CC BY
95
УДК 343.982.3
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ УЧЕТОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
А. Ф. Ефремов1
В статье рассматриваются виды учетов и их формирование в органах внутренних дел. Предлагается максимально использовать цифровые технологий в формировании и ведении криминалистических учетов при раскрытии и расследовании преступлений. На основе анализа научной литературы делается вывод, что наиболее перспективными являются учет биологических материалов человека, криминалистический учет на основе положений габитоскопии, ДНК-идентификации личности, ДНК-цифровизация всего населения.
Ключевые слова: оперативно-справочные, криминалистические и розыскные учеты.
В 2019 году в России зарегистрировано 2024,3 тыс. преступлений, что на 1,6% больше, чем за 2018 год. При этом более 294 тысяч преступлений совершено с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или почти на 70% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Половина таких преступлений совершается с использованием сети «Интернет», а более трети — средств мобильной связи. В январе-марте 2020 г. количество 1Т-преступлений возросло на 83,9%, а мошеннических действий с использованием электронных средств платежа — более чем в два раза [6].
Раскрытие и расследование преступлений и иных общественно опасных деяний, профилактика их совершения практически невозможна без использования различных учетов, статистической информации [17, с. 66-70] в правоохранительной системе. Так, практические и научные работники при анализе состояния законности, подготовке проектов решений вынуждены обращаться к статистической и иной информации, связанной с раскрытием и расследованием преступлений (данными о сиротах, недееспособных, несовершеннолетних [29, с. 55-57], лицах, страдающих психическими расстройствами, информации из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, наркологического и психоневрологического диспансеров и др.). Полученные обстоятельства в силу ст. 73 УПК РФ подлежат доказыванию, поскольку влияют на квалификацию преступления и назначение наказания [16, с. 121-125].
Суд указал, что с учетом адекватного поведения подсудимого в ходе судебного разбирательства, а также того, что он по данным психиатрической и наркологической
1 Ефремов Александр Филиппович — слушатель Академии управления МВД РФ
картотек на учете не значится, его психическая полноценность у суда сомнений не вызывает [7].
В 2019 году не раскрыто 915,2 тыс. преступлений, что на 6,4% больше аналогичного показателя за январь-декабрь 2018 г. Это в определенной мере тревожный показатель недостаточно эффективного использования криминалистических учетов в раскрытии и расследовании преступлений.
Криминалистика выделяет несколько видов криминалистического учета: оперативно-справочные, криминалистические и справочно-вспомогательные учеты.
Наступившее тысячелетие привело к появлению новых видов преступлений, связанных с всеобщей компьютеризацией населения, появлением мобильной связи, развитием цифровых систем связи [28, с. 423-426], новых финансовых продуктов, удаленным доступом к банковским счетам и т. п. Р. А. Дерюгин подчеркнул, что при совершении преступлений активно используется информационно-
телекоммуникационное пространство и обосновал необходимость появления нового подраздела, связанного с криминалистическим исследованием «электронных носителей информации и цифровых следов» [19, с. 62-66].
Значимым для криминалистики последствием их применения является виртуальный след — электронно-цифровой объект [12, с. 355].
Ф. Г. Аминев [14, с. 228-235], С. В. Юматов [32, с. 407] предложили некоторые перспективные виды учетов (ДНК-идентификация личности и ДНК-регистрация всего населения, биологических материалов человека, учет на основе положений габитоскопии, ДНК-цифровизация, учеты генотипов) и др. Учеными ставится вопрос о модернизации средств автоматизации учетов, использовании при формировании и ведении учетов большего количества признаков объектов, исключении неэффективных видов учетов. Большая роль отводится качеству образования в области криминалистики, что подчеркивается в ряде зарубежных источников [11].
Другим перспективным направлением может стать ДНК-идентификация личности и ДНК-регистрация всего населения, которые решают задачи не просто государственной, а надгосударственной важности, учитывая незнающие границ международный терроризм, трансграничную организованную преступность, военные конфликты. Ученые не видят препятствий к «тому, чтобы в отдельно взятом государстве, например в России, началось применение иного подхода к ДНК-идентификации личности нового поколения на основе однонуклеотидного полиморфизма, позволяющего к тому же осуществить ДНК-регистрацию всего населения страны с максимальным уровнем ДНК-цифровизации» [15, с. 282-235].
