CC BY
49
ЕКОНОМ1КА: реали часу
№5(10), 2013
ECONOMICS: time realities
УДК 332.13:330.13 (477)
ПЕРЕДУМОВИ ФОРМУВАННЯ РЕГIОНАЛЬНОÏ СОЦIАЛЬНОÏ ПОЛ1ТИКИ В
yKPAÏHI
С.1. Мельник
Хмельницький нацюналъний ушверситет, Хмельницький, Укрална
Мельник СЛ. Передумови формування регюнальног соцгалъно'г полшики в Украш
Визначено складов! регюнальнсн сощальнсн поль тики та проведено дослщження передумов ïï формування в Укршш; встановлено взаемозв'язок регюналыки сощально'1 полынки з шшими полынками регюнального розвнтку; дослщжено практику формування шституцшних утворень як шдгрунтя те-pnTOpianbHoro управлшня та шдтримки сощальних Мщатив в perioHi.
Ключовг слова: регюнальна сощальна полггика, сощальний розвнток територш, сощальна держава, шститути сощально'1 полшики
Мельник С.И. Предпосылки формирования региональной социальной политики в Украине
Определено составляющие региональной социальной политики и проведено исследование предпосылок ее формирования в Украине; установлено взаимосвязь региональной социальной политики с другими политиками регионального развития; исследовано практику формирования институциональных образований как основы территориального управления и поддержки социальных инициатив в регионе.
Ключевые слова: региональная социальная политика, социальное развитие территории, социальное государство, институты социальной политики
MelnikS.I. Preconditions of formation the regional social policy in Ukraine
The composition of regional social policy and studied the preconditions of its formation in Ukraine, the interrelation of regional social policy with other policies of regional development, studied the practice of institutional structures as the basis of territorial administration and support social initiatives in the region.
Keywords: regional social policy, social development areas, welfare state, social policy institutions
РРозвиток будь-якого TepffropianbHoro утворення можна представити у виглядi складного бaгaтoвимipнoгo та багато-аспектного процесу, peaлiзaцiя якого передбачае виртення комплексу сощальних, eкoнoмiчниx, шновацшних, шфраструктурних та шституцшних завдань. Не применшуючи значи-мост шших фaктopiв, вважаемо, що саме сощальна складова тepитopiaльнoгo розвитку ви-ступае тим шструментом, який, з одного боку, по-кликаний сприяти сощальнш стабшьноот i по-м'якшенню сощально'1 напруги в регюнах, з шшого - повинен бути opiентoвaний на збереження стимулiв для здiйснeння iннoвaцiйнoï пiдпpиемницькoï дiяльнoстi та забезпечення високоефективно'1 пpaцi.
Анаиз пpoцeсiв становлення сoцiaльнo-opiен-товано'1 нащонально'1 eкoнoмiки показуе, що в кра-ïm вiдбувaеться ряд поетапних перетворень, як обумовлюють змiни сoцiaльнoгo устрою окремих територш. Поряд з державною сощальною пол^и-кою пiдвищуеться роль та значимють сoцiaльнoï полгтики, яка проводиться окремими те-pитopiaльними утвореннями. Реатзащя завдань, пов'язаних iз забезпеченням ïx сoцiaльнoï безпеки, неможлива без вироблення ефективних шстру-мeнтiв взаемоди сoцiaльниx пoлiтик piзниx piвнiв, якi в кoмплeксi пoкликaнi сприяти пoбудoвi со-цiaльнoгo пщгрунтя eкoнoмiчниx перетворень ви-значено'1 територп
Анал1з останшх досл1джень i публ1кац1й
Питання сощального розвитку тepитopiй та побудови ïx сoцiaльнoï пoлiтики неодноразово порушувались у працях зapубiжниx та в^чи-зняних нaукoвцiв, зокрема, для цiлeй дослщження були пpoaнaлiзoвaнi пpaцi Захарова М.А. [1], Бо-гуславсько'1 С.1., Потапенко Л.В. [2], Жаворонко-ва В.О. [5], Холоднюка З.В. [6], Вишиванюка М.В. [7], Прохорово'1 В.М. [8], Садово'1 У.Я. [9], Ва-pнaлiя С.Ф. [10], Реутова В.С. [11]. У пpoaнaлiзo-ваних наукових працях зустpiчaемo piзнi пiдxoди до визначення складових peгioнaльнoï сoцiaльнoï пoлiтики та ощнки передумов ïx формування в Украшу що обумовлюе нeoбxiднiсть система-тизацп проведених дoслiджeнь та пошуку най-бiльш ефективних спoсoбiв ïx peaлiзaцiï в Укpaïнi.
