CC BY
3
Гончарова Н.З., д.э.н.
профессор
ФГБОУ ВПО «Смоленская ГСХА» Гончарова Н. С., к. э.н.
Департамент инвестиционного развития Смоленской области
Россия, г. Смоленск ПЕРСПЕКТИВЫ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА НА ОТЕЧЕСТВЕННОМ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ
Аннотация. В статье рассмотрены вопросы импортозамещения по продуктам животноводства в условиях экономических санкций. Рассмотрена динамика за период 2000-2014 гг., основных показателей, характеризующих производство и потребление мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов. Дана оценка качества отечественных и импортного импортного продовольствия и доли импорта в продовольственных товарах. Обозначена роль государства в решении проблемы импортозамещения.
Ключевые слова: импортозамещение, санкции, аграрная сфера, товарные ресурсы, государственная помощь, конкурентные условия, аграрная политика, качество продукции.
Abstract. The article considers the issues of import substitution for livestock products in the face of economic sanctions. The dynamics over the period 20002014, the main indicators of production and consumption of meat and meat products, milk and dairy products. Assessment of the quality of domestic and imported of imported food and the share of imports in food products. The role of the state in solving problems of import substitution.
Key words: import substitution, sanctions, agriculture, commodity resources, state aid, competition, agricultural policy, quality products.
Ограничительные экономические меры, введенные в отношении России в марте 2014 г., поставили аграрную сферу страны перед необходимостью импортозамещения основных видов сельскохозяйственного сырья и продовольствия, и, прежде, всего продукции животноводства. В последние годы импорт продовольствия превышал объем реализации продукции сельскохозяйственных организаций более чем на 33% и составляет почти треть внутреннего потребления продовольствия [Алтухов]. С уходом с продовольственного рынка конкурентоспособной импортной продукции сельскохозяйственные товаропроизводители получили уникальную возможность развивать собственное производство. Безусловно, что решение данной задачи носит долгосрочный характер.
Импортозамещение отечественным сельскохозяйственным сырьем и продовольствием для сельского хозяйства является сложной и трудоемкой задачей, так как вследствие рыночных преобразований оно оказалось в глубоком кризисе, который введенными санкциями значительно усугубился.
Анализ динамики импорта основных видов продовольствия показывает, что, что после 2008 г. прослеживается четкая тенденция сокращения импорта в товарных ресурсах говядины, свинины, мяса птицы(таблЛ).
Таблица 1 Удельный вес импорта отдельных товаров в их товарных ресурсах Российской Федерации, %_
Продукты Годы
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Мясо и птица, 43,8 38,2 33,7 30,0 30,3 26,2 19,8 13,4
включая
субпродукты
в т.ч. говядина 61,7 61,8 64,5 59,5 59,9 59,0 57,3 50,6
свинина 56,5 41,6 46,8 42,8 41,3 31,0 16,6 12,2
мясо птицы 33,3 26,1 18,2 12,5 14,0 12,8 10,2 5,7
Изделия 1,1 1,3 1,3 1,7 3,4 3,2 2,2 1,1
колбасные
Масла животные 27,0 27,1 32,3 32,2 34,2 35,9 34,4 25,5
Сыры 41,3 41,2 47,4 46,1 47,8 48,0 37,3 22,6
Особенно существенное снижение удельного веса импорта произошло после 2014 г. с введением санкций. В удельном весе импорта в колбасных изделиях, масле животном и сырах до 2014 г. отмечалась тенденция к росту, но в 2015 г. произошло резкое снижение по колбасным изделиям в 2 раза, по маслу животному - в 1,3 раза, по сырам - в 1,7 раза. Но неоправданно высоким до настоящего времени является удельный вес импортной говядины, масла животного и сыров. Следует отметить, что замена импорта говядины возможна только в отдаленной перспективе, хотя после введения санкций к концу 2014 г. поголовье коров мясного скота увеличилось на 7,6%, а откормочное поголовье - на 2,8%.
