CC BY
14Тульчеев В.В.
д. э. н. ВНИИ картофельного хозяйства
lib.vniikh@bk.ru
Жевора С.В.
к. с.-х. н., директор ФГБНУ ВНИИ картофельного хозяйства
coordinazia@mail.ru
Аршин К.В.
к.ф.н. зав. отделом научно технической информации и координации научно-исследовательских работ ВНИИ
картофельного хозяйства
coordinazia@mail.ru
ПЕРСПЕКТИВЫ ИННОВАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ АПК ЕАЭС, ШОС И БРИКС ПО ВЗАИМОВЫГОДНЫМ ПОСТАВКАМ СКОРОПОРТЯЩЕЙСЯ СЕЛЬХОЗПРОДУКЦИИ
Ключевые слова: АПК и его структурная перестройка, конкурентоспособность, интеграция, общий рынок стран ЕАЭС, ШОС и БРИКС, продовольственная безопасность.
Keywords: AIC and structural adjustment, competitiveness, integration, the market of the EAEU, SCO and BRICS, food security.
Всё большую актуальность в странах ЕАЭС, ШОС и БРИКС вызывают совместные научно-исследовательские разработки в области импортозамещения сельхозпродукции; сельхозтехники, оборудования для хранения, переработки и реализации продуктов питания; проектирования унифицированных хранилищ и цехов переработки сельхозсырья; бизнес-проекты создания рыночной инфраструктуры; вопросы коммуникационных и информационных технологий и др. Разработана стратегия экономического партнёрства, в которой предусмотрена реализация совместных инновационных проектов, обеспечивающих рост товарооборота продовольствия, техники и технологий последних поколений. Перспективными направлениями совместных проектов стран БРИКС в области сельского хозяйства Китай считает -продовольствие, Индия - создание агрохолдингов и совместных предприятий по производству продуктов питания. Россия займётся обучением специалистов из ЮАР и других стран объединения1.
Основной проблемой бывших республик СССР сегодня является разрушение структуры бывшего союзного АПК в результате поспешного акционирования и приватизации хозяйств и предприятий, разрыв организационно-экономических и технологических взаимоотношений между государствами и переход от крупнотоварного промышленного производства сельхозпродукции в сельхозорганизациях (СХО) к малым формам хозяйствования (МФХ), в которые входят владельцы личных подсобных (ЛПХ), фермерских (КФХ) хозяйств и малых СХО, которые производят и поставляют на внутренний рынок России более 60% отечественной сельхозпродукции.
На основе малых форм хозяйствования - МФХ, занимающих 90 и 93% всех посевных площадей под картофелем и овощами в России целесообразно (в т.ч. для увеличения товарности с 17-48% до 70-80% и выпуска крупных партий картофелеовощной продукции) создать специализированные на производстве картофеля и овощах открытого грунта (морковь, свекла, лук репчатый, капуста) «борщевого набора» сельскохозяйственные производственно-торговые кооперативы (СПТК) вместо СПоК, не нашедших широкого распространения в стране, а на базе средних и крупных СХО, возделывающих клубни и овощи на оставшихся 7-10% площадей организовать агропромышленные предприятия (АНН) и объединения (АПО холдингового типа), которые в кооперации с аналогичными плодоовощными и другими агропромышленными формированиями (АПФ) могут иметь собственные продовольственные рынки (со своими продавцами, директорами и умеренной зарплатой), логистические центры, а также магазины «Фрукты и овощи» шаговой доступности, с целью обеспечения потребителей России и стран-участниц ЕАЭС и СНГ высококачественной дешёвой экологически чистой сельхозпродукцией в короткие сроки, без посредников, перекупщиков с высокой прибылью, так как налоги будут платить лишь с конечного оптового или розничного звена. Перевод работы владельцев МФХ на индустриальную основу в составе СПТК позволит наконец-то решить проблему мойки, фасовки, упаковки (в т.ч. вакуумной) и реализации свежего сортового картофеля и овощей крупных партий, более глубокой (при необходимости) их переработки и реализации с высокой добавленной стоимостью.
