CC BY
16Тульчеев В.В.
д.э.н., гл.н.с. ВНИИ картофельного хозяйства
lib.vniikh@bk.ru
Жевора С.В.
к.с.-х.н., директор ВНИИ картофельного хозяйства
coordinazia@mail.ru
ПЕРСПЕКТИВЫ СКООРДИНИРОВАННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АПК ЕАЭС
Ключевые слова: картофелепродуктовый подкомплекс и его структурная перестройка, конкурентоспособность, общий рынок стран ЕАЭС, продовольственная безопасность.
Key words: potato product subcomplex and its structural restructuration, competitiveness, common market of EAES, food security.
Сегодня Россия из индустриально-аграрной превратилась в аграрно-индустриальную страну, так как многие отрасли промышленности после вступления нашей страны в ВТО оказались неконкурентоспособными на мировом рынке, а мощная союзная промышленность, связанная с АПК, в том числе тракторное, сельскохозяйственное, перерабатывающее, торговое и транспортное (рефрижераторные автомобили и вагоны) машиностроение разрушена. Другие крупнейшие корпорации союзного значения раздробились на мелкие части по странам СНГ, которые сегодня являются аграрными и занимаются экстенсивным неконкурентоспособным, в основном мелкотоварным сельскохозяйственным производством.
Так как товарность картофеля в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), фермерских хозяйствах (КФХ) и сельхо-зорганизациях (СХО) составляет соответственно 1,7, 4,8 и 60% (при 80-90% у западных фермеров), то на основе малых форм хозяйствования - МФХ (товарные ЛПХ, КФХ и малые СХО), занимающих 93% всех посевных площадей под картофелем в России целесообразно создать специализированные на картофеле сельскохозяйственные производственно-торговые кооперативы (СПТК вместо СПоК, не нашедших широкого распространения в стране), а на базе средних и крупных СХО, возделывающих клубни на оставшихся 7% площадей организовать агропромышленные предприятия (АПП) и объединения (АПО холдингового типа), которые в кооперации с аналогичными плодоовощными и другими агропромышленными формированиями (АПФ) могут иметь соответствующие продовольственные рынки (со своими продавцами и директорами), логистические центры (с мытым и очищенным от кожуры и листьев «бор-щевым набором» (картофель, свекла, морковь, капуста, лук репчатый) и другими плодоовощными), а также «Фрукты и овощи» шаговой доступности, с целью обеспечения потребителей России и стран - участниц ЕАЭС высококачественной дешёвой сельхозпродукцией в короткие сроки, без посредников, перекупщиков. Перевод работы владельцев МФХ на индустриальную основу в составе СПТК позволит, наконец-то, решить проблему мойки, фасовки и упаковки свежего сортового картофеля крупных партий, более глубокой переработки клубней (с высокой добавленной стоимостью) в сухие картофелепродукты и картофельный модифицированный крахмал, пригодные для дальних перевозок в страны ЕАЭС, СНГ, БРИКС и др.
Центром этих оптимальных по размеру, сбалансированных по продуктовой (технологической) цепочке СПТК, АПП и АПО должны стать высокомеханизированные и автоматизированные хранилища-комплексы (в т. ч. прирельсовые) необходимой вместимости (от 3 до 50 тыс. т) из быстровозводимых (за 30-40 дней) лёгких металлических конструкций (ЛМК), окупаемых за 0,5-1 года, (только за счёт ликвидации 80-50% потерь при безотходной переработке клубней.
По мнению В.В. Путина, одна из главных целей ЕАЭС - создание мощного наднационального объединения, способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связи» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом. Задача ЕАЭС - протекционизм, замещение импорта и продвижение торговли между странами-членами с помощью повышения пошлин на товары из других стран.
