CC BY
16
УДК332.2
Б.М. ЯРОВА,
acnipaHT кафедри землевпорядного проектування, Нацюнальний университет 6iopecypciB i природокористування Украни
Перерозподш земельно! ренти на користь сусшльства як критерш ефективност використання земель державно! власност
У статт пpoаналiзoванo причини та умови формування рзних форм земельноïренти. Запропоновано пропозицН щодо удосконалення принципов дepжавнoï peгyлятopнoï политики у cфepi земельних вщносин.
Ключов'1 слова: земельна рента, земельн ресурси, ефективн>сть, власнсть.
Б.Н. ЯРОВА,
аспирант кафедры землеустроительного проектирования, Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины
Перераспределение земельной ренты в пользу общества как критерий эффективности использования земель государственной собственности
В статье проанализированы причины и условия формирования различных форм земельной ренты. Выдвинуты предложения по совершенствованию принципов государственной регуляторной политики в сфере земельных отношений.
Ключевые слова: земельная рента, земельные ресурсы, эффективность, собственность.
B. YAROVA,
postgraduate of Land-Use Planning Department, National university of life and environmental sciences of Ukraine
Land rent redistribution to society as a criterion for efficiency state-owned land
The article analyzes the causes and conditions of the various forms of land rent. Proposals for improvement of state regulatory policy in the sphere of land relations.
Keywords: land rent, land resources, efficiency, property.
Постановка проблеми. Одним ¡з важливих питань рент-ноУ полггики в стьського землекористуванн е проблема урюноваження економнних ¡нтересв мж усм суб'ектами господарювання. Ефективним елементом регулювання земельних вщносин е земельна рента.
Рентна полггика е ефективним мехаызмом регулювання економнно'У сфери природоексплуатуючих галузей нацЬ онального господарства краУни. Теоретико-методолопчы основи формування рентноУ пол™ки були закладен напри-юнц XIX ст., проте ¡ зараз постмно перебувають у пoл¡ зору сучасних дослщжень. Адже рента - основа системи держав-них фЫансю, доходи вщ якоУ повинн переважати в бюджет-них надходженнях. Трансфoрмац¡я сусптьно-пол™чних, екoнoм¡чних в¡днoсин стали причиною набуття гостроти ¡ до-даткових дослщжень у сучасних умовах.
Держава постмно втрачае доходи в¡д природно-ресурсноУ ренти, тим самим утворюючи т¡ньoву економку. У наш¡й держа-в¡ приблизно 80% щорнних ф¡нансoвих пoтoк¡в, як формують-ся внасл¡дoк використання УУ природно-ресурсного пoтенц¡алу, фактично не контролюються державою та не надходять до бю-джет¡в, не будучи охопленими вщповщними платежами [1].
Лнал13 дослщжень та публшащй з проблеми. Використання теoр¡У земельноУ ренти з метою державного регулювання земельних вщносин мае давню тради^ю. Цими питаннями займалися В.Д. Базилевич [4], В.М. Будзяк [2], Б.М. Данилишин [1], C.I. Дорогунцов [1], А.Г. Мартин [6] та ¡н., проте недостатньо дoсл¡дженими залишаються питання удосконалення державноУ управл¡ння земельними ресурсами опираючись на теоретичн аспекти земельноУ ренти.
Метою статт'1 е виявлення причин та умов формування рвних форм земельноУ ренти та надання пропозицм щодо
удосконалення принцигив державноУ регуляторноУ полиики у сфер! земельних вщносин.
Виклад основного матерюлу. 3 виникненням власност! на землю виникае в!дпов!дно ! земельна рента. Статтею 206 Земельного кодексу УкраУни встановлено, що використання земл! в УкраУн! е платним. Формування рентноУ пол!тики як складовоУ ф!нансового потенц!алу економ!ки стало мож-ливим шляхом створення системи платного природокористування, шляхом перетворення рентних платеж!в та еко-лопчних податк!в на вагому складову доход!в УкраУни, що регулюеться Податковим кодексом [2].
