CC BY
9
2. ЕКОЛОГ1Я ДОВК1ЛЛЯ
УДК 581.526.42 (477.85) В.Д. Солодкий - Державне управлтня охорони навколишнього природного середовища в Чермвецькт области доц. В.Я. Заячук, канд. с.-г. наук - НЛТУ Украти, м. Львiв
ПЛАНУВАННЯ ЕКОЛОГ1ЧНО1 ПОЛ1ТИКИ У БУКОВИНСЬКИХ КАРПАТАХ
На тдстав1 аналiзу еколоИчно! ситуацп територiй, що постраждали внаслiдок катаcтрофiчних паводкiв, запропоновано програму планування еколоИчно! полiтики та удосконалення управлiння природними ресурсами Буковинських Карпат i3 засто-суванням принципiв Карпатсько'1 конвенцп. Запропоновано переорieнтувати госпо-дарський комплекс з ресурсно'1 домiнанти на засади бюсферно зорieнтованого стало-го природокористування. Запропоновано модель збалансовано'1' територiадьноi i фун-хдюнально!' оргашзацп ведення господарства в уах секторах природокористування з дотриманням еколопчних норм регулювання навантажень на природш екосистеми.
Ключов1 слова: стихшне лихо, збалансований розвиток, Карпатська конвенщя, монiторинг загроз, запобiжнi заходи, екстреш дп.
Вступ. Запровадження Стратеги виконання Рамково!" конвенцп про охорону та стадий розвиток Карпат передбачае розроблення програм планування еколопчно1" полггики [9, 13]. В умовах Буковинських Карпат здшснен-ня еколопчно1" полггики мае бути штегрованим, забезпечувати розроблення та реашзащю сшльних плашв дш защкавлених суб'ект1в сусшльних вщносин, передбачати м1жсекторальне паритетне узгодження управлшських р1шень, що враховуе особлив1 еколопчш та сощальш умови. Адже ниш в регюш пре-валюе неузгоджешсть сощальних, економ1чних та еколопчних принцишв i нормативно-цшьових засад управлшня природними ресурсами [6, 7].
Перепонами для запровадження принцишв сталого розвитку у Буковинських Карпатах е не розв'язаний дос комплекс ресурсно-еколопчних проблем, спричинених неузгоджешстю п1дход1в р1зних наукових шкш, складн1стю результативного управлшня природними ресурсами i супутшми загрозами та вщсутшстю належного ресурсного забезпечення програм дш [2]. У регюш ак-тив1зуються природш загрози нормальнш жигтедiядьноcтi населення i екосис-тем: паводки, зсуви груш!в, буреломи i вiтровади у деревостанах, cейcмiчнi впливи [6, 7, 10, 11]. Це потребуе дiевих заходiв для стабшзаци стану довкш-ля, запровадження норм сталого розвитку регюну на основГ принцишв Кар-патсько1' конвенцii, насамперед, щодо планування екологiчноi пол^ики та удосконалення управлшня природними ресурсами Буковинських Карпат.
Методи та матерiали дослщжень. Обгрунтування розвитку cекторiв економiки, охорони довкшля здiйcнено на единiй методолопчнш базi - кон-цепцii сталого розвитку та iмплементацii Карпатсько1' конвенцп [9, 13]. Для узгодження стратегш природокористування шляхом гармонiзацii наукових парадигм природознавства найприйнятшшим е ландшафтний рiвень - ландшафт е категорiею систематики геосистем та районування територп [1, 4-7]. Зважаючи на необхщшсть екосистемного шдходу щодо реадiзацii завдань
Науковий вкиик НЛТУ УкраТни. - 2010. - Вип. 20.4
сталого розвитку, гармошзащю дiяльностi секторiв економiки мiж собою та з природоохоронними стратепями проведено на рiвнi ландшафтно!' екосистеми водозбирання. Вони мютять у собi едшсть взаемодш пiдсистем [6, 7]. Основою для вибору найзручшшо! класифшаци природних систем i ключових рiв-нiв дiяльностi взято суть i масштаб ресурсно-екологiчних проблем адмшю-тративно-територiального таксону [7, 14].
