CC BY
13Перспективные направления и механизм кластерно-сетевого преобразования социально-экономической сферы проблемного региона депрессивного типа Prospective directions and mechanism of cluster-network transformation of the socioeconomic sphere of the problem region of depressive type
Ь й московский ар экономический
KYPHM
УДК 330.34 DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10220 Эрендженова Данара Бадмаевна,
старший преподаватель кафедры экономики и управления на предприятии, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова», Россия, г. Элиста
Erendzhenova Danara Badmaevna, uralan-danara@yandex.ru, Senior lecturer, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Kalmyk State University after B.B. Gorodovikov», Russia, Elista Аннотация. Статья содержательно отражает творческо-поисковую попытку автора наметить варианты преобразования социально-экономической сферы проблемного региона депрессивного типа. Систематизированы контекстные характеристики социально-экономической сферы Республики Калмыкия как проблемного региона депрессивного типа. Показано, что одним из вариантов качественной трансформации пространственно-локализованной социально-экономической системы в данном регионе можно считать кластерно-сетевые преобразования. Проведена поэтапная конкретизация общего вектора стабилизации социально-экономической динамики проблемного региона депрессивного типа. Предложен сетевой график проведения преобразований в экономике Республики Калмыкия. Статья может быть полезна региональным органам власти и управления при разработке комплекса программно-целевых мероприятий и проектов в области регионального и местного социально-экономического развития с учетом специфики депрессивного региона.
Summary. The article substantively reflects the author's creative search attempt to outline options for transforming the socio-economic sphere of the problematic region of the depressive type. The contextual characteristics of the socio-economic sphere of the Republic of Kalmykia as a problem region of the depressive type are systematized. It is shown that one of the options for
the qualitative transformation of a spatially localized socio-economic system in a given region can be considered cluster-network transformations. A step-by-step concretization of the general vector of stabilization of the socio-economic dynamics of the problematic region of the depressive type has been carried out. A network schedule for carrying out transformations in the economy of the Republic of Kalmykia is proposed. The article can be useful to regional authorities and management in the development of a set of program-targeted measures and projects in the field of regional and local socio-economic development, taking into account the specifics of a depressed region.
Ключевые слова: экономика, пространственная экономика, экономическое пространство, экономика региона, проблемные территории, депрессивные регионы, социально-экономическое развитие.
Keywords: economy, spatial economy, economic space, regional economy, problem areas, depressed regions, socio-economic development.
Региональная политика экономического развития в качестве своего фундаментального постулата определяет рациональное использование имеющихся факторов, условий и ресурсов «первой природы», а осознанное хозяйственное вмешательство в экономическое пространство относит к преобразовательной роли человека.
В настоящее время «фокус» преобразовательных усилий региональной экономики и управления сосредоточен на поиске эндогенных латентных и явных резервов и источников территориального роста и развития. Причем, данная повестка - опора на внутренние ресурсы - по сути, существовала всегда: менялись лишь управленческие подходы к её внедрению и реализации, интенсивность и ритмичность изыскания собственных резервов региональных субъектов [1]. Забота о внутрирегиональном хозяйственно-экономическом комплексе всегда была компетентностной унией местных администраций: знание местной специфики, территориально-отраслевой архитектоники и особенностей социально-экономической сферы субъекта давали возможность адекватным образом планировать и осуществлять совокупность управленческих и регулятивных воздействий на региональную социально-экономическую систему с получением комплекса эффектов от реализации абсолютных и относительных преимуществ её экономико-географической локализации.
Имеющееся многообразие регионов, являющих собой крайне дифференцированные по природно-климатическим, социо-эколого-экономическим, пространственным и ментально-культурным характеристикам территории, определяет вариативный характер имеющейся внутренней ресурсной базы для экономического развития и формирует
предпосылки для чрезвычайно сложной проблемы - выработки необходимого научно-методического обеспечения для инвентаризации эндогенных компонентов и факторов ускорения социально-экономического развития и формирование механизмов, методов и инструментарного аппарата проведения преобразований в социально-экономической сфере с учетом включения данных резервов в экономико-хозяйственный оборот.
Республика Калмыкия относится к Южно-Российским регионам проблемной группы с депрессивным типом социально-экономической динамики [2,3]. Для непараметрической характеристики её социально-экономического архетипа прибегнем к использованию контекстных ассоциативных форм (таблица 1).