Форми вилучення ренти в УкраУн! р!зноман!тн!: спец!альн! збори, платеж!, податки (земельний, л!совий тощо), орендна плата, май-нова (неподаткова) рентна плата (у раз! користування природним ресурсом). Сплата може бути регулярною та одноразовою.
3 рентою пов'язана ц!на земл!, що може визначатися як кап!тал!зована рента, тобто грошовий кап!тал, що мае за-безпечувати його власников! той же доход. Але вже не у форм! ренти, а суми в!дсотка на вкладення в банк.
Обмежен!сть земельних ресурс!в робить пропозиц!ю земл! абсолютно нееластичною, а сукупна пропозиц!я земл! не може бути зм!нена внасл!док !ндив!дуальних р!шень.
Вир!шальним чинником земельноУ ренти е попит на землю. Можна вид!лити с!льськогосподарський та нес!льсько-господарський (попит на землю для ц!лей в!дм!нних в!д с!ль-ського господарства).
Ц!нн!сть земель с!льськогосподарського призначення ви-значаеться показниками бон!тету, природно-кл!матичними умовами, в!ддален!стю в!д центр!в споживання.
На ц!нн!сть земель нес!льськогосподарського призначення, як правило, впливае м!сце розташування. Адже ц!нн!сть
© Б.М. ЯРОВА, 2015
Формування ринкових вщносин в УкраУы № 9 (172)/2015 47
вища у м!стах, н!ж у с!льськ!й м!сцевост!, ! набагато б!льша у центр! м!ст, н!ж у спальних районах.
Крив! попиту на землю е спадними, тому що при зб!льшен-н! обсяг!в використання земельних ресурс!в доводиться за-лучати все менш прибутков! д!лянки земл!. Починае д!ети закон спадноУ гранично! продуктивност! фактор!в виробництва (залучення до процесу виробництва все б!льшоУ додатко-воУ к!лькост! зм!нного ресурсу призводить з рештою до того, що в!ддача кожноУ наступноУ одиниц! зм!нного ресурсу буде менша за в!ддачу попередньоУ одиниц! цього ресурсу).
Крива сукупного ринкового попиту на землю утворюеть-ся як горизонтальна сума кривих с!льськогосподарського та нес!льськогосподарського попиту.
Отже, земельна рента - економ!чна форма реал!зац!У власност! на землю.
Рента (в!д лат. гeddo - повертати, сплачувати), деяк! на-уковц! трактують це поняття як дох!д в!д земл!, який регулярно отримують власники, але не займаються пщприемниць-кою д!яльн!стю.
Земельна рента складаеться з трьох вид!в (рис. 1) [3].
Причинами утворення диференц!альноУ земельноУ ренти е монопол!я на землю як об'ект господарювання, що зд!йснюеть-ся землевласником чи землекористувачем та може вилучатися т!льки ними без залучення !нших суб'ект!в економ!чних в!дносин.
Виникнення даного виду ренти пов'язано з обмежен!стю природних ресурс!в, р!зною родюч!стю та м!сцезнаходжен-ням та особливостями д!У закон!в вартост! ! ц!ноутворення у с!льському господарств!.
Джерелом формування диференц!альноУ ренти е надли-шок додаткового продукт!, який утворився на кращих природних землях або в результат! продуктивн!ших додаткових кап!таловкладень.
Формою вилучення е рентн! платеж!, плата за землю у форм! земельного податку та орендноУ плати за земельн! д!-лянки державноУ ! комунальноУ власност!, зональн! ц!ни.
0бмежен!сть земельних ресурс!в спонукае використову-вати земельн! д!лянки з р!зною родюч!стю та показниками. Г!ршими земельними д!лянки прийнято вважати не т!льки т!, як! мають г!рш! як!сн! показники, а й так!, що розм!щен! на великих в!дстанях в!д пункт!в споживання, переробки, реа-л!зац!У с!льськогосподарськоУ продукц!У. За таких умов при-буток в!д реал!зац!У отриманий на кращих та середн!х землях буде б!льший, що ! становить диференц!альну земельну ренту, яка на г!рших не утворюеться.
