CC BY
120
сотки (15,4 сотки в 2003 г.), пашни - 13,1 (12,9 сотки в 2003 г.), 1,1 гол. КРС, в том числе 0,6 гол. коров, 0,7 гол. свиней, 0,7 гол. овец и коз (в пересчете на условное поголовье 1,18 гол.).
На начало 2006 г. в ЛПХ Саратовской области содержалось 63,8% поголовья крупного рогатого скота, в том числе 71,5% коров, 65,4% свиней и 49,4% овец и коз. В минувшем 2005 г. от общего объема ими было произведено 74% молока, 72,6% мяса (в живом весе), 52,5% яиц. Следует отметить, что в разрезе микрозон и особенно районов наблюдаются существенные различия в уровне развития ЛПХ.
За счет ЛПХ обеспечиваются, в основном, питание сельских семей, их родственников в городах, пополнение местного продовольственного рынка, поставка сырья на перерабатывающие предприятия. Доходы от продажи излишков составляют заметную долю бюджета сельских семей, часто являясь единственным источником их получения. На тенденции роста поголовья скота в ЛПХ и увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции оказали влияние: кризисное состояние большинства сельскохозяйственных предприятий, снижение заработной платы как источника дохода сельских жителей, узость сферы приложения труда в сельской местности; налоговые льготы на ведение ЛПХ; высокая мотивация к труду в подсобных хозяйствах населения и приспособляемость к требованиям рынка. В то же время с разрушением общественного производства из сферы государственного влияния выпали и ЛПХ. Они оказались оторванными от сельхозпредприятий и от государства. Самостоятельно выжить в рыночных условиях им оказалось очень сложно. Для эффективного функционирования ЛПХ необходимо обеспечение государственной поддержки. В настоящее время разработаны меры по приоритетному порядку развития форм малого предпринимательства, в том числе ЛПХ. Проблемы регулирования развития ЛПХ с учетом средств государственной поддержки требуют более глубокого изучения, как и совершенствование взаимоотношений с предприятиями и организациями АПК при производстве и реализации продукции.
По информации МСХ Саратовской области, на 1.04.2006 г. малыми формами хозяйствования из банков, действующих на территории области, привлечено кредитных ресурсов на сумму 809,8 млн р.
В рамках реализации национального проекта с ЛПХ заключено 85 договоров и выдано кредитов на сумму 18,7 млн р., что составляет 2,3% от общей суммы кредитных ресурсов. Следует отметить, что ОАО «Россельхозбанк» - единственный в области банк, кредитующий хозяйства населения.
С К(Ф)Х различными банками заключен 101 кредитный договор на сумму 170,9 млн р., что составляет 21,1% от общей суммы привлеченных средств, с потребительскими сельскохозяйственными кооперативами - 2 договора на сумму 8,9 млн р. (1,1%), с коллективными хозяйствами - 134 договора на сумму 611,3 млн р.
Кроме того, на кредитование ЛПХ поступило 96 заявок на сумму 19,4 млн р., от К(Ф)Х - 12 заявок на сумму 9,3 млн р.
На субсидирование процентной ставки по привлекаемым кредитам для личных подсобных хозяйств выделен лимит в сумме 92 млн р., т.е. должно быть освоено более 800 млн р.
«Россельхозбанк» имеет всего три представительства в районах области. Для обеспечения территориальной доступности получения кредитов целесообразно расширить сеть представительств банков, кредитующих сельхозтоваропроизводителей.
Есть риск неполного освоения выделенных финансовых средств на стимулирование малых форм хозяйствования в АПК. Он связан с недостаточностью залогового обеспечения сельских жителей при оформлении кредитов. Оформление кредита носит затяжной характер из-за отсутствия механизма расчета доходов ЛПХ при заполнении анкеты-паспорта заемщика.
Условия кредитования сельхозтоваропроизводителей исключают возможность участия в льготном кредитовании вновь созданных малых форм хозяйствования из-за отсутствия залогового обеспечения.
В настоящее время гарантии на возврат кредитов районных и окружных администраций, коллективных хозяйств банками не принимаются во внимание. Поэтому в бюджете области необходимо предусмотреть средства для создания специальных фондов муниципальных образований, которые смогут выступать гарантом возврата кредитных ресурсов банков, выдаваемых сельхозтоваропроизводителям.