Доля импорта в товарных ресурсах розничной торговли, при этом наиболее сильное снижение по продовольственным товарам (табл.2).
Таблица 2 Доля импорта в объеме товарных ресурсов розничной торговли Российской Федерации_
Доля импортных потребительских товаров в товарных
Годы ресурсах
розничной торговли розничной торговли продовольственными товарами
2008 44 33
2009 41 33
2010 44 34
2011 43 33
2012 44 34
2013 44 36
2014 42 34
I квартал 43 36
II квартал 41 33
III квартал 41 32
IV квартал 44 36
2015 38 28
I квартал 41 29
II квартал 34 26
III квартал 37 27
IV квартал 39 30
2016
I квартал 38 24
Продовольственная проблема в России после введения экономических санкций существенно обострилась, т.к. сразу восполнить недостаток сырья и продовольствия отечественный АПК не в состоянии. При этом следует отметить, что размеры государственной помощи на развитие животноводства в 2014 г. по сравнению с 2012 г. увеличились в 2 раза, но все еще очень незначительны - всего 233 руб на 1 га с-х угодий, что не способствует росту производства отечественной продукции в нужных объемах.
Следует иметь в виду, что до сих пор не преодолена тенденция снижения поголовья крупного рогатого скота, хотя имеются и положительные тенденции: поголовье свиней за период 2000-2014 гг. увеличивается в среднем за год на 1,5%, овец и коз - на 4,5%, птицы - на 1,6 (табл. 3).
Таблица 3 Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий __(на конец года, млн голов)__
Виды скота 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Крупный рогатый скот 27,5 21,6 20,0 20,1 20,0 19,5 19,3
в т.ч. коровы 12,7 9,5 8,8 8,9 8,9 8,6 8,5
свиньи 15,8 13,8 17,2 17,3 18,8 19,1 19,5
овцы и козы 15,0 18,6 21,8 22,9 24,2 24,3 27,7
птица 340,7 357,5 449,3 473,0 494,5 504,6 527,3
В производстве продукции животноводства в последние годы также отмечаются в основном положительные тенденции (т.4). Но для обеспечения медицинских норм потребления современный уровень отечественного производства продуктов животноводства явно недостаточен.
Таблица 4 Производство основных продуктов животноводства в Российской Федерации, (хозяйства всех категорий; тысяч тонн)_
Продукты Годы
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20151)
Скот и птица на 6268 6719 10553 10965 11621 12223 12912 13451
убой (в живой массе)
в том числе:
крупный 1769 1741 3053 2888 2913 2909 2911 2879
рогатый скот
свиньи 2042 2169 3086 3198 3286 3611 3824 3970
овцы и козы 174 183 185 189 190 190 204
птица 2217 2555 3866 4325 4864 5141 5580 6010
Молоко 32400 32600 31847 31646 31756 30529 30791 30781
1)предварительная оценка
Для импортозамещения на рынке продукции животноводства потребуется довольно длительное время. В первые годы необходимо наладить торговые связи с новыми странами-импортерами, прежде всего, странами СНГ. С введением санкций произошло перераспределение потоков импортного сырья и продовольствия между новыми странами-импортерами. В 2015 г. продовольствие ввозили 16 стран дальнего зарубежья и три государства-участника СНГ - Азербайджан, Белоруссия и Украина. В 2015 г. из стран дальнего зарубежья треть импорта приходилась на Бразилию, Китай, Турцию, Эквадор, Парагвай, Аргентину и Чили. Такое распределение в основном сохранилось и в начале 2016 г. Можно отметить, что пока проблема импортозамещения сводится только к перераспределению импорта между новыми странами-импортерами.
Следует отметить, что введение зарубежных санкций имеет и положительные результаты. Во-первых, внимание со стороны государства, во-вторых, определенный интерес со стороны бизнеса, в - третьих, для отечественных товаропроизводителей впервые за многие годы созданы относительно благоприятные конкурентные условия.
