CC BY
39ЧЕЛОМБИТКО Данила Евгеньевич,
Студент юридического института Национального исследовательского Томского Государственного Университета, e-mail: [email protected]
КОПЫЛОВ Андрей Юрьевич,
канд. юрид. наук, аналитик НОЦ «Интеллектуальная собственность и интеллектуальные права, доцент кафедры гражданского права ЮИ ТГУ,
e-mail: [email protected]
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРАКТИКИ ПАРАЛЛЕЛЬНОГО ИМПОРТА В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННОГО ДАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. Средства индивидуализации, в особенности товарный знак, не только придают товару или услуге уникальные индивидуальные черты для удобства потребителя, но также обеспечивают защиту инвестиций, вложенных правообладателем в эти товары и услуги. Регистрация товарного знака и его использование позволяют создать собственный бренд, связанный с определенным уровнем качества.
Однако в кризисных ситуациях государства могут прибегать к параллельному импорту, который нарушает принципы правовой охраны исключительных прав. В начале весны 2022 года Российское государство, подвергнутое экономическому давлению от «недружественных стран», отказалось от классических стандартов правовой охраны в некоторой степени, что противоречит международным обязательствам.
Правительство Российской Федерации попало в беспрецедентную ситуацию, в которой возникла необходимость поиска баланса между исполнением международных норм и обеспечением потребностей граждан Российской Федерации.
Ключевые слова: параллельный импорт; международный принцип исчерпания международных прав; санкционное давление недружественных стран.
CHELOMBITKO Danila Evgenievich,
student of the Law Institute of the National Research
Tomsk State University
KOPYLOVAndrey Yurievich,
PhD in Law, Analyst of the REC "Intellectual Property and Intellectual Rights", Associate Professor of the Department of Civil Law of the South Institute of TSU
PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE PRACTICE OF PARALLEL IMPORT IN THE CONDITIONS OF SANCTION PRESSURE IN THE RUSSIAN FEDERATION
Annotation. Personalization tools, especially a trademark, not only give a product or service a unique identity for the convenience of the consumer, but also protect the investment made by the right holder in these goods and services. Registering a trademark and using it allows you to create your own brand associated with a certain level of quality.
However, in crisis situations, states may resort to parallel imports, which violate the principles of legal protection of exclusive rights.
In the early spring of 2022, the Russian state, subjected to economic pressure from "unfriendly countries", abandoned the classical standards of legal protection to some extent, which is contrary to international obligations.
The Government of the Russian Federation found itself in an unprecedented situation in which
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2023
DOI: 10.24412/2076-1503-2023-5-175-180 NIION: 2018-0076-5/23-327 MOSURED: 77/27-023-2023-5-327
it became necessary to find a balance between the implementation of international norms and the needs of the citizens of the Russian Federation.
Key words; parallel import; international principle of exhaustion of international rights; sanctions pressure from unfriendly countries.
Параллельный импорт - международный принцип исчерпания прав, суть которого заключается в возможности ввоза товара под зарегистрированным торговым знаком абсолютно любыми акторами рынка, вне зависимости от наличия разрешения на реализацию продукта от правообладателя.
На данный момент основными случаями «серого» импорта являются ситуации, когда оригинальный продукт ввозится на территорию Российской Федерации лицом, не входящим в список уполномоченных импортеров из таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности, в который включаются, например, объекты авторских и смежных прав, товарные знаки, в отношении которых Федеральной таможенной службой вынесено решение о включении их в таможенный реестр.
Примером параллельного импорта является ситуация, когда оригинальный товар ввозится в Россию лицом, не включенным в список уполномоченных импортеров из ТРОИС (таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности). В таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности включаются объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки (знаки обслуживания) и НМПТ, в отношении которых Федеральной таможенной службой (ФТС РФ) вынесено решение о включении их в таможенный реестр или предварительное решение о включении объекта интеллектуальной собственности в таможенный реестр [1].
До недавних законодательных новелл в области регулирования параллельного импорта, ФТС РФ регулярно пресекала попытки неправомерного ввоза серой продукции.
Так, например, в 2019 году компания «БЕЛИМО АВТОМЭЙШН» предоставила исключительные права фирме «ООО СЕРВОПРИВОДЫ БЕЛИМО РУССИЯ», но в дальнейшем правообладателю стало доподлинно известно, что компания «О2 СИМЕНС» параллельно ввозит продукцию под маркой «БЕЛИМО». Недобросовестный импортер проводил открытую демпинговую политику, что привело к серьезным убыткам правооб-ладетеля.