ПЕРСПЕКТИВЫ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ И ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ
В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ (НА ПРИМЕРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
В.Л. Шабанов, к.э.н., ст. науч. сотр. Института аграрных проблем РАН
Продовольственный рынок Саратовской области, как и России в целом, формируется сектором крупных сельскохозяйственных предприятий — бывших колхозов и совхозов, крестьянско-фермерских хозяйств (К(Ф)Х) и личных подсобных хозяйств (ЛПХ).
Между личными подсобными хозяйствами и крупным аграрным производством сложилось разделение труда, при котором ЛПХ производят и поставляют на рынок картофель, овощи, фрукты и ягоды, мясо, молоко, а сельскохозяйственные предприятия
и фермерские хозяйства - зерновые, технические, кормовые культуры и отчасти продукцию животноводства.
Производство молока характеризуется скачкообразным ростом в определенные годы и стабилизацией на достигнутом уровне в течение некоторого периода времени (рис. 1). В динамике производства мяса более заметны колебания, напоминающие скорее шум, чем периодические циклы. Для обоих динамических рядов можно выделить возрастающий линейный тренд (с положительным угловым коэф-
фициентом), свидетельствующий о существовании тенденции роста производства, причем для мяса тренд выделяется более явно, чем для молока (с коэффициентом достоверности аппроксимации 93% против 82%).
При сохранении существующих тенденций динамики следует ожидать, что 2004 г. был годом локального максимума производства молока и мяса, который в ближайшее время так же, как и прежде, завершится спадом и новой стабилизацией.
Существование линейного тренда, а также простое наложение двух графиков показывают, что динамика производства молока и мяса была однонаправленной: уменьшение (увеличение) производства одного продукта сопровождалось уменьшением (увеличением) производства другого. Это свидетельствует в пользу нетоварного характера приусадебного хозяйства - в противном случае следовало бы ожидать специализации производства, при которой наблюдался бы рост одного показателя на фоне снижения другого.
Производство молока в хозяйствах населения Саратовской обл., тыс. т
Производство мяса в хозяйствах населения Саратовской обл., тыс. т
—*—Мясо в убойном весе-----------Линейный тренд
Валовой сбор картофеля и овощей в хозяйствах населения Саратовской области, тыс. т
1981-1985 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Рис 1. Динамика производства основных видов продуктов питания в ЛПХ Саратовской области [1]
Производство овощей плавно возрастало в 1990-1995 гг.; затем до 1998 г. плавно сокращалось и, продержавшись на одном уровне до 2001 г., вновь несколько возросло, стабилизировавшись в 2003-2004 гг. Динамика производства картофеля демонстрирует «макроциклы» в 1990-2000-х гг. Представленный график свидетельствует о том, что производство овощей и особенно картофеля в хозяйствах населения Саратовской области отличается нестабильностью: вариация производства картофеля в 1990-2004 гг. составляла 47%, овощей - 43% (против 13-14% у мяса и молока).
Рост приусадебного производства на фоне относительного роста аграрной экономики и благосостояния сельского населения в последние годы как в Саратовской области, так и в РФ в целом (рис. 2) является до некоторой степени неожиданным. Он объясняется, скорее всего, инерционностью
экономического развития и мышления, при котором рост доходов воспринимается как получение новых возможностей по расширению ЛПХ.
В то же время нынешние размеры ЛПХ сильно завышены; в перспективе — по мере развития социально-экономической инфрастуктуры в сельской местности и роста доходов населения — следует ожидать постепенного снижения объемов приусадебного производства. В современной аграрной экономике не могут доминировать мелкие потребительские хозяйства; их значение в будущем станет скорее социальным, чем экономическим — они будут гарантировать выживание неблагополучным сельским семьям, обеспечивать часть потребностей в продуктах питания большинства сельских семей и по традиции поставлять на рынок картофель, овощи, фрукты.