Результати дослщження. Для вирiшення ресурсно-екологiчних проблем у контекст положень Карпатсько! конвенци визначено принципи форму-вання програми планування еколопчно! полiтики сталого розвитку на прик-ладi Буковинських Карпат. Загальний план дiй з метою запровадження основ сталого розвитку передбачае виршення комплексу завдань:
• забезпечити збалансований розвиток продуктивних сил регюну з урахуван-ням еколопчних складнишв, мшсекторально!' гармотзаци платв дш на ба-сейновш основу досягнення штегрованого регулювання розвитку прських та передпрських райотв;
• створити умови для переведения лшового господарства вс1х форм власност1 на водозб1рно-лачдшафтт принципи екосистемного господарювання, запровадження природоохоронних елемент1в у систем1 люогосподарських заход1в, охорони 1 захисту л1с1в, технологи лшоексплуатаци;
• тдвищити ефективтсть природокористування, екобезпеки та охорони дов-кшля внаслвдок запровадження: нових метод1в, технологш, норм ефективно-го 1 збалансованого управлшня, сучасних форм контролю, узгодження 1 регулювання дш, залучення швестицш, мехатзм1в стимулювання переходу до елемепив сталого розвитку;
• удосконалити охорону довкшля шляхом запровадження еколопчних норма-тив1в регулювання антропогенних навантажень на екосистеми, зниження господарського впливу на розвиток еколопчних ризишв, сприяння розбудов1 национально! екомереж1, розширення територш та об'екпв природно-заповщ-ного фонду;
• досягти узгодження класиф1кацшно-таксоном1чних основ облшу природних ресуршв та покращення шформацшного забезпечення управлшня ними 1 су-путтми еколопчними загрозами на р1вт ландшафтно!' екосистеми;
• полшшити еколопчну ситуащю в регют шляхом дотримання суб'ектами д1-яльност вимог законодавства про охорону довкшля;
• забезпечити збалансоване використання водних ресурс1в та прогресивних метод1в 1пженерного та бютичного захисту вод, грунтов, берепв р1чок;
• удосконалити користування прськими луками для 'хнього збереження, вщ-новлення бюр1зноматття та запобпання розвитку ерозн, зниженню верхньо!' меж1 л1су;
• створити умови для штенсифшаци розвитку рекреацшно!' шдустрн, м1жна-родного, "зеленого" та екстремального туризму.
Наступний етап формування програми еколопчно! полiтики сталого розвитку Буковинських Карпат - створення умов прозоро!' гармотзаци рiз-них ресурсних та природоохоронних стратегш. У процес розроблення основ збалансованого природокористування варто врахувати його природно-юто-ричнi та соцiально-економiчнi особливостi й перспективи розвитку, а також активiзацil дiй з реашзаци визначених завдань iз використанням досвiду запровадження принципiв сталого розвитку у регюш [6, 7, 10-12, 14]. ПередуЫм
n0Tpi6H0 визначити коло проблем щодо збереження бюлопчного та ландшафтного pi3HOMamrra та переходу на водозбiрно-ландшафтнi принципи природокористування. ïx потрiбно конкретизувати в контекст невiдкладних проблем, якi заважають гармошзацп соцiальниx, економiчниx та екологiчниx аспеклв сталого розвитку певних секторiв дiяльностi та меxанiзмiв узгодження репональних програм охорони довкiлля з програмами сумiжниx регiонiв. Важливо визначити напрями забезпечення дотримання вимог природоохо-ронного законодавства i запровадження еколопчних елемент1в технологш у практику, також формування необхщних нормативно-правових рамок, удос-коналення ресурсного та органiзацiйного забезпечення реалiзацiï планiв дiй. Завершальною стадiею е залучення iнвестицiй для створення сприятливих умов запровадження принцишв сталого природокористування у регюш.
Для формування програми екологiчноï пол^ики сталого розвитку Буковинських Карпат у контекст Стратеги виконання Карпатсько1' конвенцп потрiбно розробити тематичш плани дiй за ключовими, проблемними напря-мами, якi варто узгодити мiж керiвними iнституцiями. Вщповщно до чинних мiжнародниx, нацiональниx та репональних стратегш потрiбно виробити тд-програми та пропозицiï щодо забезпечення мiжсекторально узгодженоï, нор-мативноï, прозороï ïx реалiзацiï на принципах сталого розвитку в межах певних ландшафтних екосистем водозборiв. На основi узгоджених планiв дiй слiд сформувати регюнальш програми сталого використання земельних, вод-них, лiсовиx ресурсiв тощо, а також визначати обсяги ресурсно-матерiальниx потреб та iнституцiйноï пiдтримки запланованих заxодiв [3, 5, 7, 14].