Таблица 1 - Контекстные характеристики социально-экономической
сферы Республики Калмыкия как проблемного региона депрессивного типа
Сфера Характеристика Пути позитивного преобразования
Эко но миче с кая Самобытный характер хозяйственного комплекса, сформированного в сложных природно-климатических условиях полупустынной местности Активное привлечение новых форм организации пространственной экономики, использование абсолютных и относительных преимуществ
Социальная Миграционный отток населения и низкая рождаемость. ухудшение качества регионального человеческого капитала Развитие регионального опорного университета и институтов социального оздоровления в регионе
Ад м инис тр ативно -политическая Сильная зависимость от трансфертов из федерального центра Укрепление собственной экономической базы
Институциональная Традиционный по компоновке и устаревающий по функционалу набор институтов развития Синтез новых институциональных форм развития проблемного региона с учетом местной специфики
Инно вацио иная Слабое проникновение инноваций. вследствие низкого запроса и дефицитов соответствующей инфраструктуры Развитие инфраструктуры «входных ворот» для поиска, захвата и имплантации инноваций
Пр о стр анственная «Экономическое» опустынивание региона, поляризация очагов экономической активности Формирование сетевых структур с множественными ядрами экономической активности, упрочнение связей между ними
Внешнеэкономическая Практически полная автаркия региона Создание совместных предприятий с участием иностранного капитала
В общем виде, исходя из анализа ретроспективных исследований, практики собственных наблюдений автора и прогнозного предвидения в качестве перспективных
направлений преобразования социально-экономической сферы Республики Калмыкия как типично проблемного региона депрессивного типа выделим:
- формирование микрокластерной структуры экономики сетевого формата, что является следствием невозможности создания полноценного крупного кластера из-за чрезвычайной территориальной разобщенности его потенциальных участников; при этом микрокластерная структура экономики должна исходить из её эндемичной (свойственной данному субъекту) структуры отраслей специализации [2,4];
- улучшение «улавливающей» и «ретрансляционной» функций инфраструктуры инновационного развития, ориентированной на поиск и внедрение инновационных решений в организации экономической деятельности и ведении предпринимательства на территории республики;
- идентификация и стимулирование эндемичной деятельности в пропульсивных отраслях экономики (обладающих наиболее быстрым ростом) для подготовки «второй волны» кластерных преобразований.
В качестве механизма перспективных направлений преобразования социально-экономической сферы Республики Калмыкия нами предлагается сочетание программно-целевого и проектного подхода: по каждой лидирующей отрасли специализации экономики и пропульсивным секторам экономики, демонстрирующим рост, разрабатывается план реализации кластерных инициатив, а затем эти поотраслевые планы объединяются в одну комплексную целевую программу оживления экономики Республики [5]. Это позволяет на индивидуально-комплексной вариативной основе подойти к решению проблемы снижения уровня социально-экономической депрессивности.
Далее необходимо очертить основные временные «точки» и содержательные блоки организационно-управленческих мероприятий и действий, составляющих примерный унифицированный порядок результативного использования положений и возможностей кластерного подхода к преобразованию экономики проблемного региона депрессивного типа.
Во-первых, требуется системная диагностика экономического пространства и социально-экономической сферы проблемного региона. Она позволяет выявить признаки, идентификационно подтвердить, а также систематизировать наиболее острые и хроникализированные проблемы и ситуации, сдерживающие экономический рост и ускорение социально-экономической динамики. Итогом проведенной системно-диагностической работы должен стать порайонный каталог проблем, оцениваемых с
позиций возможности оперативного «купирования» посредством проведения адекватной пространственно-экономической политики.
Во-вторых, необходима инвентаризация скрытых и законсервированных ресурсов и потенциальных прорывных возможностей региона в разрезе территорий с тем, чтобы создать каталог перспективных проектов регионального и местного развития.
В-третьих, требуется проведение стратегической сессии с участием представителей регионального Правительства и территориальных администраций, экспертов и членов научного и бизнес-сообщества для поиска оптимальных механизмов проведения пространственно-обусловленной социально-экономической политики, что предполагает «на выходе» перечень необходимых к формированию рыночных форм организации экономического пространства (экономических сетей, кластеров, локусов и т.д.), наиболее полно использующих абсолютные и относительные преимущества регионального экономического пространства, его ресурсной базы во всем её многообразии.
В-четвертых, с организационно-управленческих позиций необходима разработка целевой региональной программы преобразования экономического пространства, содержащей пакет проектов, направленных на формирование и «запуск» рыночных форм организации экономического пространства. При этом данный этап предполагает выработку механизма реализации программы, определение источников финансирования и субъектов-координаторов и контролеров за её исполнением.
Особенности проблемного региона депрессивного типа в этой логической последовательности преобразовательных мероприятий проявляются в следующих моментах [6,7,10]:
- обязательное использование преимуществ специализации экономики, состоящее в приоритетном инновативном типе поддержки системообразующих предприятий и отраслей экономической сферы;
- объединение и катализация креативного потенциала прогрессивной части молодежи и зрелого поколения, их подключение к проектам местного и регионального развития;
- активное использование института экономического наставничества и бизнес-менторства, привнесение в регион удачных бизнес-практик и цифровых технологий;
- активное внедрение опыта «малых дел» по принципу масштабирования от меньшего к большему;
- экспериментальное использование фактора рационального использования новых форм организации экономического пространства в улучшении параметров функционирования механизма ускорения социально-экономической динамики территорий.