Общий макроэкономический эффект от интеграции постсоветских стран обеспечивается за счет снижения цен на товары благодаря уменьшению таможенных и других издержек по перевозкам необходимого сельхозсырья и экспорта готовой продукции; стимулирования здоровой конкуренции на общем рынке ЕАЭС; увеличения средней зарплаты благодаря уменьшению издержек и росту производительности труда в СПТК, АПП и АПО; наращивания промышленного производства за счёт создания высокорентабельных АПФ и увеличения спроса на качественную сельхозпродукцию в свежем и переработанном виде и соответствующей упаковке; увеличения благосостояния народов стран ЕАЭС благодаря снижению цен на конечные продукты питания АПФ и увеличения занятости, в т.ч. в экспортно-ориентированных отраслях и подкомплексах АПК; повышения окупаемости новых ресурсосберегающих техноло-
гий и сельхозпродукции, с учётом её глубокой переработки, реализации с высокой добавленной стоимостью и увеличенному объёму рынка.
Производство картофеля в странах ЕАЭС представлено в табл. 1.
Таблица 1
Производство картофеля в странах-членах ЕАЭС (по данным FAOSTAT)
Страна Население, млн. чел. Средние за 2009-2012 гг.
Площади, занятые под картофелем, тыс. га Урожайность, т/га Производство картофеля, тыс. т На душу населения, кг
Российская Федерация 143,30 2172,8 13,2 28 622,2 199,7
Армения 3,24 30,3 18,9 570,0 176,0
Беларусь 9,47 355,8 20,5 7 253,7 766,1
Казахстан 16,20 180,8 15,9 2 878,2 177,1
Киргизия 5,55 84,5 16,1 1 356,1 244,3
ИТОГО. 177,76 2824,2 14,4 40 680,2 228,8
Как видно из таблицы 1 самая низкая урожайность картофеля во всех категориях в среднем за 2009 - 2012 гг. была в России (13,2 т/га), в которой валовой сбор клубней составил 28.6 млн. т., или в 2.4 раза больше чем в остальных странах-членах ЕАЭС вместе взятых. По уровню производства картофеля на душу населения в год Россия (200 кг/чел/год) превышает Армению и Казахстан на 23-24 кг. Больше всего картофеля производят в Белоруссии -766 кг/чел/год и в Киргизии - 244 кг/чел/год.
Рост производства зерна и картофеля в странах-участниках ЕАЭС происходил преимущественно за счёт расширения посевов зерна и картофеля в связи с принятой в них национальной политикой повышения самообеспечения первым и вторым хлебом (табл. 2) (2; 3).
Таблица 2
Производство картофеля и зерна на душу населения в странах-участниках ЕАЭС, кг
Страны -участницы Картофель Зерно Доля в ЕАЭС, %
Годы Валовой сбор в 2013 г., млн. т Годы Валовой сбор в 2014 г., млн. т
1992 20092012 2009-2012 к 1992, % 19911995 20112013 2011-2013 к 1991-1995,%
Россия 258 200 78 30,20 592 597 101 105,3 78,6
Армения 93 176 189 0,66 82 153 187 0,55 0,4
Белоруссия 879 766 87 5,91 639 884 137 9,56 7,1
Казахстан 158 177 112 3,34 1097 1155 105 17,16 12,8
Киргизия 80 224 280 1,38 279 296 106 1,45 1,1
Из данных табл. 2 видно, что за период 1992-2012 гг., т.е. почти за 20 лет после развала СССР производство картофеля в России на душу населения в год сократилось в 1,3 раза, в Белоруссии в 1,1 раза (с 879 до 766 кг), в южных странах ЕАЭС, наоборот, возросло: в Казахстане - в 1,1 раза, Армении —1,9 и Киргизии - в 2,8 раза, при стремлении к самообеспечению. По данным Нацстатслужбы Армении в 2012 г. посевные площади картофеля составили 31,2 тыс. га, с которых собрано 646 тыс. т, что превосходит показатели 2011 г. на 10 и 15% соответственно при урожайности около 21 т/га. В 2013 г. Армения экспортировала в Грузию около 20 тыс. т. картофеля и в ближайшие 3 года увеличит экспорт клубней в Россию (очевидно речь идёт о раннем картофеле).
