CC BY
94
ПЛАНИРОВАНИЕ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ В РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
МЕНЕДЖМЕНТА
Двинин Дмитрий Юрьевич старший преподаватель кафедры “Природопользования” Челябинский государственный университет
E-mail: [email protected]
Аннотация: В статье предложена схема оптимизации планирования в региональных системах экологического менеджмента. Формирование программ ресурсосбережения с использованием данной схемы, позволит снизить потребление природных ресурсов в наибольшей степени при ограниченных финансовых ресурсах.
Ключевые слова: экологический менеджмент, природные ресурсы, программа по ресурсосбережению.
Abstract: This paper proposed a scheme for optimizing the planning of regional environmental management systems. Formation resource programs using this scheme will reduce consumption of natural resources to the greatest degree with limited financial resources.
Keywords: environmental management, natural resources, resource
conservation program.
Одним из моментов планирования в экологическом менеджменте является осуществление деятельности, связанной с экологическими аспектами. ГОСТ Р ИСО 14001 определяет экологический аспект (environmental aspect) как элемент деятельности организации, её продукции
или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой. Требования стандарта предусматривают, что организация должна идентифицировать экологические аспекты, которые она может контролировать и на которые она предположительно может влиять [1]. Это ключевой элемент системы экологического менеджмента, позволяющий соотнести производственную деятельность организации с влиянием на окружающую среду. При организации процесса управления операциями выделяют все технологические операции, оказывающие воздействие на экологические аспекты. Для обеспечения эффективности процесса управления экологический мониторинг должен быть достаточно
действенным и детализированным. Управление считается успешным при возможности воздействия на соответствующие показатели технологических операций, которые контролируются в рамках экологического мониторинга.
Регламентации подвергаются операции связанные с технологическим оборудованием, деятельность которых оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду. Удобно представить все
технологические процессы, имеющиеся на предприятии в виде схем экологического баланса. Это позволяет выявить экологически проблемное технологическое оборудование и производственные процессы, которые могут привести к неблагоприятным экологическим последствиям.
Материалы и энергия, которые поступают на предприятие для производственного преобразования в готовый продукт, в соответствующих единицах измерения сравниваются с объемом конечной продукции. На основе контроля “входных” потоков сырья и энергии и “выходных” потоков готовой продукции, создается производственный экобаланс [4]. Анализ его позволяет выявить неиспользуемые возможности для рационализации природопользования и улучшения соотношения экологических параметров на “входе-выходе”. Распределение контроля за поступающими в
производство материалами, энергией, а также выбросами и сбросами отходов
по отдельным технологическим звеньям производства, позволяет эффективно выявлять причины неблагоприятного экологического воздействия.
Опираясь на информацию, полученную в результате анализа производственного экобаланса, сотрудники подготавливают предложения по изменению номенклатуры производимых продуктов и совершенствованию технологического процесса, замене сырьевых материалов, повышению эффективности охраны окружающей среды. На данном этапе должен учитываться и экономический эффект от предлагаемых мероприятий, что является достаточным и необходимым условием выполнения положений экологической политики об оптимальном эколого-экономическом планировании. В случае возникновения сложностей с поставщиками и подрядчиками, желательно достичь компромисса, ссылаясь на обязательность соблюдения требований экологической политики. При наличии у сторон принципиально разных подходов к решению проблемы, возможна их замена на других.
При оценке воздействия на окружающую среду и выделении экологических аспектов, происходит рассмотрение выбросов в атмосферу, сбросов сточных вод, размещения твердых отходов, загрязнения литосферы, использования различных природных ресурсов, расходов тепловой и электроэнергии, шумового загрязнения и других специфических воздействий, представленных на экобалансовой схеме. После идентификации необходимо выявить экологические аспекты, которые наносят или могут нанести наибольший ущерб с тяжелыми последствиями. [2] Аспекты, связанные со значительными воздействиями, учитываются при постановке экологических целей. Для достижения экологических целей и решения экологических задач разрабатывается программа охраны окружающей среды.
Выявление экологических аспектов обычно реализуется на основе экспертных оценок. При оценке значимых аспектов используется подсчет произведения или суммы баллов, присвоенных каждому из аспектов по двум
или нескольким критериям (параметрам). Данный способ часто приводит к
3
некоторым сложностям, поскольку оцениваемые критерии могут существенно различаться. При этом некоторые из них накладывают реальные ограничения из-за экономических, материальных и технологических возможностей предприятия. В итоге полученные оценки могут противоречить первоначальным ожиданиям экспертов и вместо объективно значимых экологических аспектов при определении экологических целей берутся совершенно другие, субъективно более устраивающие специалистов. Очевидно, что в этом случае ставятся неверные экологические цели и формируемые на основе их экологические программы не приводят к улучшению состояния окружающей среды и повышению экологической результативности организации.
Для оптимизации процесса оценивания экологических аспектов и выделения из их числа тех, которые являются существенными для управления, предлагается осуществлять деятельность согласно методической схеме (рис.1).
Рис. 1. Схема выделения значимых экологических аспектов
Экологические аспекты, связанные с нарушением нормативно-правовых актов, все признаются значимыми. Обязательное соблюдение законодательных норм предусмотрено ISO 14001:2004 и EMAS.
