CC BY
92
в
ЕСТНИК ЧукреевВ. А. ЛГТ7
УНИВЕРСИТЕТА Персональные данные, в том числе биометрические |0/
имени o.e. кутафина(мгюА) данные, как предметы уголовно-правовой охраны
Персональные данные, в том числе биометрические данные, как предметы уголовно-правовой охраны
Аннотация. Актуальность статьи обусловлена тем, что в настоящее время уголовным правом не урегулирована охрана оборота различных видов биометрических персональных данных человека, тогда как незаконный оборот персональных данных, в том числе биометрических, по мнению авторов, несет в себе потенциальную угрозу общественным отношениям. В статье обосновывается необходимость уголовно-правовой охраны различных видов биометрических персональных данных и совершенствования отечественного уголовного закона путем конструирования соответствующих составов преступлений. Основное внимание уделяется анализу норм и нормативно-технической документации, регламентирующих статус персональных данных, а также правоприменительной практики. В работе представлен перечень биометрических персональных данных, подвергаемых машинной обработке, и предложена авторская редакция новой нормы УК РФ для их охраны. Ключевые слова: персональные данные, биометрические данные, систематизация, уголовный закон, охрана, совершенствование.
DOI: 10.17803/2311-5998.2022.91.3.107-116
Вадим Андреевич ЧУКРЕЕВ,
кандидат юридических наук,
заместитель прокурора Свердловской области chukreevva@mail.ru 620014, Россия, г. Екатеринбург, ул. Московская, д. 21
V. A. CHUKREEV, Cand. Sd. ^w), Deputy Prosecutor of the Sverdlovsk region chukreevva@mail.ru 21, ul. Moskovskay, Yekaterinburg, Russia, 620014 Personal biometric data as subjects of criminal law protection Abstract. The relevance of the article is due to the fact that at present the use of the issue of the legal regime and the legality of obtaining, storing and processing various types of biometric personal data of a person is not fully resolved. The authors put forward a hypothesis that the illegal circulation of personal data, including biometric data, carries a potential threat to public relations. This article substantiates the need for criminal law protection of various types of biometric personal data and the improvement of domestic criminal law. To do this, you need to create new offenses. The article focuses on the analysis of laws and official technical documentation regulating the status of personal data, as well as law enforcement practice. The authors identified the current list of biometric personal data subjected to machine processing and proposed a new norm of the Criminal Code for their protection. Keywords: personal data, biometric data, systematization, criminal law, protection, improvement.
© В. А. Чукреев, 2022
в М УНИВЕРСИТЕТА
L-—и мени О. Е. Кугафи на (МПОА)
Цифровая трансформация общественных отношений ставит новые задачи, в том числе для уголовного права, в связи с введением ранее не используемых сведений, нуждающихся в охране. В современных реалиях постоянного развития всевозможных алгоритмов идентификации человека определение соотношения понятий «биометрические данные» и «персональные данные» принимает особую важность для квалификации значительного количества как уже имеющихся в уголовном законе составов преступлений, так и потенциально возможных вследствие развития инновационных технологий.
Согласно данным социологических опросов, наибольшее беспокойство у граждан вызывают незаконное завладение (кража): паспортными и банковскими данными — 90 % респондентов, информацией о месте жительства и доходах — 70 %, данными о детях — 58 %. При этом 33 % респондентов не знают, как защитить себя от утечек и краж1.
Анализ проблемы целесообразно начать с исследования понятия «персональные данные». Данная дефиниция является наиболее общей по отношению к содержанию термина «биометрические данные».
Федеральный закон от 27 июля 2006 г № 152-ФЗ (с изм. и доп.) «О персональных данных»2 (далее — Закон о персональных данных) определяет анализируемые понятия следующим образом (ст. 3):
«1) персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
1.1) персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, — персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом».
Правительством РФ установлен следующий перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым наши граждане осуществляют выезд из России и въезд в нее: номер документа, фамилия и имя владельца документа, гражданство владельца документа, дата рождения владельца документа, пол владельца документа, цветное цифровое фотографическое изображение лица владельца документа (биометрические персональные данные владельца документа), изображение папиллярных узоров двух пальцев рук владельца документа (биометрические персональные данные владельца документа)3.
1 Россияне испугались кражи личных данных и перешли на VPN // URL: https://news.mail. ru/society/49789704/?frommail=1 (дата обращения: 01.02.2022).