Что касается зерна, то за 20 лет его производство в России практически не увеличилось, в то время как его валовые сборы выросли в Казахстане и Киргизии на 105 и 106%, в Белоруссии и Армении соответственно до 137 и 187% (или в 1,4 и 1,9 раза соответственно). В целом по ЕАЭС на Россию в 2013 г. приходилось 73% производства картофеля и около 79% зерна при потреблении на душу населения в год (118 кг) или больше, чем картофеля (111 кг) на 7 кг. (табл. 3).
Таблица 3
Динамика изменения численности населения и потребления картофеля и хлебопродуктов
на душу населения стран-участниц ЕАЭС, кг
Страны -участницы Годы
1992 |2010-2011| 2010-2011 к 1992,% 1992-1995 | 2013 |2013 к 1992-1995 | 1990 | 2013 | 2013 - к 1990
Население, млн. чел. Потребление
Картос )еля Хлебопродуктов
Россия 148,3 143,2 97 123 111 90 119 118 99
Армения 3,5 3,0 86 74 44 59 129 186 144
Белоруссия 10,2 9,5 93 176 179 102 126 85 68
Казахстан 16,4 16,4 100 78 111 142 148 119 80
Киргизия 4,5 5,5 123 63 99 157 139 134 96
Как видно из табл. 3 при сокращении населения в России, Белоруссии и Армении, за 20 лет соответственно, до 97,93, и 86%, в Киргизии наблюдается рост до 123%. Если в России в 1992-1995 гг. преобладало картофельно-хлебное
питание, то в период до 2013 г. потребление клубней на душу населения в год снизилось со 123 до 111 кг, в то время как потребление хлебопродуктов в нашей стране за 23 года практически не изменилось. За данный период увеличилось потребление картофеля в Белоруссии до 102%, Казахстане - 142 и Киргизии - 157% при сокращении потребления хлебопродуктов соответственно до 68, 80 и 96% в сравнении с 1990 г. В Армении при снижении потребления картофеля в 1 ,7 раза увеличилось потребление хлебопродуктов в 1 ,4 раза
Рост площадей, урожайности и потребления картофеля в Киргизии и других южных странах ЕАЭС и СНГ связан с быстрым ростом их населения, продовольственной проблемой как и в России и стремлением к самообеспечению «вторым хлебом».
Переход на самообеспечение картофелем в бывших республиках Средней Азии, Закавказья и сокращение производства хлопка, теплолюбивых ранних плодоовощных, бахчевых, виноградных и других культур произошёл из-за отсутствия цивилизованной и отработанной на практике межреспубликанской системы товародвижения с использованием специализированного рефрижераторного железнодорожного транспорта. Та же проблема возникает и с перевозкой семенного картофеля, других скоропортящихся сельхозпродуктов, качество которого при производстве в северных регионах России намного выше, чем в южных республиках бывшего СССР и дешевле в 2 и более раз, чем в Голландии, Германии.
Дело в том, что при перевозке семенного и продовольственного картофеля в течение 2-х недель из Центрального и Приволжского ФО на расстоянии до 3 - 4 тыс. км осенью в южные страны СНГ свежеубранные сильно повреждённые клубни в крытых невентилируемых вагонах общего пользования (в которых перевозят кирпич, цемент и стройматериалы) интенсивно выделяют тепло и влагу (картофель состоит на 80% из воды), а благодаря перепадам температуры (5-10 С в России) и 35-40оС в республиках Средней Азии они задыхаются (или «возгорают») и после 1012 перевалок и 90-100% повреждений к январю - февралю месяцу следующего года (к началу посадки) полностью сгнивают.