Центром этих оптимальных по размеру, сбалансированных по единой продуктовой (технологической) цепочке СПТК, АПП и АПО должны стать высокомеханизированные и автоматизированные хранилища - комплексы (в т.ч.
1 Черемная Т.С. Реализация проектов государственно-частного партнёрства как фактор социально-экономического развития в странах БРИКС // Страны БРИКС: Стратегии развития и механизмы взаимодействия и сотрудничества в изменяющемся мире. Труды 1 научно-практической конференции РАН / Под ред. Ю.С. Пивоварова. - М.: ИНИОН РАН, 2016. - С. 304-307.
прирельсовые) необходимой вместимости (от 3 до 50 тыс. т) из быстровозводимых (за 30-40 дней) лёгких металлических конструкций (ЛМК), окупаемых за 0,5-1 года, в которых осуществляется до 80-90% всех затрат труда и средств на производство конечной продукции.
Только за счёт ликвидации до 50% и более потерь картофеля, овощей и другой растениеводческой продукции в системе «поле - потребитель», можно увеличить почти в 2 раза реальное потребление населением России, стран ЕАЭС и СНГ при той же низкой (в сравнении с западными фермерами) средней урожайности картофеля и овощей.
Если совсем недавно Россия была вынуждена покупать за границей в огромных количествах картофель (до 1,5 млн. т в 2011 г.) и не меньше овощей, то в 2016 г. за рубеж было продано 230 тыс. т клубней. Между тем из-за перепроизводства и падения цен многие картофелеводы понесли убытки, что привело к снижению посадочных площадей на 4-5%1.
Таким образом, увеличение экспорта картофеля из России, уступившей не так давно 1 и 2-е места Китаю и Индии по валовому его сбору и площадям, становится крайне необходимым и выгодным, чтобы за валюту продолжить расширять современное производство, хранение, переработку и реализацию уже высокотранспортабельных картофе-лепродуктов с высокой добавленной стоимостью.
О громадном потенциале экспорта картофеля и продуктов его переработки из России говорят: 3-е место в мире по посевным площадям и валовым сборам «второго хлеба»; одна из самых низких в мире урожайность клубней с гектара; 40 млн. га выведенных из сельскохозяйственного севооборота пашни; высокое среднегодовое потребление картофеля по регионам - от 56 кг в Республике Коми до 189 кг/чел. в Красноярском крае и по стране в 2011-2014 гг. (110 кг/чел.), при рекомендуемой 95-100 кг/чел./год.
Между тем, в 1989 г. (до начала «реформ») Россия должна была поставить по плану Союзного фонда в республики Средней Азии и Закавказья более 750 тыс. т картофеля. В обратном направлении в Россию должно было поступить 2,5 млн. т овощей, плодов семечковых культур, винограда и бахчевых, что в 3,3 раза больше, чем планировалось завозить картофеля в южные регионы СССР.
С развалом СССР и Союзного фонда картофеля, плодоовощной, бахчевой, виноградной и другой сельскохозяйственной продукции были разрушены (непродуманным акционированием и приватизацией) крупные агропредприятия и объединения, и данные культуры переместились в мелкие частные хозяйства населения практически во всех странах СНГ, с примитивной техникой и технологией их производства. Государство, которое организовывало раньше обмен крупных партий данной дешёвой продукцией между южными и северными республиками СССР, сегодня ушло с рынка, а образовавшуюся нишу занял мелкий торговец в основном с автомобильными транспортными средствами, далёкими от совершенства, с различной грузоподъёмностью, без всякого вентиляционного, температурного и влажностно-го режима. Перевозка скоропортящейся продукции незначительными партиями в пассажирских вагонах и т.п. при транспортировке на расстояние до 3-4 тыс. км, требует значительных дополнительных материальных затрат в расчёте на единицу конечной реализованной продукции. Они возмещаются высоким уровнем розничных цен, что значительно сдерживает спрос, товарооборот, объём продаж и соответственно производство данных культур в бывших советских республиках Средней Азии и Закавказья. Высокие розничные цены на дыни, арбузы, виноград, цитрусовые и т.п. компенсируют потери и затраты, связанные с: неорганизованной на государственном уровне перевозкой данной продукции транспортом общего пользования; замерзанием её поздней осенью; всевозможными поборами на всём пути следования к потребителю и т.п. В конечном счёте, огромные потери во всех странах СНГ несут производители и потребители. Производство картофеля в странах ЕАЭС представлено в табл. 1.