В дальнейшем, Арбитражный суд Москвы пресек незаконный ввоз «серых» товаров и присудил [2] «БЕЛИМО АВТОМЭЙШН» серьезную компенсацию.
Более того, если бы правообладатель заблаговременно внес информацию о своем товарном
знаке в ТРОИС, то Федеральная Таможенная служба не позволила бы проникнуть этому товару на территорию Российской Федерации,остановив его еще на государственной границе.
Несмотря на то, что практика параллельного импорта в Российской Федерации стала практически повсеместной лишь после наложения на нее беспрецедентного количества санкций, de facto прецедент был создан еще в 2018 году.
Конституционный суд в Постановлении N 8-П в деле от 13.02.2018 высказал ряд правовых позиций, которые были основаны на следующих обстоятельствах: ООО «ПАГ» приобрело 75 единиц определенной бумаги для аппаратов, предназначенных для ультразвуковых исследований от бренда SONY, но de facto продукт был куплен у компании из Польши, именуемой MEDITECH, которая фактически и реализовывала данный товар на территории Российской Федерации.
Продукт не смог полностью пройти все таможенные процедуры, так как компания SONY обратилась с иском о защите исключительных прав на товарный знак в Арбитражный суд Калининградской области, который запретил [3] компании ООО «ПАГ» любые действия с данным товаром и конфисковал товар, тем самым удовлетворив требования японского бренда.
Более того, ООО «ПАГ» были обязаны выплатить компенсации за нарушения исключительных прав в размере ста пятидесяти тысяч рублей.
Тем не менее, данные результаты рассмотрения дела не устроили ООО «ПАГ» и они обратились в Конституционный суд Российской Федерации с целью обжалования решения Арбитражного суда Калининградской области, ссылаясь на неконституционность ряда положений Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: п.4 ст. 1242, п 1,2 и 4 ст. 1515, которые даруют возможность применения санкций и к контрафакту, и к оригинальным товарам, которые были законно ввезены на рынок самим правообладателем или его уполномоченным дистрибьютором, но привезенным на территорию Российской Федерации иным импортером.
Конституционный суд постановил, что упомянутые ранее пункты ни в какой степени не противоречат Конституции Российской Федерации, но в то же время указал на то, что параллельно импортируемые товары могут быть изъяты из оборота и уничтожены в порядке применения последствий нарушения исключительного права на
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2023
товарный знак лишь в случае их ненадлежащего качества и (или) для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей» [4].
Таким образом, Конституционный суд не только указал на необходимость дифференциации понятий «контрафакт» и «параллельный импорт», но и создал серьезный прецедент, который переводит «серый импорт» в правовое поле. Соответственно, можно сделать вывод, что данный способ ввоза необходимых товаров из недружественных стран был озвучен еще в 2018 году, за четыре года до начала антироссийской санкцион-ной политики.
Инициаторами развития параллельного импорта в Российской Федерации являются, безусловно, сотрудники Федеральной антимонопольный службы, которые уже давно лоббировали полную легализацию данного института.
Так, например, руководитель Федеральной антимонопольной службы Шаскольский М.А отмечал [5], что легализация параллельного импорта «будет способствовать расширению ассортимента реализуемой продукции и снижению цен на нее». Более того, он также заявил, что товары, которые подобным способом попадут на отечественный рынок, будут иметь полное гарантийное обслуживание.
К сожалению, руководитель Федеральной антимонопольной службы решил не пояснять, каким образом ему удастся этого добиться, учитывая всю сложность и многогранность данной проблемы.
Помимо этого, данную инициативу в свое время поддержала и заместитель начальника Федеральной антимонопольной службы Склярова Я. В., которая указала [6] на то, что применение параллельного импорта является уместным в ряде ситуаций, а именно:
1. Товар отсутствует на территории РФ
2. Товар имеется, но в крайне ограниченном количестве
3. Товар имеется, но его цена сильно завышена
4. Товар имеется, но его качество значительно хуже, чем в стране правообладателя.
Учитывая сложившиеся обстоятельства, мнения ведущих специалистов и постановление Конституционного суда, Правительство Российской Федерации решило разрешить параллельный импорт определенной продукции.
