CC BY
49Перспективы использования технологии блокчейн .
УДК 347.726
ПЕРСПЕКТИВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИИ БЛОКЧЕЙН ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нигматулин Тагир Асядулович
Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, доцент кафедры информатики и информационных таможенных технологий, к.т.н., e-mail: [email protected]
Краснова Анастасия Ивановна
Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, доцент кафедры технических средств таможенного контроля и криминалистики, к.т.н, e-mail: [email protected]
Лавринович Александр Андреевич
Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, факультет таможенного дела, студент 5 курса, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены некоторые аспекты внедрения блокчейн-технологий в деятельность таможенных органов в целях повышения эффективности информационно-технического обеспечения выпуска товаров. Данные технологии позволят повысить качество и скорость обработки таможенной документации, достоверность сведений, сохранность и конфиденциальность данных
Ключевые слова: блокчейн; особенности внедрения; таможенная деятельность; документооборот
PROSPECTS OF USE OF BLOCKCHAIN TECHNOLOGY BY THE CUSTOMS AUTHORITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION
Nigmatulin Tagir A.
Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Department of computer science and information Customs technology, Associate Professor, PhD, e-mail: [email protected]
Krasnova Anastasiya I.
Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Department of engineering equipment and criminology, PhD, e-mail: [email protected]
Lavrinovich Alexander A.
Russian Customs Academy St. Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Depart-
ment of customs affairs, Student, e-mail: [email protected]
The article deals withsome aspects ofblockchain introduction in customs activity to improve efficiency of informa-tionalandtechnicalsupportofclearance ofgoods.Such kind of technologies will improve quality and speed of customs documentation processing, data reliability, security and confidentiality
Keywords: blockchain; technologies; custom activity; document management
О
А
H s
А Ц
s
я s
У П
А
Cd Л
hi
H s
hi А
Е
hi H
H О
S
Д
hi Я
H
hi Л
Сr
H О
n
H сr
S
Для цитирования: Нигматулин Т.А., Краснова А.И., Лавринович А.А. Перспективы использования технологии блокчейн таможенными органами Российской Федерации в целях повышения эффективности информационно-технического обеспечения выпуска товаров // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2016. № 4 (60). С. 11-14.
В настоящее время внимание мирового сообщества все больше привлекает технология блокчейн. По прогнозам аналитиков, выступивших на конференции «Blockchain & Bitcoin Conference, Russia - 2016», объем финансирования блок-чейн-проектов к 2017 году составит 1 млрд долларов США, издержки финансовых учреждений к 2022 году сократятся на 15-20 млрд долларов США, а доля производства мирового ВВП, занимаемая блокчей-ном, к 2027 году составит 10 % [1].
В сентябре 2016 года Всемирный экономический форум в докладе Technology Tipping Points and Societal Impact представил прогноз о направлениях развития информационных технологий, и в частности, технологии блокчейн. По мнению опрошенных специалистов полная интеграция государственного сектора и блокчейна может произойти к 2023 году, а наивысший уровень развития
биткоина и блокчейна может быть достигнут к 2027 году [2].
В соответствии со Стратегией развития таможенной службы РФ до 2020 года совершенствование информационно-технического обеспечения - одно из основных стратегических направлений развития таможенной службы РФ. Создание, внедрение и эффективное применение новых информационных технологий является одной из задач информационно-технической политики ФТС России. На основании данных законодательных положений обозначим цель исследования и рассмотрим перспективы использования технологии блок-чейн таможенными органами Российской Федерации для повышения эффективности информационно-технического обеспечения выпуска товаров.
Существует большое количество определений технологии блокчейн [3-8], на основании
которых составлено авторское определение технологии блокчейн. Блокчейн - открытая многофункциональная децентрализованная база данных, содержащая информацию обо всех транзакциях (более обобщенно - коммуникациях), проверенных и утвержденных участниками защищенной с помощью методов криптографии компьютерной системы.
Информация о транзакциях хранится в виде «цепочки блоков» (от англ. block chain), в каждом из которых записано определенное число коммуникаций. Например, в случае биткойна (исторически первого и наиболее известного применения блок-чейн-технологии) транзакциями являются денежные переводы между кошельками пользователей.
Следует различать понятия «блокчейн» и «бит-коин». Биткоин - криптовалюта, а блокчейн - технология, на которой основывается функционирование криптовалют, в том числе биткоина.