2 СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3451.
3 Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. № 125 «О перечне персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации
в
ЕСТНИК ЧукреевВ. А. Л ПО
УНИВЕРСИТЕТА Персональные данные, в том числе биометрические имени o.e. кугафина(мгюА) данные, как предметы уголовно-правовой охраны
Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность только за незаконный оборот персональных данных (ч. 2 ст. 173.2): использование персональных данных, полученных незаконным путем, если это деяние совершено для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице.
Для справки отметим, что Уголовный кодекс Франции содержит ст. 226-26 «Незаконное использование сведений, касающихся генетической характеристики человека»4.
Полагаем уместным привести мнения отдельных авторов относительно понятия «персональные данные». Так, в понимании Ю. Михайлова персональные данные — это любая информация, прямо или косвенно относящаяся к определенному либо определяемому физическому лицу5. И. Соловьев относит к персональным данным фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, другую информацию6. А. Н. Караханов и А. Ю. Захаров понимают под персональными данными фамилию, имя, отчество гражданина, дату и место рождения, адрес, абонентский номер, реквизиты документов, удостоверяющих личность, ИНН7.
С нашей точки зрения, понятие «биометрические персональные данные» уже, чем понятие «персональные данные». Так, в статье 11 Закона о персональных данных говорится о них как о сведениях, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных; они могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В постановлении Правительства РФ от 30 июня 2018 г. № 772 (с изм. и доп.) «Об определении состава сведений, размещаемых в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, включая вид биометрических персональных данных, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» названы такие биометрические персональные данные, как: данные
Ш
m К
Т □
Р
и въезд в Российскую Федерацию» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2010. № 10. Ст. 1103 ; 2014. № 7. Ст. 688.
Code penal de la Republique Française: Version consolidée au 8 decembre 2019 // URL: https://www.legifrance.gouv.fr/affichcode.do?cidtexte=legitext000006070719 (дата обращения: 01.02.2022). g
См.: Михайлов Ю. Новые требования к организации работы по защите персональных данных // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. Д
2013. № 3. С. 55—62. Ч
См.: Соловьев И. Ответственность при госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Налоговый вестник. 2015. № 12. С. 53—59.
См.: Уголовное право России. Части Общая и Особенная : учебник / под ред. А. В. Брил- й
лиантова. М. : Проспект, 2015. 1184 с. НАУКИ
>
4
5
в М УНИВЕРСИТЕТА
L-—и мени О. Е. Кугафи на (МПОА)
изображения лица человека, полученные с помощью фото- и видеоустройств; данные голоса человека, полученные с помощью звукозаписывающих устройств; контактные данные физического лица (номер абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи, адрес электронной почты); дата рождения и сведения о гражданстве физического лица, биометрические персональные данные которого размещаются в единой биометрической системе8.
В настоящее время биометрические персональные данные широко используются для обеспечения охраны зданий, помещений, жилых домов, промышленных объектов. Системы контроля и управления доступом должны обеспечивать санкционированный доступ людей, транспорта и других объектов в помещения, здания, зоны и территории (и из них) путем идентификации личности по комбинации различных признаков, в том числе биометрических (отпечатки пальцев, сетчатка глаз и др.), а также предотвращение несанкционированного доступа людей, транспорта и других объектов в помещения, здания, зоны и территории (и из них)9.
В приказе ФСБ России от 16 декабря 2016 г. № 771 «Об утверждении Порядка получения, учета, хранения, классификации, использования, выдачи и уничтожения биометрических персональных данных об особенностях строения папиллярных узоров пальцев и (или) ладоней рук человека, позволяющих установить его личность, получения биологического материала и осуществления обработки геномной информации в рамках осуществления пограничного контроля»10 сказано, что Порядок определяет получение, учет, хранение, классификацию, использование, выдачу и уничтожение биометрических персональных данных об особенностях строения папиллярных узоров пальцев и (или)ладоней рук человека, позволяющих установить его личность, а также получение биологического материала и обработку геномной информации в рамках осуществления пограничного контроля в отношении лиц, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, при наличии у таких лиц признаков, указывающих на возможность их склонения к террористической деятельности, вербовки или вовлечения иным способом в террористическую деятельность11.
