CC BY
6ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
Начальник управления
гулирования ФОРЭМ - В.Б. Мохов Начальник отдела
тарифов на э/э с ФОРЭМ - Д. А. Ильенко
ПЕРВЫЙ ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ (МОЩНОСТЬ) В РОССИИ
К началу 3-го квартала 1998 года в энергозоне Сибири федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) сложилась неоднозначная ситуация с балансом поставки и покупки электрической энергии. С одной стороны, АО "Иркутскэнерго" заявило на продажу на ФОРЭМ 1690 млн.кВтч по тарифу 52,48 руб/МВтч, с другой, три дефицитных АО-энерго энергозоны Сибири; АО "Новосибирскэнерго", АО "Красноярс-кэнерго", АО "Кузбассэнерго" - отказались брать выдаваемую на оптовый рынок электроэнергию АО "Иркутскэнерго". Причина в том, что с оптового рынка они берут электроэнергию по средневзвешенному тарафу, который в среднем равен 121,24 руб/МВтч, и, загрузив собственные станции, заявляют незначительный объем покупки электроэнергии с ФОРЭМ (АО "Крас-ноярскэнерго" вообще предложило продавать свою избыточную электроэнергию на ФОРЭМ).
В результате вырабатываемую на ГЭС АО "Иркутскэнерго" электроэнергию ЦДУ "ЕЭС России" было вынуждено по своей иннициа-тиве отдавать трем, перечисленным выше энергосистемам, причем согласно действующей в настоящее время методике двухста-вочных тарифов на ФОРЭМ, бесплатно.
В результате в связи с этим состоялось обсуждение сложившейся ситуации с представителями РАО "ЕЭС России", ОЭС "Сибирьэ-нерго" и других заинтересованных сторон. В результате ФЭК России, с целью предотвращения холостых сбросов на ГЭС Ангаро-Ени-сейского каскада в условиях навигации и для продажи вынужденной выработки электроэнергии ТЭС АО "Алтай-Кокс", приняла решение о проведении в ОДУ Сибири (г.Кемерово) 30 июня 1998 года публичных конкурсных торгов на сверхзаявленные объемы электроэнергии. Тор-
ги такого рода состоялись впервые и их итоги указывают, в целом, на значимость этого нововведения в сфере регулирования.
Подготовка к торгам началась с принятия ФЭК России 29 мая 1998 года Постановления № 22/4 "Об утверждении плановых балансов производства и поставок электрической (тепловой) энергии и электрической мощности в рамках Единой энергетической системы России по субъектам оптового рынка на III квартал 1998 года", в котором были приняты решения:
1. Увеличить объемы покупки электроэнергии с оптового рынка из-за наличия гидроресурсов против заявленных АО-энерго:
- АО "Красноярскэнерго" - на 537 млн. кВтч;
- АО "Кузбассэнерго" - на 787 млн. кВтч;
- АО "Новосибирскэнерго" - на 200 млн. кВтч.
2. Применить в 3 квартале 1998 года следующий порядок поставки на оптовый рынок электрической энергии АО "Иркутскэнерго" и АО "Саяно-Шушенская ГЭС":
- по установленным ФЭК России тарифам в объемах:
от АО "Иркутскэнерго" - 673 млн.кВтч,
от АО "Саяно-Шушенская ГЭС" - 5035 млн.кВтч,
-от реализации на условиях публичных торгов в объемах:
от АО "Иркутскэнерго" - 1017* млн.кВтч
от АО "Саяно-Шушенская ГЭС" - 507* млн.кВтч
3. Поручить РАО "ЕЭС России" и АО "ЦДУ ЕЭС России" - с участием субъектов ФОРЭМ Сибирского региона - подготовить "Временное положение по проведению публичных торгов
* - указанные объемы электрической энергии были определены пропорционально выработке электроэнергии на ГЭС соответствующих поставщиков на ФОРЭМ.
Пестик ФЭК России
ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
электрической энергии" в энергозоне Сибири и организовать на базе ОДУ Сибири в качестве эксперимента публичные торги на покупку (продажу) электроэнергии гидростанций сверх заявленных энергосистемами объемов электрической энергии на оптовом рынке.
Следующим шагом было принятие ФЭК России постановления от 18 июня 1998 года № 25/7 "Об утверждении "Временного порядка проведения торгов (конкурса) на покупку сверх заявленного объема электроэнергии дефицитными субъектами ФОРЭМ энергозоны Сибири по месяцам III квартала 1998 года", которое представляло собой текст "Временного порядка ...", регламентирующий такие аспекты проведения публичных торгов как: создание конкурсной комиссии, подготовка необходимой конкурсной документации, процедура подготовки и проведения торгов, заключение оперативного договора и порядок признания недействительными результатов торгов; форма заявки поставщика и покупателя; уведомления о проведении торгов и текст оперативного договора.
