CC BY
23DOI: 10.24412/2076-1503-2023-7-217-220 NIION: 2018-0076-7/23-527 MOSURED: 77/27-023-2023-7-527
БРЫКИН Константин Игоревич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры фундаментальной юриспруденции и международного права Российской академии адвокатуры и нотариата, e-mail: BrykinKI.veb@gmail.com
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВАЛЮТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ ШОС
Аннотация. Статья посвящена обзору повестки прошедшего саммита государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В статье рассмотрены геополитические и экономические предпосылки, побуждающие к расширению использования национальных валют стран-членов ШОС в расчетах, возможность создания новой валюты объединения. Автор приходит к выводу, что в настоящий момент необходимо дальнейшее наращивание доли расчетов в национальных валютах членов ШОС. В дальнейшем может потребоваться дополнительная проработка вопроса о создании новой валюты ШОС либо использовании валюты иного дружественного межгосударственного объединения, например, БРИКС, что будет способствовать повышению финансовой устойчивости и независимости стран-членов объединения и развитию социально-экономических отношений.
Ключевые слова: ШОС, дедолларизация, санкции, резервная валюта, денежно-кредитная политика, расчеты.
BRYKIN Konstantin Igorevich,
PhD in Law, Associate Professor of the Department of Fundamental Jurisprudence and International Law of the Russian Academy of Advocacy and Notaries
PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF CURRENCY LEGAL RELATION BETWEEN THE SCO MEMBER STATES
Annotation. The article deals with the review of the agenda of the last summit of the Shanghai Cooperation Organization (SCO) member states. The article considers the geopolitical and economic prerequisites that encourage the expansion of the use of the national currencies of the SCO member states in settlements, the possibility of creating a new currency of the association. The author comes to the conclusion that at the moment it is necessary to further increase the share of settlements in the national currencies of the SCO members. In the future, it may be necessary to further study the issue of creating a new SCO currency or using the currency of another friendly interstate association, for example, BRICS, which will contribute to improving the financial stability and independence of the member countries of the association and the development of socio-economic relations.
Key words: SCO, de-dollarization, sanctions, reserve currency, monetary policy, calculations.
4 июля 2023 г. в Нью-Дели состоится саммит Шанхайской организации сотрудничества (далее - ШОС), созданной 15 июня 2001 г. в Шанхае и действующей на основании Хартии Шанхайской организации сотрудничества (г. Санкт-Петербург, 2002 г.) [1]. Саммит ознаменован историческим событием - вступлением в качестве полноправного государства-члена ШОС Исламской Республики Иран. В ходе саммита также обсуждалась важность подписания Меморандума об обязательствах Республики Беларусь в целях получения статуса государства-члена ШОС. Республика Казахстан, Кыргызская Респу-
блика, Исламская Республика Пакистан, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан также высказались за реализацию заинтересованными государствами-членами Дорожной карты по постепенному увеличению доли национальных валют во взаимных расчетах [2].
Важно отметить, что среди ряда других источников, обеспечивающих успешное функционирование международных региональных организаций, ключевым является, безусловно, бюджетное финансирование [12, с. 84]. Таким образом, увеличение удельного веса национальных валют
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2023
во взаимных расчетах между государствами—членами ШОС будет только содействовать усилению интеграционных процессов между ними. Темы, затронутые в ходе саммита, актуальны в сложившихся геополитических и экономических реалиях - беспрецедентное санкционное давление на Россию, опасения других государств введения вторичных санкций за сотрудничество с российскими компаниями, стремление многих юрисдикций дедолларизировать их экономики в условиях установления потолка государственного долга США, а также иные факторы.
В российской правовой и экономической доктрине ученые много лет обращали внимание на проблему долларизации российской экономики, необходимость развития международных расчетных отношений с использованием валюты Российской Федерации: «Нужно ускорить процесс перехода к расчетам в рублях, прежде всего за газ и за нефть, а также добиваться использования рубля в качестве региональной валюты» [4]. С весны 2022 г. множество государств стало использовать недолларовые валюты при проведении расчетов. Так, например, Банк России продолжил сотрудничество с центральными банками дружественных юрисдикций. Регулятор отмечает, что особое внимание направлено на обеспечение трансграничных расчетов в условиях ограничительных мер, установление отношений между российскими и зарубежными финансовыми институтами, запуск торгов валютными парами. Московская Биржа запустила торги новыми валютами за рубли: армянским драмом, киргизским сомом, таджикским сомони, южноафриканским рэндом, узбекским сумом [3]. В СМИ также появляются новости о том, что китайский юань стал основной расчетной валютой для импортеров электроники [5], расчеты за газ между Россией и Китаем осуществляются в рублях и юанях в равной пропорции [11], индийские нефтеперерабатывающие компании стали платить за закупаемую в России нефть в юанях [14]. Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и Ирак также активно изучают долларовые альтернативы.