—•—картофель —■—овощи (по вспом. оси)
Производство мяса и молока в хозяйствах населения РФ, млн. т
—■— Мясо в уб. весе —Ж— М олоко (по вспом. оси)
Рис 2. Динамика производства основных видов продуктов питания в ЛПХ РФ [1]
1. Доля производства основных видов с/х продукции в фермерских хозяйствах в общем объеме их производства в Саратовской области и в РФ в целом, % [1]
1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Сара- тов- ская обл. РФ Сара- тов- ская обл. РФ Сара- тов- ская обл. РФ Сара- тов- ская обл. РФ Сара- тов- ская обл. РФ Сара- тов- ская обл. РФ
Всего (в денежном выражении) 6,9 2,5 8,9 3,0 11,8 3,7 13,3 3,7 18,8 4,5 20,8 5,9
Продукции растениеводства: 10,1 3,2 12,2 4,0 18,2 5,3 18,4 5,1 26,5 6,3
зерно 16,3 7,1 22,8 8,4 30,9 11,0 35,5 12,2 44,9 14,4 47,1 17,4
подсолнечник 18,6 12,6 24,0 14,2 34,5 16,2 37,2 19,9 39,3 21,8 48,8 24,5
сахарная свекла 25,6 5,4 27,0 4,9 31,9 5,7 65,2 7,1 63,7 10,1 58,7 10,3
Мясо и птица в убойной массе 1,5 1,6 2,3 1,8 8,0 1,9 5,9 1,9 6,2 2,1 5,2 2,2
Молоко 2,6 1,6 4,4 1,8 6,5 1,9 8,5 2,1 8,3 2,5 7,8 2,8
Будущее российского сельского хозяйства может быть связано с фермерством. Пример Саратовской области демонстрирует поступательное и успешное развитие фермерского сектора (табл. 1). Развитое сельское хозяйство Саратовской области, высокие социальные качества сельского населения, сильный фермерский сектор делают область своеобразным полигоном для инноваций в аграрной сфере.
Адаптация бывших колхозов и совхозов к рыночной экономике менее успешная и более длительная, чем у фермерских хозяйств. Родовые черты предприятий, сформированных в нерыночных условиях, действовавших на нерыночных принципах, не позволяют значительной их части работать в новых условиях прибыльно и эффективно. Показательно, что различные формальные и неформальные объединения фермерских хозяйств, их кооперация во всех сферах деятельности (кроме производственной), когда несколько семей работают как одно сельхозпредприятие на 1-3 тыс. га, оказываются
более эффективными и жизнеспособными, чем сельхозпредприятия, выросшие из бывших колхозов или совхозов.
В то же время в 2004 г. доля прибыльных сельхозпредприятий возросла (по РФ в целом - с 42-55% до 63% [1]), что, возможно, стало результатом происходивших в течение длительного времени институциональных изменений в агарном секторе. Однако тенденции развития аграрной экономики Саратовской области свидетельствуют, что бывший коллективный сектор постепенно уступает позиции фермерскому.
Процесс роста и дифференциации фермерских хозяйств, перетекания к ним земельных и людских ресурсов от бывших колхозов и совхозов объективен и экономически оправдан. Его тормозит несовершенство законодательной базы, особенно земельного законодательства, а также слабая социальная и юридическая защищенность сельских жителей. Для развития отношений купли-продажи
земли потребуются не только юридическое разре- Литература
шение, но и долговременные усилия по созданию 1. См.: Агропромышленный комплекс России: Мин-
необходимых экономических и социальных условий. во. с.х. и продовольствия стат. ежегодник России
(за 1997-2005 гг.). - М. : Госкомстат России, 2004.
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЛПХ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Л.П.Чернухина, мл. науч. сотр., А.В.Шеленок, мл. науч. сотр. Поволжского НИИ экономики и организации АПК
Исстари в России мелкотоварные крестьянские хозяйства играли важную роль в производстве продуктов сельского хозяйства. В период превалирования колхозов и совхозов эта форма хозяйствования не была вытеснена, а в виде личного подсобного хозяйства заняла свою нишу в сфере аграрного производства. Конституционно закреплялось право на ведение личного подсобного хозяйства.
Являясь составной частью сельского хозяйства, ЛПХ вносили немалую лепту в формирование продовольственных ресурсов регионов, страны в целом. Учитывая это, государство обеспечивало гражданам благоприятные условия для успешного ведения ЛПХ, оказывало существенную экономическую поддержку. Взаимовыгодной была интеграция ЛПХ с колхозами и совхозами.