Мета статтг полягае в визначення складових регюнально'1 сощально'1 пoлiтики та oцiнки передумов ïx формування в Укра'М.
Сучасш проблеми репонального розвитку
Modern problems of regional development
Виклад основного MaTepi&^y дослiдження
При розв'язанш будь-якого питания су-спшьного розвитку завжди присутня сощальна складова. Особливо це вщноситься до питань, яю повинш вир1шуватись шд час трансформацп су-спшьного устрою: зниження соц1ально! дифере-нщаци, скорочення бвдносп, покращення якосп життя населення та ш. Саме тому все частш у науковш л1тератур1 зустр1чаються публжаци, у яких сощальна полтика асоцшеться виключно з проблемами сощального захисту населення. Таке звуження даного поняття навряд чи продуктивне, оск1льки концепщя соц1ально! держави передбачае не лише забезпечення владою мшмально пдного р1вня життя для тих категорш населення, як1 з р1зних причин не в змоз1 самостшно при-стосуватись до ринкових умов. Слушною е думка Захарова М.А., що в самому повному розумшш "сощальшсть" держави означае il ввдповщальшсть за вщтворення соц1ально1 солидарность готовшсть та спроможшсть впливати на сощальну структуру сустльства таким чином, щоб конфцуращя ц1е1 структури не виводила суспшьство 1з зони ста-бшьносп - навиъ за умови, коли ди влади формально не ввдповщають класичнш модел правово1 держави [1].
Проблема сощального розвитку територш за остант роки р1зко загострилася. Виявилася неоднакова стушнь адаптацй' репошв до нових ринкових умов при значному зменшенш обсяг1в державно1 п1дтримки. Посилилися в1дм1нност1 м1ж рег1онами i за розм1ром ф1нансування соц1альних витрат з державного бюджету i бюджетiв шших рiвнiв, що призвело до зб№шення територiальних диспропорцiй у забезпеченнi населення сощальни-ми допомогами, послугами освгги, охорони здоров'я, культури. У цшому, збiльшилися ро-збiжностi у забезпеченосп регiонiв об'ектами соцiальноi' iнфраструктури. Надмiрнi вiдмiнностi в якостi життя населення центру i периферй', фi-нансово благополучних i депресивних регiонiв сприймаються суспiльством як порушення прин-цитв соцiальноl справедливостi. Не завжди до-тримуеться пропорцiйнiсть у рiвнi економiчного потенцiалу i соцiального розвитку репошв, що е важливим критерiем розумно! регiональноi полiтики [2].
В процеа формування соцiальноl держави в Укрш'ш поступово вiдпрацьовуються та закрi-плюються основнi форми державного втручання у формування сощального потенщалу окремих територш - правове та фiнансове регулювання, перерозподiл суспiльних ресурсiв, виробництво сощальних послуг. Однак, змiна акценту у формуванш соцiальноl полiтики з державного рiвня на територiальний не означае виключення держави зi сфери регулювання сощальних процеав, як1 вiдбуваються в окремих територiях. Так, на державному рiвнi продовжують iнсти-туцiоналiзуватися способи та мехашзми регулювання сощальних вщносин, серед яких: переро-
зподш та регулювання доходiв; регулювання зайнятосп та безробiття; пiдтримка приватно! шщативи та малого пiдприемництва; розвиток обов'язкового сощального страхування, систем соцiального забезпечення та допомоги непра-цездатним, систем пенсшного забезпечення, де-ржавних систем освгга та охорони здоров'я. Разом з тим, виднеться ряд завдань, виконання яких стае прерогативою виключно мюцевих (ре-гiональних) органiв влади. На нашу думку, най-бшьш повно перелiк завдань регiональноl со-цiальноl полiтики висвiтлено в Основних напрямах соцiальноl полiтики на перюд до 2015 року, як1 були шдготовлеш 1нститутом економiки промисловостi НАН Укра1ни (м. Донецьк) та направлеш для розгляду Президенту Украхни. Актуальшсть прийняття даного нормативного документу на державному рiвнi обумовлена тим, що основш напрями соцiальноl полiтики, схвалеш указами Президента Укра1ни, реалiзовувались в краЫ впродовж 1997-2000 рр. та 2001-2004 рр. У червш 2005 р. Мшстерство працi та соцiальноi полiтики Укра1ни розробило та запропонувало для обговорення проект Концепцil сощально1 полi-тики Украíни, проте змют даного нормативного документу потребував суттевого доопрацювання, яке в подальшому не було здiйснено. Як наслщок, Укра1на протягом останнiх рок1в не мае окремого правового документу iз соцiальноí полiтики [3].