Таблица 1
Производство картофеля в странах-членах ЕАЭС (по данным ЕА08ТАТ)
Страна Население, млн. чел. Средние за 2009-2012 гг.
Площади, занятые под картофелем, тыс. га Урожайность, т/га Производство картофеля, тыс. т На душу населения, кг
Российская Федерация 143,30 2 172,8 13,2 28 622,2 199,7
Армения 3,24 30,3 18,9 570,0 176,0
Беларусь 9,47 355,8 20,5 7 253,7 766,1
Казахстан 16,20 180,8 15,9 2 878,2 177,1
Киргизия 5,55 84,5 16,1 1 356,1 244,3
ИТОГО. 177,76 2 824,2 14,4 40 680,2 228,8
Как видно из табл. 1, самая низкая урожайность картофеля во всех категориях в среднем за 2009-2012 гг. была в России (13,2 т/га), в которой валовой сбор клубней в 2.4 раза больше чем в остальных странах-членах ЕАЭС вместе взятых. По уровню производства картофеля на душу населения в год Россия (200 кг/чел/год) превышает Армению и Казахстан на 23-24 кг. Больше всего картофеля производится в Белоруссии - 766 кг/чел/год и в Киргизии -244 кг/чел/год.
Рост производства картофеля в странах-участниках ЕАЭС происходил преимущественно за счёт расширения посадок картофеля в связи с принятой в них национальной политики повышения самообеспечения «вторым хлебом» (табл. 2).
Таблица 2
Производство и потребление картофеля на душу населения в странах - участниках ЕАЭС, кг
Страны-участницы Производство Потребление
Годы Валовой сбор в 2013 г., млн. т Доля производства в ЕАЭС, % Годы
1992 2009-2012 2009-2012 к 1992, % 1992-1995 2013 2013 к 1992-1995, %
Россия 258 200 78 30.20 78.6 123 111 90
Армения 93 176 189 0.66 0.4 74 44 59
Белоруссия 879 766 87 5.91 7.1 176 179 102
Казахстан 158 177 112 3.34 12.8 78 111 142
Киргизия 80 224 280 1.38 1.1 63 99 157
Как видно из табл. 2, больше всех на душу населения картофеля производит Белоруссия 766 кг/чел. в среднем за 2009-2012 гг., а валовой сбор в 2013 г. был выше в России - 30,2 млн. т, что составляет 72,8% от всех собранных клубней в ЕАЭС - 41,5 млн. т. Если в России в 1992 - 1995 гг. преобладало картофельно-хлебное питание (123 кг/чел./год), то в период до 2013 г. потребление клубней на душу населения в год снизилось до 111 кг при норме 90100 кг/чел./год, а хлебопродуктов осталось на уровне 120 кг/чел./год. За 23 года увеличилось потребление картофеля в Белоруссии до 179%, Казахстане - 142 и Киргизии - 99%. В Армении снизилось потребление картофеля с 74 до 44 или в 1,7 раза за счёт роста экспорта раннего картофеля и увеличения потребления овощей.
По данным Нацстатслужбы Армении в 2012 г. посевные площади картофеля составили 31,2 тыс. га, с которых собрано 646 тыс. т, что превосходит показатели 2011 г. на 10 и 15% соответственно при урожайности около 21 т/га. В 2013 г. Армения экспортировала в Грузию около 20 тыс. т. картофеля и в ближайшие 3 года увеличит экспорт клубней в Россию.
Рост площадей, урожайности и потребления картофеля в Киргизии и других южных странах ЕАЭС и СНГ связан с быстрым ростом их населения, продовольственной проблемой и стремлением к самообеспечению «вторым хлебом».
