CC BY
50
ПЕРСПЕКТИВНОСТЬ РАЗВИТИЯ НАУЧНОГО ТУРИЗМА В УЗБЕКИСТАНЕ
Д.А. Огай, канд. юрид. наук (PhD), начальник Юридического управления Министерство туризма и спорта Республики Узбекистан (Узбекистан, г. Ташкент)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-8-2-53-58
Аннотация. В представленной статье автор анализирует последствия пандемии COVID-19 в туристической отрасли, приводит классификацию международного туризма, изучает мировые тенденции развития туризма, зарубежный опыт правового регулирования научного туризма, перечисляет меры по развитию туризма принятые в Узбекистане, а также виды туризма и роль научного туризма в них, указывает особенности научного туризма, предлагает внедрить научный туризм в Узбекистане в целях дальнейшего развития туристической отрасли.
Ключевые слова: туризм, виды туризма, научный туризм, зарубежный опыт, особенности научного туризма, развитие туристической отрасли.
Сегодня, когда человечество хотя и не до конца, но уже можно с уверенностью сказать - победило очередную пандемию (COVID-19), перейдя на новый этап своего исторического развития, туризм претерпел огромные изменения.
По словам Елены Крыловой «Глобальный экономический кризис, ставший последствием пандемии 2019-2020 гг., вызванной новым вирусом, о котором все больше говорят политики и экономисты всех стран мира, требует поиска инновационных решений. В частности, пандемия поставила сферу туризма в целом, и малый и средний бизнес во всех странах мира на грань выживания и одновременно показала, какой огромный вклад вносит предпринимательская активность и туризм в ВВП стран мира. Неслучайно в условиях нестабильности международных процессов, экономического кризиса, закрытия границ в 2020 году, связанного с пандемией, представители туристической отрасли, политики многих стран задумались, какие направления туризма необходимо развивать в условиях турбулентности, какой новый продукт может предложить бизнес» [1].
Туристическая отрасль всего мира на какой-то миг остановилась и стартовала с большими трудностями. Население Земли перешло в «затворный» мир, как в мир после апокалипсиса, когда люди сторонятся друг друга.
В это время особенно остро стоит вопрос восстановления туристкой отрасли, хотя бы «допандемического» уровня, не говоря уже о его дальнейшем развитии.
Как говорится «выжившие» туристические организации стали заново рекламировать туризм, предоставляя разного рода туристские услуги.
В настоящее время классификация туристской деятельности может быть многоуровневой и включать основные критерии: цель поездки, форма организации, возрастная категория, численность путешествующих, продолжительность путешествия, интенсивность туристического потока, используемые транспортные средства, источники финансирования.
Выделяются 3 основных вида туризма: внутренний (англ. Domestic tourism) - путешествия граждан в пределах своей страны, въездной (англ. Inbound tourism) - путешествия нерезидентов внутри границ какой-либо страны, выездной (англ. Outbound tourism) - путешествия граждан за пределами своей страны.
Исходя из цели поездки туризм различается на: познавательный или культурно-развлекательный туризм, музейный туризм, деловой, этнический, религиозный, спортивный, рекреационный, учебный и образовательный, экзотический, экологический, транзитный, сельский, приключенческий, лечебно-оздоровительный,
водный, круизный, горный, лыжный, космический, событийный, научный.
Как было указано выше имеется множество видов туризма, при этом, каждый из них отличается своей спецификой и напрямую зависит от территориальных особенностей страны.
В результате пандемии сфера туризма почти полностью пришла в упадок. В связи с чем многие страны мира приняли меры по снижению негативного воздействия коронавирусной пандемии.
Узбекистан в целях поддержки туристической и связанной с ней отраслей, наиболее сильно пострадавших и продолжающих испытывать негативное воздействие от коронавирусной пандемии, сохранения сотен тысяч рабочих мест и квалифицированных специалистов, поддержания их доходов, а также ускоренного восстановления туризма по мере улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в стране принял ряд соответствующих нормативно-правовых актов.
