CC BY
158
К вопросу о значении и возможностях использования
в контртеррористической борьбе криминалистических учетов огнестрельного оружия, стреляных пуль и гильз
В статье исследуются порядок, особенности ведения криминалистических учетов оружия, возможности использования этих учетов в контртеррористической борьбе, а также проблемы совершенствования существующих учетов.
Ключевые слова: криминалистический учет, огнестрельное оружие, борьба с терроризмом, пулегильзотеки, криминалистическое исследование оружия и следов его применения.
Dzh.M. Berova, Master of law, associate professor, assistant Chief of the North-Caucasian Advanced Training Institute for the personnel of the Ministry of Internal Affairs of Russia (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia; tel.: 88662751903.
To a question of value and use opportunities in counterterrorist fight criminalistic accounts firearms, shot bullets and sleeves
Process and characteristics of criminalistic records of weapons, possibilities of use of these records in the fight against terrorism, and also the problems of the improving existing records are viewed in the article.
Key words: criminalistic record, firearms, fight against terrorism, bullet and sleeve records, criminalistic investigation of weapons and traces of their use.
Берова Джульетта Михайловна
кандидат юридических наук, доцент,
заместитель начальника Северо-Кавказского института
повышения квалификации сотрудников МВД России (филиал)
Краснодарского университета МВД России
(тел.: 88662751903)_
Ежегодное пополнение количества оружия, находящегося в незаконном обороте, представляет собой существенный, дестабилизирующий оперативную обстановку фактор. По оценкам некоторых специалистов в России лишь огнестрельного оружия находится в незаконном обороте около 3-3,5 млн единиц.
Часть этого оружия используется незаконными вооруженными формированиями на Северном Кавказе.
Важно отметить, что оружие как средство и орудие совершения террористических актов, характеризуется общей направленностью, свидетельствует о цельности и системности знаний о нем, общих тенденциях и закономерностях его развития, что соответственно предполагает единый методический подход к научному изучению проблемы оружия вообще и экспертно-криминалистическому исследованию
оружия и следов его применения, в частности. Такой подход соответствует и позиции законодателя, понимающего оружие как вполне конкретную, самостоятельную категорию (устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели) [1, с. 7-14].
Эти обстоятельства позволяют говорить о необходимости изучения оружия и следов его применения не «разрозненно» по отдельным видам, а в криминалистике в рамках одной отрасли криминалистической техники (криминалистическом оружиеведении), в судебной экспертизе, - в качестве структурного элемента ее общей теории - экспертного учения, обладающего определенной самостоятельностью, целостностью структуры, общностью группы предметов исследования» [там же].
Исследования следов применения оружия в ходе террористического акта должны быть
188
связаны с глубокими познаниями специалистов в области тактики диверсионных и разведывательных действий; конструкции различных видов и моделей оружия, внутренней и внешней баллистики.
В настоящее время на месте происшествия, связанного с осуществлением террористического акта, собирается информация о применяемых террористами средствах ведения боя. Обнаруженное огнестрельное оружие поступает на экспертное исследование, установленное по номерам оружие сверяется по базам данных ИЦ МВД России, обнаруженные гильзы и пули проверяются на предмет идентификации по региональным и федеральным пулегильзо-текам. В итоге, по собранной информации осуществляется проверка номерного учета похищенного или утраченного огнестрельного оружия и боеприпасов (ИЦ МВД России) и отождествление стреляных гильз и выстрелянных пуль по базам данных с уже имеющегося материала. Таким образом, решается часть комплекса задач информационного обеспечения контртеррористической борьбы, где важная роль отводится криминалистическим и информационно-справочным учетам.
Здесь важно отметить, что успех раскрытия и расследования преступлений, связанных с терроризмом, в значительной мере обусловлен эффективностью системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. Разнообразие и многоплановость задач такой деятельности требует постоянного процесса собирания, регистрации, накопления, систематизации и обработки различных данных, что составляет учет информации, которую принято называть криминалистически значимой. По отношению к причинно-следственной связи с событием преступления и характеру регистрируемой информации учеты орга-нов внутренних дел могут быть разделе ны на оперативно-розыскные и справочно-вспомогательные (справочно-
информационные а по уровню организации -на централизованные (федеральные), региональные (межрегиональные) и местные (локальные).