В настоящее время около 35% картофеля и овощей, например, в Киргизии производится в ЛПХ, 62% - в мелких КФХ и лишь 3% выращивается в крупных СХО. Большинство мелких КФХ, возникших в результате приватизации земли и имущества колхозов и совхозов, не обладает необходимыми финансовыми и техническими ресурсами, чтобы применять передовые промышленные технологии возделывания, хранения, переработки, фасовки и упаковки картофеля и овощей. В результате - низкая производительность труда, неустойчивые и небольшие доходы фермеров в растениеводстве, в то время как себестоимость производства картофеля выше чем в России в 2-3 раза. Средняя площадь земельного надела, приходящаяся на одного сельхозтоваропроизводителя Киргизии, составляет около 3 га, что ведёт к росту себестоимости производства картофеля из-за нерационального использования техники и других ресурсов для проведения всех полевых операций групповым способом. Использование семенного материала низкого качества, недостаточное применение химических средств защиты растений и удобрений также ведёт к получению низкого урожая и качества. Ежегодно завозится в Киргизию лишь 100 т элитных семян из Германии (сорт Желли) и Нидерландов (сорт Сантэ)1.
В Белоруссии, Казахстане, Армении и других странах ЕАЭС и СНГ также преобладает мелкотоварное производство картофеля, овощей, бахчевых, винограда, фруктов и др.
В табл. 3 представлена структура производства картофеля в основных картофелеводческих странах ЕАЭС в 2014 г. по категориях хозяйств и темпы развития КФХ за период 2010-2014 гг.
Таблица 3
Структура производства картофеля в странах ЕАЭС по категориях хозяйств в 2014 г., %
Основные картофеле-водческие страны ЕАЭС Категории хозяйств В т. ч. доля КФХ
ЛПХ КФХ СХО ЛПХ и КФХ (МФХ) 2010 г. 2014 г. 2014 г. к 2010 г.
Россия 80,2 7,6 12,6 87,8 5,5 7,6 2,1
Беларусь 79,1 4,9 16,0 84,0 2,0 4,9 2,9
Казахстан 60,5 32,2 7,3 92,7 23,7 32,2 8,5
Как видно из табл. 3, больше всех картофеля производят МФХ Казахстана - 92,7% от всего объёма по стране, в России - 87,8 и 84,0% в Беларуси, где в большей мере сохранилось промышленное производство в СХО и более высокими темпами оно развивалось в КФХ. Ещё выше темпы прироста валового сбора клубней в КФХ Казахстана - 8,5% за период 2010-2014 гг. Самыми медленными темпами - 2,1% за 2010-2014 гг. развивается производство картофеля в КФХ России.
В период с 2010 по 2014 гг. импорт картофеля в странах ЕАЭС варьировал в пределах 52-1682 тыс. т и в 2014 г. составил 738 тыс. т, в т. ч. Россия завезла из-за рубежа 667 тыс. т клубней, Казахстан 55 и Беларусь - 16 тыс. т. Экспорт картофеля стран ЕАЭС незначителен и составляет лишь около 0,1% от объёма производства. Экспорт из России за период 2010-2014 гг. варьирует в пределах от 26,5 до 41,7 тыс. т и является самым высоким среди стран ЕАЭС, взаимный оборот у которых составлял в 2014 г. только 5,1 тыс. т.
1 Исламов А. Р. Овощеводство и картофелеводство Киргизии // Картофель и овощи. 2015. - № 11. - С. 2-4.
406
По данным официальной статистики в государствах - членах ЕАЭС валовой сбор овощей в 2014 г. по сравнению с 2013 г. увеличился на 5,8% и составил 20 704 тыс. т, в т.ч. в Беларуси - 1734 тыс. т, в Казахстане - 3470 тыс. т, России 15 500 тыс. т. Посевные площади овощных культур в государствах - членах ЕАЭС в 2014 г. увеличились на 2,4% и составили 891 тыс. га, в т.ч. в Беларуси - 70 тыс. га, Казахстане - 137 тыс. га и России - 684 тыс. га. Наибольшие показатели урожайности овощных культур отмечены в Казахстане - 24,3 т/га, в Беларуси - 24,2 т/га. Урожайность в России несколько ниже - 21,8 т/га. (табл. 4).