Председатель Правительства Российской Федерации М.В Мишустин обосновал цель принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2022 № 506 [7] необходимостью удовлетворения потребительского спроса на
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2023
те товары, которые содержат результаты интеллектуальной деятельности [8].
В целях реализации данного Постановления Министерством промышленности и торговли Российской Федерации были разработаны изменения к Приказу Минпромторга России от 19.04.2022 № 1532, которым ограничивалось применение норм подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия.
На данный момент существуют две значимые проблемы в реализации данной инициативы, а именно:
1. Введение перечня, включающего в себя перечисление ряда брендов из недружественных стран, а не деление на отрасли.
Согласно упомянутым ранее постановлением, в данный момент государственные органы закрепляют лишь обширный ряд торговых марок, которые разрешены к ввозу без согласия правообладателя.
Данное обстоятельство порождает ряд проблем. Так, например, после принятия Европейским Союзом очередного пакета антироссийских санкций [9], под запрет к ввозу попали все типографские краски. Ввиду того, что отечественный производитель не создает собственных аналогов, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации пришлось сформировать определенный список кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (в дальнейшем - ТН ВЭД), покрывающий весь список лакокрасочных материалов, чтобы покрыть потребности строителей, использующих материалы с пигментом, художников и промышленников.
Кроме того, стоит учитывать ситуацию, в которой импортер может столкнуться с проблемой кодов ТН ВЭД. Перечень товаров и брендов, разрешаемых к ввозу, регулярно меняется. Данный факт может зависеть от, например, ребрендинга (глубокое изменение концепции бренда, нацеленное на увеличение продаж) и возвращения западной компании на российский рынок, а такая информация не всегда появляется в открытых источниках. При этом Минпромторг РФ не определил критерии к тем товарам, на которые не будет распространяться положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Одна из наиболее распространенных конфликтных ситуаций, в которую попадают предприниматели выглядит следующим образом: субъект предпринимательской деятельности закупает за рубежом товары, которые на момент приобрете-
ния можно было ввезти параллельно, но к моменту поступления данных товаров в таможенное пространство Российской Федерации оказывается, что перечень товаров Минпромторга РФ изменился и теперь требуется письменное согласие правообладателя для ввоза данного товара.
Думается, что проблема может быть решена путем законодательного закрепления в приказах Минпромторга РФ классификаций товаров, подлежащих ввозу без согласия правообладателя без указания на конкретные бренды.
Исключение будут составлять лишь товарные знаки (знаки обслуживания), наименования мест происхождения товаров и географические указания, которые либо продолжают официально вести свою деятельность на российском рынке, либо возвращаются на него после определенного перерыва.
Иными словами, необходимо создать список категорий товаров (например, бытовая техника, автомобили, предметы мебели и интерьера) и разрешить параллельный импорт любых товаров из обозначенных категорий вне зависимости от торговой марки, за исключением тех брендов, которые официально функционируют на территории Российской Федерации.
2. Отсутствие контроля качества и полноценной защиты прав потребителей.
Все чаще встречаются неприятные ситуации, которые наносят пример потребителям.
Так, например, в июне 2022 года, ряд граждан приобрело телефоны бренда «SAMSUNG», ввезенных по параллельному импорту и не имеющих маркировки EAC. После покупки ими было обнаружено, что товар не подлежит активации на территории Российской Федерации и de facto они приобрели металлическое изделие, не выполняющее свои прямые функции [10].
Для полиграфических красок и чернил был утвержден код под номером 3215, который включал в себя лишь разрешение на ввоз красок от компании «Canon» [11].
Соответственно, ряд потребителей столкнулись с тем, что параллельные импортеры не имеют юридической возможности ввезти на территорию Российской Федерации, чернила марки «Winsor & Newton». Приведенный пример, к сожалению, не является единичным.
Более того, благодаря данным законодательным изменениям, у недобросовестных импортеров появляется больше возможностей для ввоза поддельной или некачественной продукции, так как теперь Федеральная Таможенная служба не будет осуществлять столь тщательные проверки ввозимых товаров ввиду фактической невозможности данной процедуры без участия правообладателя.
Ряд экспертов указали на эту проблему руководителю Федеральной Таможенной службы Владимиру Булавину, который в своем ответе лишь многозначительно заявил [12] «Что касается кон-трафакта - как боролись, так и будем с ним бороться», к сожалению, не дав конкретных разъяснений по процедуре пресечения ввоза подделок.