Состав фактически первой конкурсной комиссии подобного рода таков:
Председатель комиссии Молодецкий В.И. -зам. Директора РДЦ ФОРЭМ, зам. Председателя комиссии Михайлов Б.В. - зам. Начальника департамента экономики РАО "ЕЭС России", члены комиссии Толстой В.А. - директор ТРДЦ Сибири, Халяпин Л.Е. - зам. Генерального директора представительства "Сибирьэнерго",Чупров А.И. - зам. Директора по экономике ОАО "С-Ш ГЭС", Шурупов В.В.
- начальник сл. ОКР ТРДЦ ОДУ Сибири; (в статусе наблюдателей)Курбатов А.П. - начальник сл. ОтиГР ОДУ Сибири, Артемьев Ю.Н. - начальник сл. балансов РДЦ ФОРЭМ, Мохов В.Б.
- начальник управления регулирования ФОРЭМ, ФЭК России.
Тем самым комиссия отражала представительство интересов всех заинтересованных сторон, что сказалось на эффективности ее работы.
На продажу на торгах была выставлялась электроэнергия ОАО "Саяно-Шушенская ГЭС" в объеме - 507 млн.кВтч, электроэнергия АО "Иркутскэнерго" в объеме - 1017 млн.кВтч, электроэнергия АО "Алтайкокс" в объеме - 88 млн.кВтч.
Торги проводились в 2 этапа. На первом из-за низкой стоимости была полностью продана только электроэнергия ОАО "Саяно-Шушенская ГЭС". Дефицитные АО-энерго энергозоны Сибири, пожелавшие принять участие в торгах, подавали свои заявки с указанием объемов покупки электроэнергии (с разбивкой по месяцам квартала), цены, а также структуры платежей.
При определении победителей торгов наибольший интерес со стороны продавцов вызвал не только уровень предложенных тарифов,
но и ликвидность средств, предложенных к оплате за купленную электроэнергию.
На втором этапе была полностью продана электроэнергию АО "Иркутскэнерго". Электроэнергия же АО "Алтайкокс" осталась невостребованной вследствие негибкой позиции его представителей, отказавшихся продавать ее по тарифам ниже, чем установил ФЭК России. При этом учитывая тот факт, что выработка электроэнергии на АО "Алтай кокс" является вынужденной; это заставит блок-станцию либо отпускать электроэнергию в сеть ЕЭС России бесплатно, либо выбрасывать отходы своего основного производства - попутный газ - в атмосферу.
Результаты торгов по электроэнергии, вырабатываемой ОАО "Саяно-Шушенская ГЭС", оказались следующими:
ОАО "Новосибирскэнерго" - 333 млн.кВтч по тарифу 47 руб/МВтч,
ОАО "Томскэнерго" - 52 млн.кВтч по тарифу 17 руб/МВтч,
ОАО "Кузбассэнерго" - 122 млн.кВтч по тарифу 40 руб/МВтч,
Заявка ОАО "Томскэнерго" удовлетворена по тарифу 17 руб/МВтч, т.к. в качестве оплаты была предложена продукция со 100% ликвидностью.
Результаты торгов по электроэнергии, вырабатываемой АО "Иркутскэнерго":
ОАО "Новосибирскэнерго" - 85 млн.кВтч по тарифу 53 руб/МВтч
ОАО "Томскэнерго" - 22 млн.кВтч по тарифу 53 руб/МВтч
ОАО "Кузбассэнерго" - 480 млн.кВтч по тарифу 55,1 руб/МВтч
ОАО "Красноярскэнерго" - 420 млн.кВтч по тарифу 55 руб/МВтч
ОАО "Аптайэнерго" - 10 млн.кВтч по тарифу 55 руб/МВтч
Экономический эффект для ФОРЭМ от продажи сверхзаявленной электроэнергии на публичных торгах составил около 70 млн.рублей.
Проведение первых конкурсных торгов на электроэнергию является важным событием в развитии рыночных отношений в электроэнергетике России. Опыт прошедших в Сибири торгов может быть в дальнейшем использован для организации продажи электроэнергии в других регионах. Данный опыт можно также использовать для организаций, продажи на торгах электроэнергии атомных станций или установления тарифов на базовый объем электроэнергии с продажей пиковой и полупиковой электроэнергии путем организации конкуренции покупателей. Тем самым данная инициатива, осуществленная при непосредственном участии ФЭК России, явилась важным шагом в плане эффективного регулирования энергопоставок. Такая практика будет продолжена. Не исключено применение ее результатов в других сферах энергообеспече-/я
НОЯБРЬ
1998