В Основних напрямах соцiальноí полiтики на перюд до 2015 року серед головних завдань регюнально1 сощально1 полiтики визначено:
— забезпечення сполучення загальнодержавних, галузевих, регiональних та мiсцевих iнтересiв щодо реалiзацil соцiальноl полiтики на ре-гiональному рiвнi;
— подолання з^чно! диференцiацií розвитку людського потенцiалу репошв Украши;
— розробка та реалiзацiя регiональних стратегiй соцiальноí полiтики i регiональних соцiальних програм на основi стратегiчного планування, прогнозування, монiторингу й оцшки со-цiально-економiчного розвитку репошв, забезпечення !х взаемозв'язку з державним документом iз соцiальноí полiтики та виокремлення особливостей регюну;
— забезпечення ефективного використання ш-струментiв державного стимулювання ре-гюнального розвитку (угоди регiонального розвитку, заходи щодо подолання депресивносп територш та ш) для вирiшення сощальних проблем i реалiзацii' заходiв регюнально1 со-цiальноl полiтики;
— формування ефективно1 системи надання со-щальних послуг для створення сприятливих умов щодо розвитку людського кашталу в ре-гiонi;
— формування в регюш соцiально орiентованоi системи господарювання ринкового типу з активним державним i регiональним регулюва-нням економiчних i соцiальних процесiв;
EKOHOMIKA: pecwii uacy
№5(10), 2013
ECONOMICS: time realities
— peani3auia uinecnpaMoBaHoi no^iTHKH ^ogo
3MeHmeHHa couianbHoi gn^epeHuiauii HaceneHHa
perioHy 3i 36inbmeHHaM nacTKH cepegHboro
Knacy b Horo couianbHiH CTpyKTypi [3].
BigMirnMo, ^o ^axiBuaMn HayKoBo-gocnigHoro
iHcrnryTy couianbHo-TpygoBnx BigHocnH 6yno po-3po6neHo npoeKT CrpaTerii po3BHTKy couianbHoi noniTnKn yKpal'HH Ha nepiog go 2023 poKy, MeTa pe-ani3auii aKoro nonarae b nepexogi Ha eBponeHcbKy Mogenb couianbHoi nonirnKn, ^o nepeg6anae cTBopeHHa yMoB gna cyTTeBoro nigBn^eHHa ^HTTeBoro piBHa HaceneHHa, gocarHeHHa b cycninbcTBi 3narogn h cTa6inbHocri; 3a6e3neneHHa yMoB gna rigHoro ®h-TTa npaurownnx; HagaHHa oco6nnBoro 3axncTy h go-noMorn Hegie3gaTHHM, Hy®geHHnM Ta BciM iHmnM, xto цboгo o6'eKTHBHo noTpe6ye [4]. He3Ba®aroHn Ha noBHoTy nopymeHnx nnTaHb y HopMaTnBHoMy goKy-MeHTi, perioHanbHi acneKTn couianbHoi nonirnKn b HboMy He 3aKnageHi.