Однако изначально, еще в 2009 году, технология блокчейн ассоциировалась именно с криптова-лютой биткоин (блокчейн 1.0). Следующей стадией стало использование технологии в финансовом секторе (блокчейн 2.0). Постепенно произошла экспансия на сферы государственного управления, здравоохранения, образования, культуры и искусства (блокчейн 3.0) [3, с. 19].
Возможность применения технологии блокчейн в государственном секторе определили следующие преимущества новой технологии:
1. Безопасность и анонимность конфиденциальных данных в среде общего доступа.
Хотя блокчейн и имеет публичный главный регистр, вся передача данных происходит с помощью современных криптографических методов. Всегда можно быть уверенным в источнике данных и в том, что эти данные не были перехвачены или изменены третьими лицами. Блокчейн - это технология для распределенных баз данных со множеством авторов, не доверяющих друг другу. Доверие обеспечивается множественным подтверждением подлинности транзакций участниками сети и закреплением подтвержденных транзакций в цепочке блоков, наследующих информацию обо всей предыстории операций. Это резко снижает вероятность фальсификации информации, поскольку для внесения изменения в какую-либо из транзакций необходимо произвести гигантский объем вычислений по изменению цепочки блоков.
2. Автоматическая синхронизация между всеми участниками базы данных и распределенность записей, которые хранятся участниками локально в качестве основных источников информации.
Блокчейн отсекает постоянную необходимость в доверенных посредниках, позволяя множеству не доверяющих друг другу авторов вносить изменения в базы данных. После инициализации участника ВЭД в блокчейн-сети, то есть после получения им разрешительной документации
в виде транзакций, исчезает потребность в посреднике, вновь и вновь подтверждающем валид-ность транзакций и аутентичность их источников, так как определение транзакции расширено и включает в себя доказательство авторизации и доказательство валидности. Таким образом, транзакции могут быть независимо верифицированы и обработаны каждым узлом сети, располагающим локальной копией базы данных.
Технология блокчейн позволяет отказаться от множества существующих систем, которые сегодня используются для отслеживания и ведения записей о различных инвестициях, сделках и разрешениях.
В денежных или иного рода (документальных) транзакциях нет посредников, содержимое блоков подтвержденных транзакций является общедоступным для участников блокчейн-сообщества, поэтому исчезает потребность выполнять множество запросов к централизованным базам данных или направлять запросы другим участникам в целях обеспечения согласованности информации.
Помимо этого, использование прозрачных актуальных данных исключает необходимость в регулярном обновлении данных и сверках. Уменьшаются основания для возникновения разногласий между участниками системы.
3. Высокая эффективность совершения и обработки транзакций (по сравнению с централизованными базами данных).
Применение технологии блокчейн означает, что все участники владеют едиными данными, а обновленная информация быстро распространяется по системе. Поскольку все участники будут использовать единый набор данных, блокчейн позволит снизить риск возникновения ошибок, разногласий, задержек, связанных с согласованием, и тем самым ускорить общий процесс.
Кроме того, отпадет необходимость дублирования системы, соответственно, произойдет сокращение связанных с этим затрат и рисков возникновения ошибок.
Отсутствие массовых запросов в адрес центрального органа уменьшает вероятность его перегрузки. Более того, отсутствие центрального органа означает и отсутствие единой уязвимости. Введенные в блокчейн записи после их согласования являются безотзывными, что снижает риск манипуляций (для внесения в запись любого изменения пользователю необходимо изменить все последующие версии реестра, что практически невозможно) [9, с. 33-34].
В настоящее время вопросы использования технологии блокчейн в государственном и коммерческом секторах рассматриваются все пристальнее в различных структурах. Технология блокчейн имеет целый ряд преимуществ по сравнению с существующими системами проводок документов, их централизованного учета, благодаря основному свойству - это технология для распределенных
Перспективы использования технологии блокчейн
баз данных со множеством авторов, не доверяющих друг другу.
В ряде стран на государственном уровне предпринимаются попытки внедрения технологии блокчейн в различных сферах: учета прав на недвижимость, здравоохранения, документооборота, взимания налогов и целого ряда других. В отдельных странах проекты с применением новой технологии уже реализуются [10, 11, 12].
Особое внимание возможностям применения технологии блокчейн уделяется со стороны государственных структур Российской Федерации. В настоящее время в стране реализуются амбициозные проекты, направленные на совершенствование государственно-частного взаимодействия, например, проект Сбербанка и ФАС России «Digital Ecosystem».
Отечественный и зарубежный опыт использования технологии блокчейн в решении государственных задач демонстрирует перспективы получения экономического эффекта от внедрения блокчейн-тех-нологии [13]. Возможности использования технологии блокчейн в деятельности таможенных органов обозначены А.И. Бубелем - это создание книги учета таможенных деклараций, регистрация документов участников ВЭД, автоматическое высчитывание суммы таможенных платежей, электронный документооборот [14].