Для виконання завдань загального плану дш згiдно з принципами Кар-патсько1' конвенцп необxiдно налагодити мехашзми гармонiзацiï чинних та перспективних цшьових пiдпрограм рiзного спрямування та рiвнiв реалiзацiï, забезпечивши при цьому поеднання вЫх форм державного i суспшьного уп-равлiння i контролю. Тому в рамках спшьно1" бази системного шдходу та уз-годженого шституцшного супроводу реалiзацiï програми потрiбно провести мiжсекторальне погодження вiдомчиx планiв та виробити систему взаемодш на рiвняx превентивних, планових, екстрених та перспективних заxодiв.
План дiй щодо оргашзацп узгодженого з вимогами законодавства та штересами природокористувачiв вiдкритого процесу мае бути таким:
• створити прийнятт нормативно-правов1 умови, оргатзацшну базу прозоро-го, узгодженого регюнального процесу реал1заци принцитв Карпатсько1 конвенцп;
• розробити прийнятт плани дш для узгодження з мшнародними, державни-ми та регюнальними програмами у цш сфер1 д1яльност1;
• налагодити ствпрацю представнишв влади, управлшщв, науковщв, м1жна-родних та громадських оргатзацш, суб'екпв б1знесу та мшцевого населення для належного мотторингу i постшного прозорого коригування сумюного плану дiй з урахуванням промiжниx результатов;
• започаткувати мшрегюнальний форум щодо пiдтримки спiльного плану дш з реалiзацiï принципiв Карпатсько1 конвенцп;
• створити регiональнi координацшт ради з iмплементацiï Карпатсько1 конвенцп.
Науковий вкиик- НЛТУ УкраТни. - 2010. - Вип. 20.4
Програма розвитку положень Карпатсько1' конвенци з часом мае роз-виватися i вдосконалюватися в мiру вирiшення актуальних завдань, появи но-вих проблем i знань, що зумовлюватимуть коригування стратепчних цiлей. Сприятливу законодавчо-iнституцiйну базу для реашзаци наших пропозицiй створюють вщповщш змiни у нацiональному та галузевих законодавствах, якi наразi узгоджують з мiжнародними нормами сталого розвитку, а також започатковаш в Украïнi програми дш з рiзних напрямiв цього мiжсектораль-ного процесу [4].
Гармошзащю вщомчих пiдпрограм деяких секторiв економiки та охорони довкшля слщ проводити згiдно iз засадами сталого природокористування за ландшафтно-водозбiрним принципом у межах певних басейшв. Важли-вими ланками такоï системи узгодженоï спiвпрацi е забезпечення прозорого i паритетного дiалогу мiж сторонами суспшьних вiдносин, зокрема i з населен-ням регiону, а також надшного зворотного зв'язку. Останнiй е необхщним для оперативного вiдстеження стану об'екпв прикладання управлiнських рь шень, результатiв конкретних заходiв та оперативного внесення необхщних коректив в управлшня процесами, особливо в екстрених випадках прояву ка-таклiзмiв [6, 7, 11, 13, 14].
З огляду на те, що принципи Карпатсько1' конвенци базуються на мiж-галузевш гармонiзацiï дiй, для створення сприятливих умов сталого природокористування необхщно узгодити класифiкацiйно-таксономiчнi основи вив-чення та облжу природних ресурсiв, принципи управлшня ними [6, 7, 14]. Усшх взаемоди мiжнародних, державних, вщомчих i регiональних шдпрог-рам природокористування та охорони довкшля у рамках регюнальних Прог-рам сталого розвитку залежатиме вiд рiвня законодавчо-iнституцiйного i ресурсного забезпечення реашзаци пропозицш.
Усi заходи щодо запровадження збалансованого природокористування потрiбно виконувати системно, прозоро iз залученням зацiкавлених суб'ектiв суспшьних вщносин. Для вирiшення суперечностей у процес змiни вiдносин мiж суб'ектами природокористування, розбудови нацiональноï екомережi, розвитку територш i об'екпв природно-заповiдного фонду, реашзаци спшь-них проектiв, спрямованих на створення умов належно!" шдтримки природоохоронних та iнших цшних народногосподарських об'ектiв необхiдно внести вщповщш корективи до нормативно-правових документiв. Насамперед це стосуеться впровадження екосистемного шдходу у веденш лiсового госпо-дарства, який ниш е одним iз найважливших шляхiв збереження цiлiсностi природних прських та передпрських екосистем, що здатш ефективно виконувати кшматорегуляцшну роль i протистояти катастрофiчним паводкам та зсувам - серйознш загрозi екологiчнiй безпецi Карпатського регiону, оскшь-ки лiсовi екосистеми забезпечують динамiчну рiвновагу природного середо-вища [10, 12].
