CC BY
8
DOI 10.24412/2227-7315-2021-4-145-152 УДК 343.8
И.А. Смирнов
ПИСЬМЕННЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА С ПОЛОЖИТЕЛЬНО ХАРАКТЕРИЗУЮЩИМИСЯ ОСУЖДЕННЫМИ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ КАК ЭЛЕМЕНТ ИХ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ
Введение: для улучшения психолого-педагогической работы с осужденными необходимы инновационные предложения, способствующие повышению эффективности процесса ресоциализации. Предлагается ввести некоторые меры, направленные на самосознание и самодисциплину осужденных, мотивирующие их на положительное поведение и в то же время помогающих постепенной адаптации в свободное общество. Цель: повысить эффективность процесса исправления и ресоциализации положительно характеризующихся осужденных к лишению свободы. Методологическая основа: формально-юридический и логический метод, метод изучения нормативно-правовых актов, сравнительно-правовой, анкетирования, статистический метод. Результаты: ретроспективный анализ советского пенитенциарного законодательства, а также актов уголовно-исполнительного законодательства некоторых стран Содружества Независимых Государств (СНГ), теоретико-эмпирическое исследование позволяют утверждать о возможности заключения письменных обязательств с осужденными, стимулирующие их положительное поведение и осуществляющие их постепенное восстановление в обществе. Выводы: выявлены особенности письменных обязательств о законопослушном поведении осужденных к лишению свободы; с учетом научной проработки данного вопроса в перспективе предлагается закрепить письменно обязательства (учитывая определенные особенности) законопослушного поведения осужденных к лишению свободы в уголовно-исполнительном законодательстве, основанием которого бы являлось приравнивание такого осужденного к начальной степени исправления положительно характеризующихся.
Ключевые слова: ресоциализация, положительно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, письменные обязательства о законопослушном поведении, степени исправления.
I.A. Smirnov
WRITTEN OBLIGATIONS WITH POSITIVELY CHARACTERIZED PRISONERS SENTENCED TO IMPRISONMENT AS AN ELEMENT OF THEIR REINTEGRATION INTO SOCIETY
Background: strengthening psychological and pedagogical work with convicts requires innovative proposals that contribute to improving the efficiency of the process of re-
© Смирнов Иван Андреевич, 2021
Преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета (Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации); е-mail: vanosmirnovivan@rambler.ru
© Smirnov Ivan Andreevich, 2021
Lecturer, Department of Civil law disciplines of the Faculty of law (Vologda Institute of Law and Economics of the Federal Penitentiary Service of the Russian Federation) 145
socialization. Specific measures aimed at self-awareness and self-discipline of convicts, motivating their positive behavior and at the same time implementing a gradual process of entering a free society, are proposed. Objective: improving the efficiency of the process of correction and re-socialization of positively characterized persons sentenced to imprisonment. Methodology: formal legal method, logical method, method of studying normative legal acts, comparative legal method, questionnaire method, statistical method. Results: a retrospective analysis of the Soviet penitentiary legislation, as well as acts of the penal enforcement legislation of some countries of the Commonwealth of Independent States (CIS), theoretical and empirical research allow us to assert the possibility of concluding written obligations with convicts that stimulate their positive behavior and carry out their gradual restoration in society. Conclusions: the features of written obligations on the law-abiding behavior of persons sentenced to imprisonment are revealed; taking into account the scientific study of this issue, it is proposed in the future to fix in writing the obligations (taking into account certain features) of the law-abiding behavior of persons sentenced to imprisonment in the penal enforcement legislation, the basis of which would be the equalization of such a convict to the initial degree of correction of positively characterized.
Key-word: re-socialization, positively characterized persons sentenced to imprisonment, written commitments on law-abiding behavior, degrees of correction.
С принятием в 2010 г. Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. одним из основных направлений, требующих преобразований являлась психолого-педагогическая работа с осужденными. Так, задачей для достижения поставленных целей являлось изменение идеологии применения основных средств исправления осужденных с усилением психолого-педагогической работы с личностью1. Между тем принятая в 2021 г. новая Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 г. не делает акцент на усиление данной работы, но в данном документе отмечается необходимость совершенствования воспитательной, психологической и социальной работы с осужденными2. Следует отметить, что одним из составляющих психолого-педагогической работы с осужденными выступают методы убеждения и принятие ответственности за свои действия. Известный факт, что наказание прежде всего связано с методами принуждения, выполнение предписанных законом действий в случае совершения общественно опасного деяния. Однако в период исполнения наказания осужденных к лишению свободы необходимо готовить к добропорядочной и честной жизни в обществе и одни императивные методы не всегда буду целесообразны в их ресоциализации. В.Г. Деев отмечал, что «проблема рационального сочетания методов убеждения и принуждения — одна из существенных для ИТУ3...» [1, с. 18]. В связи с этим необходим инновационный подход, который сформировал бы у осужденных чувство ответственности за свои деяния и обещания не нарушать установленный
1 См.: Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» (ред. от 23 сентября 2015 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 43, ст. 5544.