С другой стороны отгрузить семенной и продовольственный картофель с окрепшей кожурой в январе - феврале месяце Россия не может, так как в открытые хранилища (не оборудованными дебаркадерами) проникает холодный воздух, нарушая температурно-влажностный режим хранения, а подъехать к заваленным снегом буртам (из-за недостатка хранилищ) невозможно. Невозможно и перевозить картофель в Казахстан, Киргизию и Армению в холодных вагонах общего пользования, а также транспортировать в обратном направлении скоропортящуюся дорогостоящую сельхозпродукцию - зимние сорта винограда, бахчевых, цитрусовых, яблок, груш и др. (длительного хранения), а также ранних ягод (вишни, черешни, абрикосов) и овощей - (капуста, лук, морковь, свекла и др.) без специализированного железнодорожного транспорта (вагоны-термосы, АРВ автономный рефрижераторный вагон), 5-вагонной рефрижераторной секции БМЗ (Брянского машиностроительного завода) и других. Определение эффективности транспортировки скоропортящейся сельхозпродукции специализированным автомобильным и железнодорожным транспортом, в условиях роста цен и тарифов, в т. ч. на продукты питания никто в последнее время не проводил. Часто бахчевые перевозят в Россию в пассажирских вагонах общего пользования. Отсюда и несопоставимые цены при погрузке до плантации бахчевых по 1-2 руб./кг, и в России - до 50-60 руб./кг при продаже в розницу в крупных городах и промышленных центрах страны.
Кроме того, для отгрузки семенного и продовольственного картофеля в южные страны ЕАЭС и СНГ в любое время года (а также приёма овощебахчевой, виноградной и др. скоропортящейся сельхозпродукции) СПТК, АПП и АПО, должны иметь крупные прирельсовые хранилища-комплексы с крытым дебаркадером (или отапливаемым коридором) для исключения отпотевания, подмораживания и других нежелательных процессов, снижающих качество скоропортящегося товара.
Проблемами развития картофелепродуктового подкомплекса АПК стран-членов ЕАЭС в настоящее время являются: отсутствие новой рыночной системы сортового семеноводства клубней; переход от крупнотоварного промышленного производства картофеля, овощей открытого грунта и т. п. в СХО к мелкотоварному; недостаток или полное отсутствие современной материально-технической базы хранения и переработки части клубней, овощей и плодов в крупных хозяйствах и объединениях, а также ресурсо-трудо-энергосберегающей оптимальной системы товародвижения картофельной и другой скоропортящейся продукции с использованием специализированного автомобильного и железнодорожного транспорта.
Кроме того, требуются: организация сортового первичного семеноводства в северных (чистых от вирусов) регионах России как для себя, так и для стран-членов ЕАЭС; строительство хранилищ-комплексов из ЛМК (в т. ч. прирельсовых) по послеуборочной обработке, хранению (переработке), сортировке, фасовке и упаковке продукции в СПТК, АПП и АПО; организация эффективной системы межгосударственного и международного лизинга унифицированной картофелеводческой и овощеводческой техники и оборудования (в т. ч. моечного, перерабатывающего, фа-совочно-упаковочного и загрузочного) для хранилищ-комплексов; содействие в создании системы целевого консультирования и обучения фермеров через Интернет; содействие в освоении новейшей техники, технологий и оборудования в системе «поле - потребитель» налаживание системы льготного кредитования и снижения налогов для сельхозтоваропроизводителей и тарифов на железнодорожные перевозки скоропортящейся сельхозпродукции
В настоящее время около 35% картофеля и овощей, например, в Киргизии производится в ЛПХ, 62% - в мелких КФХ и лишь 3% выращивается в крупных СХО. Большинство мелких КФХ, возникших в результате приватизации земли и имущества колхозов и совхозов, не обладает необходимыми финансовыми и техническими ресурсами, чтобы привлекать передовые технологии возделывания картофеля. В результате - низкая производительность труда, неустойчивые и небольшие доходы фермеров в растениеводстве, в то время как себестоимость производства картофеля выше чем в России в 2-3 раза. Средняя площадь земельного надела, приходящаяся на одного сельхозтоваропроизво-
дителя Киргизии составляет около 3 га, что ведёт к росту себестоимости производства картофеля из-за нерационального использования техники и других ресурсов для проведения всех полевых операций. Использование семенного материала низкого качества, недостаточное применение химических средств защиты растений и удобрений также ведёт к получению низкого урожая. Ежегодно завозится в Киргизию лишь 100 т элитных семян из Германии (сорт Желли) и Нидерландов (сорт Сантэ) (4).