В ходе Российско-китайского бизнес-форума председатель государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», доктор юридических наук И.И. Шувалов призвал ускорить работу по формированию новой расчетной инфраструктуры в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и БРИКС для выстраивания новых возможностей использования национальных валют стран-участниц указанных межгосударственных объединений во внешнеэкономической деятельности [13]. Более того, с начала 2023 г. средства массовой информации переполнены новостями из различных юрисдикций, связанных с проработкой
вопроса введения региональной валюты. Так, Аргентина и Бразилия обсуждают возможность создания региональной валюты «сур» с возможным присоединением к валютному союзу других стран Латинской Америки [15].
В этой связи одним из наиболее актуальных вопросов для финансово-правовой науки и практики применения финансового законодательства становится изучение и обоснование возможности использования валюты Российской Федерации или иных валют дружественных юрисдикций при осуществлении международных расчетов, становления региональных валют [7; 8].
В настоящее время в силу попыток западных партнеров осуществить геоэкономическую изоляцию России стремительно набирает рост реализация концепции многополярного интеграционного процесса в международной сфере. Доказательствами данного тезиса является образование новых и расширение ранее возникших межгосударственных сообществ, например, ШОС. По мнению С.Г. Павликова, названные процессы свидетельствуют о формировании регионального международного финансового права, способствующего увеличению доли расчетов в национальных валютах членов ШОС и образованию новых международных финансовых организаций [9].
Исследуя вопросы защиты государственного суверенитета, в том числе экономического, В.В. Красинский обуславливает такую деятельность необходимостью минимизации последствий экономических санкций, дальнейшего развития конкурентоспособности национальной экономики и защиты отечественных производителей. Достижение указанных целей возможно при масштабировании участия Российской Федерации в деятельности Банка развития ШОС, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Нового банка развития БРИКС, Пула валютных резервов, увеличении доли международных расчетов в национальных валютах контрагентов, трансформации национальной платежной системы, включая ее синтез с дружественными зарубежными платежными инфраструктурами стран [6].
В Бишкекской декларации Совета глав государств-членов ШОС (г. Бишкек, 14 июня 2019 г.) отмечалась важность расширения практики использования национальных валют во взаиморасчетах между государствами-членами ШОС и необходимость продолжения проектирования Дорожной карты по увеличению доли национальных валют во взаимных расчетах между государствами-членами ШОС. Необходимость расширения практики применения национальных валют и увеличение их доли во взаиморасчетах между заинтересованными государствами-членами ШОС указана и в Московской декларации Совета
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2023
глав государств-членов ШОС (г. Москва, 10 ноября 2020 г.). Государства-члены ШОС в Душанбинской декларации двадцатилетия ШОС (г. Душанбе, 17 сентября 2021 г.) указывают на использование национальных валют во взаиморасчетах между государствами-членами ШОС, расширение обмена опытом в части функционирования национальных систем платежных карт и инноваций в платежной сфере, а также в области финансового контроля. В 2022 г. в Самарканде решением Совета глав государств-членов ШОС утверждена Дорожная карта по постепенному увеличению доли национальных валют во взаимных расчетах, направленная на создание условий для функционирования системы и стимулирование взаимных расчетов в национальных валютах между государствами-членами ШОС [10].
В условиях поиска альтернативных доллару валют, а также в целях дальнейшего развития торговых отношений между государствами-членами ШОС представляется необходимым наращивание использования национальных валют членов ШОС при конструировании договорных отношений, что позволит избежать необходимость конвертации национальных валют в доллары или другие валюты при проведении торговых операций, снизит комиссионные издержки участников рынка и дополнительную нагрузку на расчетную инфраструктуру, а также способствует дедолларизации экономик членов объединения и укреплению их финансовой стабильности.