Закон о полиции [1] (п. 33 ч. 1 ст. 13) предоставляет ей право использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видиотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, розыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах. Полиция вправе использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан,
если федеральным законом не установлено иное. Это могут быть информационные сервисы других органов власти и местного самоуправления, учеты органов здравоохранения. Необходимость возникает при анализе состояния законности, эффективности применения отдельных видов уголовного наказания и в отношении отдельных категорий граждан, расследовании мошеннических действий с жилыми помещениями сирот, недееспособных и других наименее защищенных слоев населения, выработке профилактических мероприятий по предупреждения этих видов нарушений и т. п.
Среди межведомственных и ведомственных приказов следует выделить Наставление 2014 года [2], которым предусмотрено формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ, а так же приказ МВД России 2006 года № 70 «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 11.09.2018.) [3].
Криминалистические учеты — это «информационные базы (ресурсы), предназначенные для выполнения задач по раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений» [24].
В основу классификации учетов кладутся особенности учитываемых объектов и характеризующих их признаков, целевое назначение, способы выявления и фиксации признаков, характеризующих объекты учета [24, с. 21-23].
При регистрации объектов их признаки фиксируются по определенной системе и, таким образом, формируются информационные массивы. Соответственно этому различают формы ведения учета: картотеки, журналы, фотоальбомы, видеотеки, коллекции, базы данных (АБД — автоматизированные базы данных, АИПС — автоматизированные информационно-поисковые системы).
Особенно учеты необходимы в процессе оперативно-розыскной деятельности, поскольку подавляющее число преступлений, совершаемых в условиях неочевидности, раскрываются с использованием методов и способов оперативно-розыскной деятельности [30, с. 252-256].
Применительно к использованию экспертно-криминалистических учетов в расследовании преступлений прошлых лет А. В. Морозов предложил дифференцировать систему криминалистической регистрации на четыре подсистемы криминалистических учетов (оперативно-справочные, оперативно-розыскные, экспертно-криминалистические и справочно-вспомогательные) [28, с. 9].
Ф. Г. Аминев классифицировал экспертно-криминалистические учеты по:
а) назначению (функции) учетов — поисковые, информационно-справочные;
б) объекту учетов — дактилоскопические следотеки, следотеки орудий взлома, подошв обуви и протекторов шин автотранспортных средств, картотеки микрообъектов, коллекции поддельных медицинских рецептов на получение наркотических и сильнодействующих лекарственных средств и образцов почерка лиц, занимающихся их подделкой, картотеки субъективных портретов неустановленных преступников [13].
М. В. Кремлев [22] подразделил криминалистические учеты на:
1) экспертно-криминалистические, ведущиеся экспертно-криминалистическими подразделениями;
2) централизованные, создаваемые на базе подразделения ГИАЦ МВД России:
а) оперативно-справочные;
б) криминалистические;
в) розыскные.
Согласно классификации, предложенной В. А. Ивашковым [20], учеты подразделяются на розыскные (оперативно-розыскные), справочные (справочно-вспомогательные), а В. С. Зубаха выделил комбинированные [31]. Важнейшими среди них являются розыскные учеты, учетная информация в которых непосредственно связана с событием преступления. В справочных учетах использование информации позволяет определить относимость объектов к определенной групповой принадлежности или установить обстоятельства совершения преступления. В комбинированных учетах представлены черты обеих видов.
А. В. Морозов в диссертационном исследовании провел классификацию экспертно-криминалистических учетов по различным основаниям: объектовому признаку; уровню централизации; степени регламентации; по виду судебных экспертиз и др. [27, с. 12] и дифференцировал систему криминалистической регистрации на 4 подсистемы криминалистических учетов (оперативно-справочные, оперативно-розыскные, экспертно-криминалистические и справочно-вспомогательные) [28, с. 9].
Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ и других федеральных органов государственной власти, а также для выдачи информации гражданам при обращении лично либо по доверенности за государственными услугами, оказываемыми информационным центром согласно Административных регламентов [10].