При ведении подобных учетов устанавливаются основные положения и порядок формирования и использования баз данных, предназначенных для повышения эффективности мероприятий и следственных действий, проводимых правоохранительными органами в борьбе с преступностью (в том числе и терроризмом), в частности:
предупреждения, раскрытия и расследования преступлений в том числе тяжких и особо тяжких, серийных, межрегиональных и региональных);
подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении
лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания;
установления местонахождения разыскиваемых лиц (в том числе организаторов, руководителей и участников организованных
групп или преступных сообществ и лиц, объявленных в местный, федеральный и межгосударственный розыск);
установления личности человека по неопознанным трупам и лиц, скрывающих анкетные данные;
установления личности граждан, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о себе;
установления отдельных обстоятельств правонарушений, идентификации объектов и лиц, их совершивших.
Федеральные учеты ГИЦ и местные учеты ИЦ составляют Межгосударственный информационный банк данных (МИБ). Сбор, обработка и хранение учетных данных осуществляются с использованием автоматизированных банков данных (АБД) и специализированных автоматизированных информационно-поисковых систем (АИС - АИПС) как локальных, так и входящих в состав интегрированного банка данных (ИБД).
Объектами федеральных учетов являются: лица (граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства) по основаниям, установленным законодательством; иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации; граждане, не способные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; лица, пропавшие без вести, неопознанные трупы; тяжкие и особо тяжкие нераскрытые и раскрытые преступления с характерным способом совершения либо имеющие серийную и межрегиональную направленность, а также факты хищения ценностей из металлических и других специально приспособленных хранилищ; похищенные и изъятые документы и номерные вещи, а также похищенные и изъятые предметы, имеющие особую историческую, научную, художественную или культурную ценность; утраченное и выявленное огнестрельное оружие и другое вооружение; разыскиваемые транспортные средства» [2, с. 250-257]. Таким образом, огнестрельное оружие занимает самостоятельное и важное направление криминалистических учетов.
Формами учетных документов (банков данных) являются: учетная алфавитная карточка на осужденного (арестованного); дактилоско-
189
пическая карта; розыскная карточка; учетная алфавитная карточка на лицо без определенного места пребывания или жительства; извещение об осужденном (заключенном под стражу); уведомление о помиловании; сообщение о внесении изменений в имеющиеся учеты; заключение о восстановлении родовых данных; сообщение о смерти ранее судимого лица; постановление органов дознания и предварительного следствия о прекращении уголовного дела, оправдательный приговор суда; справка о результатах рассмотрения дела в суде; извещение (служебная записка) подразделений ФСБ России, о номерах архивных уголовных дел, находящихся на хранении.
Учетные документы, составляемые правоохранительными органами, направляются в территориальные ИЦ ежедневно (в случае отсутствия ежедневной связи - еженедельно). Содержащаяся в учетах информация является конфиденциальной; доступ к ней ограничен. Поступившие запросы исполняются в срок от нескольких рабочих дней до нескольких недель, с пометкой «Срочно» - в течение суток. ГИЦ МВД России обеспечивает функционирование перечисленных ниже видов федеральных учетов (в ИЦ субъектов Федерации - одноименные региональные учеты).
Учет утраченного и выявленного огнестрельного оружия и другого вооружения носит преимущественно оперативно-розыскной характер, обеспечивает учет утерянного, похищенного, выявленного и изъятого из незаконного владения, найденного и добровольно сданного огнестрельного оружия различных видов. Осуществляется в ГИЦ путем формирования и ведения базы данных автоматизированных информационно-поисковых систем ИБД-Ф (подсистема «Оружие»).
Учету подлежат оружие и вооружение, имеющие индивидуальный номер, присвоенный организацией-изготовителем или при его регистрации в подразделениях разрешительной системы, утраченное (похищенное, утерянное) и выявленное (изъятое, найденное, добровольно сданное): боевое ручное стрелковое, служебное, гражданское (охотничье и спортивное) нарезное и гладкоствольное огнестрельное оружие всех моделей; гранатометы; огнеметы; ствольные и реактивные артиллерийские системы; газовое оружие; боеприпасы и взрывные устройства, имеющие индивидуальный номер; приспособления специальные (например, НРС-2 - нож разведчика стреляющий и др.) [там же, с. 259-261].