Таким образом, ввиду объективных правовых, политических и экономических закономерностей в настоящее время сложились все предпосылки к использованию Российской Федерацией и дружественными юрисдикциями альтернативных доллару валют. В настоящий момент необходимо дальнейшее наращивание доли расчетов в национальных валютах членов ШОС. В дальнейшем может потребоваться дополнительная проработка вопроса о создании новой валюты ШОС либо использовании валюты иного дружественного межгосударственного объединения, например, БРИКС, что будет способствовать повышению финансовой устойчивости и независимости стран-членов объединения и развитию социально-экономических отношений. При этом создание новой валюты - это совершенно иной уровень межгосударственной интеграции, который потребует это унификации и кодификации законодательства членов объединения в сфере денежно-кредитной, бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной политики.
Список литературы:
[1] Хартия Шанхайской организации сотрудничества (г. Санкт-Петербург, 2002 г., с изм. и доп.)
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2023
[Электронный ресурс]. - URL: https://base.garant. ru/2562275/ (дата обращения: 06.07.2023).
[2] Нью-делийская декларация Совета глав государств-членов ШОС (г. Нью-Дели, 4 июля 2023 г.) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.kremlin. ru/supplement/5963 (дата обращения: 06.07.2023).
[3] Годовой отчет Банка России за 2022 год (утв. Советом директоров Банка России 28.03.2023) [Электронный ресурс]. - URL: https:// cbr.ru/Collection/Collection/File/43872/ar_2022.pdf (дата обращения: 06.07.2023).
[4] Волова Л.И. Формирование финансовой (валютной) системы Евразийского экономического союза // Финансовое право. 2016. № 6. - С. 27-32.
[5] Время денег: юань стал основной валютой для импортеров электроники [Электронный ресурс]. - URL: https://iz.ru/1536791/valerii-kodachigov/vremia-deneg-iuan-stal-osnovnoi-valiutoi-dlia-importerov-elektroniki (дата обращения: 01.07.2023).
[6] Красинский В.В. Защита государственного суверенитета: монография. - М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2017. - 608 с.
[7] Крохина Ю.А. Перспективы приобретения российским рублем статуса резервной валюты: финансово-правовой аспект // Международный научно-исследовательский журнал. 2022. № 7-2 (121). - С. 184-187.
[8] Крохина Ю.А. Сможет ли российский рубль стать региональной и резервной валютой? (Перспективы и бюджетные риски в границах Таможенного союза и ЕврАзЭС) // Международное публичное и частное право. 2014. № 4. - С. 6-10.
[9] Павликов С.Г. Конституционное право России: основа применения международного финансового права в современных геоэкономических условиях // Современный юрист. 2015. № 3. - С.98-108.
[10] Продолжается работа в рамках ШОС по расширению взаимных расчетов в национальных валютах [Электронный ресурс]. - URL: http://rus. sectsco.org/economics/20230224/931561/ Prodolzhaetsya-rabota-v-ramkakh-ShOS-po-rasshireniyu-vzaimnykh-raschetov-v-natsionalnykh-valyutakh.html (дата обращения: 06.07.2023).
[11] Путин заявил, что расчеты за газ с Китаем в рублях и юанях будут вести в равной пропорции [Электронный ресурс]. - URL: https:// www.interfax.ru/business/861019 (дата обращения: 01.07.2023).
[12] Рыжов В.Б. Финансовые инструменты регулирования взаимодействия Европейского союза с латиноамериканскими и азиатскими странами и интеграционными объединениями // Юстиция. 2016. № 2. - С. 83-90.
[13] Шувалов призвал создать новую систему расчетов в валютах ШОС и БРИКС [Электронный ресурс]. - URL: https://www.rbc.ru/finances/23/05/20 23/646c677e9a79475702708def (дата обращения: 01.07.2023).
[14] Reuters: индийские НПЗ начали оплачивать часть российской нефти в юанях [Электронный ресурс]. URL: https://www.kommersant.ru/ doc/6082595 (дата обращения: 03.07.2023).
[15] Brazil and Argentina to start preparations for a common currency [Электронный ресурс]. -URL: https://www.ft.com/content/5347d263-7f24-4966-8da4-79485d1287b4 (дата обращения: 01.07.2023).