Согласно разъяснениям Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России, изложенным в письме от 17 июля 2020 г. № ОП-П24-070-19433 «О рассмотрении обращения»12, и практическим рекомендациям Роскомнадзора по применению положений Закона о персональных данных, при обработке биометрических персональных данных несовершеннолетних (письмо от 10 февраля 2020 г. № 08АП-6782)13 таковыми могут быть: фотографическое
8 Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru. 03.03.2018. 19.08.2021.
9 См.: Чукин Д. С., Муфаздалов С. И. Объекты с биометрическими данными как предмет преступления, предусмотренного статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. 2020. № 4. С. 37—42.
10 Зарегистрирован в Минюсте России 3 февраля 2017 г. № 45518.
11 Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru. 06.02.2017.
12 URL : https://digital.gov.ru/ru/documents (дата обращения: 01.02.2022).
13 Практические рекомендации по применению положений Федерального закона от 27 июля 2006 г № 152-ФЗ «О персональных данных» при обработке биометрических персональ-
УНИВЕРСИТЕТА Персональные данные, в том числе биометрические
имени o.e. кугафина(мгюА) данные, как предметы уголовно-правовой охраны
изображение человека; видеоизображение человека; дактилоскопические данные; информация о радужной оболочке глаза; результаты анализов ДНК; данные о голосе и др.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 628 (с изм. и доп.) «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки»14 при приеме заявления учреждением осуществляется цифровое фотографирование заявителя и сканирование отпечатков пальцев его рук.
Таким образом, к биометрическим персональным данным нормативно отнесены: данные голоса человека, полученные с помощью звукозаписывающих устройств, номер абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи, адрес электронной почты, дата рождения, сведения о гражданстве физического лица, фото-, видео-, цифровое изображение человека, дактилоскопические данные, информация о радужной оболочке глаза, результаты анализов ДНК, папиллярные узоры пальцев и (или) ладоней рук человека, геномная информация.
В России действует ряд нормативно-технических документов в области биометрической идентификации, в частности ГОСТ ISO/IEC 19794-1-2015 «Межгосударственный стандарт. Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 1. Структура»15, в котором закреплены следующие термины с соответствующими определениями:
— биометрия (biometrics) — это автоматическое распознавание индивидов, основанное на их поведенческих и биологических характеристиках (п. 3.2);
— поведенческие биометрические данные (biometric behavioural data) — биометрические данные, представляющие поведенческие биометрические характеристики индивида (например, биометрические данные, формируемые при написании или произнесении текста, или при вводе текста с клавиатуры) (п. 3.4);
— биометрическая характеристика (biometric characteristic) —биологические и поведенческие характеристики индивида, которые могут быть зарегистрированы и использованы в качестве отличительных, повторяющихся биометрических признаков для автоматического распознавания индивидов (п. 3.6);
— биометрические данные (biometric data) — биометрический образец на любой стадии обработки, биометрический контрольный шаблон, биометрический признак или биометрическое свойство (например, данные датчиков, данные изображения, поведенческие данные, данные признаков) (п. 3.7);
— изображение с биометрическими данными (biometric image data) — предварительно обработанные биометрические данные, полученные в результате представления анатомических (т.е. статических) биометрических признаков (см. 3.11) пользователя и представленные в пространственной системе координат пикселями (например, данные изображения отпечатка пальца) (п. 3.14).
Р
И
ных данных несовершеннолетних // URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_393146/#utm_campaign=daily&utm_source=consultant&utm_medium=email&utm_ Ч
content=body(qaTa обращения: 01.02.2022). СЗ РФ. 2008. № 34. Ст. 3937 ; 2020. № 30. Ст. 4898.
Здесь и далее по тексту к ГОСТам — Электронный фонд правовых и нормативно-тех- й
нических документов www.docs.cntd.ru. НАУКИ
>
в М УНИВЕРСИТЕТА
L-—и мени О. Е. Кугафи на (МПОА)
Согласно п. 8.6 названного Межгосударственного стандарта имя структуры данных должно указывать на биометрическую модальность и содержать информацию, касающуюся соответствующих биометрических признаков, в случаях, когда применяются различные структуры данных для биометрических признаков. Например: данные контрольных точек отпечатка пальца; данные изображения лица; подпись / динамические данные подписи; данные геометрии контура кисти руки; данные голоса; данные ДНК.
