CC BY
95
Вестник Института экономики Российской академии наук
4/2022
ЦЗОУ ЦЗЯХУН
аспирант Международного института экономики, менеджмента и информационных систем Алтайского государственного университета
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКО-КИТАЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
В статье рассматриваются особенности российско-китайского сотрудничества в условиях пандемии СОУГО-19 и усиления санкционного давления на Россию. Проанализированы факторы, которые выступают в качестве движущих сил развития российско-китайских экономических отношений на долгосрочную перспективу. Большое внимание уделено определению перспективных направлений дальнейшего развития взаимодействия России и Китая в таких сферах, как промышленные технологии, инновации, энергетика, наука, сельское хозяйство, финансы. Ключевые слова: Китай, пандемия, Россия, российско-китайское сотрудничество, санкции, торгово-экономические отношения. 1БЬ: Б20, Б29, Б40, Б42. Э01:10.52180/2073-6487_2022_4_156_165.
Пандемия коронавируса СОУГО-19 подвергла мировую экономику серьезному испытанию. Произошло нарушение существующих коммуникаций, движения потоков капитала, глобальных цепочек поставок, усилились тенденции к деглобализации и протекционизму. Существенно увеличили неопределенность перспектив экономического развития и усилили геополитические риски введенные после 24 февраля 2022 г. беспрецедентные санкции против России. В этих условиях сохранение и развитие сотрудничества со странами СевероВосточной Азии, особенно с Китаем, имеет для экономического развития Российской Федерации стратегическое значение [1]. При этом и в дальнейшем взаимодействие России и Китая будет определяться логикой мировых политических и экономических процессов и глобальных торгово-экономических тенденций, делая тесное сотрудничество между странами необходимым для достижения целей национального развития.
Пандемия и введенные в связи в ней ограничения, препятствующие развитию торговли, нанесли российско-китайскому сотрудничеству огромный экономический ущерб, невиданный за последние десятиле-
тия. Негативная динамика наблюдалась по важнейшим направлениям экономического взаимодействия двух стран. Нестабильными были цены на нефтепродукты и отмечались трудности с их межгосударственными поставками. Пострадал и потребительский сектор. Например, были серьезно затруднены импорт фруктов и овощей из Китая в Россию и экспорт морепродуктов [2], а на дальневосточном продовольственном рынке наблюдались значительные колебания цен. В 2020 г. по отношению к 2019 г. в связи с тем, что основным временем года для посещения России является поздняя весна, туристический поток из Китая, по данным Росстата, снизился почти на 95%1. При этом важно отметить, что несмотря на объективные трудности, связанные с пандемией, страны продолжали осуществлять координацию действий по активной поддержке межгосударственного экономического сотрудничества. В результате уже в 2021 г., по мере адаптации российской и китайской экономик к пандемии СОУГО-19, произошел не только количественный рост торгово-экономического сотрудничества, но оно было модернизировано и качественно улучшено. Взаимодействие переросло в масштабные инициативы и проекты с участием государств.
Китай, традиционно являясь крупнейшим торговым партнером России, в основном закупает топливо, нефть, нефтепродукты и ряд других видов сырья и ресурсов. Россия взамен получает прежде всего машины, оборудование, электронику и другие промышленные товары.
В табл. 1 представлена динамика и структура экспорта товаров в Китай в 2021 г. после преодоления наиболее критических для взаимной торговли последствий пандемии. Восстановление производства в Китае и России привело к росту спроса на энергоресурсы, что стало стабилизирующим фактором в двусторонней торговле. Доля экспорта энергоресурсов в 2021 г. составила 67,5%, а прирост показателя по отношению к 2020 г. - 60,37%. На 30,96% вырос по отношению к 2020 г. экспорт цветных металлов и на 24,92% руды, шлаков и золы. Общий объем экспорта за год вырос на 37,5%. Негативная динамика экспорта в Китай отмечена только по двум позициям - «химическая продукция» (-18,48%) и «черные металлы» (-43,58%).