Не лучше обстоит дело с производством картофеля в Белоруссии, Казахстане, Киргизии и Армении, где также преобладает мелкотоварное производство картофеля, овощей, бахчевых, винограда, фруктов и др.
В ЕАЭС в настоящее время действует единая таможенная территория. То есть товар, ввезённый в Киргизию, Армению, Казахстан, Белоруссию или в Россию, после прохождения таможни можно беспрепятственно перевозить по всей территории ЕАЭС. Для прохождения таможенного контроля качества семенного, продовольственного картофеля и продуктов его переработки, очевидно, нужно совершенствовать или гармонизировать существующую систему сертификации и стандартизации с международной.
В новых стандартах на семенной и продовольственный картофель должны быть отражены: место размещения хранилищ-комплексов (в т.ч. прирельсовых); рациональные способы уборки и транспортировки семенного и продовольственного картофеля, поставляемого в страны ЕАЭС и на экспорт в другие государства; требования к качеству картофеля, допустимые нормы засорённости клубней; эффективные способы перевозки (в т.ч. тара и упаковка) скоропортящейся сельхозпродукции специализированным автомобильным, железнодорожным и морским транспортом; режимы, способы хранения и приборы применительно к конкретной технологии товарной обработки (переработки) и перевозки картофеля; перечень других обязательных технологических операций, составляющих законченный процесс производства и доведения картофеля и продуктов его переработки до потребителя; технологические требования по загрузке, выгрузке картофеля в вагоны, баржи и суда и другим работам, проводимым при транспортировке клубней. Важно также указать технологические требования, предъявляемые к сортированию, фасовке, упаковке, этикетировке, таре, транспортным средствам, операциям в оптовом и розничном торговом звене в стране -покупателе (потребителе) картофельной продукции.
В области проведения совместной научно-исследовательской работы необходимо:
- определить потребности каждой страны ЕАЭС в оригинальном, элитном и репродукционном семенном материале, а также имеющиеся собственные мощности по хранению и др., и уточнить необходимые объемы производства и переработки части продовольственного картофеля с учетом импортозамещения из стран дальнего зарубежья;
- разработать новые системы машин «поле - потребитель» с целью сертификации и стандартизации технологий производства, хранения и реализации оригинального, элитного и репродукционного семенного материала, а также продовольственного картофеля и продуктов его переработки для обеспечения единой государственной технологической политики в картофелепродуктовом подкомплексе АПК РФ и на пространстве ЕАЭС;
- обосновать способы и формы совершенствования организационно-экономических взаимоотношений между партнерами по семенной и продовольственной технологическим цепочкам с целью достижения ими высоких конечных результатов совместного труда как в производстве элиты картофеля, так продовольственного картофеля и карто-фелепродуктов и картофельного крахмала;
Европейская экономическая комиссия, помимо обеспечения благоприятных условий функционирования и развития ЕАЭС, разработки предложений по дальнейшему развитию интеграции и подготовки приёма новых государств в данное объединение, должна заниматься: макроэкономической политикой; государственными и муниципальными закупками; таможенным администрированием; трудовой миграцией; информационно-коммуникационными технологиями; проведением мониторинга показателей уровня развития экономик государств-членов ЕАЭС и степени их интеграции.