Централизованные (федеральные) учеты ведутся только в соответствующих центральных аппаратах МВД России: Главном Информационном Центре МВД России (ФКУ «ГИАЦ МВД России»), Экспертно-криминалистическом центре МВД России (ЭКЦ МВД России) и охватывают регистрацией всю территорию России. ФКУ «ГИАЦ МВД России» осуществляет сбор, накопление, обработку статистической информации о состоянии преступности и результатах оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России, оперативно-справочной, оперативной, розыскной, криминалистической, дактилоскопической, архивной, научно-технической и иной информации с использованием средств вычислительной техники, телекоммуникационных и шифровальных (криптографических) средств [4].
Местные (региональные) учеты ведутся в пределах республики или области в соответствующих зонально-информационных, информационных центрах (ИЦ ГУ МВД), экспертно-криминалистических управлениях (ЭКЦ ГУ МВД). В 2005 году в МВД России было принято решение о создании Единой информационно-телекоммуникационной системы МВД РФ [5].
Централизованно-местные учеты предполагают регистрацию однотипных объектов как в центре, так и на местах. Таких учетов большинство.
К объектам, подлежащим учету, относятся люди (известные — объявленные в розыск, арестованные, задержанные, лица, представляющие оперативный интерес, без вести пропавшие; неизвестные [18, с. 290-292]; преступники, скрывшиеся с мест совершения преступления, психически больные и дети, личность, которых не
установлена и т. п.); трупы, личность которых не установлена; предметы (утраченное и выявленное огнестрельное нарезное оружие, похищенные вещи, угнанные автомобили и т. д.) и др. Необходимо заметить, что кражи автотранспорта и грузов является международной проблемой [25, с. 213-217].
К числу обязательных относятся учеты: огнестрельного оружия и боеприпасов; инструментов и других распространенных предметов, используемых в качестве орудий взлома; наркотических и наиболее распространенных сильнодействующих лекарственных средств и др. К числу рекомендуемых (инициативных) относятся учеты: горюче-смазочных материалов; лакокрасочных покрытий; волокнистых материалов; холодного оружия и др.
Федеральная пулегильзотека (ФПГТ) состоит из ряда коллекций, в которые входят, в частности, пули, гильзы и патроны со следами нарезного огнестрельного оружия, изъятые при осмотре мест преступлений и являющиеся вещественными доказательствами (независимо от вида и категории преступлений).
Суд на основании ст. 81 УПК РФ постановил, что «четыре пули, изъятые в ходе осмотра места происшествия и осмотра трупа «Потерпевший №1», находящиеся при материалах дела, подлежат передаче в региональную пулегильзотеку УМВД России по Новгородской области и федеральную пулегильзотеку МВД РФ» [8]. Или в ходе проведения сравнительного исследования пуль и патронов, представленных из пулегильзотеки ЭКЦ МВД России, отстрелянных в 2017 г. из карабина М.К.И. с найденными на месте происшествия полуоболочкой пули и гильзы, несмотря на то, что дульная часть ствола карабина имеет искусственные повреждения, достоверно установлена принадлежность найденных на месте происшествия 08.03.2018 г. и 25.05.2018 г. полуоболочки пули и гильзы к карабину калибра 7,62х39, принадлежащего М.К.И. Других пуль и гильз на месте происшествия не обнаружено [9].
При формировании вспомогательного вида учета необходимо учитывать, что некоторые из них являются обязательными, а другие — рекомендуемыми (инициативными). Вспомогательные базы данных о специально создаваемых (подбираемых) объектах или их копиях (следах), не имеют причинно-следственных связей с расследуемым событием преступления, но представляют интерес как источники сведений при проведении исследований диагностического и классификационного характера [21 с. 162-163]. В. В. Кубанов отмечает, что классификация справочно-вспомогательных учетов возможна по различным основаниям, в том числе в зависимости от объектов регистрации. Принимая в качестве критерия классификации объекты судебно-баллистических исследований, можно выделить группу справочно-вспомогательных учетов огнестрельного оружия и следов его применения [24, с. 21-23,
91].