Динамика импорта китайских товаров в Россию в 2021 г. также продемонстрировала положительную динамику (см. табл. 2). По отношению к 2020 г. на 42,6% увеличились поставки машин и оборудования, удельный вес которых в общем объеме импорта составил 52,89%. Значительно увеличились поставки из Китая черных металлов (+62,98%), обуви, головных уборов, зонтов и тростей (+49,6%), химической продукции (+45,53%). В целом за год импорт из Китая вырос на 33,57%.
1 Электронная версия статистической публикации «Туризм в России». https://rosstat. gov.ru/folder/23457.
Таблица 1
Экспорт товаров из России в Китай в 2021 г.
Вид товара Млн долл. США Доля, о/ /о 2021 г. по отношению к 2020 г., %
Топливо, нефть и нефтепродукты 53540,84 67,5 60,37
Цветные металлы 5723,58 7,22 30,96
Продукция лесопереработки 5684,14 7,17 16,36
Руды, шлаки, зола 4281,63 5,4 24,92
Сельскохозяйственная продукция 4276,8 5,39 4,77
Драгоценные камни и металлы 1534,89 1,94 1,51
Химическая продукция 1318,15 1,66 -18,48
Черные металлы 1225,33 1,54 -43,58
Удобрения 771,93 0,97 16,83
Машины и оборудование 590,74 0,74 14,03
Всего 79321,91 100,0 37,5
Источник: составлено автором по: Обзорная информация о внешней торговле России и Китая в 2021 г. / Торговое представительство Российской Федерации в Китайской Народной Республике. http://www.russchinatrade.ru/assets/files/ch-ru-cooperation/ Справка о торговле РФ-КНР 2021.pdf.
Таблица 2
Импорт товаров из Китая в Россию в 2021 г.
Вид товара Млн долл. США Доля, % 2021 г. по отношению к 2020 г., %
Машины и оборудование 35739,75 52,89 42,6
Химическая продукция 7200,65 10,66 45,53
Текстильные материалы и текстильные изделия 4731,0 7,0 -7,74
Разные промышленные товары 4162,52 6,16 15,8
Черные металлы 3372,25 4,99 62,98
Обувь, головные уборы, зонты, трости 2648,63 3,92 49,6
Необработанные шкуры и кожа 2068,94 3,06 -10,22
Прочие недрагоценные металлы 1659,87 2,46 40,4
Сельскохозяйственная продукция 1587,19 2,35 13,95
Изделия из камня, гипса, цементы и другие 1087,89 1,61 9,63
Цветные металлы 627,56 0,93 39,64
Всего 67565,33 100,0 33,57
Источник: составлено автором по: Обзорная информация о внешней торговле России и Китая в 2021 г. / Торговое представительство Российской Федерации в Китайской Народной Республике. http://www.russchinatrade.ru/assets/files/ch-ru-cooperation/ Справка о торговле РФ-КНР 2021.pdf.
Констатируя факты укрепления сотрудничества России и Китая и появления перспективных направлений его дальнейшего развития, можно ожидать, что эти процессы будут усиливаться под воздействием следующих факторов, проявившихся после 24 февраля 2022 г.:
- возможность замещения импорта высокотехнологичной продукции и промышленного оборудования из стран, с внутренних рынков которых Россия ушла или импорт их продукции был сильно ограничен, за счет поставок из Китая, а также построения более сложных совместных цепочек формирования добавленной стоимости;
- необходимость выхода на новые рынки сбыта российской продукции, от которой западные страны в настоящее время отказываются (нефть, уголь, железо, газ и ряд других видов продукции), среди которых китайский рынок является ключевым;
- расширение возможностей формирования новых способов ведения бизнеса, взаиморасчетов и новой финансовой среды торговли между двумя странами.