В частности:
- Указ Президента Республики Узбекистан от 28 мая 2020 года № УП-6002 «О неотложных мерах поддержки сферы туризма для снижения негативного воздействия коронавирусной пандемии» [2];
- Постановление Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2020 года № ПП-4755 «О дополнительных мерах по развитию сферы туризма при строгом соблюдении требований усиленного режима санитарно-эпидемиологической безопасности» [3];
- постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 июля 2020 года № 433 «О мерах по созданию благоприятных условий для развития и реабилитации сферы туризма в Республике Узбекистан» [4];
- постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 сентября 2020 года № 559 «О дополнительных мерах по развитию туристской инфраструктуры в горной местности» [5];
- постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 октября 2020 года № 602 «О поддержке субъектов туристской отрасли и развитии туристской
инфраструктуры в экономической ситуации, вызванной пандемией коронавиру-са» [6];
- постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 октября 2020 года № 665 «О дополнительных мерах по поддержке внешнеэкономической деятельности, туризма и строительства в период пандемии коронавируса» [7];
- постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 февраля 2021 года № 100 «О дополнительных мерах по развитию внутреннего и паломнического туризма» [8];
- Указ Президента Республики Узбекистан от 9 февраля 2021 года № УП-6165 «О мерах по дальнейшему развитию внутреннего и паломнического туризма в Республике Узбекистан» [9];
- Постановление Президента Республики Узбекистан от 6 апреля 2021 года № ПП-5054 «Об организации деятельности Министерства туризма и спорта» [10];
- Указ Президента Республики Узбекистан от 6 апреля 2021 года № УП-6199 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления в сферах туризма, спорта и культурного наследия» [11];
- постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 июня 2021 года № 368 «О мерах по развитию водного отдыха и пляжного туризма в Республике Узбекистан» [12].
Говоря о формах туризма в Узбекистане, они подразделяются на международный (въездной и выездной) и внутренний туризм.
Туризм исходя из специфики организуемого тура, тематики, продолжительности, способов передвижения и других характеристик тура может подразделяться на культурно-исторический, паломнический, экологический, познавательный, этнографический, гастрономический, деловой, социальный, спортивный, медицинский, молодежный, агротуризм и иные виды туризма.
В целях ускоренного восстановления и формирования новых направлений развития сферы туризма после стабилизации санитарно-эпидемиологической обстанов-
ки в Узбекистане в объектах обслуживания иностранных туристов 19 июня 2020 года за № ПП-4755 было принято постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по развитию сферы туризма при строгом соблюдении требований усиленного режима санитарно-эпидемиологической безопасности», в соответствии с которым внедрена система санитарно-эпидемиологической безопасности («Узбекистан. Безопасное путешествие ГАРАНТИРОВАНО») «Uzbekistan. Safe travel GUARANTEED» [13].
Несмотря на такое обилие видов туризма, все же эта отрасль, как и во всем мире находится в застое. В связи с чем, необходимо развивать и другие виды туризма. Например, научный туризм, который подразумевает участие в археологических раскопках, наблюдение за миграциями и изменением популяций животных и другого рода научных занятий. Научный туризм состоит как из экспедиционных научных туров, так и самостоятельных научных поездок. В зависимости от степени этого участия подразделяется на: ознакомительный, вспомогательное участие (вовлечение в научные работы), самостоятельное исследование туристов, научно-технический (например, как дополнение школьных и вузовских программ, личное участие в производственном процессе, возможно предоставление специального снаряжения), научно-экспедиционный (путешествия к объектам исследования).
По мнению Президента МГИИТ имени Ю.А. Сенкевича Павлова В.П. «На международном уровне научный туризм можно отнести к специальным видам туризма, главной особенностью которого является непосредственное участие туристов в научной или исследовательской программе тура. Принятая ЮНЕСКО и Всемирной туристской организацией (ВТО) Хартия научного и культурного туризма, Маниль-ская декларация по мировому туризму дают следующее определение: «Научный и культурный туризм имеет своей целью inter alia - личное познание научных достижений и открытие исторических мест и памятников». ЮНЕСКО на передний план в отношении научного, культурного и
природного наследия выдвигает туризм как эффективное средство массовой востребованности, широкой доступности научных, культурных и рекреативных ценностей, как действенный канал и источник сохранения и познания наследия через его использование в интересах нации, мира и развития. Научный туризм, в свою очередь, является источником занятости местного населения, гарантом наполняемости научных исследований, открытий, сохранения утраченного, развитие научных учреждений, специализированных инфраструктур, рычагом самофинансирования, источником внебюджетных инвестиций».
Также, он подмечает, что «к научному туризму относят и путешествия, позволяющие вояжерам изучить и исследовать природу, ее флору, фауну благодаря помощи и объяснениям ученого персонала. К научному экологическому туризму можно отнести изучение удаленных и новых районов, проведение научных полевых исследований, не требующих высокой квалификации, с совмещением отдыха на природе».
При этом, по его словам «Приоритетными целями развития науки является привлечение частных инвестиций, создание новых перспективных направлений исследований, консолидация научных, организационных и экономических ресурсов. Научный туризм позволяет в значительной мере решить проблемы финансирования научных исследований даже на самых затратных направлениях, например, в исследованиях космоса, полярных территорий, мирового океана».