Авторы данной статьи предлагают дополнить перечень следующими направлениями.
1. Возможности автоматического выпуска деклараций на товары.
В настоящее время при соблюдении всех условий (действительность электронной подписи, факт уплаты таможенных платежей, наличие в электронном реестре таможенных органов необходимых документов) электронная декларация регистрируется и выпускается автоматически. Форматно-логический контроль не позволяет автоматически выпускать поставки, которые идентифицированы как рисковые, требующие дополнительной проверки документов на бумажных носителях.
С помощью технологии блокчейн представляется возможным полностью отказаться от проверки разрешительных документов на бумажных носителях при экспорте товаров. Для этого необходимо создание частной децентрализованной базы данных (ДБД), участниками которой будут государственные контролирующие органы (ГКО), в том числе и ФТС, а также участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД). В случае выдачи разрешительного документа (например, Россельхознадзор выдает фито-санитарный сертификат для участника ВЭД) ГКО осуществляет транзакцию участнику ВЭД с записью о выданном документе. Другие участники ДБД, наделенные правами подтверждения транзакций, подтверждают эту транзакцию, в результате чего она становится общепризнанной.
Участник ВЭД при подаче документов в таможню в электронном виде вносит
хэш-ключ разрешительного документа. В свою очередь, таможня проверяет полный ключ по этому хэш-ключу и в случае совпадения признает этот документ подлинным. В случае же несовпадения проводится дополнительная проверка. Для минимизации дополнительных проверок, которые вызваны ошибками участника ВЭД при вводе хэш-ключа ввиду невнимательности или случайности, допустимо приравнивание таких ошибок к недостоверному предоставлению сведений (п. 2. ст. 16.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Высокая защищенность транзакций от внесения несанкционированных изменений позволяет обеспечить «вечное» хранение различного рода разрешительных цифровых документов (сертификатов, лицензий, акцизов), а также быструю проверку их валидности любым участником частной ДБД.
2. Возможности по комплексному анализу цепочки поставки для совершенствования системы управления рисками (СУР).
По аналогии с маркировкой изделий из натурального меха, обязательной на территории ЕАЭС, и маркировкой фармацевтических изделий представляется возможным создание ДБД таможенных органов, которая бы имела связь с QR-кодами предметов роскоши. Разница с действующей системой маркировки будет заключаться в возможности получать информацию о товаре не в печатном виде, а в электронном. QR-код будет представлять собой своего рода вход в электронное досье товара, содержащее информацию о его перемещении, о лицах, которые контактировали с ним, о финансовой истории товара.
Следует отметить опыт компании Б1оскУеп£у, использующей прозрачность блокчейна для борьбы с подделкой товаров, в особенности с подделкой бриллиантов и предметов роскоши [15]. В этом случае каждый продукт, относящийся к предметам роскоши, будет иметь свой собственный аналог паспорта на блокчейне, записям в котором смогут полностью доверять таможенные органы ЕАЭС. В таком паспорте будет возможно проследить особенности передвижения конкретного товара от производителя к потребителю.
Полученная информация о контрагентах, об особенностях контрактов может быть использована при категорировании участника ВЭД в рамках СУР, например, в процессе определения объекта таможенной проверки в рамках таможенного контроля после выпуска товаров.
Кроме того, информация о цепи поставок конкретного участника ВЭД может быть передана ФТС любому другому ГКО через блокчейн, например для ФНС в целях налогового контроля. Полезными могут быть и основанные на блокчейне решения для идентификации и верификации участников ВЭД: после прохождения небольшого онлайн-интер-вью генерируется хэш-видео, полученный хэш записывается в блокчейн. С этого момента сохраняется неизменяемое доказательство намерений клиента, а также данные об идентификации его личности
во время интервью. Если идентифицированный клиент будет заподозрен в недобросовестных действиях, то данное видео может быть использовано при проведении расследования.
В мире проводится множество разработок на основе блокчейна, направленных, в частности, на цифровую идентификацию, распределенное хранение данных, «умные» контракты, децентрализованную верификацию, позволяющую обходиться без нотариального заверения документов. Большинство из них существуют пока на уровне стартапов или тестовой эксплуатации. Однако, по мнению многих специалистов, внедрение блок-чейн-технологий в различные деловые и финансовые сферы - дело нескольких ближайших лет.