Основанием для постановки на учет в ГИЦ и ИЦ является зарегистрированный факт хищения, утраты или выявления (найденного и сдаваемого) нарезного огнестрельного оружия и других видов вооружения; формой учета -
идентификационная карта на оружие, где указываются модель, серия, номер, год выпуска, особенности. Если оружие сборное, на каждую деталь, имеющую собственный номер, составляется свой учетный документ. При постановке на учет вооружения боевых машин (БТР, БМП и т.д.) на каждую, находящуюся на них единицу оружия, заполняется отдельная идентификационная карта с указанием модели, серии и номера машины.
Сведения по фактам утраты и изъятия вооружения с указанием его марки, номеров и особенностей направляются по территориальности в ИЦ, а также в дежурные части органов внутренних дел для отражения в оперативных сводках. Если оружие подвергалось переделке, то факт и характер переделки отражаются в фабуле. При наличии на изъятом вооружении плохо различимых изображений, а также следов спиливания, зачистки или забоя номера, серии, года выпуска, оно направляется в экс-пертно-криминалистические подразделения (ЭКП) для выявления обозначений. Учетные документы составляются в течение двух суток с момента получения сведений об утрате, изъятии вооружения либо сведений из ЭКП о восстановлении обозначений и направляются в ИЦ по территориальности горрайлиноргана. Второй экземпляр в течение суток направляется для постановки на федеральный учет в ГИЦ.
Если пули, гильзы, патроны учтенного оружия помещены в пу-легильзотеку ЭКП, то дата помещения указывается в идентификационной карте на оружие.
Результаты проверки по учету направляются инициатору запроса в произвольной форме в течение суток. Разовые запросы оперативного характера принимаются круглосуточно, выполняются незамедлительно.
Утраченное вооружение снимается с учета по факту его обнаружения (или идентификацией по учету), выявленное - при возвращении владельцу или по истечении пяти лет (выделено нами) с момента постановки на учет. Указанный срок снятия с учета (пять лет) по нашему мнению должен быть увеличен как минимум до 10-15 лет. Обоснованием такого предложения может служить длительная активность незаконных вооруженных формирований в зоне Северного Кавказа. Основная часть оружия, находящегося в руках незаконных вооруженных формирований, была добыта в период военных конфликтов 1995-2001 гг., носящий характер масштабных боев с федеральными силами. В этот период были утрачены тысячи экземпляров оружия.
Федеральные учеты ЭКП ОВД носят оперативно-розыскной характер, ведутся в формах картотек и коллекций и предназначены для
190
раскрытия и расследования преступлений, диагностики и идентификации объектов экспертных исследований. Федеральные учеты ведутся в ЭКЦ МВД России, аналогичные местные - в ЭКП МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации, УВДТ, УВД горрайорганов. Коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений, и утраченного (похищенного) оружия - пулегильзотеки относятся к видам федеральных учетов.
Коллекции пуль, гильз и патронов, изъятых с мест преступлений, и утраченного (похищенного) оружия (пулегильзотеки) ведутся в целях установления фактов использования изъятого, найденного и добровольно сданного огнестрельного оружия при совершении конкретных преступлений на территории Российской Федерации. По результатам проверки по данному учету составляется справка установленной формы за подписью руководителя ЭКП, которая направляется инициатору.
Недостатком такого учета является то, что идентификация стреляных пуль и гильз, хранящихся в коллекции, проводится по конкретным экземплярам оружия (изъятого, найденного и добровольно сданного). В тоже время, идентификация возможна и без оружия. Предметом идентификации гильз и пуль, хранящихся в коллекции, и обнаруженных на месте совершения преступления, будет являться установления факта применения одного и того же экземпляра оружия, которое не обнаружено и не изъято.