Для решения проблем импортозамещения необходимо разработать новую аграрную политику, соответствующую современным экономическим реалиям. Имортозамещение продуктов животноводства также должно осуществляться по комплексной программе, включающей конкретные ежегодные приросты по всем видам мясной и молочной продукции. Особого внимания заслуживает производство молока, по которому с 2010 г. отмечается четкая тенденция к снижению. При этом среднедушевое потребление молока и молочных продуктов за период 2010-2014 гг. сократилось на 2,3% (62% от медицинской нормы потребления) при росте среднедушевого потребления мяса и мясопродуктов на 7,2% (91% от медицинской нормы потребления) [2]. Снижение потребления молока и молокопродуктов связано не столько с сокращением производства молочного сырья, но и с ростом розничных цен на молоко и молочные продукты. Так за период с 2000 по 2014 гг. молоко подорожало в 4,5 раза, масло сливочное - в 5,2 раза, сыры сычужные - в 4,6 раза. В такой же мере подорожали говядина и свинина. Рост цен на остальные виды продуктов составил 2,8-3,7 раза. Платежеспособный спрос населения за этот же период снизился, т.к. реальные среднедушевые доходы возросли всего в 2,8 раза.
Удельный вес расходов домашних хозяйств на питание в расходах на конечное потребление за анализируемый период снизился с 47,6 до 33,2%, а расходы на оплату услуг возросли с 13,8 до 25,5%.Данные тенденции следует оценивать положительно, т.к. они свойственны странам с рыночной экономикой. Вместе с тем расходы на питание пока еще достаточно высоки, большая часть населения не может вкладывать доходы в приобретение недвижимости или депозиты, что также связано с высоким и постоянно
растущим уровнем цен на продовольствие. Анализ динамики продажи продуктов питания показал, что продажа мяса животных в 2015 г к уровню 2014 г. составила 94,1% , за январь-апрель 2016 г. к 2015 г. - 83,0%; мяса птицы - соответственно 103,4 и 92,4%; масла животного - 95,9 и 82,9%; сыров жирных - 99,2 и 85,0%; молока питьевого 102,6 и 102,7%. Таким образом, потребление наиболее дорогих продуктов животноводства, за исключением молока, после введения санкций сокращается, что может быть связано с более высокими ценами на отечественную продукцию.
Устойчивое обеспечение страны отечественным продовольствием -проблема, затрагивающая весь АПК, особенно аграрную и перерабатывающую сферы. В перерабатывающей сфере дела обстоят тоже не совсем благополучно (табл. 5).
Таблица 5 Показатели производственной деятельности организаций перерабатывающих производств_
Показатели 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Число организаций по 54032 40869 41274 43016 43263 44083
производству пищевых
продуктов и табака
Объем производства пищевых 1486 3262 3602 4001 4272 4840
продуктов и табака, млрд.руб.
Объем производства в среднем 27,5 79,8 87,3 93,0 98,7 109,8
на 1 предприятие, млн.руб
Индексы объемов производства 106,6 103,2 103,9 104,1 100,6 102,5
к предыдущему году, %
Уровень использования среднегодовой производственной мощности организаций, %, по
выпуску:
мяса и субпродуктов убойных 14,4 46,1 48,2 48,1 55,0 60,5
животных
мяса и субпродуктов домашней 6,6 80,5 81,6 80,6 72,8 73,9
птицы
изделий колбасных 6,8 63,9 62,0 59,4 55,7 57,1
консервов мясных (мясосодержащих) 6,0 47,5 50,7 51,1 53,5 53,5
цельномолочной продукции (в 2,0 57,0 55,8 58,9 59,1 59,0
пересчете на молоко)
масла сливочного и паст 7,6 27,7 30,8 29,5 30,9 35,3
масляных
сыров и продуктов сырных 0,8 63,4 63,5 61,7 59,1 64,2
продуктов молочных сгущенных 4,0 57,8 55,1 62,9 59,8 61,8
Только за период с 2005 по 2014 гг. количество организаций по производству пищевых продуктов сократилось на 18,4%, при этом средний размер производства одной организации увеличился в номинальной оценке в 4 раза, т.е. остались наиболее крупные организации. Однако при этом производственные мощности по выпуску почти всех продуктов из животноводческого сырья используются только на 35-74%.Положительной тенденцией следует считать, что уровень использования мощности всех организаций по выпуску продукции обрабатывающих производств
увеличился на 0,8-14,4 п.п. И только по производству колбасных изделий снизился на 6,8 п.п. Причиной неполного использования производственных мощностей, на наш взгляд, является не только нехватка мясного и молочного сырья, но и низкий платежеспособный спрос населения на фоне растущих розничных цен
В решении проблемы импортозамещения важное место занимает качество продукции. За период с 2000 по 2014 гг. произошло кардинальное улучшение качества продукции как отечественной, так и импортной (табл. 6)
Таблица 6 Качество отечественных и импортных продуктов животноводческого происхождения (в процентах от количества отобранных _образцов (проб) товаров по каждой товарной группе)_
Установлены ненадлежащее качество и (или) опасность товаров
Продукты питания 2000 2005 2010 2013 2014
отеч. имп. отеч. имп. отеч. имп. отеч. имп. отеч. имп.