В сложившихся условиях углубление экономических отношений выгодно не только России. Новые перспективы появляются и у Китая, а именно:
- в результате санкций для Китая открываются многие российские рынки, на которые в прошлом трудно было войти из-за жесткой конкуренции с уже присутствующими на них западными компаниями. При этом, даже с учетом ожидаемого сокращения из-за беспрецедентного экономического давления, российские рынки по-прежнему будут интересны для китайского бизнеса;
- расширение импорта российских природных ресурсов, играющих важную роль в экономическом развитии Китая, по многим направлениям будет осуществляться по специальным, льготным ценам;
- использование юаня в качестве основной российской валюты в международных расчетах поможет укрепить позиции Китая как международного финансового центра.
Одним из важнейших элементов экономических отношений России и Китая и фактором, стимулирующим социально-экономическое развитие на региональном уровне, является межрегиональное и приграничное сотрудничество. В настоящее время около 70 субъектов Российской Федерации находятся в прямом диалоге с провинциями Китая. Протяженная российско-китайская граница является естественной основой для такого рода сотрудничества. Развитие торгово-экономических отношений между российскими и китайскими регионами за последние два десятилетия сыграло важную роль не только в повышении эффективности участия стран в международном раз-
делении труда, но и в решении социально-экономических проблем, в том числе за счет реализации региональных программ развития. Для России — это программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья, для Китая — программы развития промышленных зон Северо-Востока страны.
Важной задачей развития приграничного сотрудничества является его диверсификация. Пока же основным направлением такого сотрудничества для России являются поставки природных ресурсов, а для Китая - продукции легкой промышленности и сельского хозяйства [3]. Поэтому, как показывает мировой опыт приграничного сотрудничества, потенциал повышения его эффективности не только за счет роста масштабов, но и структурной модернизации и расширения форм экономического взаимодействия остается значительным [4].
Китай является одним из основных потребителей российской сельскохозяйственной продукции. В свою очередь китайский бизнес может инвестировать в российские сельскохозяйственные и связанные с ними промышленные проекты и экспортировать продукцию в Китай. Это позволяет китайским компаниям, присутствуя как в сельском хозяйстве, так и в торговле, выполнять свою национальную миссию по снабжению страны важной продукцией. Для китайского бизнеса представляют интерес инвестиции в выращивание рапса, сои, льна и производство соответствующих масел, а также выращивание пшеницы и производство муки. В настоящее время агропромышленный комплекс является одним из ключевых направлений, выбранных Китаем в качестве ориентира для развития двусторонней торговли. Недавно были сняты ограничения на поставки российской пшеницы. Обсуждаются возможности поставок свинины и баранины и наращивания производства сельскохозяйственных культур.
Россия богата цветными металлами, в том числе и теми, которые пользуются повышенным спросом в связи с ростом китайской экономики. К ним относятся, например, цинк, олово, различные сплавы железа, меди, золота. Наличие в России месторождений цветных металлов является хорошей основой для партнерских отношений с китайскими инвесторами, способными существенно нарастить масштабы капитальных вложений. Китай также планирует продолжить потреблять российскую сталь, никель, алюминий и палладий.
В современных условиях Китай все больше связывает свое будущее с развитием передовых технологий, в частности в 1Т-отрасли, нейрона-уки и генетики. Даже в разгар пандемии в 2020 г. китайское правительство потратило 378 млрд долл. на исследования и разработки в этих областях. И в течение следующих пяти лет объем финансирования будет увеличиваться на 7% ежегодно [5].
Сотрудничество в сфере науки и технологий является взаимовыгодным для России и Китая. Оно еще больше укрепляет взаимодействие в других отраслях и секторах экономики двух стран, придавая ему стратегический характер. Причем в настоящее время осуществляется переход от традиционных форм научного сотрудничества к совместным исследованиям, к формированию общей инфраструктуры и методов разработки передовых технологий. Уже в ближайшие годы китайские компании, например, Huawei и AVIC, могут расширить или построить в России свои IT-подразделения с нуля.