2 См.: Распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года». Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 10.05.2021).
3 ИТУ расшифровывается как исправительно-трудовые учреждения (в период СССР), в на-146 стоящее время — исправительные колонии (прим. авт.).
порядок отбывания наказания, осуществлял бы их нравственное перенацеливание. Полагаем, что таким подходом могло бы стать заключение с осужденными письменных обязательств о законопослушном поведении. Кроме того, считаем, что заключение такого обязательства на начальном этапе отбывания наказания, позволяет говорить о начальных этапах исправления осужденных.
Ретроспективный взгляд советской практики и анализ исправительно-трудового законодательства позволяет отметить, что подобный опыт уже имелся и проявлялся он в следующем: в целях придания большей значимости, осужденного, подлежащего освобождению, могла быть взята подписка «с заверением честным трудом и примерным поведением заслужить хорошее к себе отношение граждан и семьи». Кроме этого, освобождение осужденных могло оформляться неким «ритуалом», где сотрудники исправительного учреждения (далее — ИУ) призывали бывшего заключенного достойно вести себя на свободе [2, с. 135].
Одним из условием условного освобождения осужденного из ИУ является привлечение к труду осужденного с примерным поведением. Соответствующее обязательство давалось в письменной форме1. В.А. Елеонский по данному поводу писал, что такое условное освобождение применяется к лицам, вставшим на путь исправления, о чем свидетельствует их письменное обязательство доказать свое исправление в будущем [3, с. 97].
Отметим, что подобная практика имеется в уголовно-исполнительном законодательстве Республики Беларусь. Принятие осужденным письменного обязательства подразумевает под собой собственноручное изложение осужденным намерений о соблюдении установленных правил отбывания наказания, добросовестного отношения к труду, возмещения ущерба и другие намерения. Юридическим последствием принятия соответствующего обязательства осужденными к лишению свободы является перевод на улучшенные условия отбывания наказания, возможность участия в самодеятельных организациях осужденных (в т.ч. если осужденный не является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и имеет соответствующее желание), приравнивание осужденного к степени «вставшего на путь исправления»2.
В других странах СНГ также упоминается об использовании с осужденными определенных договоренностей и соглашений. Так, согласно Постановлению Правительства Кыргызской Республики от 26 февраля 2014 г. № 105 «Об утверждении Временной инструкции по оказанию социального содействия осужденным и лицам, освободившимся из исправительных учреждений» между осужденным, который готовится к освобождению из ИУ, и администрацией ИУ заключается
1 См.: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 марта 1983 г. «О внесении изменений и ) дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 2 1983. № 10, ст. 319; Закон РСФСР от 18 декабря 1970 г. «Об утверждении Исправительно-тру- S дового кодекса РСФСР» (вместе с «Исправительно-трудовым кодексом РСФСР») (в ред. от 25
мая 1989 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. № 51, ст. 1220.
2 См.: Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 10 ноября 2010 г. № 353 «Об аттестации осужденных к лишению свободы, деятельности самодеятельных организаций». Информационно-поисковая система (ИПС) «ЭТАЛОН-ONLINE». URL: https:// etalonline.by/document/?regnum=w21123515&q_id=2367422 (дата обращения: 08.05.2021); Кодекс Республики Беларусь № 365-З от 11 января 2000 г. «Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь». Информационно-поисковая система (ИПС) «ЭТАЛОН-ONLINE». URL: https://etalonline.by/document/?regnum=HK0000365 (дата обращения: 08.05.2021). 147
соглашение об оказании социального содействия в трудовом и бытовом устройстве. Осужденный имеет право отказаться от подобного соглашения1.
В Молдавии с освободившимся из мест лишения свободы с осужденными могут быть заключены соглашения с советником пробации. Данное соглашение предусматривает оказание постпенитенциарной помощи2.