В табл. 4 представлена структура производства овощей в основных овощеводческих странах ЕАЭС в 2014 г. по категориям хозяйств и темпы развития КФХ за период 2011-2014 гг.
Таблица 4
Структура производства овощей в основных странах ЕАЭС по категориям хозяйств в 2014 г., %
Основные овощеводческие страны ЕАСС Категории хозяйств В т. ч. доля КФХ
ЛПХ КФХ СХО ЛПХ и КФХ 2010 г. 2014 г. 2014 г. к 2010 г.
Россия 69,2 14,0 16,8 83,2 11,4 14,0 1,2
Беларусь 67,2 15,3 17,5 82,5 6,1 15,3 2,5
Казахстан 44,6 49,6 5,8 94,2 42,3 49,6 1,2
Данные табл. 4 показывают, что наибольший удельный вес в производстве овощей в Казахстане занимали в 2014 г. КФХ - 49,6%, в то время как СХО - 5,8% или в 8,6 раза меньше. Высокими темпами производство овощей растёт в КФХ Беларуси с долей 6,1% в 2010 г. и до 15,3% в 2014 г., что в 2,5 раза больше. В России данный рост с 11,4 до 14,5% составил лишь 1,2 раза.
Что касается производства других ингредиентов «борщевого набора» в ЕАЭС, то здесь не всё просто. Так как производство капусты в странах ЕАЭС в 2014 году выросло по сравнению с 2013 годом на 5,4% и составило 4395,6 тыс. т (в т.ч. в Беларуси - 398,3; Казахстане - 498,0; и России - 3499,3 тыс. т). Импорт капусты в странах ЕАЭС в этом году вырос на 88% и составил в Беларуси - 65,7; Казахстане - 125,1 и в России - 221,5 тыс. т. Экспорт капусты из стран ЕАЭС в третьи страны незначителен и составил в 2014 г. 0,2 тыс. т.
Производство же лука в странах ЕАЭС в 2014 г. выросло по сравнению с 2013 г. на 4% и составило 2814,7 тыс. т (в т.ч. в Беларуси 212 тыс. т, Казахстане - 608.4 тыс. т и России - 1994.
Импорт лука в 2014 г. в Беларусь составил 13,7 тыс. т, Казахстан - 128,3 тыс. т и Россию - 408,4 тыс. т. Объёмы взаимной торговли стран ЕАЭС луком в 2014 г. составили всего лишь 9,5 тыс. т.
Самообеспеченность стран - членов ЕАЭС капустой и луком составляет 93,1 и 86,3% с необходимым импортом соответственно 6,9 и 13,7%.
В Российской Федерации в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции на 2013-2020 гг. намечено ускоренное импортозамещение в отношении овощей открытого и защищённого грунта, семенного картофеля, повышение удельного веса картофеля российского производства к 2020 г. почти до 100.
Программа предусматривает: увеличение производства картофеля в СХО, КФХ включая индивидуальных предпринимателей (ИП) до 6 млн. т, овощей открытого грунта - до 5,2 млн. т овощей защищённого грунта - до 1,4 млн. т;
- увеличение ёмкости современных картофеле- и овощехранилищ на 3,5 млн. т единовременного хранения;
- обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным семенным картофелем и семенами овощных культур в объёме не менее 75%;
В Российской Федерации осуществляется Господдержка отрасли картофелеводства (согласно Госпрограмме на 2013-2020 гг.) в части предоставления сельхозтоваропроизводителям: субсидий на компенсацию 20% затрат на строительство и модернизацию овощехранилищ и картофелехранилищ; субсидий на строительство и (или) модернизацию селекционно-семеноводческих центров (до 20%) сметной стоимости объектов; несвязанной поддержки в области развития производства семенного картофеля (10 тыс. руб./га); субсидий на развитие элитного семеноводства в виде возмещения части затрат на приобретение элитных семян.
