CC BY
5
DOI 10.24412/2227-7315-2023-5-50-55 УДК 342
Ю. Я. Дубровина
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ МОЛОДЫХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Введение: активное внедрение в российский избирательный процесс современных избирательных технологий ставит задачи по выработке новых способов защиты избирательных прав, по формированию и развитию электоральной культуры граждан. Цель — проанализировать современные акты, регулирующие вопросы повышения электоральной культуры молодых избирателей, сформулировать направления повышения электоральной культуры молодых избирателей. Методологическая основа: логический и формально-юридический методы познания. Результаты: установлено, что формирование электоральной культуры способствует повышению доверия к современным избирательным технологиям, повышению доверия к избирательной системе в целом. В условиях применения современных избирательных технологий первостепенную роль необходимо отвести вопросам формирования электоральной культуры молодых и будущих избирателей. Выводы: аргументируется позиция о необходимости модернизации Молодежной электоральной концепции 2014 г. Автором сформулированы направления повышения электоральной культуры молодых избирателей.
Ключевые слова: выборы, электоральная культура, молодежь.
Yu.Ya. Dubrovina
PROMISING AREAS OF IMPROVING
THE ELECTORAL CULTURE OF YOUNG VOTERS
Background: the active introduction of modern electoral technologies into the Russian electoral process poses the task of developing new ways of protecting electoral rights and improving the ways of raising the electoral culture of citizens. Objective — to analyze modern acts regulating the issues of improving the electoral culture of young voters, to formulate directions for improving the electoral culture of young voters. Methodology: logical and formal legal research methods. Results: it has been established that the improvement of electoral culture contributes to the increase of trust in modern electoral technologies and trust in the electoral system as a whole. In the conditions of application of modern electoral technologies, the issues of increasing electoral culture of young and future voters should be given a primary role. Conclusions: the position on the need to modernize the Youth Electoral Concept of 2014 is argued. The author formulates the directions for improving the electoral culture of young voters.
Keywords: elections, electoral culture, youth.
© Дубровина Юлия Яковлевна, 2023
Аспирант кафедры конституционного права имени профессора И.Е. Фарбера и профессора В.Т. Кабы-шева (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected] © Dubrovina Yulia Yakovlevna, 2023
Postgraduate student of the Department of Constitutional Law named after Professor I.E. Farber and Professor 50 V.T. Kabyshev (Saratov State Law Academy)
Подчеркивая роль института выборов в современном демократическом правовом государстве, В.Т. Кабышев справедливо отмечал, что «выборы — это одна из ценностей современной цивилизации, выражение демократизма государства» [1, с. 138]. Главное назначение выборов в том, что они призваны «как выявить суверенную политическую волю избирателей, так и узаконить ее» [2, с. 302]. Б.С. Эбзеев говорит, что право избирать и быть избранным — «...это важнейшее из политических прав — то право, которое из обывателя делает гражданина» [3, с. 2-9].
Сегодня в российский избирательный процесс активно внедряются новые избирательные технологии. При этом в избирательной сфере существуют электоральные стереотипы, чаще всего негативные [4, с. 140-141], которые отрицательно влияют на отношение избирателей к выборам. В частности, в обществе распространенными становятся стереотипы о непрозрачности, небезопасности процедуры голосования, о невозможности бесперебойной работы сервисов, обеспечивающих отдельные технологии голосования.
Негативная информация в сфере выборов может формироваться также путем распространения ложной информации (фейков). Эксперты ассоциации «Независимый общественный мониторинг», в частности, отмечают: «Фальсификация в российском информационном пространстве добивается эффекта "когнитивного искажения", где используются приемы акцентирования внимания на негативе, чрезмерном обобщении, навязывании авторской позиции в качестве контекста, который пользователь по итогу начинает отстаивать как личное мнение»1. Используются новые инструменты распространения фейковой информации о нарушениях на выборах, например специальные «карты нарушений», на которых пользователи в сети Интернет могут оставлять информацию о нарушениях, которая не проверяется и может быть недостоверной.
В условиях применения современных избирательных технологий и формирования новой цифровой реальности происходит трансформация правосознания современного российского избирателя, электоральной правовой культуры. А.А. Головина пишет, что разум человека цифровой эпохи очень подвержен влиянию извне. Это влияние может быть как конструктивным, так и деструктивным [5, с. 28-33].
Представляется, что отсутствие специализированных знаний о работе тех или иных избирательных технологий может привести к формированию негативного отношения к ним, а в итоге и отрицательного отношения к избирательной системе в целом. В связи с этим особое значение приобретает повышение электоральной культуры молодых и будущих избирателей.
В 2014 г. Центральной избирательной комиссией Российской Федерации была принята Молодежная электоральная концепция (МЭК)2. В ней определялись такие направления работы по реализации Молодежной электоральной концепции, как правовое просвещение молодых и будущих избирателей, обучение будущих избирателей, правовое просвещение молодых избирателей, проведение Дня молодого избирателя, привлечение молодежи к работе в избирательных
1 См.: НОМ рассказал о фейках в электоральных процессах. URL: https://sytomino.ru/msu/ structure/administratsiya-selskogo-poseleniya-syitomino/novosti-1/media/2020/5/8/nom-rasska-zal-o-fejkah-v-elektoralnyih-protsessah/ (дата обращения: 29.05.2023).
2 См.: Постановление ЦИК России от 12 марта 2014 г. № 221/1429-6 «О Молодежной электоральной концепции» (с изм. от 7 октября 2015 г.) // Вестник ЦИК России. 2014. № 3. 51
К ВОСЬМИДЕСЯТИПЯТИЛЕТИЮ СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ ВЛАДИМИРА ТЕРЕНТЬЕВИЧА КАБЫШЕВА
комиссиях, взаимодействие с молодежными парламентами и др. В рамках Молодежной электоральной концепции также отмечалось, что сейчас необходимо разработать и применять современные технологии обучения и информирования молодых граждан, а также более активно использовать сеть Интернет.