Национальными стандартами Российской Федерации по биометрии в качестве биометрических данных определены: данные изображения отпечатка пальца — остов (ГОСТ Р ИСО/МЭК 29109-8-2016); данные динамики подписи (ГОСТ Р ИСО/ МЭК 19794-11-2015); данные изображения отпечатка пальца (ГОСТ Р ИСО/МЭК 29109-4-2015); данные изображения лица (ГОСТ Р ИСО/МЭК 29109-5-2013); данные геометрии контура кисти руки (ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-10-2010); спектральные данные изображения отпечатка пальца (ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-3-2009).
ГОСТ Р ИСО/МЭК 24713-3-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Биометрия. Биометрические профили для взаимодействия и обмена данными. Часть 3. Биометрическая верификация и идентификация моряков» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 7 июня 2016 г. № 534-ст) закрепляет термин «биометрическая характеристика» (biometric characteristic) — измеряемая физическая характеристика или индивидуальный поведенческий признак, при помощи которого можно идентифицировать или верифицировать предъявляемую идентификационную информацию зарегистрированной личности (п. 4.1).
Для нас представляет интерес п. 4.9 указанного стандарта об удостоверении личности моряка: УЛМ (Seafarers' Identity Document; SID) — это документ, содержащий идентификационные сведения о моряке, в том числе демографическую информацию, фотографию моряка и биометрические данные, хранимые в штрихкоде PDF417 и опционально в чипе ИС. При этом в п. 6.2.2 используется новый термин «демографические данные, включенные в документ» — это имя полностью (фамилия, имя и другие части имени, если таковые имеются); пол; дата и место рождения; гражданство; любые особые физические приметы, которые могут оказаться полезными для идентификации личности; цифровая фотография или оригинал фотографии; подпись.
Сходные данные указаны в Конвенции Международной организации труда № 185, пересматривающей Конвенцию 1958 г. об удостоверениях личности моряков (г. Женева, 19 июня 2003 г.)16.
Таким образом, в соответствии с рассмотренными ГОСТами к биометрическим персональным данным относятся: изображение отпечатка пальца; данные изображения лица; данные геометрии контура кисти руки; демографическую информацию, подпись / динамические данные подписи; данные голоса; данные ДНК.
Отметим, что в судебной практике также имеются случаи установления принадлежности тех или данных о человеке к биометрическим персональным данным. Так, в постановлениях Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2017 г. № 13АП-12966/2017, 13АП-12968/2017 по делу № А42-342/2017 указано, что
16 СЗ РФ. 2010. № 38. Ст. 4789.
в
ЕСТНИК Чукреев В. А.
УНИВЕРСИТЕТА Персональные данные, в том числе биометрические
имени o.e. кугафина(мгюА) данные, как предметы уголовно-правовой охраны
пропуск с фотографией, характеризующей физиологические и биологические особенности человека (относящейся к биометрическим персональным данным), позволяет установить, принадлежит ли данному лицу предъявляемый пропуск, на основе чего можно установить его личность путем сравнения фото с лицом предъявителя пропуска и указываемых владельцем пропуска фамилии, имени и отчества17.
Среди отечественных ученых не сложилось единой точки зрения в части понимания биометрических персональных данных.
Так, Г. Г. Камалова относит к биометрическим персональным данным дактилоскопическую, антропометрическую, габитологическую (признаки внешнего облика), генотипическую и иную информацию, а также строение папиллярных узоров, размеры тела и отдельных его частей, особенности внешнего облика (красная кайма губ, строение радужной сетчатки глаза, кровеносных сосудов глазного дна), особенности артикуляции речевого аппарата и голоса, походки, жестикуляции, мимики, письма и т.д.18
Е. Г. Барковская предлагает разделить биометрические параметры в зависимости от их значимости для идентификации на следующие блоки: «1) сведения о физических и физиологических особенностях человека, обладающие высокой степенью устойчивости (геномная, дактилоскопическая информация и т.п.); 2) биологические параметры человека (признаки внешнего облика, антропометрические данные), которые имеют меньшую идентификационную значимость ввиду меньшей уникальности, устойчивости и более высокой изменчивости; 3) физиологические параметры человека, проявляющиеся в динамике и характерные для подсознательных движений (походка, жестикуляция, мимика, артикуляция, письмо, речь и др.); 4) привычки и навыки, проявляемые в ходе деятельности»19.