По мнению автора, данная проблема может быть решена внедрением определенных инструментов государственного регулирования, таких как, например, создание реестра лиц, аккредитованных для ввоза определенных категорий продукции.
Например, индивидуальный предприниматель желает ввозить в Российскую Федерацию стиральные машины BOSH - для этого ему понадобится осуществить следующие шаги:
1. Подать заявление в Министерство торговли и промышленности
2. Указать категорию товаров, которую он желает ввозить
3. Доказать, что он сможет обеспечить ввоз качественных товаров и осуществлять гарантийное обслуживание.
Государство же, в свою очередь, возьмет на себя обязательства по пресечению деятельности лиц, ввозящих «серые» товары, не имеющих на данные действия государственной аккредитации, что приведет к улучшению положения аккредитованного продавца на рынке, что в свою очередь будет мотивировать его соблюдать законодательство.
Помимо этого, например, Роспотребнадзор возьмет на себя обязательства по проверке импортеров на предмет способности обеспечения качества ввозимых товаров и возможности осуществления гарантийного обслуживания.
Таким образом, внедрив данные законодательные корректировки, мы улучшим положение сразу всех участников рынка:
• Государство - получает больше налогов и подотчетного бизнеса
• Предприниматели - комфортную конкурентную среду
• Потребители - гарантию обслуживания товаров и контроль их качества.
Резюмируя, хотелось бы отметить, что параллельный импорт - крайняя мера, имеющая множество недостатков, но в условиях беспрецедентного давления на Российскую Федерацию мы вынуждены защищать Российских потребителей, предпринимателей и экономику в целом, что возможно только при адекватном государственном регулировании.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2023
^исок литературы:
[1] Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 15.04.2022) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. №32. Ст. 5082;
[2] Решение Арбитражного суда Москвы от 26.07.2019 по делу № А40-251571/18-110-1981 // URL: [Электронный Ресурс] https://kad.arbitr.ru/ Document/Pdf/66665a3d-36ab-44e6-b277-7d78f83639ee/7e609bae-32a2-4f13-a629-a0dcce3aca27/A40-251571-2018_20190726_ Reshenija_i_postanovlenija. pdf?isAddStamp=True&roistat_visit=1269375 (дата обращения 27.04.2023)
[3] Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24 февраля 2015 г. по делу А21-7328/2014 // Официальный сайт Арбитражного суда Калининградской области https:// kaliningrad.arbitr.ru (дата обращения 27.04.2023)
[4] Постановление Конституционного Суда РФ от 13.02.2018 N 8-П По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 1252, статьи 1487 и пунктов 1, 2 и 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «ПАГ» // СПС «КонсультантПлюс»
[5] Официальный сайт информационного агентства «ТАСС» // https://tass.ru/ ekonomika/14200495?utm_source=yxnews&utm_ medium=desktop (дата обращения 19.04.2022)
[6] Официальный сайт юридической фирмы INTELLECT // https://www.intellectpro.ru/press/ commenters/parallel_nyy_import_i_piratstvo/ (дата обращения 19.04.2022)
[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2022 № 506 «О товарах (группах товаров), в отношении которых не могут применяться отдельные положения Гражданского кодекса Российской Федерации о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, выраженные в таких товарах, и средства индивидуализации, которыми такие товары маркированы» // Официальный интернет-портал правовой информации http://publication. pravo.gov.ru/Document/View/0001202203300003, (Дата обращения 28.04.2023)
[8] Официальный сайт медиахолдинга «РБК» // https://www.rbc.ru/business/30/03/2022/62 44534b9a794766d2bba37a (дата обращения 28.04.2023)
[9] Официальный сайт медиахолдинга «РБК» // https://www.rbc.ru/business/11/04/2022/625
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2023