Если не выявлено нарушение законодательных норм в области окружающей среды, или легко устранимы, персонал должен заняться устранением негативного влияния экологических аспектов второй группы. Среди аспектов второй группы значимые экологические аспекты выделяют не с помощью нескольких критериев, субъективно оцененных экспертами, а
по единственному объективному критерию. Таким критерием предлагается считать числа, выражающие материальный вход природных ресурсов для каждого входящего компонента в отдельности, полученные на основе MI-чисел разработанных Вуппертальским институтом климата и окружающей среды (Германия).
MI-числа (material input), представляют собой общее количество природных ресурсов (в тоннах), затрачиваемых при производстве одной тонны какого-либо материала используемого в производственной деятельности [7]. MI-числа для большинства материалов Вуппертальский институт разместил в интернете по электронному адресу www. wuperinst .org. С помощью них можно получить MI-числа и для более сложных продуктов, если известен их материальный состав.
Среди второй группы экологических аспектов выделять только те из них, что связаны с понятием материального “входа”, т.е. сырьем, полуфабрикатами, энергией [4]. “Выходными” потоками можно пренебречь, поскольку те из них, что связаны с нарушениями нормативноправовых актов, были учтены еще в первой группе экологических аспектов. Единственным критерием для определения значимости экологического аспекта следует считать материальный вход для каждого входящего компонента, получаемый в результате умножения потока каждого входного вещества на его материальную интенсивность (MI-числа).
Финансовые ресурсы предприятия, как правило, жестко ограниченны, что становится лимитирующим фактором для реализации всех поставленных мероприятий. Сумма, выделяемая на охрану окружающей среды, утверждаются заранее, и изменить ее в дальнейшем достаточно проблематично. Реализация всех мероприятий чаще всего невозможна по причине ограниченности финансовых ресурсов [5]. Необходимо осуществить выбор мероприятий, которые при ограниченном природоохранном бюджете
предприятия позволят достичь наибольшего природоохранного эффекта.
6
С целью устранения данной проблемы, предлагается использовать задачу выбора вариантов целочисленного линейного программирования. В целочисленном линейном программировании переменные принимают только целые значения [6]. В данном случае, при решении задачи выбора предложенных природоохранных мероприятий, искомый результат может принимать лишь два значения, либо 1 (мероприятие решено реализовывать), либо 0 (мероприятие не будет реализовываться). Такие переменные в честь предложившего их английского математика Джорджа Буля называются булевыми 5}. [0;1] [3]. Таким
образом, решение задачи целочисленного программирования с булевыми переменными позволяет выбрать наиболее значимые природоохранные мероприятия, с учетом наличия ограниченных финансовых ресурсов предприятия.
Алгоритм выбора природоохранных мероприятий при ограниченном финансовом бюджете представлен на рис.2.
Рис.2. Выбор природоохранных мероприятий с использованием М1-чисел
ГДе Е- эффективность от реализации мероприятия, с}. - сокращение потребления предприятием природных ресурсов (в тоннах) при реализации д;- мероприятия; п - число предлагаемых природоохранных мероприятий; аг].
- финансовые средства, затрачиваемые на реализацию 8} мероприятия; Ьг -общая сумма природоохранного бюджета.
Наличие единственного объективного критерия потребления природных ресурсов, на основании которого можно судить об уровне снижения воздействия на окружающую среду, позволяет использовать его и в региональных экологических программах. В целях программы одним из пунктов указывается стремление к снижению ресурсоемкости региональной экономики. В разделе ожидаемых результатов от реализации программы региональными органами власти устанавливается количественный параметр снижения ресурсоемкости, выраженный в тоннах условных природных ресурсов. Формирование данного показателя осуществляется при согласовании с экологическими программами на конкретных предприятиях. Раздел региональной программы связанный с ресурсосбережением может выделяться в отдельную подпрограмму.
Полученные результаты позволяют утверждать, что разработан механизм, позволяющий с помощью региональных систем экологического менеджмента, заниматься и вопросами ресурсосбережения на уровне отдельных регионов.
Список литературы
1. ISO 14004:2004 Environmental Management Systems — General Guidelines on Principles, Systems and Supporting Techniques [Text]. — Enter. 2004-11-15. - Geneva: ISO, 2004.- 24 p.
2. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. - М.: изд-во “Перспектива”, 2002. - 207 с.
3. Глухов, В.В. Математические методы и модели для менеджмента / В.В. Глухов, М.Д. Медников, С.Б. Коробко. СПб.: Издательство Лань, 2005. 528 с.
4. Двинин, Д.Ю. Оптимизация процесса планирования в системах экологического менеджмента предприятий / Д.Ю. Двинин //Вестн.
Челяб. гос. ун-та. Экономика. Социология. Социальная работа. Челябинск, 2008. №19. С. 102-107.
5. Двинин, Д.Ю. Планирование в экологическом менеджменте с целью осуществления регионального ресурсосбережения / Д.Ю. Двинин //Вестн. Челяб. гос. ун-та. Экология. Природопользование. Челябинск, 2010. №8. С. 11-15.
6. Интриллигатор, М. Математические методы оптимизации и экономическая теория / М.Интриллигатор ; перевод с англ. Г.И. Жуковой, Ф.Я. Кельмана. М.: Айрис-пресс, 2002. 576 с.
7. Основы теории эко-эффективности : моногр. / Под ред. О. Сергиенко, Х. Рона. СПб.: СПбГУНиПТ, 2004. 223 с. КВК 5-89565111-9.