Розр!зняють дв! форми диференц!альноУ ренти - дифе-ренц!альну ренту I та диференц!альну ренту II.
Диференц!альна рента I - додатковий чистий дох!д, який отримано у результат! продуктивн!шо'У прац! на кращих за природною родюч!стю ! м!сцезнаходженням землях.
Диференц!альна рента II - формуеться у результат! штучного п!двищення продуктивност! земл! завдяки використан-ню додаткових кап!таловкладень у землю.
М!ж цими видами диференц!альноУ ренти !снуе залежн!сть, яка полягае у використанн! родючост!. Так, у першому випад-ку родюч!сть природна, а в другому - економ!чна (штучна).
Завжди п!двищення прибутковост! земельноУ д!лянки ви-кликае бажання вилучити частину прибутку через земель-ний податок або орендну плату, проте потр!бно дотримувати в!дпов!дного балансу м!ж !нтересами держави та власника-ми земельних д!лянок.
Зменшення диференц!альноУ ренти II викпикае загрозу зб!льшення деградац!У земл!. Адже орендар! у погон! за при-бутками використовують ресурси з найг!ршими властивостя-ми та порушують д!юч! норми законодавства. Так, наприклад, Законом «Про охорону земель» в!д 19.06.2003 за №962-1У забороняеться розорювання схил!в крутизною понад 7 градуса (кр!м д!лянок для залуження, зал!сення та зд!йснення Грунтозахисних заход!в). На схилах крутизною в!д 3 до 7 градуса обмежуеться розм!щення просапних культур, чорного пару тощо. Встановлено обмеження щодо розорювання па-совищ та с!ножатей тощо. Проте, як показуе практика, випад-ки порушення законодавства стали вже системними.
Також в УкраУн! набула популярност! короткострокова орен-да земл!, яку орендар! використовують для отримання макси-мальних прибутк!в при м!н!мальних, а !нод! ! нульових затратах, вирощуючи високорентабельн! культури (соняшник, р!пак, ку-курудзу тощо), не в!дновлюючи родюч!сть Грунт!в та не дотри-муючись науково обГрунтованого чергування культур.
Наступним видом ренти е монопольна, яка утворюеться на землях особливоУ якост! або в особливих кл!матичних умо-вах, адже т!льки за таких умов можливе вирощування пев-них с!льськогосподарських культур (виноград, л!карськ! рос-лини, чай тощо).
Монопольна рента виникае у зв'язку з великим попитом на цю продукц!У та неможлив!стю залучення додатково земель. Р!вень ц!н на так! продукти встановлюеться не витра-тами виробника, а попитом ! платоспроможн!стю покупц!в.
Величина монопольноУ ренти р!вна р!зниц! м!ж монопольно високою ц!ною такого продукту ! варт!стю.
Джерело монопольноУ ренти перебувае поза межами с!ль-ського господарства, ! вона не е результатом додаткових ка-п!таловкладень у землю чи трудов! ресурси. Як правило, це частина прибутку, що створена в !нших галузях виробництва, яку власник земл! отримуе через монопольн! ц!ни, тобто вна-сл!док перерозпод!лу доход!в покупц!в.
Формами вилучення е вища орендна плата, земельний податок.
На вс!х землях, як! використовуються, утворюеться абсолютна рента як надлишок сусп!льноУ вартост! с!льськогоспо-дарськоУ продукц!У над ц!ною виробництва (затрати виробництва + середн!й прибуток). Причиною утворення цього виду ренти е монопол!я приватноУ власност! на землю, що закр!-плюе високу норму прибутку в с!льському господарств! (по-над середню норму).
Земельна рента 1 '
Диференц1альна У Абсолютна Монопольна
Рисунок 1. Види земельно! ренти
48 Формування ринкових вщносин в УкраУн1 № 9 (172)/2015
Виникнення и вщбуваеться тод1, коли монопол1я приватно! власност! на землю не дозволяе втьному переливанню капиталу з промисловост у стьське господарство, чим i пояс-нюеться техн!чне вщставання с!льського господарства.