В странах ЕАЭС производство картофеля и овощей в настоящее время сосредоточено в хозяйствах населения (около 80% валового производства) При этом данные хозяйства при малопроизводительном ручном труде, отсутствии современной техники, современных агротехнологий, отсутствия научно-обоснованных севооборотов, отсутствия системы интегрированной защиты растений, недостатке качественного семенного материала, удобрений, необходимого перерабатывающего и моечно-фасовочного оборудования не в состоянии решить проблему поставки крупных однородных партий высококачественного сортового картофеля в торговые сети, стандартных клубней на перерабатывающие предприятия, а также на экспорт в связи с высокими международными требованиями по качеству.
Значительная часть картофелепродуктов завозится в ЕАЭС из развитых стран, поэтому в них необходимо также решать проблему хранения и безотходной переработки клубней в СПТК, АПП и АПО, увеличивать производство кар-тофелепродуктов: очищенного картофеля, чипсов, фри, пюре, модифицированных крахмалов, других транспортабельных сухих продуктов питания с повышенными сроками хранения.
В России сложилось неудовлетворительное положение с производством картофельного крахмала. Использование мощностей специализированных предприятий по переработке картофеля в крахмал в последние 20 лет сократилось в 3,8 раза с 61,7 до 16,2%, а производство картофельного крахмала уменьшилось в 5,9 раза. В результате доля импорта этой продукции достигла 83,3% рыночного оборота, что более чем в 4 раза превышает порог продовольст-
венной безопасности, в то время как из ежегодных 30 млн. т валового сбора можно до 20%, или около 6 млн. т нестандартного картофеля, очисток можно переработать и получить до 1 млн. т крахмала для всех стран ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС и др. вместо отправки их на свалку, в канализацию и т.п.
Отдельная проблема - это обеспечение сельхозтоваропроизводителей высококачественным семенным материалом картофеля. Недостаток качественного семенного материала для своевременного сортообновления и сортосмены -один из основных факторов, сдерживающих рост урожайности культуры и объёмы производства картофеля и продуктов его переработки. Высокая доля сортов зарубежной селекции (Голландия, Германия) и отсутствия развитой системы сортового семеноводства в России, не позволяет переходить на производство картофелепродуктов из сортов отечественной селекции.
Это связано как с характеристиками самих сортов картофеля, так и с состоянием семеноводства картофеля в каждой из стран ЕАЭС, что серьёзно влияет на урожайность, качество и цену семенного, продовольственного картофеля и картофелепродуктов.
По данным Картофельного союза России, только в Россию за период 2012-2015 гг. импортировано около 101,5 тыс. т семенного картофеля на сумму 82,5 млн. долл. США. При этом из 10 наиболее широко возделываемых сортов картофеля в России только 2 - отечественной селекции. Для промышленной переработки картофеля (для производства чипсов, замороженного полуфабриката «фри» и др.) в сельскохозяйственном производстве иностранными компаниями используются, как правило, сорта зарубежной селекции с необходимыми технологическими характеристиками.
Перспективным является сотрудничество научно-исследовательских учреждений государств-членов Союза для осуществления совместных проектов в селекции и семеноводстве картофеля.
Современные кризисные явления диктуют необходимость выработки нового формата экономического взаимодействия, который может выражаться в усилении многостороннего сотрудничества как внутри уже созданных интеграционных союзов ЕАЭС, СНГ, ШОС и др., так и со странами других объединений.
Создание в странах ЕАЭС, СНГ и др. СПТК, АПП и АПО холдингового типа приведёт к значительному снижению издержек в расчёте на единицу конечной сельхозпродукции, расширению объёмов производства и реализации семенного, продовольственного картофеля и продуктов его переработки с использованием специализированного автомобильного и железнодорожного транспорта, восстановлению бывшей союзной кооперации в области производства тракторов, сельскохозяйственных машин, фасовочно-упаковочного, перерабатывающего оборудования, спецтранспорта и т. п.