Висиовки. Запровадження принцишв планування еколопчно1' полпики, спрямованих на охорону та сталий розвиток Буковинських Карпат з ура-хуванням особливих еколопчних та соцiально-економiчних умов регюну, створюе можливiсть застосування системного шдходу до узгодження сощ-
альних, економiчниx та екологiчниx цiлей. Це потребуе перегляду стратеги розвитку регiону, створення умов для досягнення балансу мiж сощально-еко-номiчними i природоохоронними цшями секторiв економiки. Головним зав-данням е переорiентацiя господарського комплексу з ресурсно1' домiнанти, сформовано:' в умовах антропоцентризму, на засади бюсферно орiентованого сталого природокористування. Насамперед треба створити умови для запро-вадження мiжсекторально узгоджених екологiчниx режимiв ведення люово-го, сiльського й водного господарств на спшьнш водозбiрно-екосистемнiй ос-новi. Необxiдно досягти збалансованоï територiальноï i функцiональноï оргашзацп ведення господарства в усix секторах природокористування з дотри-манням еколопчних норм регулювання навантажень на природш екосистеми.
Лггература
1. Голубець М.А. Екосистемолопя. - Льв1в : Вид-во "Аф1ша", 2000. - 316 с.
2. Еколог1чн1 проблеми Буковини : навч. пос1бн. - Чершвщ : Вид-во "Зелена Буковина", 2002. - 168 с.
3. Концепщя еколопчного нормування: Укр. наук. Центр охорони вод Мшекобезпеки Украины (наук. кер1вник О.Г. Власенко), М1некобезпеки Украши (А.А. Галяпа, Т.А. Турова). -К. : Вид-во "Наука", 1997. - 21 с.
4. Концепщя збереження бюлопчного р1зномашття Украши / Затв. Постановою КМ Украши № 439 ввд 12.05.1997 р. - К. : Вид-во "Наука", 1997. - 28 с.
5. Концепщя сталого розвитку агроекосистем в Укршш на перюд до 2025 р. / Схвалено постановою Президи УААН 13.03.2003 р., спшьним наказом по Мшагропол1тики Украши, Мшекоресурав Украши. - К. : Вид-во "Либщь", 2003. - 30 с.
6. Лавров В.В. Приклад системного шдходу до формування програми штегрованого управлшня водозб1рними басейнами Чершвецько1 област з використанням еколопчно1 рол1 л1с1в / В.В. Лавров, В. Д. Солодкий // Л1с1вництво i агролюомелюращя. - Х. : Вид-во С.А.М. -2005. - Вип. 108. - С. 33-40.
7. Лавров В.В. Проект програми запровадження норм сталого розвитку у Чершвецькш обласп / В.В. Лавров, В.Д. Солодкий // Л1с1вництво i агролюомелюращя. - Х. : Вид-во С.А.М. - 2006. - Вип. 109. - С. 69-80.
8. Програма дш "Порядок денний на ХХ1 ст.". - К. : Вид-во "1нтелсфера", 2000. - 360 с.
9. Рамкова Конвенщя про охорону та сталий розвиток Карпат // Зб1рник законодавчих акпв Украши про охорону навколишнього природного середовища. - Чершвщ : Вид-во "Зелена Буковина". - 2004. - Т. 10. - С. 311-315.
10. Солодкий В.Д. Екосистемний пщхщ у люокористуванш / В.Д. Солодкий. - Чершвщ : Вид-во "Зелена Буковина", 2003. - 56 с.
11. Солодкий В.Д. Збалансоване управлшня р1чковими басейнами i водними ресурсами Буковинських Карпат / В.Д. Солодкий, В.В. Лавров // Еколопя та ноосферолопя. - Кшв-Днш-ропетровськ. - 2009. - Т. 30, № 1-2. - С. 33-39.
12. Солодкий В.Д. Прикладна еколопя / В. Д. Солодкий. - Чершвщ : Вид-во "Зелена Буковина", 2007. - 544 с.