В течение следующего десятилетия Китай планирует стать лидером в области технологий искусственного интеллекта. В стране принята стратегическая национальная программа развития искусственного интеллекта до 2030 г. По ряду направлений исследования и разработки в данной области Китай проводит совместно с Россией. В сентябре 2019 г. Российский фонд прямых инвестиций и Китайская инвестиционная корпорация объявили о создании Совместного технологического фонда объемом 1 млрд долл., для которого технологии искусственного интеллекта являются приоритетным инвестиционным проектом [6]. Среди совместных разработок России и Китая следует отметить специальную камеру для распознавания лиц, созданную российской компанией Ntech Lab и китайской компанией Dahua Technology. Российский IT-стартап Jovi и китайская софтверная компания Vinci совместно разрабатывают программные продукты для искусственного интеллекта. Важную роль в сотрудничестве двух стран в сфере искусственного интеллекта играет компания Huawei, которая в последние годы активно выходит на российский рынок с соответствующими технологиями.
Рост транспортных расходов и контроль над морем со стороны Соединенных Штатов и их союзников сделали существующие цепочки поставок менее надежными, вынуждая Китай все чаще переходить на железнодорожный и автомобильный транспорт. С большой вероятностью можно рассчитывать на то, что в 2020-х годах Китай будет искать возможности для инвестиций в российскую инфраструктуру (логистические центры, дороги, порты и т. д.). Ожидается, что действующие пограничные переходы между Россией и Китаем будут расширяться и развиваться. Кроме того, растущая китайская экономика остро нуждается в российской транспортной инфраструктуре для бесперебойной транспортировки китайских товаров в страны ЕС.
Очень важно активизировать ранее разработанные проекты в области энергетики. Так, оптимальным вариантом развития российской газовой отрасли представляется наращивание экспорта газа в Китай и другие азиатские страны. Проект «Сила Сибири» выводит энергетическое сотрудничество России и Китая на новый уровень и приблизит
к 2024 г. приблизит товарооборот между странами к 200 млрд долл. Соглашение 2014 г. между Россией и Китаем в рамках данного проекта является крупнейшим в истории отечественной газовой отрасли [7]. Целесообразно также активизировать реализацию атомных проектов. Здесь следует обратить внимание на рамочный контракт на строительство третьего и четвертого блоков АЭС «Сюйдапу», а также на строительство в Китае демонстрационного реактора на быстрых нейтронах.
Большой потенциал имеет сотрудничество России и Китая в области освоения космоса, и обе страны заинтересованы в его углублении. В ноябре 2017 г. госкорпорация «Роскосмос» подписала программу сотрудничества в космической отрасли на 2018-2022 гг. с Национальным космическим управлением Китая (CNSA). В настоящее время Россия и Китай уже сотрудничают в изучении Луны. Китай занят исследованиями Луны в рамках государственного проекта Роскосмоса «Луна-Ресурс-1». Российская сторона сотрудничает с китайской миссией по исследованию лунного полярного региона «Чанъэ-7». 9 марта 2021 г. Роскосмос и CNSA объявили о подписании меморандума о взаимопонимании по созданию Международной лунной научной базы -комплекса экспериментальных и исследовательских объектов на Луне2. Запланировано проведение совместных научных исследований, технологических разработок и наблюдение за лунной поверхностью.