В заключение Павлов В.П. отмечает, что «развитие научного туризма позволяет значительно увеличить спрос на внутренний туризм. Туроператорским компаниям следует обратить внимание на возможность диверсификации своей деятельности за счет объединения усилий и финансовых возможностей с научными организациями и предприятиями, высшими учебными заведениями для разработки и продвижения туристских продуктов научного направления, организации экспедиций, походов научной направленности, тематических
лагерей и баз для молодежи, межвузовского обмена студентов» [14].
Во многих зарубежных странах научный туризм очень развит и приносит большие доходы субъекты предпринимательства и большие впечатления туристу.
Как указано в разделе «Научный туризм» Студенческой библиотеке онлайн «широко известны экотуры, связанные с наблюдением за поведением птиц в Латинской Америке, подсчетом численности популяций китов в Тихом океане. В Америке это называется «learning travel», что означает обучающий, познавательный или научный туризм. Некоторые туристы хотят не просто видеть, но и знать и помогать природе. Научный туризм - одна из самых развивающихся отраслей в регионе Saguenay-Lac-Saint-Jean канадской провинции Квебек, где планируется расширить сферы научного туризма и включить в познавательные маршруты активное участие в таких видах деятельности, как спелеология и археология, сельское хозяйство, криминология, литература или медицина» [15].
В странах СНГ имеются некоторые проявления такого вида туризма, при этом, в будущем возможно он обретет достаточную популярность.
Исходя из указанной на сайте Туристической фирмы СВ-Астур информации, «Россия обладает уникальными ресурсами для научного туризма, развитой системой научных исследований в самых широких областях, сосредоточением которых является Российская академия наук (РАН). В частности, РАН и Российской международной академии туризма принята программа развития научного туризма в России. Одна из основных целей программы -пропаганда достижений и огромного потенциала РАН, её возможностей, в том числе и на региональном уровне. Это могут быть и наукограды, и заповедники, и корабли науки. Основной продукт программы - серия туров, разработанных и реализованных сотрудниками РАН и МРАТ» [16].
В рамках реализации государственной политики по стимулированию спроса на услуги туризма для граждан Российской
Федерации Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года предусматривает наряду с развитием других видов туризма также и научного туризма [17].
По мнению к.э.н., доцента КарГУ имени Е.А. Букетова Дуйсембаева А.А. «в Казахстане разновидностями специализированного туризма являются: лицензионный научный (проведение археологических раскопок на территории города и района, исследовательских работ на базе историко-культурных памятников), научный и учебный туризм, предполагающий обучение национальному языку, реставрации памятников, изучение этнографии, истории и другое» [18].
Следовательно, научный туризм можно охарактеризовать как совокупность экономических отношений, складывающихся на конкретной (локальной) территории, специфика которых определяется имеющимся ресурсным потенциалом данной территории.
Локализованная система научного туризма - это формы территориальной организации региональной системы научного туризма. Научный туризм, зарождаясь в виде «точек» - зон научного туризма путем освоения новых территорий, трансформируются в региональные локализованные системы посредством формирования недостающих инфраструктурно-институциональных компонентов.
Отличительной чертой локализованной социально-экономической системы научного туризма является наличие индивидуальных ресурсов - объектов научного и туристского интереса и комплекс туристской инфраструктуры, основополагающим элементом которой является научная инфраструктура (научные станции, смотровые площадки, лаборатории и пр.), необходимая для проведения исследований.
Научные работники НИИ региональной экономики Оренбургского государственного университета Корабейников И.Н., Холодилина Ю.Е. отмечают, что «научный туризм как региональная локализованная экономическая система - это гармоничное сочетание подсистем и элементов научного туризма региона, сконцентрированных
на локальной территории, в рамках которой на основе управления их развитием и функционированием обеспечивается эффективное решение социальных и экономических задач и создается благоприятная среда для организации научно-туристской деятельности» [19].
Как пишет Bugun.uz. министр туризма и спорта Узбекистана А. Абдухакимов пригласил работать в Министерство молодого человека, высказавшего 3 предложения в сфере туризма. В частности, сообщается, что молодой человек предложил развивать экотуризм наряду с историческим направлением. По его словам, это поможет стране привлечь дополнительные средства. Он также рассказал министру об одном из направлений, доступных за рубежом, - о предложении туристам поучаствовать в процессе сбора винограда. В то же время он подчеркнул, что третьим предложением будет развитие научного туризма, которое позволит привлечь иностранных ученых, заинтересованных в этом направлении [20].
Как указывается на сайте Академии
дняшний день в Узбекистане функционирует около 440 различных музеев, из которых 155 - государственные. В экспозициях и запасниках музеев хранится более 2,5 млн экспонатов. Также в стране имеется множество других научных, исторических, культурных организаций и мест для проведения научного туризма. В состав Академии наук входят 28 научно-исследовательских учреждений и 4 государственных музея, 2 региональных отделения - Каракалпакское и Хорезмская Академия Маъмуна, в которых работает более 4793 сотрудника, в их числе более 2200 научных сотрудников, 73 академика, 281 доктор и 745 кандидатов наук» [21].