По мнению Н. И. Платоновой, используя понятия «физиологические особенности человека» и «биологические особенности человека», законодатель допускает серьезную неточность. Биология представляет собой систему наук, изучающих живых существ и их взаимодействие с объектами живой и неживой природы. Физиология — это составная часть указанной системы, предметом которой являются общие и частные механизмы деятельности целостного организма и всех его органов и систем. Следовательно, можно говорить о допущении законодателем логической ошибки — повторении части (физиологические особенности) наряду с целым (биологические особенности).
В то же время автор констатирует, что не утихают споры и по поводу того, являются ли аудиозаписи голоса человека, видео- и фотоизображения, а также ксерокопия или сканкопия таких фотографий биометрическими данными20. Поддерживаем мнение автора и о том, что открытым остается вопрос отнесения к биометрическим данным таких сведений, как сведения о татуировках, пирсинге,
Й
17 СПС «КонсультантПлюс». Документ опубликован не был.
18 См.: Камалова Г. Г. Биометрические персональные данные: определение и сущность // Д Информационное право. 2016. № 3. С. 8—12. Ч
19 Барковская Е. Г. Концепция создания криминалистических учетов на основе баз данных биометрии // Общество и право. 2009. № 1 (23). С. 277.
20 См.: Платонова Н. И. Современные правовые подходы к пониманию биометрических й данных // Информационное право. 2018. № 1. С. 22—26. НАУКИ
Ш
m К
>
в М УНИВЕРСИТЕТА
L-—и мени О. Е. Кугафи на (МПОА)
шрамах и т.д., так как они не могут быть отнесены к биологическим характеристикам человека в чистом виде.
К биометрическим персональным данным относится и геномная информация. 3 ноября 2020 г. Правительством РФ был внесен в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственной геномной регистрации» (законопроект № 1048800-7), в котором предлагается ввести в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 3 декабря 2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» определение понятия «геномная информация» — биометрические персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты физического лица или неопознанного трупа21.
Стоит отметить, что в постановлении Совета министров Союзного государства от 16 июня 2017 г. № 26 «О научно-технической программе Союзного государства "Разработка инновационных геногеографических и геномных технологий идентификации личности и индивидуальных особенностей человека на основе изучения генофондов регионов Союзного государства (ДНК-идентификация) "» целью мероприятия в криминалистическом аспекте определено создание базы данных по ДНК-маркерам широко распространенных заболеваний (сердечнососудистых, эндокринных, аутоиммунных, костно-мышечных, онкологических и некоронарогенных заболеваний сердца)22.
А. Г. Блинов и М. М. Лапунин опросили 35 сотрудников правоохранительных органов из 20 регионов России относительно различных опасностей, грозящих обществу при неконтролируемом использовании генетики. Среди таких опасностей исследователи выделили:
— создание биологического оружия, способного наносить вред отдельным народам (62,9 %);
— в государстве и обществе будет распространена генетическая дискриминация, люди будут ущемляться в правах в зависимости от результата ДНК-анализа (48,6 %);
— человека можно будет «подставить», подбросив на место преступления его ДНК (45,7 %);
— со стороны коммерческих структур получит распространение дискриминация (не будут давать кредиты людям, страдающим наследственными заболеваниями, и т. п.) (37,1 %);
— о человеке будет известна почти вся его подноготная, чем активно воспользуются коммерческие структуры (28,6 %);
— государство будет злоупотреблять полученной генетической информацией под предлогом борьбы с преступностью (20,0 %); возрастет риск клонирования человека помимо его воли (11,4 %)23.
21 URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/1048800-7.
22 Официальный сайт Постоянного комитета Союзного государства. URL: https://www. postkomsg.com (дата обращения: 01.02.2022).
23 См. подробнее: Блинов А. Г., Лапунин М. М. Пределы вмешательства уголовного права в сферу исследования генома человека // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2020. № 4. С. 804—831.
в
ЕСТНИК ЧукреевВ. А. ЛЛ1=
УНИВЕРСИТЕТА Персональные данные, в том числе биометрические II^J
имени o.e. кугафина(мгюА) данные, как предметы уголовно-правовой охраны
В этой связи заслуживает поддержки справедливое, на наш взгляд, замечание Г. Г. Камаловой, которая считает, что биометрические персональные данные как геномная информация, помимо идентификации человека, позволяют получить дополнительную информацию о нем, сведения о его биологических родителях, принадлежности к определенной семье, национальности и расе. Геномная информация непосредственно связана с личной и семейной тайной, тайной усыновления, врачебной тайной. Поэтому она требует обеспечения более высокого уровня конфиденциальности24.