Межбанковское сотрудничество — один из ключевых элементов взаимодействия России и Китая в финансовой сфере. Оно в основном включает в себя открытие филиалов и представительств банков, развитие межбанковских коммуникаций, проведение трансграничных денежных переводов. Китайские банки могут подключиться к российской системе передачи финансовых сообщений Банка России — это аналог SWIFT. Обе страны также активно сотрудничают в сфере обеспечения деятельности платежных систем с использованием банковских карт. Например, банковская карта China UnionPay впервые появилась на российском рынке в 2007 г. В 2019 г. платежи картами UnionPay были доступны более чем в 715 000 точек продаж в России. По данным сайта China UnionPay3, по состоянию на август 2020 г. в России было выпущено более 3,3 млн таких карт. В основном карты этой системы пользовались спросом и предлагались в восточной части России. В настоящее время UnionPay является для россиян единственным вариантом использования карт за границей.
Россия и Китай уже давно сотрудничают в области совместных валютных соглашений. Начиная с 2019 г., когда обострились торговые
2 Россия и Китай подписали меморандум о создании лунной станции. https://www. roscosmos.ru/30248.
3 Официальный сайт China UnionPay. https://www.unionpayintl.com/en.
отношения между США и Китаем, доля американской валюты в двусторонних сделках стала снижаться. В 2020 г. она впервые составила менее 50% [8]. Тем не менее, несмотря на то что Китай и Россия добились определенных успехов в области финансового сотрудничества, в целом оно все еще находится в зачаточном состоянии и нуждается в дальнейшем ускоренном развитии.
Одним из препятствий для дальнейшего развития российско-китайского сотрудничества является то, что коммерческие контакты в настоящее время ограничены из-за продолжающейся пандемии СОУГО-19. Вторая сложность заключается в том, что китайские компании опасаются вторичных санкций со стороны властей США. Это может произойти, например, если китайская компания платит российскому контрагенту, находящемуся под санкциями, в долларах США или в евро. Еще одну опасность представляет отправка в Россию товаров, произведенных в Китае по американской лицензии и подпадающих под экспортный контроль США. Однако необходимо отметить, что вторичные санкции и другие ограничительные меры не положат конец укреплению торговых отношений между Россией и Китаем. Иностранный экспортный контроль не распространяется на товары, которые производятся Китаем по собственной технологии, и объем этих товаров растет. Финансовые санкции вряд ли затронут российские и китайские компании, торгующие в юанях, поскольку они находятся вне финансовой системы США. При этом китайские власти активно модернизируют свое законодательство, чтобы защитить китайские компании от западных санкций.
В настоящее время, когда санкции в отношении России ужесточены, Китай не стал для нее «враждебным» государством. Напротив, ожидается дальнейшее укрепление экономического сотрудничества между двумя странами. Китай может заменить часть потерянных для российской продукции рынков. Это, например, касается нефти и газа, ранее получаемых европейскими странами. Перспективной является замена резко падающих поставок западных промышленных товаров китайскими. Это уже пытаются делать в самых разных товарных категориях - от автозапчастей до красок для полиграфии. Налаживание финансового сотрудничества с Китаем — это не только карты уп^^ву, но и китайские биржи и расширение участия китайского капитала в российских инвестиционных проектах. Таким образом, в современных условиях все более очевидной становится необходимость переориентации российской внешнеэкономической политики на восток.
ЛИТЕРАТУРА
1. Лисица А.А. Направления развития российско-китайского таможенного сотрудничества в условиях пандемии СОУГО-19 // Вестник Российской таможенной академии. 2021. № 1. С. 1381-1346.
2. Волкова К.А., Андронова Е.В., Елистратова А.А. Таможенное сотрудничество России и Китая в условиях пандемии СОУГО-19 // Экономика и бизнес: теория
и практика. 2021. № 4-1(74). С. 90-93.
3. КруглякЛ.И., Недзельский МЛ.,Липин ИД. Российско-китайские экономические отношения в контексте национальных интересов / Национальная безопасность России: актуальные аспекты: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции «Национальная безопасность России: актуальные аспекты» (Санкт-Петербург, 30 января 2020 г.). 2020. С. 40-47.
4. Селюков М.В., Шалыгина Н.П., Кулик А.М. Развитие российско-китайских экономических отношений в интеграционном поле Евразии // Известия Саратовского университета. Серия Экономика. Управление. Право. 2021. № 1 (т. 21). С. 23-30.