Мясо и птица 8,2 53,5 14,1 9,5 8,1 5,8 13,1 5,7 1,6 3,9
из них мясо птицы 31,0 25,8 10,6 4,7 7,3 6,9 3,7 9,5 3,4 8,0
Изделия колбасные 14,8 57,5 5,7 3,6 6,8 1,5 2,0 0,4 0,6 1,3
Консервы мясные и мясорастительные 62,1 71,9 8,8 3,1 2,7 4,5 0,4 0,0 0,3 0,1
Масло животное 23,9 13,7 2,0 4,8 6,0 0,2 1,7 0,2 3,7 1,7
Цельномолочная продукция 18,8 36,4 4,4 5,3 6,9 3,9 1,0 2,7 4,3 2,1
Сыры 21,9 27,1 1,6 5,6 3,2 1,8 1,3 4,3 2,5 3,9
Можно выделить две группы продуктов: первая - в которой качество отечественных продуктов выше, чем импортных. Это мясо и птица, причем особенно большой разрыв отмечается по качеству мяса птицы: качество импортной птицы в два раза ниже, чем отечественной, именно поэтому
Россельхознадзор периодически вводит временные ограничения на импорт мяса птицы. В эту же группу входят колбасные изделия и сыры.
Вторая группа включает продукты, по которым качество импортных продуктов выше, чем отечественных. Это мясные и мясорастительные консервы, масло животное и цельномолочная продукция. Следует отметить, что за последние 10 лет качество и импортной и отечественной продукции повысилось кардинально: удельный вес забракованных продуктов снизился в 4,5-720 раз и в 2014 г. В 2014 г. удельный вес забракованных продуктов не превышал 8,0% по импортным и 4,3% по отечественным продуктам.
Страны-экспортеры сельскохозяйственного сырья и продовольствия превратили продовольственную проблему в предмет для выдвижения политических условий, нарушив международные договоренности, и России предстоит самостоятельно решать продовольственную проблему, рассчитывая только на собственные силы.
