CC BY
295. Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Собрание законодательства РФ от 20 марта 2006 г. № 12. Ст. 1231.
6. Галиев Ф.Х. Сочетание традиционного и правового регуляторов в правовой культуре федеративного государства // Правовое государство: теория и практика. 2009. № 3 (17).
7. Corruption by country / territory / http://www.transparency.org/country#RUS (дата обращения: 23.01.2015), а также: Рейтинг стран мира по уровню восприятия коррупции // http://gtmarket.ru/ratings/corruption-perceptions-index/info (дата обращения: 23.01.2015).
8. См.: подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 52 (часть 1) ст. 6228.
9. Рейтинг стран мира по уровню восприятия коррупции // http://gtmarket.ru/ratings/corruption-perceptions-index/info (дата обращения: 23.01.2015).
10. Вне связи с прямой или косвенной заинтересованностью самих аналитиков в конъюнктурной интерпретации полученных результатов на страницах печати появляются результаты таких опросов. См., например: Esquire выяснил, каков стандартный процент отката в России при строительстве дорог, заказе компьютеров и томографов // Esquire от 19 сентября 2014 года / http://esquire.ru/rasp-calc (дата обращения: 31.01.2015).
Примечания
1. В рамках данной работы автор позволил себе отождествлять понятия коррупции и коррупционной преступности, что, разумеется, не соответствует действительности и является известным допущением.
2. Выступление Германии единым фронтом в санкционной политике с США против России вопреки интересам немецких избирателей в собственной стране и в странах Евросоюза в целом - это ли не признак злоупотребления властью, международной коррупции? Вместе с тем, справедливости ради стоит отметить, что далеко не все развитые и благополучные относительно состояния борьбы с коррупцией страны, ратифицировавшие конвенцию, поторопились криминализировать незаконное обогащение чиновников (Норвегия, Швеция и пр.). Однако это связано в первую очередь с тем, что подобные правонарушения не имеют сколько-нибудь широкого распространения в этих странах, которые успешно нейтрализовали базовые по отношению к ним преступления - дача и получение взятки, злоупотребление должностными полномочиями и пр.
УДК 343.98
А.В. Кокин
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ НАРЕЗНОГО ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ ПО СЛЕДАМ НА ПУЛЯХ
В статье определяются перспективы развития криминалистического исследования огнестрельного оружия, наиболее приоритетными из которых являются совершенствование организации производства экспертиз и исследований, а также методологических основ этого вида криминалистических исследований. Ключевые слова: система аккредитации, сертификация, методологические основы.
A.V. Kokin
PROSPECTIVE DIRECTIONS OF DEVELOPMENT AND WAYS TO IMPROVE FORENSIC EXAMINATIONS OF RIFLED FIREARMS BASED ON THE TRACES ON BULLETS
In article sets out the prospects for the development of forensic examination of firearms, with the priority given to the improvement of the organisation of examination and research conduct, as well as methodological foundations of this type of criminological research.
Key words: system of accreditation, certification, methodological foundations.
Дальнейшее развитие криминалистического исследования нарезного огнестрельного оружия по следам на пулях обуславливается необходимостью повышения качества доказательств по уголовным делам, возбуждаемым по фактам совершения преступлений с применением огнестрельного оружия. Все организационные и методические мероприятия, направленные на достижение этой цели, в конечном итоге должны содействовать повышению результативности и обоснованности проводимых экспертиз и исследований. Представляется, что наиболее приоритетными направлениями развития рассматриваемой деятельности являются совершенствование организации производства экспертиз и исследований, ее методологических основ, а также повышение уровня материально-технического обеспечения. В организационном плане основой повышения результативно-
сти судебных экспертиз являются создание научно-обоснованных экспертных методик, совершенствование системы подготовки экспертов и повышения их квалификации, а также осуществление эффективного контроля. В этом аспекте важно формирование отлаженной системы, позволяющей поддерживать на должном уровне исследовательскую компетентность, на что направлена система аккредитации.
В современном судопроизводстве принцип состязательности экспертов выдвигает указанную задачу на первый план, поскольку требует особого отношения к определению их компетенции, подтверждению ее соответствия определенной экспертной специальности, надежности использованных методик, а, следовательно, достоверности и объективности результатов. В российских государственных судебно-экспертных учреждениях существует отрабо-
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика
танная система профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников, регулярно проводятся их аттестации, регламентирован порядок разработки методического обеспечения и его практического применения, установлены технические требования к используемому оборудованию и т.п.