Уголовно-исполнительное законодательство Республики Туркменистан отмечает, что разработка и применение системы льгот, а также различных методов обращения с определенными категориями осужденных призвана добиваться их сотрудничества с администрацией ИУ3.
Остановимся на вопросе подобных договоренностей и соглашений в РФ. Институт компромисса имеет научную разработку в уголовно-правовой среде, под этим термином понимается соглашение, заключенное между государством в лице правоохранительных органов и преступником. Результатом такого соглашения для нарушителя является смягчение уголовной ответственности (минимизация отрицательных правовых последствий совершенного преступления) в связи с его положительным постпреступным поведением, совершении им позитивных поступков [4, с. 5; 5 с. 4; 6 с. 252].
О возможности использования компромиссов в уголовно-исполнительной сфере предлагает В.Е. Южанин, который указывает, что в отношении осужденных, избравших правопослушный образ жизни необходима определенная система регулирования их отношений, которая могла бы предусматривать возможность договоров и компромиссов [7, с. 17]. Об этом косвенно упоминали следующие исследователи: Б.З. Маликов указывает на конструктивное сотрудничество в деятельности работников УИС [8, с. 207]; В.И. Белослудцев основным принципом исправительной работы сотрудников с осужденными видит в организации сотрудничества на основе диалога [9, с. 25]; Ю.А. Кашуба указывает, что при досрочном освобождении особое внимание должно быть обращено на взятие с осужденных обязательств об устранении отрицательных черт характера и вредных привычек [10, с. 30]; А.А. Семин указывает на обязательность применения такого института не только при освобождении лица от уголовной ответственности, но и «в процессе реализации уголовной ответственности во всех ее формах» [4, с. 9].
Полагаем, что целесообразней руководствоваться понятием «письменные обязательства», подразумевающие определенные договорные отношения в пенитенциарной сфере. Вместе с тем отметим, что было проведено исследование относительно мнения сотрудников ИУ, деятельность которых непосредственно сопряжена с осужденными к лишению свободы (режимные службы, отделы по воспитательное работе с осужденными, психологические лаборатории и др.), о целесообразности заключения обязательств в письменном виде о законопослушном
^ 1 См.: Постановление Правительства Кыргызской Республики от 26 февраля 2014 г. № 105
i «Об утверждении Временной инструкции по оказанию социального содействия осужденным
S и лицам, освободившимся из исправительных учреждений». Централизованный банк данных
правовой информации Кыргызской Республики. URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/96152/10?mode=tekst (дата обращения: 08.05.2021).
2 См.: Министерства Юстиции Республики Молдова от 30 декабря 2019 г. № 347 «Об утверждении Положения о планировании пробации». Государственный реестр правовых актов Республики Молдова. URL: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=119918&lang=ru (дата обращения: 08.05.2021).
3 См.: Уголовно-исполнительный кодекс Туркменистана от 25 марта 2011 г. № 164-IV. Официальный сайт Министерства адалат Туркменистана. URL: http://www.minjust.gov.tm/mcenter-
148 single-ru/31 (дата обращения: 08.05.2021).
поведении с осужденными к лишению свободы, по результатам которого были получены следующие выводы: 1) 53,8% — проанкетированных сотрудников отметили целесообразность таких обязательств, т.к. это является стимулом для дополнительной ответственности; 2) 46,2% — отметили нецелесообразность. В целом мы можем видеть, что преобладает положительное мнение в данном вопросе.
Думается, что принятие письменных обязательств от осужденных к лишению свободы характеризует начальную степень положительного поведения. Дополнительно отметим, что в отношении положительно характеризующихся осужденных назрела необходимость нормативного определения степеней исправления с обозначением конкретных материальных оснований, выраженных в определенных критериях и признаках их исправления. На это указывает расхождения мнений сотрудников ИУ, судей, прокуроров относительно оценки поведения осужденных, толкования некоторых норм уголовно-исполнительного законодательства, связанные с отмеченным аспектом [11, с. 4-5]. Поэтому считаем, что первая степень исправления положительно характеризующихся осужденных могла бы быть присвоена осужденным к лишению свободы, принявшим письменные обязательства о законопослушном поведении.