У зв'язку з монопол!ею приватно!' власност! на землю, що заважае в!льному застосуванню капралу в землеробств!, продукц!я продаеться не за цЫами виробництва, а за своею вартютю, що м!стить у соб! i абсолютну ренту (надлишок над середн!м прибутком).
Формами вилучення абсолютно!' ренти е орендна плата та податок на землю.
У бтьшост випадк!в абсолютна рента у вигляд! орендно'' плати повн!стю залишаеться у руках власника земельно!' дтянки. Проте зараз у ход! еволюци вщносин власност! на землю власник мае дотримуватися певних застережень, як! встановлен! державою. Так, вщповщно до ст. 288 Подат-кового кодексу розм!р орендно'! плати встановлюеться у договор! оренди, але р!чна сума платежу:
- не може бути меншою 3 в!дсотк!в нормативно!' грошо-во!' оц!нки;
- не може перевищувати 12 вщсотюв нормативно! гро-шово!' оц!нки.
Та, незважаючи на наявн! обмеження, головним суб'ектом формування !'!' розм!ру е землевласник. Як правило, обмеження або зменшення розм!ру орендно!' плати з боку держави сприй-маеться сусп!льством позитивно, адже це може призвести до зменшення вартост! ц!н на продукц!ю та надан! послуги.
Проте для нашоУ держави е характерною !нша ситуаци. Так, у ход! проведення земельно!' реформи було передано у приват-ну власнють близько 27 млн. га земл!, у середньому власники стали волод!ти 4 га. Проте нов! власники не мають бажання або можливост! (наявност! вщповщно!' матер!ально-техн!чно!' бази, кошт!в, здоров'я, осв!ти тощо) обробляти власну землю та змушен! передавати ïï в оренду. Але розм!р орендно!' плати диктуе орендар, який встановлюю м!н!мальний розм!р. За оф!ц!йними даними Державно!' служби з питань геодези, картограф!!' та кадастру, середый розм!р орендно' плати по Укра-!'н! у 2014 роц! становить 663,8 грн. у рк з 1 га земель.
Промисловий каттал орендар!в у дектька раз!в переви-щуе земельний капггал власник!в земельних д!лянок, отже, м!ж ними виникае неекв!валентн!сть економ!чних в!дносин, що дозволяе орендарям встановлювати гранично мУмаль-ний розм!р орендно' плати за землю. Тому всупереч еконо-м!чн!й лог!ки в укра'нському сусп!льств! позитивно сприйма-еться пщвищення орендно!' плати, а отже абсолютно!' ренти. Це дае можлив!сть зробити висновок, що сутнють ! значення абсолютно!' ренти змЫюеться у вщповщност до економ!чних умов. Для великих власниюв земельних д!лянок абсолютна рента е спекулятивним кап!талом, а для власниюв земельних д!лянок малих площ - це часткова компенсац!я втрати прибутку, що спричинена тим, що орендатор не мае можливост! запустити землю у господарський оборот.
Законом Укра'ни вщ 18.01.2001 «Про угоди щодо вщ-чуження земельно!' частки (паю)» тимчасово заборонено власникам земельних часток (па!'в) укладати угоди щодо ку-твлНпродажу, дарування земельно' частки (паю) або Ышим способом вщчужувати зазначен! частки (па'), кр!м передач! !'х у спадщину та при викуп! земельних дтянок для держав-
них ! громадських потреб. Мораторм на продаж земель д!е ! на даний час, до набрання чинност! законом про обг земель с!льськогосподарського призначення, але не раыше 1 с!чня 2016 року, не допускаеться [5]:
а) кутвля-продаж земельних д!лянок стьськогосподар-ського призначення державно!' та комунально!' власност!, кр!м вилучення (викупу) !'х для сусптьних потреб;
б) куп!вля-продаж або Ышим способом в!дчуження земельних дтянок ! зм!на ц!льового призначення (використання) земельних дтянок, як! перебувають у власност! громадян та юридичних ос!б для ведення товарного стьськогоспо-дарського виробництва, земельних д!лянок, вид!лених в натур! (на м!сцевост!) власникам земельних часток (па!'в) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (па!'в), кр!м передач! !'х у спадщину, обмЫу земельно' д!лянки на !ншу земельну дтянку в!дпов!дно до закону та вилучення (викупу) земельних дтянок для сусптьних потреб, а також кр!м зм!ни цтьового призначення (використання) земельних дтянок з метою 'х надання Ывесторам
- учасникам угод про розподт продукц!' для зд!йснення д!-яльност! за такими угодами.