В европейских странах в целях обеспечения достоверности результатов судебных экспертиз и уменьшения судебных ошибок практикуется аккредитация судебно-экспертных лабораторий по стандарту ISO/IEC 17025 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». В соответствии с рекомендациями совета директоров Европейской сети криминалистических учреждений (ENFSI) все судебно-экспертные лаборатории Европейского союза в своей деятельности обязаны руководствоваться данным стандартом. В Российской Федерации также действует аналогичный стандарт - ГОСТ 17025 - 2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» [1].
Международной организацией по аккредитации лабораторий (ИЛАК) разработано и принято руководство по применению стандарта ISO/IEC 17025 в деятельности судебно-экспертных лабораторий -ILAC-G19: 2002 «GшdeПnesforForensicStienceLabo-ratories». В нашей стране на основе этого документа разработан ГОСТ Р 52960 - 2008 «Аккредитация судебно-экспертных лабораторий. Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025» [2].
Международная кооперация и сотрудничество, в том числе в области судопроизводства и судебной экспертизы, являются неотъемлемой частью деятельности нашего государства во внешнеполитической сфере. В этом плане аккредитация российских судебно-экспертных лабораторий на соответствие международным стандартам открывает реальную перспективу получения с заданной точностью сопоставимых результатов при экспертном исследовании одних и тех же объектов в лабораториях различных экспертных учреждений одинакового научно-технического профиля. Более того, аккредитация обеспечит реализацию положений статьи 11 ФЗ о ГСЭД в части обеспечения единого научно-методического подхода к экспертной практике, подготовке и специализации экспертов различных ведомств. Экспертные заключения, выполненные в аккредитованной лаборатории, могут приниматься в качестве доказательств всеми международными судами. Аккредитация лабораторий проводится в конкретных системах аккредитации, возглавляемых национальными органами по аккредитации, распространяющими свою деятельность на отдельные виды лабораторий. При этом международное признание результатов аккредитации достигается присоединением национальных органов к многостороннему соглашению о признании в рамках ИЛАК. Данное соглашение обеспечивает признание результатов, по-
лученных в лаборатории, аккредитованной одним из органов по аккредитации, всеми участниками соглашения. Российская Федерация представлена в ИЛАК Ассоциацией аналитических центров «Аналитика» (ААЦ «Аналитика»).
Однако схемы аккредитации судебно-экспертных лабораторий в России еще не достаточно разработаны. Наибольший опыт деятельности в этой сфере имеет Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации (РФЦСЭ при МЮ России) [3]. В РФЦСЭ при МЮ России процедуру аккредитации на соответствие ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025 на добровольных началах в 2010 году прошла лаборатория судебно-экологической экспертизы, а годом позже, лаборатория компьютерно-технических экспертиз. В настоящее время прорабатывается вопрос об аккредитации баллистической лаборатории.
Процедура подготовки к аккредитации включает в себя ряд мероприятий по разработке руководящей документации, инвентаризации имеющегося оборудования и метрологическому обеспечению деятельности лаборатории, составлению и подачи заявки на аккредитацию в орган по аккредитации. Основными документами аккредитованной лаборатории являются руководство по качеству судебно-экспертной лаборатории, положение о судебно-экспертной лаборатории, область аккредитации судебно-экспертной лаборатории. Руководство по качеству определяет систему менеджмента качества (СМК). В нем устанавливаются основные требования к СМК и ответственность руководителей в области качества. Руководство по качеству координирует деятельность лаборатории в области качества в полном соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025 -2009 и ГОСТ Р 52960 - 2008. Этот документ является обязательным для всех сотрудников лаборатории, принимающих участие в организации и проведении экспертиз и исследований.
В Положении о судебно-экспертной лаборатории определяются область аккредитации, структура лаборатории и ее функции, права и обязанности, ответственность, организация деятельности, персонал, помещения, оснащенность испытательным оборудованием, средствами измерений и методами исследований, требования техники безопасности, объекты исследования, порядок регистрации результатов исследований и хранение документов, система менеджмента качества, взаимодействие лаборатории с другими организациями и ряд других вопросов. Область аккредитации отражает наименование исследуемых объектов, проводимые исследования и (или) определяемые характеристики, нормативные документы, устанавливающие требования к исследованиям, а также нормативные документы, содержащие правила и методы исследований и измерений.