Письменные обязательства с осужденными в первую очередь должны быть основаны на добровольных началах. Считаем, что содержание письменных обязательств о правопослушном поведении может быть следующим:
1) со стороны осужденного — соблюдение установленного порядка отбывания наказания, распорядка дня, поддержание социально-полезных связей, обучение (общеобразовательное, высшее, профессиональное), выполнение работ без оплаты труда по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий, участие в воспитательных и социально-значимых мероприятиях, прохождение психологического тестирования, отказ от поддержания отношений с отрицательно характеризующимися осужденными и воровских традиций, намерения об устранении негативных черт характера и вредных привычек и другие обязательства;
2) со стороны администрации ИУ — постепенный перевод из одних условий отбывания лишения свободы в другие, сокращение срока перевода в облегченные условия отбывания наказания на 1/3 при соблюдении намерений, установленных в письменных обязательствах.
Тем самым в отношении положительно характеризующихся осужденных будет выстроена определенная система исправительного воздействия и ресоци-ализация данного действия должна заключаться не только в императивном соблюдении этих норм, но и в стимулировании добровольного их исполнения, что пробуждает и воспитывает самодисциплину. В данном случае одним из важных элементов процесса исправления и ресоциализации осужденных выступает их побуждение к совершению позитивных поступков на добровольной основе. Согласимся с мнением Х.Д. Аликперова, который отмечает, что аспект компромисса заключается не в продолжительности исправительного воздействия, а переносится на «психологию раскаяния, которая побуждает к совершению действий, связанных с самовоспитанием» [12, с. 11]. Г.В. Строева, занимаясь исследованием проблем самоисправления осужденных, отмечает, что в их исправлении важна активность самих осужденных (один из основных принципов в пенитенциарной педагогике) [13, с. 263]. Полагаем, что письменные обязательства о законопос-
лушном поведении с осужденными к лишению свободы должны оказать позитивное влияние на их самоисправление.
Вспомогательная функция письменных обязательств может заключаться в дополнительном стимуле соблюдения установленного порядка отбывания наказания. Например, согласно данным Федеральной службы исполнения наказаний за 2019 г. увеличился уровень нарушений установленного порядка отбывания наказания в ИУ Уголовно-исполнительной системе в расчете на 1000 человек на 11,1%. В сложившихся условиях, когда традиционного воздействия на осужденных с целью соблюдения режима и привития навыков законопослушного поведения недостаточно (привлечение к мерам дисциплинарного воздействия), возникает необходимость увеличения возможностей их соблюдения, что является вполне обоснованным принятие таких мер.
Таким образом, учитывая вышеизложенное резюмируем следующие выводы:
1) особенность письменных обязательств о законопослушном поведении должна выражаться в следующем: учитываться при определении степени исправления (необходимое условие для присвоения начальной степени исправления положительно характеризующихся осужденных), иметь добровольный характер, предполагать собственноручное изложение намерений и публичное принятие соответствующего письменного обязательства; подразумевать принятие со стороны администрации ИУ стимулирующих мер по выполнению намерений изложенных в обязательстве;
2) дальнейшая научная разработка данной тематики позволяет говорить о повышении эффективности исправительного и ресоциализационного воздействия на осужденных к лишению свободы, что в перспективе могло бы стать предложением о внесении дополнений в уголовно-исполнительное законодательство.
Библиографический список
1. Деев В.Г. Теоретические вопросы изучения и переориентации направленности личности осужденных молодежного возраста // Специфика изучения и переориентации направленности личности осужденных, содержащихся в ИТУ: материалы IV научно-практической конференции, проведенной в октябре 1978 г. на базе общественной лаборатории при ОИТУ УВД Тамбовского облисполкома. Рязань: РВШ МВД СССР, УВД Тамбовского облисполкома, 1979 г. С. 17-23.
2. Ротманов В.М. Роль подготовки осужденных к освобождению в закреплении положительной направленности их личности // Специфика изучения и переориентации направленности личности осужденных, содержащихся в ИТУ: материалы IV научно-практической конференции, проведенной в октябре 1978 г. на базе общественной лаборатории при ОИТУ УВД Тамбовского облисполкома. Рязань: РВШ МВД СССР, УВД Тамбовского облисполкома, 1979 г. С. 133-136.
3. Елеонский В.А. Поощрительные нормы уголовного права и их значение в деятельности органов внутренних дел. Хабаровск: Хабаровская высшая школа МВД СССР, 1984. 108 с.
4. Семин А.А. Уголовно-правовой компромисс и его влияние на ответственность субъекта: автореф. ... дис. канд. юрид. наук. Минск, 2006. 21 с.
5. Терских А.И. Компромисс в российском уголовном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2013. 30 с.
6. Фильченко А.П. Компромисс как метод уголовно-правового регулирования // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2013. № 2 (20). С. 251-259.