К основным целям и задачам экономического развития ЕАЭС можно отнести: поддержание качественного и устойчивого экономического роста государств-членов и Союза в целом за счёт: реализации их конкурентных преимуществ; проведения скоординированной (согласованной) политики, способствующей повышению технологического уровня, диверсификации национального производства и экспорта сельхозпродукции; стимулирования внутренней деловой активности и спроса на сельхозпродукцию государств-членов; формирования единого экономического пространства для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы; создания общего финансового рынка Союза на базе гармоничного законодательства государств-членов и единой валюты; принятие совместных мер по развитию экспорта продуктов питания (в частности страхования и кредитования экспорта); развития инфраструктуры автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта и их интеграции в мировую транспортную систему; создания единого транспортного пространства и общего рынка транспортных услуг; совершенствования таможенных и транспортных процедур; разработки единых требований и стандартов по ресурсосбережению и энергоэффективности к ввозимой и выпускаемой продукции; стимулирования применения трудо-, энерго- и ресурсосберегающих и безотходных технологий производства (переработки) и доведения конечной продукции до потребителей государств-членов на всём пространстве Союза; стимулирования специализации АПК государств-членов на производстве сельхозпродукции, имеющем лучшие природно-климатические, почвенные, экономические и другие конкурентные преимущества (не во вред гарантированному самообеспечению продовольствием); переориентации потребителей Союза на производство конкурентоспособной сельхозпродукции государств-членов с целью сокращения импорта из других стран; создание Общего аграрного рынка Союза.
В целях развития импортозамещения Правительством Российской Федерации были определены приоритетные направления Господдержки в АПК: селекционно-генетические и селекционно-семеноводческие центры; плодово-, картофеле- и овощехранилища; тепличные комплексы; животноводческие комплексы молочного направления; опто-
во-распределительные центры. Предложены новые формы господдержки инвестиционных процессов в отрасли - возмещение сельхозтоваропроизводителям части прямых понесённых затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса и проектное финансирование.
Для реализации согласованной (скоординированной) политики ЕАЭС был утверждён перечень индикативных показателей развития агропромышленного комплекса государств-членов Союза. В данный перечень были включены такие показатели как посевные площади зерна, картофеля, поголовье скота и птицы, производство основных видов продуктов питания, инвестиции в основной капитал сельского хозяйства, добавленная стоимость переработки сельскохозяйственной продукции, рентабельность сельскохозяйственной продукции. В результате появится ясная статистическая основа для анализа и выработки предложений по совершенствованию скоординированной агропродоволь-ственной политики в целях повышения эффективности работы технологически взаимосвязанных отраслей зерно-, овоще-, картофелепродуктового и других подкомплексов АПК с ориентацией на высокие конечные результаты и на доведение высококачественных дешёвых продуктов питания до потребителей стран-участниц ЕАЭС с наименьшими потерями, затратами труда и средств.
Современные кризисные явления диктуют необходимость выработки нового формата экономического взаимодействия, который может выражаться в усилении многостороннего сотрудничества как внутри уже созданных интеграционных союзов ТС, ЕАЭС и др., так и со странами других объединений.
Консолидация стран-участников ЕАЭС зависит как от политических и социально-демографических факторов, так и от сложившегося после реформ состояния сельского хозяйства и АПК в целом, особенно транспортной инфраструктуры, связанной с перевозкой скоропортящейся сельхозпродукции.
Единое экономическое пространство, общий рынок услуг, капитала труда и сельхозпродукции должны обеспечить равные условия конкуренции малого, среднего и крупного бизнеса стран участниц ЕАЭС, выявить основные направления эффективного развития сельского хозяйства и основных отраслей, по которым можно достичь максимального эффекта и быстрой окупаемости затрат.
Создание СПТК, АПП и АПО холдингового типа приведёт к значительному снижению издержек в расчёте на единицу конечной сельхозпродукции, расширению объёмов производства и реализации продуктов питания с использованием специализированного автомобильного и железнодорожного транспорта, восстановлению бывшей союзной кооперации в области производства сельскохозяйственных машин, фасовочно-упаковочного, перерабатывающего оборудования, спецтранспорта и т. п.