Аккредитованные судебно-экспертные лаборатории в своей деятельности должны использовать сер-
тифицированные экспертные методики, удовлетворяющие определенным требованиям. Прежде всего, методики должны обеспечивать получение достоверных результатов при проведении исследований и измерений. Для этого лаборатория должна подтвердить, что все используемые методики прошли проверку в других авторитетных организациях (обычно методики публикуются в международных или национальных стандартах) или прошли валидацию внутри лаборатории. Как отмечают Т.П. Москвина и А.И. Усов «сертификация методического обеспечения судебной экспертизы в общем случае может быть формой подтверждения органом, осуществляющим сертификацию соответствия методического обеспечения требованиям нормативно-правовых актов, призванных регулировать вопросы в области организации и производства экспертизы» [5, с. 156].
Валидация включает в себя следующие основные этапы:
- формулирование требований, которым должна удовлетворять методика;
- определение характеристик и параметров методики, которые обеспечат выполнение заданных требований;
- проверка того, что заданные требования можно выполнить с помощью данной методики;
- заявление о достоверности [4, ^120].
Европейский опыт в области организации экспертной деятельности показывает, что соблюдение требований упомянутых документов является гарантом эффективной деятельности экспертных учреждений. Существование требований к аккредитации и соответственно их реализация способствуют развитию методического обеспечения за счет дифференциации проводимых исследований, с одной стороны, а с другой, эффективно содействуют кооперации при выполнении сложных многообъектных экспертиз, открывают возможность информационного методического обмена. Несомненно, что сертификация методического обеспечения экспертной деятельности позволит с высоким качеством решать теоретические и практические задачи. При этом минимизируются возможные экспертные ошибки, повышается эффективность используемых средств и методов, снижаются материальные и временные затраты на производство исследований и экспертиз. Перспектива использования сертифицированных экспертных методик, однотипные требования к экспертам соответствующих специальностей открывают возможности достижения сопоставимых результатов при исследовании одних и тех же объектов, а значит, повышают результативность проводимых экспертиз.
В целом следует отметить, что аккредитация судебно-экспертных лабораторий, в том числе и баллистических, позволит улучшить условия производственной экспертной деятельности; повысить производительность труда и уменьшить затраты на проведение экспертных исследований; повысить эффек-
тивность разработки научно-исследовательских работ по разработке новых средств и методов судебной экспертизы. Помимо этого, система обеспечения качества способствует оптимизации методического обеспечения экспертной деятельности; совершенствованию форм и методов подготовки экспертов для присвоения права самостоятельного производства судебных экспертиз; обеспечению текущего контроля уровня профессиональной подготовки в ходе рецензирования.
Важность скорейшего внедрения рассматриваемой системы диктуется ее прикладным значением для экспертных подразделений правоохранительных органов, гарантирует повышение компетентности и обеспечивает межведомственное признание результатов экспертиз и исследований.
Касаясь методологических основ криминалистического исследования нарезного огнестрельного оружия по следам на пулях, следует отметить, что их составляет система теоретических положений, методов, принципов и способов организации следственной и экспертной деятельности, направленная на обнаружение, исследование, оценку и использование криминалистически значимой информации, связанной с применением нарезного огнестрельного оружия в преступных целях, а так же исследования этого оружия и его следов на пулях. Рассмотрение данного вопроса только с экспертно-криминалистичес-кой точки зрения, без учета проблем расследования преступлений, обуславливает отрыв от прикладного значения криминалистических знаний, которые призваны обеспечивать реализацию норм уголовного права, определяющих ответственность за преступления с применением огнестрельного оружия. При этом мы разделяем позицию В.Ю. Владимирова, который термин «криминалистическое исследование» понимает в широком смысле «как аналитическую работу следователя (дознавателя), оперативного работника и иных участников уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности» [6, с. 175]. Из этого можно заключить, что расследование преступлений в одном аспекте является процессуальной деятельностью, в другом - криминалистической, в третьей - оперативно-розыскной.