Технический прогресс человечества 2000-х годов (компьютерные технологии, глобализация, цифровизация и т. п.) поставил вопрос о максимальном использовании передовых достижений науки, техники, цифровых технологий в формирование и ведение криминалистических учетов, их максимальном использовании при раскрытии и расследовании преступлений. На основе анализа научной литературы мы приходим к выводу, что наиболее перспективными являются учет биологических материалов
человека, криминалистический учет на основе положений габитоскопии, ДНК-идентификация личности, ДНК-цифровизация всего населения.
Литература
1. Федеральный закон от 07.02.2011 N З-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О полиции». URL: www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi7from
2. Приказ МВД России №89дсп, Минюста России №19дсп, МЧС России №73дсп, Минфина России №1адсп, Минобороны России №113дсп, ФСБ России №108дсп, ФСКН России №75дсп, ФСО России №93дсп, СВР России №19дсп, ФТС России №324дсп, ФМС России №133дсп, ГФС России №63дсп, СК России №14, Генпрокуратуры России №95дсп от 12.02.2014 «Об утверждении Наставления по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрирован в Минюсте России 21.03.2014 №31681).
3. Приказ МВД РФ от 10 февраля 2006 г. N 70 «Об организации использования экспертно-криминалистических учетов органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. приказа от 11.09.2018 N 585) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&n=723915&base=EXP&from=422415-0&rnd=0.9051894558723825#04393883991748375
4. Устав федерального казенного учреждения «Главный информационно-аналитический центр МВД России» [Электронный ресурс]. URL: https://xn--b1aew.xn--1ai/mvd/structure1/Centri/Glavnij_informacionno_analiticheskij_cen/Ustav
5. Информационный центр МВД по Республике Марий Эл [Электронный ресурс]. URL: https://12.xn--b1aew.xn--p1ai/gumvd/structure/item/258268
6. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь-декабрь 2019 года, январь-март 2020 года // МВД РФ [Электронный ресурс]. URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/reports/item/20016032/
7. Приговор Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 января 2020 года по делу № 1-283/2020 (№11901930001003120) [Электронный ресурс]. URL: https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html
8. Приговор Новгородского районного суда Новгородской области от 20 марта 2019 года по делу №1-89/2019 [Электронный ресурс]. URL: https://bsr. sudrf.ru/bigs/portal.html.
9. Приговор Мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области от 08 июля 2019 года по делу № 1-10/2019 УИД 29MS0046-01 -2019-000610-78[Электронный ресурс]. URL: https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html
10. Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 10 декабря 2018 года по делу № 2а-3510/2018 [Электронный ресурс]. URL: https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html (28.03.2020).
11. Anadolu Z. Forensic Accounting Education: An Evaluation of Perception of Students and Certified Public Accountants. Emerald Publishing Ltd. 2020. Vol. 102. Pp. 27-40.
12. Агибалов В. Ю. Криминалистическая сущность виртуальных следов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2009. № 2 (7). С. 350-355.
13. Аминев Ф. Г. Комплексное использование экспертно-криминалистических учетов в информационном обеспечении расследования и раскрытия преступлений: дисс. ... канд. юрид. наук. Уфа, 2001 [Электронный ресурс]. URL: www.dissercat.com/content/kompleksnoe-ispolzovanie-ekspertno-kriminalisticheskikh-uchetov-v-informatsionnom-obespechen
14. Аминев Ф. Г. Перспективы использования всеобщей ДНК-паспортизации населения Российской Федерации в расследовании и раскрытии преступлений / Енисейские политико-правовые чтения: сборник научных статей по материалам XII Всероссийской научно-практической конференции. Ответственные редакторы Г. Л. Москалев, Е. А. Акунченко, 2019. С. 228-235.
15. Анисимов В. А., Гарафутдинов Р. Р., Сагитов А. М., Сахабутдинова А. Р., Хуснутдинова Э. К., Аминев Ф. Г., Чемерис А. В. ДНК-криминалистика — зарождение, современность и перспективы // Биомика. 2019. Т.11(3). С. 282-235. DOI: 10.31301/2221-6197.bmcs.2019-26
16. Богданов В. В., Габдрахманов Ф. В., Корнеева О. В. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним, в России, Белоруссии и Казахстане: сравнительно-правовой анализ // Евразийский юридический журнал. 2015. № 8 (87). С. 121-125.