В 90-е гг. прошлого столетия в аграрной политике России произошла переориентация - ставка была сделана на фермерские хозяйства. Затеянные преобразования привели к разрушению крупных коллективных хозяйств, к потере ими значительной части ресурсного потенциала, ухудшению финансового состояния, что обусловило рост безработицы и падение уровня жизни на селе.
В таких крайне неблагоприятных условиях для многих трудоспособных граждан села ЛПХ
превратились практически в единственный источник продовольствия и товарной продукции. Явно обозначился сдвиг в сторону ЛПХ населения как в плане ресурсов, так и в плане производства сельскохозяйственной продукции. В последние три года количество ЛПХ в Саратовской области колеблется в пределах 290-292 тыс. Они располагают значительными производственными ресурсами. Так, на начало 2006 г. в хозяйствах граждан области содержалось 319,4 тыс. гол. крупного рогатого скота, в том числе 161,3 тыс. гол. коров; 210,7 тыс. гол. свиней и 191,7 тыс. гол. овец и коз. В общем поголовье скота по всем категориям хозяйств за 2000-2005 гг. наблюдается существенный рост доли поголовья скота, принадлежащего ЛПХ: КРС с 39,2 до 63,8, в том числе коров с 49,3 до 70,5%; свиней с 52,0 до 65,4% и овец и коз 34,4 до 49,4%. Располагают они и значительными земельными ресурсами. Растет доля ЛПХ в валовом производстве некоторых видов сельскохозяйственной продукции (табл. 1.).
Приведенные данные показывают, что в последние годы доля хозяйств населения в производстве некоторых видов сельскохозяйственной продукции значительно превышает половину от общего ее объема.
1. Динамика удельного веса ЛПХ населения во всех категориях хозяйств Саратовской области, %
Показатели 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.
Мясо скота и птицы в убойной массе 68,1 69,4 73,1 72,7 74,7
Молоко 58,7 61,5 63,9 69,1 74,3
Яйцо 51,5 56,2 60,4 60,6 57,3
Картофель 99,2 99,2 99,6 99,2 99,0
Овощи 74,6 77,1 78,5 71,8 70,7
Очевидное преимущество ЛПХ перед сельскохозяйственными предприятиями и К(Ф)Х в производстве мяса, молока объясняется не только и не столько более высокой продуктивностью животных, сколько тем, что основное поголовье КРС (в том числе коров), свиней, овец и коз в области сосредоточенно в хозяйствах граждан.
Примерно такая же картина до 2003 г. складывалась и по поголовью птицы. Однако в последние годы в хозяйствах населения наблюдается отрицательная динамика численности птицы, что нашло отражение в уменьшении показателя удельного веса яиц в общем объеме их производства.
В производстве картофеля и овощей традиционно ведущая роль принадлежит хозяйствам населения, поскольку в сельскохозяйственных предприятиях и К(Ф)Х под эти трудоемкие культуры отводятся незначительные посевные площади. Существенное отличие структуры посевных площадей в ЛПХ состоит в том, что под картофелем и овоще-бахчевыми культурами занято более 80% посевных площадей, тогда как
посевные площади под зерновыми, кормовыми и техническими культурами в последнее время не превышали, соответственно 0,4-0,5; 0,7-0,8 и 1-1,1%.
Высокий удельный вес в посевных площадях картофеля и овощей - причина значительного удельного веса ЛПХ в общем их производстве, а различия этого показателя по годам связаны, прежде всего, с изменениями урожайности культур.
При оценке активности и эффективности деятельности той или иной категории хозяйств практический интерес представляет доля товарной части в общем объеме производства. По этому показателю ЛПХ существенно уступают сельхозпредприятиям и К(Ф)Х. Например, в Саратовской области товарность картофеля немногим выше 20%, овощей - в пределах 16-17%, мяса скота и птицы чуть более 40%, молока - около 10%.
Очевидно, что при низкой товарности, многочисленности, разрозненности индивидуальные мелкие сельхозпроизводители не в состоянии существенно влиять на формирование продовольственного рынка,