AHani3 gocnig®eHb BiTHn3HaHnx Ta 3apy6i®Hnx нayкoвцiв 3 nnTaHb couianbHoro po3BnTKy Tepn-TopiH go3BonnB BnginnTn gBa HaH6inbm nomnpeHi HanpaMn, 3a aKnMn npoBognTbca ouiHKa nepegyMoB ^opMyBaHHa perioHanbHoi couianbHoi noniTnKn. ^o nepmoro HanpaMy HaMn 6yno BigHeceHo HayKoBuiB, aKi npn gocnig®eHHi perioHanbHoi' couianbHoi noniTnKn Bn3HananbHy ponb BigBogaTb gep®aBHiH couianbHiH пoniтnцi. HanpnKnag, EorycnaBcbKa C.I., noTaneHKo .H.B. BigMiHawrb, ^o Ha 3aranbHo-HauioHanbHoMy piBHi coцianbнa noniTnKa e ogHnM 3 HaHBa®nnBimnx HanpaMiB BHyrpimHboi noniTnKn gep®aBn, aKnH noB'a3aHnH 3 BigTBopeHHaM co-uianbHnx pecypciB i 3a6e3neneHHaM, aK cTa6inbHocTi couianbHoi cncTeMn, TaK i gnHaMiHHocTi ii po3BnTKy. MeTow couianbHoi nonirnKn e perynwBaHHa BigHo-chh Mi® cycninbcTBoM Ta oKpeMnMn couianbHnMK cy6'eKTaMn, cninbHoTaMn, couianbHnMn rpynaMn. KoHuenuiw couianbHoi nonirnKn нayкoвцi npono-HywTb Bn3HanaTn b acneKTi Teopii «couianbHoi gep-®aBn» aK ocHoBHoro iHcrnryTy Bn3HaneHHa Ta pe-ani3auii couianbHoi noniTnKn [2, c. 107].
^aBopoHKoB B.O. y po6oTi [5] TaKo® npoBognTb gocnig®eHHa Teopii couianbHoi gep®aBn, npoTe Big-Minae, ^o ii noniTnKa noBnHHa 6yTn cnpaMoBaHa Ha cTBopeHHa yMoB gna Hane®Horo ®KTTa i BinbHoro po3BnTKy nwgnHn aK oco6ncTocTi, to6to couianbHa noniTnKa noB'a3yeTbca 3 igeew go6po6yTy i coniga-pHocTi; gep®aBa nponarye BignoBiganbHicTb i no-nyTTa BignoBiganbHocTi rpoMagaHnHa nepeg rnmnMn rpoMagaHaMn, cycninbcTBoM i yciM nwgcrBoM. Ha gyMKy gocnigHnKa, nono®eHHa npo coцianbнy ge-p®aBy noTpe6ye aKTnBHoi poni caMoi gep®aBn y 3gincHeHHi coцianbнo opieHToBaHoi noniTnKn. A gna uboro Heo6xigHo BnKoHaTn gBa ochobhhx 3aBgaHHa
- pe^opMyBara couianbHy c$epy Ta ygocKoHannra MexaHi3M ynpaBniHHa couianbHow c^epow [5].
y npoeKTi CTpaTerii po3BnTKy couianbHoi noniTnKn yKpaiHn Ha nepiog go 2023 poKy, po3po-6neHoMy ^axiBuaMn HayKoBo-gocnigHoro iHcTnTyTy coцianbнo-тpygoвnx BigHocnH, Bn3HaneHo, ^o ocho-BHi 3aBgaHHa gep®aBHoi couianbHoi noniTnKn no-narawrb y:
— nepernagi 6wg®eTHoi, KpegnTHoi Ta gep®aBHol nonirnKn b 6iK gocarHeHHa b KpalHi couianbHoi cnpaBegnnBocTi h couianbHoi BignoBiganbHocTi b po3noginbnift cncTeMi;
— pe^opMyBaHHi cncTeMn 3apo6iTHoi nnaTn, Ha-uineHi Ha 3pocTaHHa goxogiB HaceneHHa, piBHa Ta aKocTi ®nTTa;
— nigBn^eHHi piBHa npogyKTnBHocTi 3aHHaTocri i cTBopeHHa e^eKTnBHnx po6onnx Micub;
— pe^opMyBaHHi cncTeMn couianbHoro, y t.h. neH-ciHHoro, cTpaxyBaHHa;
— ^opMyBaHHi hoboi cncTeMn couianbHoro 3a-xncTy, 3opieHToBaHoi Ha gocarHeHHa couianbHol cnpaBegnnBocTi h agpecHocTi HagaHHa co-uianbHnx ninbr Ta nocnyr, iHmnx BngiB co-uianbHoro 3a6e3neneHHa;
— pe^opMyBaHHi cncTeMn couianbHoro napTHep-cTBa, KongoroBipHoi gianbHocTi, couianbHoi BignoBiganbHocTi 6i3Hecy Ta couianbHoro aygnTy
[4].