Многие продуктовые подкомплексы АПК РФ являются высокотехнологичными и конкурентоспособными на внутреннем и мировом рынках. Это мясо птицы, свинины, производство зерна, маслосемян, макаронных изделий, круп и т.п. В картофелепродуктовом подкомплексе точками роста стали семеноводческие СПТК (Устюженский Вологодской области), продовольственный СПТК («Гильдии картофелеводов и картофелепереработчиков» Брянской области), АПП (типа «совхоз - завод») ЗАО «Озёры» и АПО «Дмитровские овощи», «Малино», холдингового типа Московской области, семеноводческий агрохолдинг (КРИММ, Тюменской области).
Вполне понятно, что в условиях глобализации, выполнения правил ВТО, роста конкуренции на мировом рынке продовольствия, работа ЕЭК не должна уступать по интенсивности ежедневной и ежечасной кропотливой работе аналогичных органов в ЕС и других сообществах, оперативно решающих все возникающие международные (между 27 странами) вопросы и проблемы, в отличие от Таможенного Союза (ТС) и др. Так Представители Постоянного Комитета Союзного Государства доложили, что остатки прошлых лет в размере 1,8 млрд. российских рублей перетекли в бюджет 2017 г. и в 2018 г. опять начнётся работа, без утверждения союзного бюджета, что приведёт к спешному освоению средств и выполнению важных задач в основном во второй половине года с извечной потерей общих денег и качества выполненных исследований и такое же внедрение в производство. При этом все «разработки, патенты, изобретения, полученные в результате совместных российско-белорусских программ до сих пор не приносят в общий бюджет ни копеечки»1.
Депутаты постоянно говорят о бюрократических препонах, мешающих реализации важнейших союзных программ и необходимости устранения ограничений двусторонней торговли; пересмотра всей нормативной базы, которая регулирует экономику Союза; сближения законодательства России и Беларуси, его гармонизации и унификации, которыми практически не занимаются соответствующие министерства и ведомства; решения проблем, с которыми каждодневно сталкиваются граждане Союзного государства и других, которые привели к падению торгового оборота между Беларуси и России.
Высокие доходы имеют фермеры развитых стран ЕС, создавшие картофелеводческие кооперативы с собственной розничной торговой сетью, имеющие современные хранилища.
Если, например, владельцы 12 млн. долей в России размером до 50 га, не имеющие хранилищ, продают осенью картофель посредникам почти по себестоимости - 6 руб./кг, при его наличии - можно зимой продать - по 12 руб./кг, весной - по 18 руб./кг, имея до 12 руб./кг дохода, отказавшись от всех мизерных государственных субсидий, дотаций и компенсаций, запрещённых ВТО, которые в сумме в России составляли - 5 коп. на 1 руб. реализованной продукции.
Так как АПК содержится в основном за счёт налогоплательщиков - населения России, то с созданием самой эффективной и справедливой формы организации на селе - СПТК (в т.ч. прирельсовых), общество получит также упрощённый контроль за единой продуктовой цепочкой и за состоянием качества сельхозпродукции (в т.ч. по пищевой безопасности) не на прилавках 30-50 тысяч магазинов, предприятий общественного питания и госснабжения (распо-
1 Общие деньги тратить с умом. Играть по единым правилам // Союзное вече. Газета парламентского собрания Союза России и Беларуси. 2016. - № 59, 29 декабря. - С. 6.