Обобщая изложенное, можно утверждать, что к биометрическим персональным данным следует относить: данные голоса человека, полученные с помощью звукозаписывающих устройств, номер абонентского устройства подвижной радиотелефонной связи; адрес электронной почты; дату рождения, сведения о гражданстве физического лица; фото-, видео-, цифровое изображение человека; дактилоскопические данные; информацию о радужной оболочке глаза; результаты анализов ДНК; папиллярные узоры пальцев и (или) ладоней рук человека; геномную информацию; демографическую информацию; подпись / динамические данные подписи.
Следует сказать, что подготовлены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»25, предусматривающие внесение изменений в нормативное понимание биометрических персональных данных.
К сожалению, в УК РФ нет статей, которые устанавливали бы наказание за нарушения в сфере оборота персональных данных. Заметим, что наиболее близки в этом смысле ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни», ст. 138 «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений», ст. 183 «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну», ст. 272 «Неправомерный доступ к компьютерной информации».
Исследование, проведенное при подготовке настоящей статьи, позволяет говорить о том, что незаконный оборот персональных данных, в том числе биометрических, несет в себе потенциальную угрозу ряду общественных отношений, в частности там, где лицо выдает себя за другое лицо. Это особенно опасно в электронных, информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть Интернет), когда человек совершает хищения денежных средств, мошенничество, доведение до самоубийства, клевету; нарушает неприкосновенность частной жизни, вовлекает несовершеннолетних в совершение действий, представляющих опасность для их жизни; призывает к осуществлению террористической деятельности, публично оправдывает терроризм или пропагандирует терроризм; □
совершает незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, оружия или оборот порнографических материалов или пред- р
метов (в том числе с порнографическими изображениями несовершеннолетних); Д
призывает к осуществлению экстремистской деятельности, возбуждает ненависть либо вражду и др. т
К
24 См.: Камалова Г. Г. Указ. соч. С. 8—12. Й
25 СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. I). Ст. 3448 ; 2021. № 27 (ч. I). Ст. 5183. НАУКИ
Ш m К
>
в М УНИВЕРСИТЕТА
4-—^ и мени О. Е. Кугафи на (МПОА)
С учетом изложенного предлагаем дополнить УК РФ новой нормой — ст. 137.1 в следующей редакции:
«Статья 137.1. Изготовление, собирание, фальсификация, хранение, уничтожение, распространение персональных данных
1. Незаконное изготовление, собирание, фальсификация, хранение, уничтожение, распространение персональных данных, повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается...
2. Незаконное использование персональных данных, повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается...
3. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, —
наказываются...
4. Незаконное распространение в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях персональных данных, повлекшее тяжкие последствия, —
наказывается...».
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Барковская Е. Г. Концепция создания криминалистических учетов на основе баз данных биометрии // Общество и право. — 2009. — № 1 (23). — С. 277— 285.
2. Блинов А. Г., Лапунин М. М. Пределы вмешательства уголовного права в сферу исследования генома человека // Вестник Пермского университета. — Сер. : Юридические науки. — 2020. — № 4. — С. 804—831.
3. Камалова Г. Г. Биометрические персональные данные: определение и сущность // Информационное право. — 2016. — № 3. — С. 8—12.
4. Михайлов Ю. Новые требования к организации работы по защите персональных данных // Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров. — 2013. — № 3. — С. 55—62.
5. Платонова Н. И. Современные правовые подходы к пониманию биометрических данных // Информационное право. — 2018. — № 1. — С. 22—26.
6. Соловьев И. Ответственность при госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Налоговый вестник. — 2015. — № 12. — С. 53—59.
7. Уголовное право России. Части Общая и Особенная : учебник / под ред. А. В. Бриллиантова. — М. : Проспект, 2015. — 1184 с.
8. Чукин Д. С., Муфаздалов С. И. Объекты с биометрическими данными как предмет преступления, предусмотренного статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. — 2020. — № 4. — С. 37—42.