flpyrnn HanpaM gocnig®eHHa couianbHoro po-3BnTKy TepnTopiH npegcTaBneHnn BneHnMn, aKi npn Bn3HaneHHi cKnagoBnx perioHanbHoi couianbHoi noniTnKn, 3 ogHiei cTopoHn, BnginawTb oKpeMo pe-rioHanbHy Ta couianbHy cKnagoBi, 3 iHmoi, - co-uianbHy noniTnKy po3rnagaroTb y Hepo3pnBHoMy B3aeMo3B'a3Ky 3 eKoHoMiHHoro noniraKow TepnTo-pianbHoro po3BnTKy. HanpnKnag, XonogHWK 3.B. gocnig®eHHa Teopii Ta npaKTnKn ^opMyBaHHa perioHanbHoi noniTnKn npoBognTb 3 BnKopncTaHHaM HaH6inbm nomnpeHnx y cBiToBiH npaKTnui co-uianbHnx MogeneH go6po6yTy - iHcraTyuinHnx, couianbHoro pnHKoBoro rocnogapcTBa Ta 3annmKoBnx [6]. BnmnBaHTOK M.B., o6ipyHToByronn npiopnTe-THicTb couianbHoi cnpaMoBaHocTi po3BnTKy perioHy aK ochobh cTanoro po3BnTKy, BigMinae, ^o ocKinbKK TepnTopia e uinicHow couianbHo-eKoHoMinHoro cn-cTeMow, napaMeTpaMn po3BnTKy b gaHoMy BnnagKy BncTynawTb He TinbKn eKoHoMinHi, a h couianbHi noKa3HnKn. npn^oMy b geaKiH Mipi couianbHi na-paMeTpn Ta couianbHa cnpaMoBaHicTb cncTeMn e 6inbm uinboBnMn, Hi® npocTo eKoHoMinHi no-Ka3HnKn. 3BnHaHHo, eKoHoMinHnn po3bhtok TaKol cncTeMn e ochobow gocarHeHHa ii couianbHnx uineH, ane nigKpecnwBaTn caMe couianbHy opieHTauiw na-paMeTpiB po3BnTKy TepnTopii Heo6xigHo, thm 6inbme, ^o couianbHa c$epa b phhkobhx yMoBax BncTynae aK Bnpo6HMHa gianbHicTb, piBHonpaBHa 3 npoMncnoBicTW, 6ygiBHnuTBoM i cinbcbKnM roc-nogapcTBoM, npogyKToM aKoi e nwgnHa aK ronoBHa npogyKTnBHa cnna [7]. npoxopoBa B.M. npn go-cnig®eHHi MeTogonorinHnx acneKTiB ^opMyBaHHa couianbHoro noTeHuiany perioHy BigMinae, ^o gna 3a6e3neneHHa e^eKTnBHoro TepnTopianbHoro 3po-craHHa Ba®nnBnMn e He nnme noKa3HnKn Horo eKo-HoMinHoro po3BnTKy, ane h gieBicTb npoBegeHoi couianbHoi noniTnKn [8].
Ha nigcTaBi npoBegeHnx gocnig®eHb Mo®Ha no-rognTncb 3 BnmnBaHWKoM M.B. ^ogo icHyBaHHa gianeKTM^Horo 3B'a3Ky Mi® eKoHoMinHow Ta co-uianbHow cKnagoBnMn perioHanbHoro po3BnTKy.