Имея настолько разнообразные научные сферы, организации и места, а также солидный научный потенциал развитие научного туризма в Узбекистане представляется вполне возможным.
В этом контексте представляется, что новый вид туризма - научный туризм -станет одним из шагов к восстановлению туротрасли в Узбекистане и его дальнейшему развитию.
наук Республики Узбекистан «на сего-
Библиографический список
1. Крылова Е. Научный туризм как новое направление в России и в Санкт-Петербурге после пандемии / 2021, апрель. Проект: «Scientific Tourism. Научный туризм». https://www.researchgate.net/publication/
351057614_Preprint_Naucnyj_turizm_kak_novoe_napravlenie_v_Rossii_i_v_Sankt-Peterburge_posle_pandemii [режим доступа: свободный].
2. Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. https://lex.uz/docs/4831122 [режим доступа: свободный].
3. Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. https://lex.uz/docs/4862999 [режим доступа: свободный].
4. Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. https://lex.uz/docs/4937140 [режим доступа: свободный].
5. Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. https://lex.uz/docs/5005697 [режим доступа: свободный].
6. Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. https://lex.uz/docs/5031876 [режим доступа: свободный].
7. Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. https://lex.uz/docs/5076168 [режим доступа: свободный].
8. Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. https://lex.uz/docs/5315062 [режим доступа: свободный].
9. Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. https://lex.uz/docs/5283959 [режим доступа: свободный].
10. Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. https://lex.uz/docs/5356617 [режим доступа: свободный].
11. Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. https://lex.uz/docs/5356753 [режим доступа: свободный].
12. Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан. https://lex.uz/docs/5458236 [режим доступа: свободный].
13. Постановление Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2020 года № 11114755 «О дополнительных мерах по развитию сферы туризма при строгом соблюдении требований усиленного режима санитарно-эпидемиологической безопасности» /https://lex.uz/docs/4862999?query=safe%20travel&exact=1 [режим доступа: свободный].
14. Павлов В.П. Научный туризм: накопленный опыт и перспективы развития. http://www.intacadem.ru/statji/nauchnyy-turizm-nakoplennyy-opyt-i-perspektivy-razvitiya.html [режим доступа: свободный].
15. Студенческая библиотека онлайн (studbooks.net). Главная / Туризм / Виды экологического туризма / Научный туризм. https://studbooks.net/664193/turizm/nauchnyy_turizm. [режим доступа: свободный].
16. Туристическая фирма СВ-Астур. Главная / Статьи / Путешествия / Виды туров / Научный туризм https://svastour.ru/articles/puteshestviya/vidy-turov/nauchnyy-turizm.html [режим доступа: свободный].
17. Данная Стратегия утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. № 2129-р. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72661648/ [режим доступа: свободный].
18. Дуйсембаев А.А. к.э.н., доцент КарГУ имени Е.А. Букетова «Перспективные направления развития туризма в Карагандинской области». Казахский агротехнический университет имени С. Сейфуллина. https://kazatu.edu.kz/assets/i/science/vn1101eco01.pdf [режим доступа: свободный].
19. Корабейников И.Н., Холодилина Ю.Е. Альтернативные направления развития региональной социально-экономической системы на основе использования имеющегося ресурсного потенциала // Проблемы современной экономики. - 2013. - №4 (48).
20. Взгляд.^ - Инсайды. Видео. Подкасты. Министр туризма и спорта Узбекистана пригласил на работу в Министерство молодого активиста. 25.05.2021. https://vzglyad.uz/2021/05/25/ministr-turizma-i-sporta-uzbekistana-priglasil-na-rabotu-v-ministerstvo-molodogo-aktivista [режим доступа: свободный].
21. Академия наук Республики Узбекистан. http://www.academy.uz/ru/page/biz-haqimizda [режим доступа: свободный].
PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF SCIENTIFIC TOURISM
IN UZBEKISTAN
D.A. Ogay, Doctor of Philosophy, Head of Law Department Ministry of Tourism and Sports of the Republic of Uzbekistan (Uzbekistan, Tashkent)
Abstract. In this article the author analyzes the consequences of the COVID-19 pandemic in the tourism industry, gives the classification of international tourism, studies global trends in tourism development, foreign experience in the legal regulation of scientific tourism, lists measures for the development of tourism adopted in Uzbekistan, as well as the types of tourism and the role of scientific tourism in them, specifies the features of scientific tourism, proposes to introduce scientific tourism in Uzbekistan in order to further develop the tourism industry.
Keywords: tourism, types of tourism, scientific tourism, foreign experience, features of scientific tourism, development of the tourism industry.
