CC BY
19Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
DOI 10.47643/1815-1329_2022_8_56 УДК 342.7
ПЕТР I: ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ГОСУДАРСТВЕ PETER I: FUNDAMENTAL ISSUES OF THE DEVELOPMENT OF SOCIAL ASSISTANCE IN THE STATE
АНАНЬЕВА Екатерина Олеговна,
кандидат юридических наук, доцент,
доцент института по кафедре гражданского права и процесса Академии ФСИН России. 390000, Россия, Рязанская обл., г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: a.e.o.77@yandex.ru;
ИВЛИЕВ Павел Валентинович,
кандидат юридических наук, доцент института по кафедре гражданского права и процессаАкадемии ФСИН России 390000, Россия, г. Рязань, ул. Сенная, д.1. E-mail: ivliev_pv@mail.ru;
ANANYEVA Ekaterina Olegovna,
Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor
of the Institute at the Department of Civil Law and Procedure of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: a.e.o.77@yandex.ru;
IVLIEV Pavel Valentinovich,
Candidate of Law, Associate Professor of the Institute at the Department of Civil Law and Procedure of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: ivliev_pv@mail.ru
Краткая аннотация: Оценка развития государства сегодня приобретает иной характер. В ее основу ложится уровень социальной защищенности его гражданского общества и возможность гражданина получить необходимую социальную помощь. В статье рассматриваются становление основ социальной работы и оказания социальной помощи различным категориям граждан с привлечением Русской Православной Церкви, разработанное и внедренное царем-реформатором Петром I. Дается историческая оценка такому нововведению и освещается современная действительность и результат данной работы, включая такую помощь в пенитенциарной системе.
Abstract: Assessment of the development of the state today acquires a different character. It is based on the level of social protection of its civil society and the ability of a citizen to receive the necessary social assistance. The article discusses the formation of the foundations of social work and the provision of social assistance to various categories of citizens with the involvement of the Russian Orthodox Church, developed and implemented by the reformer Tsar Peter I. A historical assessment of such an innovation is given and the modern reality and the result of this work, including such assistance in the penitentiary system, are highlighted.
Ключевые слова: гражданские права, социальная помощь, государственная власть, религиозные объединения, реформы, законодательство.
Keywords: civil rights, social assistance, state power, religious associations, reforms, legislation.
Для цитирования: Ананьева Е.О., Ивлиев П.В. Петр I: основополагающие вопросы развития социальной помощи в государстве // Аграрное и земельное право. 2022. № 8(212). С. 56-58. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_8_56.
For citation: Ananyeva E. O., Ivliev P. V. Peter I: fundamental issues of the development of social assistance in the state // Agrarian and Land Law. 2022. No. 8(212). pp. 56-58. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_8_56.
Статья поступила в редакцию: 20.07.2022
Введение. Оценка деятельности государства и признание его как правового и социального в разный период времени менялась. Кроме того, ценности в различных странах мира также отличались по своей структуре, системе и объему требований. С изменением эпох, введением правовых норм и разработкой новых законов каждый временной отрезок с его наивысшими показателями является определенной вехой в развитии рассматриваемого гражданского общества и человечества в целом.
Текущий год является знаменательной исторической датой. В 2022 году отмечается 350-летие рождения одного из величайших реформаторов нашей эпохи, человека, чье имя останется в веках, руководителя государства, опередившего по многим вопросам весь мир того времени - Петра Великого.
Преобразования в стране, вводимые по воле императора - самодержца, обеспечили активное развитие государства как во внутренних, так и во внешних вопросах. При этом стоит отметить, что условия, в которых проводились изменения и ломались устои общества, всячески препятствовали реформированию. В первую очередь стоит отметить, внесение изменений в укрепление и развитие политических институтов России того времени. Анализируя изменения в государственных структурах - упразднении старых и недейственных и создании новых и современных, создание обновленной, постоянной армии и военно-морского флота, можно увидеть, что Петр Великий принимая свои решения понимал, какие препятствия существуют в обществе. В таких условиях он находил общие моменты, чтобы задействовать в таких изменениях и духовенство, которое, в свою очередь, могло сохранить и духовно-нравственное состояние народа, и оказать определенное содействие, и взять на себя материальную составляющую. Он видел необходимость взаимодействия религиозных организаций с государственными структурами, которые проявлялись не только в вопросах богослужебного характера, но и в оказании социальной помощи уязвимым слоям населения.
Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Цель исследования. На основе анализа реформ, проведенных Петром Великим, рассмотреть развитие и состояние социального обеспечения и социальной работы с разными категориями граждан в России в современный период, с учетом проведения такой работы в пенитенциарной системе и с привлечением представителей духовенства и различных религиозных конфессий.
Методы. Проведен сравнительно-сопоставительный анализ норм, регламентирующих оказание социальной помощи нуждающимся в период правления Петра I, нормативно-правовых актов современности, в которых рассматриваются права и обязанности человека и гражданина на получения социальной поддержки от государства.