Cyqacm npo6jjeMH perioHajbHoro po3BHTKy
Modern problems of regional development
EKOHOMiKa, 6ygynu BupimajbHOM c^eporo jrogcbKOi giajbHocri, 3HaHHO BnjHBae Ha co^ajbHy c$epy. Ic-HyMHi B eKOHOмiцi BigHOcHHH BjaCHOCTi BH3Ha-naMTb CTaHOBH^e jroguHH y Bupo6HH^rBi, cyc-nijbCTBi, Horo CTaTyc, iHTepecu, co^aflbHi npiopu-TeTH i ^HHOCTi. ®yHgaMeHTajbHa pojb eKOHOMiKH nojarae b TOMy, ^o b npo^ci внpo6ннцтвa ctbo-pMMTbca MaTepiajbHi i gyxoBHi 6jara, gogaHa
BapTiCTb. TOMy Big piBHa pO3BHTKy eKOHOMiKH, B KiH-цeвoмy nigcyMKy, 3aje®HTb i CTaH BCboro kom-njeKcy yMOB ®HTTa trogen. npoTe, BH3HaHHa bh-pimajbHOi poji eKOHOMiKH b 3a6e3neneHHi co-^ajbHoro po3BHTKy cycnijbcrBa Bigo6pa®ae jume ogHy cTopoHy ix giajeKTHHHOi B3aeMogii. Ekoho-MiKa, 6ygynu 6a3ucoM cycnijbcrBa, caMa BignyBae BejbMH icTOTHHH, a HacoM i BH3HanajbHHH, BnjHB co^ajbHoi c$epu. npaKTHKa npoBigHux co^ajbHO-po3BHHeHux KpaiH noKa3ye, ^o hhm cujbHime eKO-HOMiKa opieHTyeTbca Ha 3a6e3neneHHa noTpe6 i 3a-nuTiB jMgen, thm noTy®Hime cTaMTb ix tbophhh noTeH^aj Ta TpygoBa мoтнвaцia, thm, OT®e, gu-HaMinHime po3BHBaeTbca внpo6ннцтвo [7].
CKjagHicTb MogejMBaHHa perioHajbHoi' co-^ajbHoi nojiTHKH o6yMOBjeHa Heo6xigHic™ y3ro-g®eHHa y c$epi noHaTinHO-TepMiHOjorinHoro Ta Me-TogHHHoro 3a6e3neneHHa ii aHaji3y Ta nporHO3y aK 3 6oKy co^anbHoi, TaK i perioHajbHoi eKOHOMiKH. ^k cnpaBegjHBO BigMwae CagoBa I.-3., HayKOBi po3BigKH 3 nuTaHb perioHajbHoi co^ajbHoi nojiTHKH, b aKux $axiB^ BigmTOBxyMTbca Big pi3Hux ge^irn^n pe-rioHy (perioH-puHOK hh apeaj, perioH-KBa3iKop-nopaцia, perioH-KBa3igep®aBa, rjo6ajbHe MicTO-pe-rioH to^o), MO®yrb BucTynaTH goBOji nory®HHM g®epejOM ^opMyBaHHa cynepenjuBux взipцiв ii mo-geji [9]. y цbOмy KOHTeKcTi gopeHHO 3BepHyTH yBa-ry Ha BBegeHHa B HayKoBHH o6ir noHaTTa perioHy-coцiyмy (cyKynHocTi neBHux co^ajbHux rpyn 3 npuTaMaHHHMH I'm ^yHKqiaMH, imepecaMH Ta no-Tpe6aMH), ge "BigTBopeHHa co^ajbHoro ®HTTa Ta po3BHTOK cucreMH po3cejeHHa" [10, c. 42] e nepmo-HeproBHM 3aBgaHHaM perioHajbHoro co^ajbHO-eKO-HOMiHHoro po3BHTKy. yBara кoнцeнтpyeтbca Ha 3a-6e3neneHHi Haje®Horo piBHa ®HTTa HacejeHHa pe-rioHy, aKocTi ocBiTH, oxopoHi 3gopoB'a, oxopoHi go-BKijja, pimeHHi geMorpa^inHux i eKOjoriHHux npo6-jeM, a gocjig®eHHa aK TaKi npoBogaTbca b po3pi3i co^ajbHux rpyn 3 ix oco6jhbhmh ^yHKqiaMH i iHTe-pecaMH.