Единая таможенная территория создаёт условия для восстановления совместной научно -технической и производственной кооперации. Дальнейшая интенсификация производства картофеля, картофелепродуктов, овощей, плодов, и т.п. в СПТК, АПП и АПО и совершенствование прямых торгово-экономических связей, в особенности при взаимовыгодных поставках высокотехнологичных продуктов питания, позволит получить большой дополнительный эффект, особенно при транспортировке сухих полуфабрикатов и готовых к употреблению продуктов питания.
Для повышения конкурентоспособности ЕАЭС на мировом рынке необходимы согласованные действия стран-участниц в рамках ЕЭК как наднационального органа и выбора основных экспортообразующих отраслей и подком-лексов АПК. Стабилизация единого рынка труда может произойти при условии роста доходов фермеров и квалификации наёмных работников специализированных СПТК, АПП и АПО, которых можно приглашать из других стран СНГ, профессионально знакомых с производством картофеля, плодов, овощей, бахчевых, винограда и т. п. Исторические, экономические и другие интеграционные связи на постсоветском пространстве позволяют России ускорить переход на инновационный путь развития ЕАЭС в целом.
Активизация деятельности ЕАЭС (не меньшей, чем в ЕС), координация, кооперация и интеграция как между странами-участниками, так и с внешними (в т. ч. ШОС, БРИКС, АТЭС и др.) объединениями позволит новому Союзу противостоять всё возрастающему противодействию западных стран.
Необходимо сформировать такой механизм экономического взаимодействия стран, входящих в ЕАЭС, который будет способствовать обеспечению синергетического эффекта в решении проблемы коллективной продовольственной безопасности. Необходима реализация целого комплекса организационно-экономических мер: разработка совместного продовольственного баланса; создание конъюнктурного центра по анализу и прогнозированию продовольственной ситуации; создание межгосударственных объединений, совместных предприятий, продуктовых кооперативных союзов, объединяющих фермеров ЕАЭС картофелеовощного, плодово-ягодного, зернового и других направлений.
Каждый производитель картофеля, осуществляющий продажу своей продукции на территории ЕАЭС, должен пройти декларирование клубней. Данное требование также касается и импортёров картофеля, поставляющих указанный продукт в ЕАЭС. Требования относительно безопасности картофеля, овощей и прочих пищевых продуктов регулирует ТРТС 021/2011. Сертификат на картофель действует на территории всех государств ЕАЭС. Этот документ надёжно защищён от копирования. Выдают декларации и сертификаты на картофель специализированные агентства (центры) сертификации. Ответственным за достоверность всех указанных в декларации сведений является заявитель (предприниматель). Добровольный сертификат на картофель также является существенным преимуществом во время проведения национального тендера.
В российских условиях функционирования сельского хозяйства особую значимость представляет государственная поддержка из «зелёной корзины», т. е. страхование урожаев, строительство хранилищ-комплексов (в т. ч. прирельсовых), другой рыночной инфраструктуры, развитие консалтинга и информационное обеспечение фермеров и других сельхозтоваропроизводителей. Основными перспективными направлениями аграрной политики должны стать поддержка агрессивного экспорта зерна, картофеля и другой российской высокорентабельной сельхозпродукции, завоевание новых ниш на мировом рынке. Основной приоритетной задачей в настоящий момент является увеличение
инвестиций в зерновой и картофелепродуктовый подкомплекс АПК РФ, в производство зерновых и глубокую переработку зерна и картофеля с высокой добавленной стоимостью.
Список литературы
1. Гудкова В. Как живёшь, сосед //Аргументы и факты. - М., 2016. - № 50. - С. 30.
2. Алтухов А. Состояние рынка зерна государств-участников СНГ // АПК: Экономика, управление. - М., 2016. - № 2.- С. 49-62.
3. Сельское хозяйство, охота и лесоводство в России - 2009 г. / Федеральная служба государственной статистики.
4. Исламов А.Р. Овощеводство и картофелеводство Киргизии // Картофель и овощи. 2015. - № 11. - С. 2-4.