Рассматриваемая исследовательская деятельность направлена на познание природы изучаемых объектов, выявление и дальнейшую систематизацию признаков, их характеризующих, изучение механизма функционирования и связей с окружающим миром. Следовательно, конечной целью совершенствования исследовательской деятельности должно являться повышение качества доказательственной или ориентирующей информации, используемой для рационального планирования следственных или оперативно-розыскных действий. В этом аспекте серьезной проблемой является недостаточный уровень взаимодействия участников расследования, выражающейся в сотрудничестве следователя с оперативно-
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика
розыскными органами, специалистами и экспертами. В определенной степени это связано с несвоевременным и неполным использованием изъятых с мест происшествий и преступлений материальных следов, в частности потенциала пулегильзотек. Представляется, что указанные проблемы могут быть решены административными и организационными мерами путем налаживания четкой системы контроля и спроса за своевременную обработку и постановку на учет соответствующих объектов и материалов.
Кроме этого, одним из основных способов устранения обозначенных проблем является совершенствование информационного обеспечения экспертных подразделений на основе оснащения их современными автоматизированными баллистическими идентификационными системами (АБИС), а также внедрение в практическую деятельность новых и перспективных информационных технологий.
Задача повышения эффективности информационного обеспечения органов внутренних дел, в том числе экспертно-криминалистических подразделений, должна решаться путем создания единой ин-формационно-телекоммуционной системы. Эта си-
стема позволит интегрировать существующие базы данных территориально распределенных АБИС в единое информационное пространство, что на порядок повысит эффективность учетов пулегильзотек и сократит сроки проводимых проверок объектов.
Рассмотренные направления развития криминалистического исследования огнестрельного нарезного оружия по следам на пулях вытекают из потребностей следственной и судебной практики, а также определяются закономерностями развития научных знаний. Помимо обозначенных аспектов серьезное внимание должно уделяться компьютеризации и автоматизации, оснащению лабораторий современными техническими средствами исследований, созданию нового оборудования, дальнейшему совершенствованию автоматизированных баллистических идентификационных систем с возможностями дистанционного обмена базами данных. Однако главным средством достижения высокого уровня и качества производства экспертиз и исследований остается человеческий фактор. Высокий профессиональный уровень и мастерство экспертов являются залогом успешной реализации указанных задач.
Пристатейный библиографический список
1. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий: ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009. - М.: Стандар-тинформ, 2012.
2. Аккредитация судебно-экспертных лабораторий. Руководство по применению ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025. - М.: Стандартинформ, 2008.
3. Москвина Т.П., Вилитова А.Р., Гончарук Н.Ю. и др. Опыт подготовки судебно-экспертного учреждения к аккредитации на соответствие ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025 (на примере лаборатории судебно-экологической экспертизы РФЦСЭ при Минюсте России) // Теория и практика судебной экспертизы. 2008. № 2 (10).
4. Москвина Т.П., Усов А.И. Обеспечение единого научно-методического подхода в судебной экспертизе на основе сертификации // Криминалистические средства и методы в раскрытии и расследовании преступлений. Т.1. М., 2006.
5. Нефёдов С.Н., Силивончик И.А., Тишкевич М.И. Валидация методик судебной экспертизы в соответствии с рекомендациями международных организаций // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы. Сборник научных трудов. Минск, 2012.
6. Владимиров В.Ю., Бабаханян Р.В., Голубев Н.В., Валетов Д.А. Криминалистическое оружиеведение. СПб., 2005.
УДК 343+343.98
А.А. Романов
К ВОПРОСУ О КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКЕ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБСКОГО ТРУДА
В статье представлены результаты криминологического исследования торговли людьми и использования рабского труда, выявлены особенности данной преступности. Ежегодно во всем мире совершаются миллионы криминальных сделок в отношении людей. Распространена данная преступность и в России. В то же время официальная статистика представляет данные, значительно ниже, чем указывают специалисты в данной сфере. Это связано с крайне высоким уровнем латентности торговли людьми и использования рабского труда. В связи с этим проанализированы причины недостаточного выявления данных преступлений. На основании проведенного исследования выработан ряд предложений по повышению степени выявления и раскрытия торговли людьми и использования рабского труда. В частности, снижению латентной доли рассматриваемых преступлений будет способствовать применение личного сыска уполномоченных лиц, основанного на отыскании признаков-индикаторов преступной деятельности и последующей оперативной проверки полученной информации, сбору доказательственного материала. Кроме того, следует проводить комплексную межведомственную работу, включающую организационные, психологические, медицинские, социальные мероприятия по выявлению и реабилитации жертв данных преступлений. В целях создания механизма для реализации указанных положений требуется принятие специальных законов о противодействии торговле людьми и о реабилитации жертв работорговли.
Ключевые слова: торговля людьми, рабский труд, работорговля, латентная преступность, раскрываемость.