TaKHH nigxig 3HaHHO po3muproe npegMeT go-cjig®eHb, xapaKTepu3yeTbca ix 6ijbmoM rju6uHOM oxonjeHHa nopiBHaHO 3 nomupemmuM eKOHOMi-hhhm nigxogoM (Bigo6pa®eHHM y 6ijbmiH Mipi b thx napagurMax perioHajbHoro po3BHTKy, kojh perioH OTOTO^HMeTbca 3 phhkom, Kopnopa^ero hh KBa3i-gep^aBoro), ocKijbKH oxonjMe eKOjoriHHi, geMorpa-$inHi, ocBiTHi, MeguHHi, coцiaJbнo-ncнxoJoriннi ac-neKTH po3BHTKy cycnijbcTBa y TOMy a6o iHmoMy pe-rioHi. Pe3yjbTaTOM KOH^HTpaqii npogyKTHBHux chj Ta ixHboro po3BHTKy, a TaKO® po3BHTKy coцiaJbннx Ta BHpo6HHHux BigHocuH BignoBigHO go BKa3aHOi na-pagurMH e ^opMyBaHHa co^ononiciB, нaцiJeннx Ha BupimeHHa O3HaneHux 3aBgaHb po3BHTKy perioHy.
CaMe TaKHH nigxig go no6ygoBH gep®aBHoi perioHa-jbHOi nojiTHKH cTaB goMiHyMHHM b KpaiHax-HjeHax £BpocoM3y, ocKijbKH go3BOjae npoBecTH KOMnjeK-cHe gocjig®eHHa perioHajbHoro po3BHTKy [11].
Po3bhtok perioHiB aK coцiyмннx cucreM noTpe-6ye po3po6KH neBHoro iHCTHTy^HHoro nigrpyHTa TepuTopiajbHoro ynpaBjiHHa Ta nigTpuMKH co-цiaJbннx iнiцiaтнв. noKa3OBHM y ^OMy HanpaMi e gocBig Pocii, ge y rpygHi 2000 poKy Ha ocHOBi npo-rpaMH "Co^ajbHa nojiTHKa Ha Me®i XXI cTOjirra" 6yB cTBopeHHH He3aje®HHH iHcTHTyT co^ajbHoi nojiTHKH. HaHBa®jHBimuMH nepcneKTHBHHMu Han-paMaMH giajbHocTi opraнiзaцiI e:
— npoBegeHHa rpoMagcbKux gocjig®eHb b rajy3i co^ajbHoi nojiTHKH Ta ynacTb b Mi®HapogHux npoeKTax 3 цiei npo6jeMaTHKH;
— npoBegeHHa rpoMagcbKux gocjig®eHb b rajy3i coцiaJbнoI nojiTHKH Ta ynacTb b Mi®HapogHux npoeKTax 3 цiei npo6jeMaTHKH;
— HagaHHa KOHcyjbTaTHBHux nocjyr 3 npo6jeM coцiaJbнoI nojiTHKH;
— cTBopeHHa Ta po3bhtok iH^opMaqinHux 6aHKiB Ta 6a3 gaHux gocjigHHKiB Ta HayKOBux opraнiзaцiн, ^o npauMMTb y c$epi coцiaJbнoI nojiTHKH;
— po3po6Ka Ta peaji3a^a ocBiTHix nporpaM, Ha-^jeHHx Ha ygocKOHajeHHa Ta BnpoBag®eHHa ho-bhx 3HaHb b rajy3i co^anbHoi nojiTHKH [12].