Обмеження щодо продажу таких земельних дтянок об-межуе конституцмн! права власник!в, сприяе зб!льшенню корупц!йних схем, спричиняе втрату великих коотв державою тощо. Нами пропонуеться в!дм!нити моратор!й на продаж таких земельних дтянок з метою запровадження ста-лого землекористування, залучення Ывестифй у с!льське господарство, проведення консолщаци земель, надання л!к-в!дност! «п!дмораторним» землям.
1снування моратор!ю на продаж деяких земель стьсько-господарського призначення зумовлюе нерегульованють ц!нових параметр!в платност! землекористування, що стае причиною неефективного перерозподту земельно' ренти, а також втрати " значно' частини. Удосконалення управл!ння земельними ресурсами доцтьно розглядати не лише з по-зиц" використання земл! як аграрного ресурсу, а також еко-ном!чну, еколог!чну та соц!альну складову розвитку земель-них вщносин в УкраУ.
Висновки
Нами пропонуеться удосконалити контрол!нг за викорис-танням та охороною земель, збтьшити в!дпов!дальн!сть за порушення землеохоронного законодавства та в!дкрити ри-нок «п!дмораторних» земель.
Список використаних джерел
1. Актуальн! проблеми формування рентно'!' пол1тики в сучасних умовах: матер!али М!жн. наук.-практ. конференц!', (Ки'в, 17 трав. 2007 р.) / РВПС Укра'ни НАН Укра'ни. - К.: РВПС Укра'ни НАН Укра'ни, 2007. - 256 с.
2. Будзяк В.М. Основн! сценар!' розвитку рентно' пол!тики в Укра-'н! / В.М. Будзяк // Земельн! в!дносини ! просторовий розвиток в Укра'н!: м!жнар. наук.-прак. конф., 13-14 кв!т. 2006 р. - К, 2006.
- Ч. 2. - С. 96-97.
3. Данилишин Б.М. Формування пол!тики рентних вщносин ! рентного регулювання / Б.М. Данилишин // Актуальн! проблеми формування рентно' пол!тики в сучасних умовах: м!жнар. наук.-практ. конф., 17 трав. 2007р.: тези доп. - К., 2007. - С. 5-14.
Формування ринкових вщносин в Укра'н1 № 9 (172)/2015 49
4. Економнна теорт: Полтекономт [Базилевич В.Д., Попов В.М., Базилевич К.С. та ¡н.]; за ред. В.Д. Базилевича. - [7-ме вид.]. - К.: Знання-Прес, 2008. - 719 с.
5. Земельний кодекс УкраТни: за станом на 11 трав. 20015 р. / Верховна Рада УкраТни. - [Електрон. ресурс]. Режим доступу: http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/2768-14/conv/print142 8603015100019
6. Мартин А.Г. Регулювання ринку земель в УкраТнл: [монограф¡я] / А.Г. Мартин. - К.: Аграр Меди Груп, 2011. - С. 254.