Пулегильзотека ЭКЦ МВД России (федеральная пулегильзотека) комплектуется обнаруженными в ходе раскрытия и расследования преступлений пулями, гильзами и патронами со следами оружия, изъятых с мест преступлений, калибра не более 11,56 мм, а также контрольными пулями и гильзами утраченного (похищенного) гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового оружия. Пули, гильзы и патроны со следами оружия, помещенные в федеральную пулегильзотеку, изымаются из массива по истечении 3-летнего срока с момента совершения преступления и направляются для помещения в пулегильзотеки ЭКП, ведущих местный учет. Как и в предыдущем примере с учетами утраченного оружия, здесь также необходимо увеличить срок хранения в коллекции до 5-10 лет. С таким мнением могут не согласиться некоторые эксперты-баллисты, ссылаясь на ограниченный по времени идентификационный период следообразующих деталей огнестрельного оружия. В тоже время необходимо отметить, что указанный идентификационный период зависит от интенсивности использования оружия. В том случае, если оружие у членов незаконных вооруженных формирований находится на длительном хра-
нении (например в «схронах») и используется только при осуществлении своих акций, то идентификационный свойства оно не теряет продолжительное время.
Местные пулегильзотеки пополняются пулями, гильзами и патронами со следами огнестрельного оружия, изымаемыми из массива федеральной пулегильзотеки, а также изъятыми с мест преступлений, если проведенным в ЭКЦ МВД России исследованием установлено, что по одному преступлению имеется не менее 3 экземпляров пуль или гильз, стреляных в одном и том же экземпляре оружия.
Пули, гильзы и патроны со следами оружия, помещенные в местные пулегильзотеки, изымаются из них и направляются для приобщения к материалам уголовного дела по месту совершения преступления по истечении 15-летнего срока с момента совершения преступления. По письменному требованию прокурора, следователя или суда объекты изымаются из пулегильзотек и направляются в подразделение, ведущее расследование и розыск преступника.
Проверке по пулегильзотекам подлежит изъятое, найденное и добровольно сданное нарезное огнестрельное оружие, а также гладкоствольное оружие, самодельно изготовленное, переделанное или приспособленное под патроны для нарезного оружия (вкладыши). Проверке по пулегильзотекам не подлежит: учебное нарезное огнестрельное оружие всех видов, если оно не приспособлено для производства стрельбы; огнестрельное оружие калибров более 11,56 мм; неисправное огнестрельное оружие в случае невозможности получения экспериментальных следов оружия на пулях или гильзах; гладкоствольное оружие; огнестрельное оружие с сильно коррозированными следообразующими деталями в случае невозможности получения качественных экспериментальных следов оружия на пулях и гильзах; пневматическое и газовое оружие; сигнальное оружие.
Пули, гильзы и патроны со следами оружия, изъятые с мест преступлений, представляются в местные ЭКП вместе с постановлением о назначении экспертизы, после производства которой объекты (по согласованию с инициатором) направляются на проверку в местную пулегильзотеку с сопроводительным письмом установленной формы, а по окончании проверки - в ЭКЦ МВД России. После проверки по массиву федеральной пулегильзотеки объекты помещаются в ее массив (базу данных), о чем сообщается инициатору.
Пули и гильзы контрольного отстрела из утраченного (похищенного) гражданского, служебного и боевого ручного стрелкового оружия направляются в ЭКЦ МВД России в порядке и
191
сроки, определяемые нормативными правовыми актами МВД России, и хранятся в пулегиль-зотеке в течение года, после чего уничтожаются.
С указанным положением (об уничтожении пул и гильз контрольного отстрела оружия через год) также сложно согласиться. Оружие, которое захватывается террористами в ходе боевых столкновений с федеральными силами, может использоваться в ходе осуществления террористических актов и через год и через больший период времени. Примеров этому много. Так, при нападении на райотдел в г. Назрани 22 июня 2002 г. боевиками были захвачены 76 автоматов, 4 пулемета и 17 пистолетов, находящихся на вооружении органов внутренних дел МВД Ингушетии. 1 сентября
2003 г. часть этого захваченного оружия использовалась при нападении на школу в г. Беслан. В результате нападения на дежурную часть Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по КБР в
2004 г. было похищено 54 автоматов, пистолеты-пулеметы «Кедр», 2 снайперские винтовки СВД, 240 пистолетов Макарова, часть данного оружия использовалось при нападении на г. Нальчик в октябре 2005 г. При обнаружении «схронов» или ликвидации членов незаконных вооруженных формирований обнаруживается огнестрельное оружие, принадлежавшее погибшим ранее от рук бандитов сотрудникам полиции.