Несмотря на большое количество положительных факторов, внедрение блокчейна в деятельность таможенных органов РФ потребует больших усилий разработчиков, значительных инвестиций и займет немало времени. Потребуется скоординировать действия ФТС и Правительства, участников ВЭД и экспертного сообщества.
Как справедливо отметила начальник Управления информационных технологий ФНС России Татьяна Матвеева пока применение технологии блокчейн вызывает ряд проблем, касающихся безопасности, конфиденциальности информации и защиты персональных данных. Матвеева также рекомендовала обратить внимание на такой момент, как рост нагрузки на инфраструктуру, который может создать блокчейн, и на то, как это отразится на государственном бюджете [16].
Технология блокчейн в настоящее время является перспективной, но недостаточно изученной, особенно в отношении деятельности государственных органов и, в частности, таможенных органов. Поэтому в процессе изучения перспектив использования технологии блокчейн таможенными органами РФ в целях повышения эффективности информационно-технического обеспечения выпуска товаров необходимо также провести оценку экономической целесообразности внедрения этой технологии, ее адаптивности, надежности и защищенности.
Библиографический список:
1. Рудина М. Итоги Blockchain & Bitcoin Conference Russia 2016 // Опубликованные материалы конференции Blockchain & Bitcoin Conference Russia, 2016. URL: https://moscow.blockchainconf.world/ru (дата обращения: 25.12.2016).
2. Hans Brechbuhl. Technology Tipping Points and Societal Impact // Опубликованные материалы Всемирного экономического форума, 2015. URL: http:// www3.weforum.org/docs/WEF_GAC15_Technological_ Tipping_Points_report_2015.pdf (дата обращения: 25.12.2016).
3. Свон М. Блокчейн: Схема новой экономики: пер. с англ. М.: Издательство «Олимп-Бизнес», 2017. 240 с.
4. Воронцова Е.А., Мелешенко Е.Г. Блокчейн: панацея или угроза для хранения и передачи информации // Синергия Наук. 2016. № 5. С. 93-101.Дю-дикова Е.И. Блокчейн в национальной платежной системе: сущность, понятие и варианты использования // Инновационное развитие экономики. 2016. № 4 (34). С. 139-149.
5. Микенин Д.В., Радько О.Ю. Биткойн и блокчейн -криптовалюта, которая меняет мир // Вестник научных конференций. 2016. № 10-7 (14). С. 345-348.
6. Чеклецов В.В. Философские и социо-антропологи-ческие проблемы конвергентного развития кибер-физических систем (блокчейн, интернет вещей, искусственный интеллект) // Философские проблемы информационных технологий и киберпространства. 2016. № 1 (11). С. 65-78.
7. Чимаров Н.С. Правовой аспект новой технологии блокчейн-голосования: реалии и перспективы реализации // Наука сегодня: проблемы и перспективы развития: сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции: в 3 частях. Научный центр «Диспут». 2015. С. 139-142.
8. Смирнова Т.А. Учетная система на рынке ценных бумаг: эволюция и воздействие на финансовый рынок России: дис. ... маг. экон. М.: Финансовый университет при правительстве Российской Федерации, 2016. 86 с.
9. Борисов А.О., Захарова Н. Перспективы развития инновационной технологии блочных цепей (blockchain) // Инновационное развитие российской экономики. Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова; Российский гуманитарный научный фонд. М., 2016. С. 229-230.
10. Кечеджиян К.А. Внедрение технологии блокчейн в сферу государственного управления как актуальный мировой тренд // Закономерности и тенденции формирования системы финансово-кредитных отношений: сборник статей международной научно-практической конференции: в 3 ч. 2016. С. 54-57.
11. Чугуева И.С., Плис К.С. Перспективы развития технологии блокчейн в России // Неделя науки СПбПУ: материалы научной конференции с международным участием. СПб., 2016. С. 116-118.
12. Демидов О.В. Связанные одним блокчейном: обзор международного опыта регулирования крипто-валют // Индекс безопасности. 2015. Т. 21, № 2 (113). С. 41-60.
13. Бубель А.И. Возможности использования блокчей-на и виртуальных токенов в таможенных операциях // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2016. № 3. С. 14-22.
14. Блокчейн имеет потенциал революционно изменить цепочки поставок // CoinSpot. URL: https://goo.gl/ GkS3So (дата обращения: 25.12.2016).
15. Бабухина А.А., Кочнев А.А., Кунгуров Е.А. Перспективы развития blockchain в России // Инновационное развитие российской экономики: материалы IX Международной научно-практической конференции. М., 2016. С. 106-109.