5. Селюков М.В., Шалыгина Н.П. К вопросу о перспективах развития российско-китайского сотрудничества / Экономико-управленческий конгресс: Сборник статей по материалам Международного научно-практического мероприятия НИУ «БелГУ». 2021. С. 248-253.
6. Герасимова О.А. Российско-китайское научно-техническое и инновационное сотрудничество // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 4-1 (74). С. 108-111.
7. Шалыгина Н.П., Селюков М.В. Российско-китайские экономические отношения: проблемы и пути их решения / Экономико-управленческий конгресс: Сборник статей по материалам Международного научно-практического мероприятия НИУ «БелГУ». 2021. С. 119-124.
8. Сун Ц. Российско-китайское финансовое сотрудничество: возможность крупномасштабного углубления // Вестник евразийской науки. 2021. Т. 13. № 5.
REFERENCE
9. Lisitsa A.A. Directions of development of Russian-Chinese customs cooperation in the context of the COVID-19 pandemic // Bulletin of the Russian Customs Academy. 2021. Pp. 138-146. (In Russ.).
10. Volkova K.A., Andronova E.V., Elistratova A.A. Customs cooperation between Russia and China in the context of the COVID-19 pandemic // Economics and Business: theory and practice. 2021. No. 4-1(74). Pp. 90-93. (In Russ.).
11. Kruglyak L.I., Nedzelsky M.L., Lipin I.D. Russian-Chinese economic relations in the context of national interests / National Security of Russia: topical aspects: collection of articles of the All-Russian scientific and practical conference "National Security of Russia: Current aspects" (St. Petersburg, January 30, 2020). 2020. Pp. 40-47. (In Russ.).
12. Selyukov M.V., Shalygina N.P., Kulik A.M. Development of Russian-Chinese economic relations in the integration field of Eurasia // Izvestiya Saratov University. Ser. Economy. Management. Right. 2021. No. 1 (vol. 21). Pp. 23-30. (In Russ.).
13. Selyukov M.V., Shalygina N.P. On the prospects for the development of Russian-Chinese cooperation / Economic and Managerial Congress: A collection of articles based on the
materials of the International Scientific and Practical Event of the National Research University "BelSU". 2021. Pp. 248-253. (In Russ.).
14. Gerasimova O.A. Russian-Chinese scientific, technical and innovative cooperation // Economics and Business: theory and practice. 2021. No. 4-1 (74). Pp. 108-111.
(In Russ.).
15. Shalygina N.P., Selyukov M.V. Russian-Chinese economic relations: problems and ways to solve them / Economic and Managerial Congress: Collection of articles based
on the materials of the International scientific and Practical Event of the National Research University "BelSU". 2021. Pp. 119-124. (In Russ.).
16. Song J. Russian-Chinese financial cooperation: the possibility of large-scale deepening // Bulletin of Eurasian Science. 2021. Vol. 13. No. 5. (In Russ.).
Дата поступления рукописи: 19.07.2022 г.
ABOUT THE AUTHOR
Zou Jiahong - Post-Graduate Student at the International Institute of Economics, Management and Information Systems, Altai State University, Barnaul, Russia [email protected]
CURRENT PROMISING AREAS OF RUSSIAN-CHINESE ECONOMIC COOPERATION Features of the Russian-Chinese cooperation in the context of the COVID-19 pandemic and the intensification of sanctions pressure on Russia are considered in the article. Driving factors for the long term development of Russian-Chinese economic relations are analyzed. Identification of perspective directions of further development of Russian-Chinese cooperation in industrial technologies, innovations, energy, science, agriculture, finance is a focus of attention.
Keywords: China, pandemic, Russia, Russian-Chinese cooperation, sanctions, trade and economic relations.
JEL: F20, F29, F40, F42.