7. Южанин В.Е. Современные проблемы классификации осужденных и распределение их в исправительном учреждении // Уголовно-исполнительное право. 2015. № 2 (20). С. 14-18.
8. Маликов Б.З. Лишение свободы в политике наказания и законодательстве России: монография. Самара: Изд-во Самарского юридического института Минюста России, 2003. 230 с.
9. Белослудцев В.И. Педагогические основы исправления осужденных к длительным срокам лишения свободы: автореф. дис. ... д-ра пед. наук. Челябинск, 2000. 44 с.
10. Кашуба Ю.А. Отношение к совершенному деянию и возможность досрочного освобождения // Уголовное судопроизводство: проблемы теории и практики. 2017. № 4. С. 28-30.
11. Поэтапная ресоциализация положительно характеризующихся осужденных: практические рекомендации / В.Е. Южанин, И.А. Смирнов. Рязань: Академия ФСИН России, 2020. Кн. 157. 34 с.
12. Аликперов Х.Д., Зеиналов М.А. Компромисс в борьбе с преступностью. М., 1999. 84 с.
13. Строева Г.В. Самоисправление осужденных // Вектор науки Тольятинского государственного университета. Сер.: Педагогика, психология. 2011. № 4 (7). С. 263-267.
References
1. Deev V.G. Theoretical Issues of Studying and Reorienting the Personality Orientation of Youth Convicts // The Specifics of Studying and Reorienting the Orientation of the Personality of Convicts Held in Correctional Labor Institutions. Materials of the IV scientific and practical conference held in October 1978 on the basis of the public laboratory at the OITU of the Department of Internal Affairs of the Tambov Regional Executive Committee. Ryazan: RVSH of the Ministry of Internal Affairs of the USSR, Department of Internal Affairs of the Tambov Regional Executive Committee, 1979. P. 17-23.
2. Rotmanov V.M. The Role of Preparing Convicts for Release in Strengthening the Positive Orientation of Their Personality // The Specifics of Studying and Reorienting the Orientation of the Personality of Convicts Held in Correctional Labor Institutions. Materials of the IV scientific and practical conference held in October 1978 on the basis of the public laboratory at the OITU of the Department of Internal Affairs of the Tambov Regional Executive Committee. Ryazan: RVSH of the Ministry of Internal Affairs of the USSR, Department of Internal Affairs of the Tambov Regional Executive Committee, 1979. P. 133-136.
3. Eleonsky V.A. Incentive Norms of Criminal Law and Their Significance in the Activities of Internal Affairs Bodies. Khabarovsk: Khabarovsk Higher School of the Ministry of Internal Affairs of the USSR. 1984. 108 p.
4. Semin A.A. Criminal Law Compromise and Its Impact on the Responsibility of the Subject: extended abstract. diss. cand. of law. Minsk, 2006. 21 p.
5. Terskikh A.I. Compromise in Russian Criminal Law: extended abstract. diss cand. of law. Ekaterinburg, 2013. 30 p.
6. Filchenko A.P. Compromise as a Method of Criminal Law Regulation // Bulletin of the Perm University. Legal sciences. 2013. No. 2 (20). P. 251-259.
7. Yuzhanin V.E. Modern Problems of Classification of Convicts and Their Distribution in a Correctional Institution // Criminal executive law. 2015. No. 2 (20). P. 14-18.
8. Malikov B.Z. Incarceration in the Policy of Punishment and Legislation of Russia: monograph. Samara: Publishing House of the Samara Law Institute of the Ministry of Justice of Russia, 2003. 230 p.
9. Belosludtsev V.I. Pedagogical Bases of Correction of Convicts to Long Terms of Imprisonment: extended abstract. diss cand. of law. Chelyabinsk, 2000. 44 p.
10. Kashuba Yu.A. Attitude to the Committed Act and the Possibility of Early Release // Criminal proceedings: problems of theory and practice. 2017. No. 4. P. 28-30.
11. Step-by-step Re-socialization of Positively Characterized Convicts / V.E. Yuzhanin, I.A. Smirnov. Ryazan: Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, 2020. Book 157. 34 p.
12. Alikperov Kh.D, Zeynalov M.A. Compromise in the Fight Against Crime. Moscow, 1999. 84 p.
13. Stroeva G.V. Self-Correction of Convicts // Vector of Science of Tolyatti State University. Series: Pedagogy, Psychology. 2011. No. 4 (7). P. 263-267.