Академик РАН Алтухов А.И. считает, что для решения проблемы импортозамещения на государственном уровне необходимо решить комплекс взаимосвязанных задач: «во-первых, разработать более совершенную государственную аграрную политику, в максимальной степени ориентирующую аграрную сферу экономики на достижение продовольственной независимости страны прежде всего за счет превращения сельского хозяйства в наукоемкую и высокотехнологичную отрасль и развития сельских территорий;
во-вторых, разработать и принять комплексную программу по импортозамещению по основным видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с целью ликвидации пресловутой многолетней модели «нефть в обмен на продовольствие», особенно по продукции животноводства и в первую очередь скотоводства, для наращивания производства которой страна имеет все внутренние возможности;
в-третьих, укрепить макроэкономическую стабильность, направленную прежде всего на противодействие внутренним и внешним экономическим рискам, угрожающим надежному обеспечению населения страны отечественным продовольствием.» [1]
Как видно, каждая из этих задач многопланова, решение их потребует значительных временных, трудовых и финансовых ресурсов. Вместе с тем объем инвестиций в сельское хозяйство на протяжении последних леи практически не меняется. Так за период с 2000-2014 гг. удельный вес инвестиций в сельское хозяйство в общем объеме инвестиций увеличился всего с 3 до 3,7%. Только в 2011 г. можно отметить беспрецендентное увеличение объема капиталовложений по сравнению с предыдущим годом на 34,8%, что связано с предстоящим вступлением в ВТО и предстоящими ограничениями государственной поддержки сельского хозяйства. Но уже в следующем году объем инвестиций сократился до 101% к предыдущему году, а в 2014 году составил 97,6% от уровня 2012 г. В соответствии с Государственной программой на период 2014-2020гг. было предусмотрено увеличение инвестиций в сельское хозяйство на 36,5%, при этом за период 2008-2013 гг. инвестиции сократились на 8,5%. Сельскохозяйственные организации имеют незначительные собственные ресурсы для инвестиций, так как большая часть сельскохозяйственных организаций убыточна. В этой связи на первый план выходит проблема государственной поддержки.
Первоначально Государственной программой было предусмотрено на период 2015-2020 гг. 1,2 трлн. руб. субсидий, затем по предложению Министерства сельского хозяйства эта сумма была увеличена до 1,76 трлн. руб. По мнению ученых ВНИИЭСХ реальная сумма субсидий должна составлять 2,8 трлн. руб. [3].
Использованные источники: 1. Алтухов А.И. Зарубежные санкции и возможность обеспечения продовольственной независимости России. Доклад на Международной научной конференции «Аграрный сектор России в условиях международных
санкций: вызовы и ответы». - Москва, 10-11 декабря 2014 г.
2. Гончарова Н.З. Развитие рынка мясной продукции скотоводства Российской Федерации (теория, методология, практика): монография. -Смоленск, 2008. - с 115-117.
3. Ушачев И.Г. Стратегические подходы к развитию АПК России в контексте межгосударственной интеграции. Доклад на Международной научной конференции «Аграрный сектор России в условиях международных санкций: вызовы и ответы». - Москва, 10-11 декабря 2014 г.
Григоренко О. Н. студент магистратуры 6 курса факультет «Филология» Синельникова Л. Н., доктор филологических наук научный руководитель, профессор Гуманитарно-педагогическая академия
Россия, г. Ялта Grigorenko O. N. Student 6th course, faculty of "Philology" Supervisor: Sinelnikova L. N., doctor of philological Sciences, Professor, Humanitarian-pedagogical Academy,
Russia, Yalta
КОНЦЕПТ СОВЕСТИ В РУССКИХ ПОСЛОВИЦАХ
И ПОГОВОРКАХ THE CONCEPT OF CONSCIENCE IN RUSSIAN PROVERBS
AND SAYINGS
Аннотация: В статье рассматриваются проблемы изучения концепта совести на материале русских пословиц и поговорок. Проанализированы пословицы и поговорки о совести. Установлено, что концепт «совесть» является одним из базовых лингвокультурных концептов морально-этической русской концептосферы. Актуальность исследования определяется необходимостью дальнейшей разработки проблемы взаимосвязи языка, сознания человека и культуры, а также отсутствием системного описания этических концептов социальной ответственности в русской лингвокультуре.
Ключевые слова: концепт, концептосфера, лингвокультурология, ментальность, когниции.
Abstract: the article deals with the problem of studying the concept of conscience on the material of Russian Proverbs and sayings. Analyzed Proverbs and sayings about conscience. It is established that the concept "conscience" is one of the basic linguistic and cultural concepts of ethical concept sphere of the Russian. The relevance of the study is determined by the need to further develop the problem of interrelation between language, human consciousness and culture, and the lack of systematic description of the ethical concepts of social