Развитие социальной работы в России. К моменту реального самостоятельного правления Петра I, а произошло это только после кончины его матери в 1694 году страна была погружена в последствия военных походов. Боярская Дума, не желающая ничего нового и не исполняющая требования государя, давно устаревшая система управления, нерегулярная и плохо организованная армия, отсутствие выхода к морям, не соответствие его представлениям об устройстве государственной власти, дисциплине и субординации. Тем более в таком государстве никто не помышлял оказывать помощь нуждающимся и заботиться о сиротах, инвалидах и других категориях граждан.
Начало изменений было положено с введения в действие новых органов власти. Так, с 1711 года начал свое существование Сенат. Данный орган полностью мог управлять государством в периоды отсутствия царя (военные походы либо посещение иных государств). При этом за чиновниками осуществлялся надзор со стороны Тайной канцелярии и созданной в это же время фискальной службой. Следовательно, в управлении государством Петром Великим создается четкая вертикаль власти.
Немаловажную роль царь отводил развитию промышленного комплекса, создавая новые центры промышленности. Так, всем известны Демидовские заводы на Урале, в Карелии по производству металла и литью пушек.
Вот только такое развитие всех направлений государства невозможно без образования. Это положило начало процессу обучения и открытия возможностей для всех слоев общества получить знания и профессию и послужить на благо отечества. В правление царя-реформатора появляются школы начального обучения, направление молодежи в европейские страны для получения образования. При Петре основываются не только Морская академия и Академия наук, но и начинают работу технические и медицинские училища, организовывается печатное дело для подготовки учебных пособий для обучения в школах и многое иное.[1]При всем многообразии такой деятельности Петр 1осознавал ценность связи с епархиальными структурами, которые можно приобщить к работе с неимущими и нуждающимися в помощи категориями людей в обществе.
При всем этом, при всей волевой и личностной устремленности государя всегда казалось, что достижение целей поставлено на отсутствии внимания к человеческим ресурсам, не думалось об их сбережении. Однако, никто не говорит о мерах, как раз направленных на проявление заботы о низших слоях населения.
Установленные Великим Петром формы оказания социальной помощи увечным воинам, старикам, вдовам, детям, больным людям, прошли, несколько изменяясь, практически, через несколько столетий и дошли до нашего времени. В них было заложено взаимодействие государственных и церковных учреждений, государственных работников и священнослужителей. Указами государя, на платформе оказания социальной помощи народу, принимались решения, связанные с их обустройством и содержанием.
В тот период времени таких привычных для нас терминов не существовало, однако для них было избрано название, соответствующее той эпохе. Места призрения при Императоре Петре были объединены в определенную систему, и заслуга в их появлении и развитии целиком принадлежит государю.
При исследовании изданных распоряжений, можно сделать вывод о попытке решения самых важных вопросов работы (призрения) с социально незащищенными категориями людей. При этом наблюдались, впрочем, как и сейчас, группы лиц, не желающих работать, а мошенническим и иждивенческим способом получать средства для жизни, которые старались прибиться к богадельням. Это поставило вопрос об отграничении категорий нуждающихся по причинам их нужды и определять им помощи в соответствии с ними. Распоряжением царя было установлено провести разбор призреваемых. Именно этим способом Петр I начал проводить борьбу с профессиональными нищими, бесконтрольным подаянием, дабы предотвратить культивирование в обществе иждивенчество, паразитизм и преступность.[2, с.94]
В целях борьбы с таким социальным явлением Петром была построена целая социальная система. Обычно, лица, освещающие данную сторону деятельности упоминают о карательных мерах: избиение батогами, каторга, большие штрафы и так далее. Но это не весь спектр действий в отношении нищих и неимущих. Социальная система работы по оказанию помощи населению определенных слоев общества была отдана под контроль Патриаршему и Монастырскому приказам, а за их деятельностью следил святейший Синод. В последствии такая функция передавалась магистратурам городов, старостам, сотским и камер-конторам. При этом царь отдал распоряжение обучать детей бедняков письму, математике и чтению и закрепил эту обязанность за властями городов. Дети посещали монастырские (церковные) школы. При монастырях создавались богадельни для солдатов-инвалидов.[3] Таким образом, глава государства уже определяет предупреждение нищеты в качестве лучшего способа борьбы с ней, а также вводит градацию нуждающиеся работоспособные, профессиональные нищие и лица, нуждающиеся в призрении со стороны государства. Царь предпринимает попытки урегулирования материальной и иной помощи реально нуждающимся в ней людям, запрещая подаяния и приветствуя частную благотворительность - перевод денежных средств в на содержание приютов, больниц для бедняков.
Такие мероприятия указывают на создание первой социальной системы помощи нуждающимся.
По замыслу Петра 1 духовное ведомство должно заботиться о тех, кто не может трудиться на "государственную пользу", остальными же нищими должен заниматься магистрат.