ложенных неизвестно где), а прямо в хранилищах вместимостью до 30-50 тыс. т и в цехах производства продуктов питания. То к чему передовые европейские страны шли 200-300 лет, мы можем осуществить по всей России и странам ЕАЭС в растениеводстве за 2-3 года, построив хранилища-комплексы (в т. ч. прирельсовые), заменив автотранспорт и крытые вагоны общего пользования на рефрижераторные автомобили и вагоны с обслуживающим киргизским, белорусским, или казахским персоналом, следящим на всём пути следования, за температурой внутри 5-вагонных секций Брянского машиностроительного завода. При этом во всех странах ЕАЭС и СНГ в прирельсовых СПТК, АПП и АПО, имеющих высокомеханизированные хранилища (в т.ч. с крытым дебаркадером) открывается клондайк технико-технологических и организационно-экономических инноваций, обеспечивающих снижение себестоимости и повышение качества экологически чистой скоропортящейся растениеводческой продукции с использованием многооборотных сборно-разборных контейнеров, деревянных или пластмассовых поддонов с ящиками и сетками, загруженных ранним картофелем, овощами, бахчевыми, виноградом, цитрусовыми и другой скоропортящейся сельхозпродукцией, вплоть до подвижного дна (транспортёра) вагона, применяемого в США для снижения повреждений картофеля и овощей при их разгрузке и навальном способе перевозке.
Белоруссия с самого начала санкций в 2000 г. обратилась к внутренним ресурсам расширения собственного производства сельхозпродукции, чтобы не тратить валюту (как в России) на закупку чужого продовольствия, тем более что сельскохозяйственное производство в этой стране, не было так сильно разрушено как в России с 1990-х годов. В результате объединения двух убыточных колхозов в 30 км от Минска появился агрокомбинат с современной системой хранения и переработки картофеля и овощей - АО «Колино» к которому относится комплекс «Цнянсоил экопро-дукты», на 90% принадлежащий частному инвестору, который в 2015 г. собрал урожай картофеля по 45 т/га, а также морковь, свеклу, лук, зерно и кукурузу с полей, где несколько лет назад были пустыри, со средней зарплатой работников предприятия - 500 долл. США со стремлением довести до 1000 евро на человека1.
Принятые в России законы по кооперации и агропромышленной интеграции противоречат друг другу и не содержат многих крайне необходимых сегодня нормативных положений. Поэтому в стране не развиваются ни СПТК, ни АПП и АПО холдингового типа.
Надо признать, что промышленное развитие сельского хозяйства и 140-160 связанных с ними отраслей народного хозяйства является фундаментальным ресурсом роста экономики в основном аграрных стран ЕАЭС и БРИКС. Партнёрство в области производства сельхозтехники, перерабатывающего сельхозсырьё оборудования, приоритетных технологий и инноваций в агропромышленном производстве, позволяет быстрее создать реальный сектор с участием малого и среднего бизнеса на селе, ориентированного на промышленное сельскохозяйственное производство во всех странах ЕАЭС, ШОС и БРИКС, что усилит продовольственную безопасность, финансовую надёжность и стабильность развития в каждой из стран-участниц.
Принятый на саммите 2015 г. для распространения проект «Дорожная карта торгово-экономического инвестиционного сотрудничества БРИКС до 2020 года» должен быть дополнен новыми проектными предложениями, связанными с созданием АПФ с унифицированными хранилищами-комплексами, элеваторами, цехами и перерабатывающими сельхозсырьё предприятиями, (в т. ч. прирельсовыми) и единой наиболее оптимальной и более скоростной международной транспортной системы, путём государственно-частного партнёрства, что значительно улучшит условия инвестирования.
Активизация деятельности ЕАЭС, координация, кооперация и интеграция как между странами-участниками, так и с внешним (в т.ч. ШОС, БРИКС, АТЭС) объединениями, позволит новому Союзу противостоять всё возрастающему противодействию западных стран.
Необходимо сформировать такой механизм экономического взаимодействия стран, входящих в ЕАЭС, который будет способствовать обеспечению синергетического эффекта в решении проблемы коллективной продовольственной безопасности. Необходима реализация целого комплекса организационно-экономических мер: разработка совместного продовольственного баланса; создание конъюнктурного центра по анализу и прогнозированию продовольственной ситуации; создание межгосударственных объединений, совместных предприятий, кооперативных Союзов (Ассоциаций), объединяющих фермеров ЕАЭС картофелеовощного, плодово-ягодного, зернового и других растениеводческих и животноводческих направлений.
1 Короткова Е. Белорусское зеркало для героев // Московский комсомолец. 2016. - 24 ноября. - С. 4.
409