17. Гонов Ш. Х. Актуальные вопросы уголовной статистики // Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов: сборник трудов XXV Всероссийской научно-практической конференции. М.: Академия управления МВД России, 2016. С. 66-70.
18. Грицаев С. И., Помазанов В. В. Особенности построения версий о лице, совершившем неочевидное преступление // Евразийский юридический журнал. 2018. №8(123). С. 290-292.
19. Дерюгин Р. А. Криминалистика в условиях информатизации общества // Академическая мысль. 2019. № 3 (8). С. 62-66.
20. Кубанов В. В., Степанов В. В. Криминалистические учеты огнестрельного оружия и следов его применения. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2008.
21. Койсин А. А. К вопросу о вспомогательных видах учетов. В книге: Проблемы современного законодательства России и зарубежных стран материалы V Международной научно-практической конференции. Отв. ред. С. И. Суслова, А. П. Ушакова, 2016. С. 162-166.
22. Кремлев М. В. Система криминалистических учетов и ее применение в процессе расследования преступлений // Уголовная юстиция. 2014. №2 (4). [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-kriminalisticheskih-uchetov-i-ee-primenenie-v-protsesse-rassledovaniya-prestupleniy
23. Челышева О. В. Криминалистика [Электронный ресурс]. URL: http://be5.biz/pravo/k043/9.html
24. Кубанов В. В., Степанов В. В. Криминалистические учеты огнестрельного оружия и следов его применения. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2008.
25. Макаров Р. В., Матвеев С. А., Габдрахманов Ф. В. Повышенная общественная опасность хищения с незаконным проникновением в автотранспортное средство требует внесения изменений в УК РФ // Евразийский юридический журнал. 2018. № 8 (123). С. 213-217.
26. Мещеряков В. А. Следы цифрового века // Вопросы экспертной практики. 2019. № 51. С. 423-426.
27. Морозов А. В. Использование экспертно-криминалистических учетов в расследовании преступлений прошлых лет: дисс. ... канд. юрид. наук, М., 2016 [Электронный ресурс]. URL: https://xn--80a.xn--b1aew.xn--p1ai/upload/site120/folder_page/007/341/790/tom_ 1_morozov_a.v.pdf
28. Морозов А. В. Использование экспертно-криминалистических учетов в расследовании преступлений прошлых лет: автореферат дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.12. М., 2016.
29. Оразаева П. А., Габдрахманов Ф. В. Проблема назначения наказания несовершеннолетним: уголовно-правовой аспект // Марийский юридический вестник. 2016. № 1 (16). С. 55-57.
30. Саливаров В. Я., Тимофеева О. В. Оперативно-розыскная деятельность в современной России. Проблемы реализации результатов орд в уголовном судопроизводстве / Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: сборник материалов IX Международной научно-практической конференции, посвященной Дню юриста, 2019. С. 252-256.
31. Зубаха В. С. Современное состояние и проблемы автоматизации дактилоскопических учетов: автореферат дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. Саратов, 2004.
32. Юматов С. В. Перспективы развития системы экспертно-криминалистических учетов / Международные и национальные тенденции и перспективы развития судебной экспертизы: сборник докладов международной научной конференции. Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского, 2019. С. 402-408.
PROMISING TRENDS IN THE APPLICATION OF CRIMINAL RECORDS IN THE OPERATION OF LAW ENFORCEMENT AGENCIES
A.F. Efremov, student of the Academy of Public Administration of the Ministry of Internal Affairs of Russia
The article considers problem areas of application of criminal records in the operation of law enforcement agencies. It is shown that among the informatization threads with the most potential are analysis of human biomaterials, habitoscopy examination, DNA identification and DNA digitalization of the whole population. The author proposes an approach that allows to intensify the application of digital techniques in investigation and prosecution of crimes by forensic agencies.
Key words: criminal records, investigation of crimes, digital techniques