Между этими датами срок более 1 года. В этих условиях, провести идентификацию по стреляным гильзам было бы невозможно, так как сравнительные образцы (пули и гильзы контрольного отстрела) должны были быть уничтожены.
Огнестрельное оружие, подлежащее проверке по пулегильзотекам (изъятое, сданное и найденное), направляется в ЭКП с сопроводительным письмом установленной формы для отстрела и проверки полученных экспериментальных пуль и гильз по местной пулегильзоте-ке. В случае установления факта уничтожения номеров на оружии ЭКП принимает меры к их восстановлению.
При экспериментальной стрельбе из каждого экземпляра оружия необходимо получить не менее 3 пуль и 3 гильз, а при наличии сменных магазинов - с использованием каждого магазина, при отстреле револьверов - из каждой каморы барабана (оболочечными и безоболо-чечными пулями), из автоматов и пулеметов -при положении переводчика на одиночном огне.
Если патронник ствола нарезного огнестрельного оружия иностранного производства переделан под патрон отечественного производства, отстрел производится штатными па-
тронами иностранного, а затем отечественного производства. При изъятии оружия с переделанными или самодельными патронами отстрел оружия производится как изъятыми патронами, так и штатными для данного оружия патронами [там же, с. 260-264].
Неисправное оружие отстреливается с заменой поломанных или подборкой отсутствующих деталей из объектов натурных коллекций ЭКП, что отражается в сопроводительном письме инициатору.
Полученный экспериментальный материал после проверки по местной пулегильзотеке направляется с сопроводительным письмом в федеральную пулегильзотеку ЭКЦ МВД России.
В случае установления факта применения при совершении преступления конкретного экземпляра проверяемого оружия ЭКП информирует о результатах заинтересованные органы, изымает объекты из массива пуле-гильзотеки и направляет их инициатору проверки для решения вопроса о производстве экспертизы. Справки о помещении объектов в пулегильзотеки и о проверке их по массиву огнестрельного оружия, проходящего в качестве вещественного доказательства, приобщаются к уголовным делам. Экспериментально стреляные пули и гильзы после проверки хранятся в ЭКЦ МВД России в течение пяти лет, после чего уничтожаются.
Если преступление раскрыто без идентификации оружия, пули, гильзы и патроны со следами оружия по данному преступлению хранятся в пулегильзотеках до изъятия оружия или до истечения установленного срока хранения.
Таким образом, проведенный анализ показал, что существующие учеты огнестрельного оружия, стреляных пуль и гильз не в полной мере отражают современные потребности борьбы с терроризмом. Это отсутствие:
учета информации о применении оружия совместно с другими экземплярами оружия в одном или нескольких эпизодах террористических актов;
задач идентификации моделей оружия по стреляным гильзам и пулям без наличия самого оружия;
аналитической базы по географии и времени перемещения оружия в серии террористических актов;
анализа перемещения оружия в бою, нет данных сколько и с каких точек это оружие стреляло, характеристика пораженных целей
1. Ручкин В.А. Эволюция ручного оружия: учеб. пособие / В.А. Ручкин. - Волгоград: ВА МВД России, 2001.
2. Эксперт. Руководство для экспертов ор-
192
ганов внутренних дел / Под ред. д.ю.н., проф. Т.В. Аверьяновой, к.ю.н. В.Ф. Статкуса. - М.: КноРус, Право и закон, 2003.
1. Ruchkin V.A. Evolution of handgun: manual / V.A. Ruchkin. - Volgograd: VA MIA of Russia, 2001. - P. 7-14.
2. Expert. Guidance for experts of organs of internal affairs / Edited by Doctor of law, prof. T.V. Averyanova, master of law V.F. Statcus. -M.: Knorus, Legal and law, 2003. - P. 250-257.
193