Во время его царствования появились и остались существовать после него такие государственные учреждения, как:
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 8(212)
- смирительные дома для мужчин «непотребного» вида и поведения;
- прядильные дома или «шпингаузы» - для таких же женщин;
- сиротские дома.
В поддержку идей Петра Великого в 1706 году митрополитом Иовом был основан первый в России приют для «зазорных» (незаконнорожденных) детей. [4, с. 189] Царь с сочувствием отнесся к этому учреждению и отдал ему доходы с нескольких вотчин. В 1715 году он повелел в городах организовать госпитали для незаконнорожденных. По указу Петра I туда следовало приносить незаконнорожденных детей и подклады-вать их в специальные окна, чтобы не было видно лица приносящего.Но не только для обычных граждан была организована такая работа и помощь. При каждой тюрьме, на каторгах также обязаны были окормлять такую паству представители церкви. В этой связи, возможно, необходимо рассматривать и основные вопросы развития современного тюремного служения, определенный анализ ведения которому необходимо, безусловно, дать в связи также с недавним наступлением, сравнительно одной из начальных юбилейных дат, который связан с образованием Синодального отдела по тюремному служению МП РПЦ.
Необходимо отметить, что тюремное служение, которое сегодня реально осуществляется в учреждениях уголовно-исполнительной системы нашей страны, имело место в истории России в период Петровских времен. Благодаря же Президенту РФ и священнослужителям Русской Православной Церкви Московского патриархата и других зарегистрированных религиозных объединений на современном этапе взаимодействия государства и общества, специализированных структур, к которым относится и система исполнения уголовных наказаний, уже превышает 30-летний период.
Значит, начало становления социальной работы и социальной помощи нуждающимся, образованная при Петре I состоялось.
Заключение и выводы. Таким образом, существующая система оказания социальной помощи соответствует правам граждан в России на ее получение при сложных жизненных ситуациях. Многие созданные Петром I преобразования нашли свое отражение в современности. Возложение определенных обязанностей и совместная работа в данном направлении совместно со стороны государства и религиозных объединений, в частности РПЦ, продолжаются и по настоящее время. Мы живем в условиях санкций и участие в выполнении поставленных задач, направленных на социальную поддержку нуждающихся в такой помощи, должно быть самым активным образом реализовано.
Сотрудникам УИС и священнослужителям предстоит принять участие в преобразованиях, чтобы обеспечить создание в стране системы ресоциализации и социальной реабилитации для лиц, отбывающих уголовные наказания и освободившихся из мест лишения свободы. У всех сотрудников УИС и священнослужителей имеется понимание, что среда лиц, находящихся в местах лишения свободы на основании судебных решений, будет изменяться и там будет сохраняться негативная тенденция концентрации злоумышленников. Это лица: принимавшие участия в вооруженной деятельности против Российского государства: неонацисты, радикалисты, сектанты, экстремисты, террористы, лидеры ОПГ, «авторитеты» криминальной среды и просто люди, озлобленные за свои неудачи на весь мир и самих себя. Но работа продолжается. И заветы Петра, коснувшиеся всех сторон жизнедеятельности общества и государства действуют и будут составлять такую основу.
Библиогра фия:
1. Правление Петра 1: начало, события, итоги (кратко). - (Электронный ресурс) - URL:https://istoriyakratko.ru/pravlenie-romanovyh/imperatory/pravlenie-petra-1-velikogo-kratko.html (дата обращения 13.07.2022 г.)
2. История возникновения психологических манипуляций при совершении преступлений. Кечил Д.И., Ананьева Ж.Н.//Вестник общественной научно-исследовательской лаборатории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». 2021. № 21. С. 92-98.
3. Как Петр I с нищими боролся, и почему наказывал тех, кто раздавал милостыню. - (Электронный ресурс) -URL:https://kulturologia.ru/blogs/231021/51425/(дата обращения 13.07.2022 г.)
4. Поселянин Е.Н. Русская Церковь и русские подвижники XIX века. М.: Изд. Свято-Троицкой Сергиевой Лавры, 1905. - 320 с.
References:
1. The reign of Peter 1: the beginning, events, results (briefly). - (Electronic resource) - URL: https://istoriyakratko.ru/pravlenie-romanovyh/imperatory/pravlenie-petra-1-velikogo-kratko.html (date of appeal 13.07.2022)
2. The history of psychological manipulation in the commission of crimes. Kechil D.I., Ananyeva Zh.N.//Bulletin of the public research Laboratory "Interaction of the penal enforcement system with civil society institutions: historical-legal and theoretical-methodological aspects". 2021. No. 21. pp. 92-98.
3. How Peter I fought with beggars, and why he punished those who gave alms. - (Electronic resource) - URL: https://kulturologia.ru/blogs/231021/51425 Russian Russian Church and Russian Ascetics of the XIX century/(date of appeal 13.07.2022)
4. Poselyanin E.N. The Russian Church and Russian ascetics of the XIX century. M.: Ed. Holy Trinity Sergius Lavra, 1905. - 320 p.