13. Стратепя виконання Рамково1 конвенцп про охорону та сталий розвиток Карпат / Розпорядження КМ Украши вщ 16 с1чня 2007 р., № 11-р.
14. Фурдичко О.1. Програма сталого розвитку Буковини / О.1. Фурдичко, В.В. Лавров, В. Д. Солодкий // Агроеколопчний журнал. - К., 2007. - № 2. - С. 16-24.
Солодкий В.Д., Заячук В.Я. Планирование экологической политики в Буковинских Карпатах
На основании анализа экологической ситуации территорий, которые пострадали в результате катастрофических паводков, предложена программа планирования экологической политики и усовершенствования управления природными ресурсами Буковинских Карпат с применением принципов Карпатской конвенции. Предложено переориентировать хозяйственный комплекс из ресурсной доминанты на принципы
Шуствий вкиик- ^ТУ yKpa'1'ни. - 2G1G. - Вип. 2G.4
биосферного сориентированного постоянного природопользования. Предложена модель сбалансированной территориальной и функциональной организации ведения хозяйства во всех секторах природопользования с соблюдением экологических норм регуляции нагрузок на естественные экосистемы.
Ключевые слова: стихийное бедствие, сбалансировано развитие, Карпатская конвенция, мониторинг угроз, меры пресечений, экстренные действия.
Solodky V.D., Zayachuk V.Ya. Planning of ecological policy in Bukovi-nian Carpathians
On the basis of analysis of ecological situation of territories which suffered as a result of catastrophic floods the program of planning of ecological policy and improvement of management of Bukovina Carpathians natural resources is offered from application of principles of Carpathian Convention. Model of the balanced territorial and functional organization of menage is offered in all of sectors of nature using with the observance of ecological norms of adjusting of loadings on natural ecosystem.
Keywords: natural disaster, balanced development, Carpathian Convention, threats' monitoring, preventives, emergency actions._
УДК[574.583+504.544/(285.477.82) Наук. ствроб. О.Я. Думич, канд. бюл. наук -
Львiвський НУ iM. 1вана Франка; ст. викл. Б. О. Бекас -НЛТУ Украти, м. Льв1в; ст. наук. ствроб. О.М. Савицька, канд. бюл. наук - ЛьвЬвський НУ iM. 1вана Франка
ЗООПЛАНКТОН ОЗЕРА ЛЮЦИМЕР ШАЦЬКОГО НАЦ1ОНАЛЬНОГО ПРИРОДНОГО ПАРКУ
Наведено результати дослщжень зоопланктону озера Люцимер Шацького наць онального природного парку. Встановлено еколопчний стан екосистеми озера за структурними та сапробюлопчними показниками зоопланктону. Наведено граф1ки динам1ки шдекс1в Шеннона i Маргалефа, а також динам1ки шдексу сапробност в озер1 Люцимер. Встановлено, що стан озера Люцимер за вмютом оргашчно'1 речови-ни, обсяг яко'1 характеризуеться шдикаторними оргашзмами у водойм1, перебувае в межах а-ол1госапробносп та ß'-мезосапробносп. За розвитком зоопланктону його можна охарактеризувати озером у певш перюди ол1готрофного класу i ол1го-мезот-рофного розряду та мезотрофного класу i мезотрофного розряду. Вода у ньому е чиста i дуже чиста, а стан водойми змшюеться вщ доброго до дуже доброго.
Нащональш природш парки створеш з метою збереження природно1' рiзноманiтностi ландшафтв, генофонду тваринного i рослинного свггу, шд-тримання загального еколопчного балансу та забезпечення фонового мониторингу навколишнього природного середовища. Вони вадграють роль притул-ку для рщюсних, часто ендемiчних елемент1в бюсфери, збер^аючи цшстсть екосистеми на певнш територи [1]. У цих природоохоронних територiях за певних умов дозволено вщв^вання i користування природними ресурсами. Важливим завданням суспшьства е збер^ати баланс мiж цими двома напрям-ками дiяльностi, зокрема, коли отриманий дохщ вщ рекреаци можна викорис-тати на заходи зi збереження довкшля.
Яюсть води у водних об'ектах е результатом функщонування ïхнiх екосистем. В основi функцiонування водних екосистем i формування якост води е кругооб^ органiчних i неорганiчних речовин, який охоплюе абютичш та бютичш ланки [8]. Вивчення видового рiзноманiття, його динамiки, ла-
2. Eкoлoгiя дoвкiлля
59