2f8939a79476da853278f (дата обращения 28.04.2023)
[10] Официальный сайт новостного издания «cnews» // https://www.cnews.ru/news/top/2022-06-17_parallelnyj_import_ne_rabotaet (дата обращения 29.04.2023)
[11] Приказ Минпромторга РФ от 19.04.2022 N 1532 «Об утверждении перечня товаров (групп товаров), в отношении которых не применяются положения подпункта 6 статьи 1359 и статьи 1487 Гражданского кодекса Российской Федерации при условии введения указанных товаров (групп товаров) в оборот за пределами территории Российской Федерации правообладателями (патентообладателями), а также с их согласия» // СПС Кон-сультантПлюс
[12] Официальный сайт информационного агентства «Российская Газета» // https://rg. ru/2022/06/24/vvoz-i-malenkaia-telezhka.html (дата обращения 29.04.2023)
Spisok literatury:
[1] Federal'nyj zakon ot 03.08.2018 N 289-FZ (red. ot 15.04.2022) «O tamozhennom regulirovanii v Rossijskoj Federacii i o vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii» // Sobra-nie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. 2018. №32. St. 5082;
[2] Reshenie Arbitrazhnogo suda Moskvy ot 26.07.2019 po delu № A40-251571/18-110-1981 // URL: [Elektronnyj Resurs] https://kad.arbitr.ru/Docu-ment/Pdf/66665a3d-36ab-44e6-b277-7d78f83639ee/7e609bae-32a2-4f13-a629-a0dc-ce3aca27/A40-251571-2018_20190726_Resheni-ja_i_postanovlenija.pdf?isAddStamp=True&roistat_ visit=1269375 (data obrashcheniya 27.04.2023)
[3] Reshenie Arbitrazhnogo suda Kalinin-gradskoj oblasti ot 24 fevralya 2015 g. po delu A21-7328/2014 // Oficial'nyj sajt Arbitrazhnogo suda Kalin-ingradskoj oblasti https://kaliningrad.arbitr.ru (data obrashcheniya 27.04.2023)
[4] Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 13.02.2018 N 8-P Po delu o proverke konstitucion-nosti polozhenij punkta 4 stat'i 1252, stat'i 1487 i punktov 1, 2 i 4 stat'i 1515 Grazhdanskogo kodeksa Rossijskoj Federacii v svyazi s zhaloboj obshchestva s ogranichennoj otvetstvennost'yu «PAG» // SPS «Konsul'tantPlyus»
[5] Oficial'nyj sajt informacionnogo agentstva «TASS» // https://tass.ru/ekonomika/14200495?utm_ source=yxnews&utm_medium=desktop (data obrashcheniya 19.04.2022)
[6] Oficial'nyj sajt yuridicheskoj firmy INTELLECT // https://www.intellectpro.ru/press/comment-ers/parallel_nyy_import_i_piratstvo/ (data obrash-cheniya 19.04.2022)
[7] Postanovlenie Rossijskoj Fed-eracii ot 29.03.2022 № 506 "О ^а^ (gruppah tovarov), V otnoshenii kotoryh пе mogut primen-yat'sya otdel'nye polozheniya Grazhdanskogo eksa Rossijskoj Federacii о zashchite isklyuchitel'nyh prav па ^Ш^у intellektual'noj deyatel'nosti, vyrazhennye V takih tovarah, i sredstva ЫШиа!-izacii, kotorymi takie tovary markirovany" // Oficial'nyj internet-portal pravovoj Потаем http://publication. pravo.gov.ru/Document/View/0001202203300003, (Data obrashcheniya 28.04.2023)
[8] ОАаа!^ sajt mediaholdinga <^ВК» // https://www.rbc.ru/business/30/03/2022/6244534b9a 794766d2bba37a (data obrashcheniya 28.04.2023)
[9] Oficial'nyj sajt mediaholdinga «RBK» // https://www.rbc.ru/business/11/04/2022/ 6252f8939a79476da853278f ^а obrashcheniya 28.04.2023)
[10] Oficial'nyj sajt novostnogo izdaniya «cnews» // https://www.cnews.ru/news/top/2022-06-17_parallelnyj_import_ne_rabotaet (data obrash-cheniya 29.04.2023)
[11] Prikaz Minpromtorga RF ot 19.04.2022 N 1532 "ОЬ utverzhdenii perechnya tovarov (grupp tovarov), V otnoshenii kotoryh ne primenyayutsya polozheniya podpunkta 6 stat'i 1359 i stat'i 1487 Grazhdanskogo kodeksa Rossijskoj Federacii pri uslovii wedemya ukazannyh tovarov (grupp tovarov) V oborot za predelami territorii Rossijskoj Federacii pravoobladatelyami (patentoobladatelyami), а takzhe s ih soglasiya" // SPS Konsul'tantPlyus
[12] Oficial'nyj sajt informacionnogo agentstva «Rossijskaya Gazeta» // https://rg.ru/2022/06/24/ woz-i-malenkaia-telezhka.html (data obrashcheniya 29.04.2023)
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 5 • 2023