Spisok literatury:
[1] Hartiya SHanhajskoj organizacii sotrudnich-estva (g. Sankt-Peterburg, 2002 g., s izm. i dop.) [Ele-ktronnyj resurs]. - URL: https://base.garant. ru/2562275/ (data obrashcheniya: 06.07.2023).
[2] N'yu-delijskaya deklaraciya Soveta glav gosudarstv-chlenov SHOS (g. N'yu-Deli, 4 iyulya 2023 g.) [Elektronnyj resurs]. - URL: http://www. kremlin.ru/supplement/5963 (data obrashcheniya: 06.07.2023).
[3] Godovoj otchet Banka Rossii za 2022 god (utv. Sovetom direktorov Banka Rossii 28.03.2023) [Elektronnyj resurs]. - URL: https://cbr.ru/Collection/ Collection/File/43872/ar_2022.pdf (data obrashcheniya: 06.07.2023).
[4] Volova L.I. Formirovanie finansovoj (valyut-noj) sistemy Evrazijskogo ekonomicheskogo soyuza // Finansovoe pravo. 2016. № 6. - S. 27-32.
[5] Vremya deneg: yuan' stal osnovnoj valyutoj dlya importerov elektroniki [Elektronnyj resurs]. -URL: https://iz.ru/1536791/valerii-kodachigov/ vremia-deneg-iuan-stal-osnovnoi-valiutoi-dlia-import-erov-elektroniki (data obrashcheniya: 01.07.2023).
[6] Krasinskij V.V. Zashchita gosudarstvennogo suvereniteta: monografiya. - M.: NORMA, INFRA-M, 2017. - 608 s.
[7] Krohina Yu.A. Perspektivy priobreteniya rossijskim rublem statusa rezervnoj valyuty: finanso-
vo-pravovoj aspekt // Mezhdunarodnyj nauchno-issle-dovatel'skij zhurnal. 2022. № 7-2 (121).-- - S. 184-187.
[8] Krohina Yu.A. Smozhet li rossijskij rubl' stat' regional'noj i rezervnoj valyutoj? (Perspektivy i byudzhetnye riski v granicah Tamozhennogo soyuza i EvrAzES) // Mezhdunarodnoe publichnoe i chastnoe pravo. 2014. № 4. - S. 6-10.
[9] Pavlikov S.G. Konstitucionnoe pravo Rossii: osnova primeneniya mezhdunarodnogo finansovogo prava v sovremennyh geoekonomicheskih usloviyah // Sovremennyj yurist. 2015. № 3. - S. 98-108.
[10] Prodolzhaetsya rabota v ramkah SHOS po rasshireniyu vzaimnyh raschetov v nacional'nyh valy-utah [Elektronnyj resurs]. - URL: http://rus.sectsco. org/economics/20230224/931561/Prodolzhaet-sya-rabota-v-ramkakh-ShOS-po-rasshireniyu-vzaim-nykh-raschetov-v-natsionalnykh-valyutakh.html (data obrashcheniya: 06.07.2023).
[11] Putin zayavil, chto raschety za gaz s Kitaem v rublyah i yuanyah budut vesti v ravnoj pro-porcii [Elektronnyj resurs]. - URL: https://www.mter-fax.ru/business/861019 (data obrashcheniya: 01.07.2023).
[12] Ryzhov V.B. Finansovye instrumenty reg-ulirovaniya vzaimodejstviya Evropejskogo soyuza s latinoamerikanskimi i aziatskimi stranami i integra-cionnymi ob"edineniyami // YUsticiya. 2016. № 2. -S. 83-90.
[13] Shuvalov prizval sozdat' novuyu sistemu raschetov v valyutah SHOS i BRIKS [Elektronnyj resurs]. - URL: https://www.rbc.ru/financ-es/23/05/2023/646c677e9a79475702708def (data obrashcheniya: 01.07.2023).
[14] Reuters: indijskie NPZ nachali oplachivat' chast' rossijskoj nefti v yuanyah [Elektronnyj resurs]. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6082595 (data obrashcheniya: 03.07.2023).
[15] Brazil and Argentina to start preparations for a common currency [Elektronnyj resurs]. - URL: https://www.ft.com/content/5347d263-7f24-4966-8da4-79485d1287b4 (data obrashcheniya: 01.07.2023).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 7 • 2023