7. Податковий кодекс УкраТни: за станом на 20 лип. 20015 р. / Верховна Рада УкраТни. - [Електрон. ресурс]. Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2755-17/print14286 03015100019
Н.В. ПРОЦЬ,
acnipaHT, кафедра корпоративних фнанав i контролнгу, Кивський нацюнальний економiчний университет iM. Вадима Гетьмана
Модель оргашзацм системи бюджетування
На оcновi анапзу практики бюджетування близько 30 п '!дприемств у статт пpоaнaлiзовaно та розглянуто фнан-
cово-економiчнi передумови, що впливають на побудову системи бюджетування в упpaвлiннi фнансами п'!дприемства, а також запропоновано унверсальну модель бюджетування, що представлена у вигляд схеми руху грошових потоюв та потоюв ТМЦ та звту п>д назвою «универсальна фнансова модель п>дприемства». Автор ви^лив загальн особливост та сформував власну модель побудови бюджетування з виокремленням третього руху грошових кош^в, як можуть бути конвертован в гот'юку. У статт наголошуеться, що модел бюджетування еволюцонують та змнюють сво'1' модифкацН i що за допомогою новiтнiх систем обробки даних, таких як методи штучного нтелекту, можна враховувати та змiнювaти вхiднi фактори, що визначать кнцевий результат.
Ключов1 слова: горизонт планування, бюджетне обмеження, ключовий показник бюджетування, методика складання бюджетов, метод обробки великих мacивiв даних, методи нечткоiлопки.
Н.В. ПРОЦЬ,
аспирант, кафедра корпоративных финансов и контроллинга, Киевский национальный экономический университет им. Вадима Гетьмана
Модель организации системы бюджетирования
На основе анализа практики бюджетирования около 30 предприятий в статье проанализированы и рассмотрены существующие финансово-экономические предпосылки, влияющие на построение системы бюджетирования в управлении финансами предприятия, а также предложена универсальная модель бюджетирования, которая представлена в виде схемы движения денежных потоков и потоков ТМЦ, а также отчета под названием «универсальная финансовая модель предприятия». Автор выделил общие особенности и сформировал собственную модель построения бюджетирования с выделением третьего движения денежных средств, которые могут быть конвертированы в наличные. В статье отмечается, что модели бюджетирования эволюционируют и меняют свои модификации и с помощью новейших систем обработки данных, таких как методы искусственного интеллекта, можно учитывать и изменять входные факторы, которые определят конечный результат.
Ключевые слова: горизонт планирования, бюджетное ограничение, ключевой показатель бюджетирования, методика составления бюджетов, метод обработки больших массивов данных, методы нечеткой логики.
N. PROTS,
postgraduate student, Department of Corporate Finance and Controlling, state university
Kyiv National Economic University named after Hetman
Model of organization budgeting system
The article analyzes the practice of budgeting about 30 companies and discussed the financial and economic conditions of construction budgeting, which affects on budgeting construction system and financial management company in general. Autor proposed universal model of budgeting, which is presented in the cash flows, goods-material values flows form of construction and report called «universal financial model of the enterprise». The author identifies common characteristics and forms its own model construction budgeting form isolating the third movement of funds to be converted into cash. The article notes that the budgeting models evolves and changes their modifications, using latest data processing systems, such as methods of artificial intelligence, where we can consider and modify input factors that will determine the outcome.
Keywords: planning horizon, budgetary constraints, a processing large amounts of data, methods of fuzzy logic.
Постановка проблеми. За останн п'ять роюв в УкраУ пщприемц запроваджують з кожним роком все бтьше за-кордонних особливостей функцюнування моделей бюджетування, особливо на дочiрнiх пщприемствах та мiжнародних холдингах, але вггчизнян науковц не наводять аналiз практики такого впровадження та здебтьшого роблять переклад ¡ноземноТ' лггератури, описуючи таю моделi систем бюджетування, як activity-based budgeting, beyond budgeting тощо.
key indicator of budgeting, budgeting method, the method of
Лнал!з досл'щжень та публшащй з проблеми. У вЬ
тчизняый л¡тератур¡ майже не розкриваеться практика побудови систем бюджетування. О.О. Терещенко та Н.Д. Бабяк [13] описують лише теоретичну частину, загальн власти-вост та особливост кожноУ мoдел¡ системи бюджетування. М.Д. Бтик [1] останн роки описувала теоретичну час-тину практики застосування Beyond Budgeting, але так ¡ не встигла опублкувати пщручник. У працях украУнських та ро-
50 Формування ринкових вщносин в УкраУн № 9 (172)/2015
© Н.В., ПРОЦЬ, 2015