В условиях цифровизации выборов, а также с целью актуализации и дальнейшего развития положений, отраженных в Молодежной электоральной концепции 2014 г., межрегиональной рабочей группой добровольцев Российского фонда свободных выборов, а также представителями молодежных избирательных комиссий в 2021 г. был предложен обновленный проект МЭК1. Авторами сформулирован комплекс предложений по развитию правосознания молодежи и повышению электоральной культуры молодых и будущих избирателей. Актуальность работы обусловлена динамичным развитием избирательной системы, цифровизацией выборов. В обновленном проекте предлагались новые направления реализации концепции, среди которых «повышение правовой культуры молодых журналистов и блогеров», «организация молодежной электоральной деятельности в сети Интернет», «поддержка талантливой молодежи системой избирательных комиссий Российской Федерации», «подготовка молодых экспертов в области избирательного права и процесса», «организация международного молодежного электорального сотрудничества»2.
Видится, что в условиях активного использования цифровых технологий в избирательном процессе правовое просвещение молодых избирателей должно проходить с использованием аналогов современных избирательных технологий. При информировании избирателей отдельное внимание нужно уделять социальным сетям, которые являются источником информации для избирателей.
Таким образом, повышение электоральной культуры молодых избирателей выступает инструментом формирования доверия к современным избирательным технологиям и избирательной системе в целом. Повышение электоральной культуры необходимо осуществлять в рамках обновленного варианта Молодежной электоральной концепции.
Библиографический список
1. Кабышев В.Т. Институт свободных выборов в системе конституционного строя России: проблемы реализации, тенденции развития // Политико-правовые механизмы формирования институтов публичной власти: матер. и докл. VIII Междунар. науч.-практ. конф. (Самара, 30 мая - 3 июня 2012 г.) / под ред. В.В. Полянского, В.Э. Волкова. Самара: Изд-во Самар. ун-т, 2012. С. 138-142.
2. Кабышев В.Т. Выборы в зеркале конституционного правосудия (некоторые размышления) // С Конституцией по жизни: избр. науч. тр. М.: Формула права, 2013. 320 с.
3. Борис Эбзеев: «Конституция определяет жизнь каждого из нас» [Интервью с Б.С. Эбзеевым] // Юрист. 2020. № 2. С. 2-9.
1 1 См.: Молодежная электоральная концепция. Версия-2021. URL: https://rfsv.ru/practice/
S proekty-programmy-anonsy/molodezhnaia-elektoralnaia-kontseptsiia-versiia-2021 (дата обраще-
ния: 10.07.2023).
2 См.: Публичная защита и общественное обсуждение состоялось в рамках круглого стола «Молодежная электоральная концепция. Версия-2021», организованного Российским фондом свободных выборов 16-18 марта 2021 г. Проект Концепции представили координаторы межрегиональной молодежной рабочей группы Пащенко Илья Юрьевич (Краснодар), Дубровина Юлия Яковлевна (Саратов) — добровольцы Российского фонда свободных выборов. Молодежная электоральная концепция — 2021 прошла общественную экспертизу. URL: https://rfsv.ru/prac-tice/itogi-otsenki-vyvody/molodezhnaia-elektoralnaia-kontseptsiia-2021-proshla-obshchestvennuiu-52 ekspertizu (дата обращения: 18.07.2023).
4. Акчурин А.Р. Электоральные стереотипы и правовая культура избирателей // Гражданин. Выборы. Власть. 2021. № 1(19). С. 140-147.
5. Головина АА. Трансформация современного правосознания российского избирателя в контексте цифровизации публично-властной коммуникации // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 2. С. 28-33.
References
1. Kabyshev V.T. Institute of Free Elections in the Constitutional System of Russia: Problems of Implementation, Development Trends // Political and Legal Mechanisms for the Formation of Public Power Institutions: materials and reports of the VIII International Scientific and Practical Conference (Samara, May 30 - 03, 2012) / ed. by V.V. Polyansky, V.E. Volkova. Samara: Samara University Publishing House, 2012. Р. 138-142.
2. Kabyshev V.T. Elections in the Mirror of Constitutional Justice (some reflections) // With the Constitution for Life: Selected scientific works. M.: Formula of Law, 2013. 320 p.
3. Boris Ebzeev: "The Constitution Defines the Life of Each of Us" [Interview with B.S. Ebzeev] // Jurist. 2020. No. 2. Р. 2-9.
4. Akchurin A.R. Electoral Stereotypes and the Legal Culture of Voters // Citizen. Elections. Authority. 2021. No. 1(19). Р. 140-147.
5. Golovina AA. Transformation of the Modern Legal Consciousness of the Russian Voter in the Context of Digitalization of Public-Power Communication // Constitutional and Municipal Law. 2021. No. 2. Р. 28-33.
n
о
го о ж О
Se о
о g
ÛJ
тз
0 —I
го ф
1
1
О Se
5
тз s Д s
X ф
о
X
о
Se а ж ш Д
Ф §
s s
№
IO 1Л
5 )
2
К ДЕВЯНОСТОПЯТИЛЕТИЮ
СО ДНЯ РОЖДЕНИЯ НИКОЛАЯ ИГНАТЬЕВИЧА МАТУЗОВА
МАТУЗОВ НИКОЛАЙ ИГНАТЬЕВИЧ (1928-2018)
Доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, академик Академии гуманитарных наук, член Академии политических наук