Проведение пространственно-детерминированных социально-экономических преобразований в Республике Калмыкия сопряжено с определенным временным периодом, в течение которого требуется решить ряд организационно-экономических и управленческих задач, соотнесенных по этапам, ответственным и контролерам. В связи с этим для общего понимания логики преобразований считаем обоснованным предложить универсальный сетевой график их подготовки и реализации (таблица 2).
Таблица 2 - Сетевой график проведения преобразований в экономике
Республики Калмыкия
Этап / годы Задачи Исполнители Риски/ограничения
Подготовительный / 2021 Мониторинг со п.-эк. ситуации, анализ и прогноз Правительство Республики, местные органы власти Риск недополучения объективной информации
Шаново- разработочный / 2022 Формирование комплекса проектов по микрокластеризации экономики Правительство РК. опорный ВУЗ. экспертное сообщество Риск совершения стратегических просчетов в планировании
Этап начальных преобразований / 2023 Запуск пилотных проектов по микрокластеризации экономики Экономические субъекты. Правительство РК. органы местной власти Комплекс рисков, связанных с запуском стартапов
Этап структурных преобразований / 2024-2025 Переформатирование экономического каркаса региона и формирование полноценной сети экономике Экономические субъекты. Правительство РК. органы местной власти Риск «отмирания» прежней структуры экономики и устоявшихся хозяйственных связей между субъектами
Контрольный этап / первая половина 2026 Сравнение фактических и плановых результатов комплекса проектов Счетная палата РК Риск формулировки необъективных выводов
Подводя итог настоящей статьи, стоит отметить, что перспективы дальнейших исследований будут связаны со следующими концептуальными, методическими и прикладными моментами.
В теоретическом плане перспективы разработки тематики поиска направлений и механизмов оживления экономики и социальной сферы проблемного региона депрессивного типа будут связаны с обоснованием возможности применения кластерно-
сетевых подходов к трансформации экономического пространства [8], выработки специальной модели прохождения транзитивного периода для перехода к цифровому формату экономического развития, а также формированием действенного механизма раскрытия абсолютных и относительных преимуществ региона [9].
В методическом контексте значимыми становятся разработки, направленные на формирование организационно-методического обеспечения, специализирующегося на поиске и идентификации протокластерных формирований в экономическом ландшафте проблемного региона депрессивного типа. С одной стороны - необходимо проводить пространственный мониторинг экономической активности, с другой - учитывать отрасли специализации экономики и выделять наиболее перспективные пространственно-отраслевые сочетания.
В прикладном ключе специфика и особенности выработки конкретных рекомендаций для оживления экономики и социальной сферы проблемного региона депрессивного типа могут быть сосредоточены на инструментарно-прикладной реализации «мягкого» варианта кластерных преобразований, включающего создание сети микрокластеров в отраслях-лидерах и пропульсивных секторах экономики, а также кластеров полиотраслевого формата, но компактной локализации в пределах одного административного района.
Все эти направления потребуют проведения дальнейших полноформатных исследований, что и составляет предмет научной активности автора.
Список литературы
1. Балакина Г.Ф. Устойчивое развитие депрессивного региона / Г.Ф. Балакина, В.В. Заика // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - №27. - С. 29-37.
2. Котиева Е.Д. Кластерное развитие депрессивного региона (на примере Республики Ингушетия) // Экономика и предпринимательство. - 2015. - №1. - С. 277-282.
3. Доржиева О. Устойчивое сельское развитие: институциональный аспект (на примере Республики Калмыкия) / О. Доржиева, Б. Доржиева // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2014. - №6. - С. 80-82.
4. Мокрушин А.А. Стратегические приоритеты государственного регулирования АПК региона депрессивного типа / А.А. Мокрушин, Д.Н. Рачковская // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. - 2020. - №3. - С. 44-55.
5. Гребенкина С.А. Депрессивный регион: понятие и механизм оценки устойчивого развития // ЦИТИСЭ. - 2019. - №4. - С. 108-119.
6. Очирова Н.Г. Социально-экономическое развитие республики Калмыкия в контексте модернизации российского общества // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. - 2015. - №2. - С. 78-85.
7. Бадмахалгаев Л.Ц. Влияние демографических процессов на социально-экономическое развитие республики Калмыкия / Л.Ц. Бадмахалгаев, О.А. Абушинов, Б.А. Доржеева и др. // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. - 2018. - №2. -С. 11.
8. Цатхланова Т.Т. Формирование кластерной политики как приоритетного инструмента социально-экономического развития региона / Т.Т. Цатхланова, Д.В. Иджилова. - Элиста: КалмГУ им. Б.Б. Городовикова, 2015. - 140 с.
9. Курепина Н.Л. Переход к перераспределительной модели развития как фактор повышения экономической безопасности сельских территорий / Н.Л. Курепина, Н.Б. Берикова, М.В. Шоваева // Экономика устойчивого развития. - 2019. - №1. - С. 189-191.
10. Батырева Р.Д. Социально-экономическое развитие региона на примере Городовиковского района республики Калмыкия / Р.Д. Батырева, Д.Б. Петрова // Экономика и социум. - 2018. - №5. - С. 174-179.