B yKpaiHi TaKO® icHye npaKTHKa cTBopeHHa iHcTHTyTiB, giajbHicTb aKHx cnpaMOBaHa Ha nigTpHMKy co^ajbHHx iнiцiaтнв b perioHi. Ha-npuKjag, y XapKiBcbKiH o6jacTi 3 ®OBTHa 2005 poKy gie rpoMagcbKa opram3aqia «iHcTHTyT coцiaJbнol nojiTHKH perioHy». Cepeg ochobhhx HanpaMiB giajbHocTi ycTaHOBH BigMiTHMo:
— po3po6Ka peкoмeнgaцiн, «gopo®Hix KapT» 3 nu-TaHb cTpaTeriHHoro, cycnijbHO-nojiTHHHoro, co-цiaJbнo-eкoнoмiннoro Ta gep®aBHO-npaBOBoro po3BHTKy m. XapKOBa i perioHy;
— po3po6Ka coцiaJbнoro i ryMaHiTapHoro nacnopTiB TepuTopin;
— npoBegeHHa MOHiTopuHriB, eKcnepTHux onuTy-BaHb, coцioJoriнннx, aHajiTHHHux Ta rnmux gocjig®eHb 3 pi3Hux acneKTiB coцiaJbнoi i ry-MaHiTapHoi nojiTHKH;
— po3po6jeHHa Ta 3gincHeHHa KOMnjeKcHOi eKcnepTH3H npoeKTiB perioHajbHux i Mic^BHx nporpaM [13].
Ehchobkh i nepeneKTHBH noga^bmnx goe^ig^eHb
B цiJOмy, npoBegeHi gocjig®eHHa go3BOjaMTb 3po6uTH bhchobok, ^o coniajbHa cKjagoBa e He-Big'eMHHM ejeMeHTOM npoeKTyBaHHa cycnijbHoro po3BHTKy TepuTopin. ^ocjig®eHHa pi3Hux nigxogiB go ^opMyBaHHa coцiaJbнoi nojiTHKH perioHajbHux yTBopeHb 3acBigHHjo, ^o BHBHeHHa cKjagoBux coцiaJbнoro noTeH^ajy noBHHHO npoBoguTucb y HeBig'eMHOMy B3aeMO3B'a3Ky 3 eKOHOMiHHHMH no-Ka3HHKaMH po3BHTKy TepuTopin. B yMOBax o6Me®eHoro ^rnaHcyBaHHa coцiaJbнo-eкoнoмiнннx nporpaM perioHaM 3anponoHoBaHo BuKopucToByBaTu gogaTKOBi iнcтнтyцiннi cTHMyju nigBH^eHHa зaцiкaвJeнocтi y coцiaJbнoмy po3BHTKy TepuTopin.
ЕКОНОМ1КА: реалп часу
№5(10), 2013
ECONOMICS: time realities
Список лггератури:
1. Захаров М.А. Региональная социальная политика в условиях административной реформы / М.А. Захаров // [Электронныйресурс]: - Режим доступа: http://psibook.com/sociology/19/
2. Богуславська С.1. Сощальна политика в умовах ринкових вщносин [Електронний ресурс] / С.1. Богуславська, Л.В. Потапенко // Фшансовий простiр . - 2013. - № 2. - С. 106 - 110. - Режим доступу: ://пЬиу. gov.Ua/j ^№т_рг_2013_2_ 14 .pdf
3. Основш напрями сощально! полiтики на перюд до 2015 року : проект Указу Президента Укра!ни // Офщшний сайт Федерацп роботодавцiв Киева. - [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://frk.kiev.ua/index.php?p=downloads&action=showdetails&area=1&categ=7&id=246&name=205
4. Проект Стратеги розвитку сощально! политики Укра1ни на перюд до 2023 року // Офщшний сайт Науково-дослщного шституту соцiально-трудових вщносин Мшстерства сощально! полiтики Укра!ни. - [Електроннийресурс]: - Режим доступу: www.lir.lg.ua/docs/publikacii/Str2013.pdf.
5. Жаворонков В.О. Репональна полггака: соцiально-економiчний аспект / В.О. Жаворонков // Проблеми шдвищення ефективност iнфраструктури : збiрник наук. праць Нацюнального авiацiйного унiверситету. - 2010. - № 27. - С. 14 - 20.
6. Холоднюк З.В. Методолопчш шдходи до формування соцiально-економiчноl полiтики держави в управлшш регiоном / З.В. Холоднюк // Науковi працi Чорноморського державного ушверситету iм. П. Могили. - 2012. - Вип. 182, том 194. - С. 89-92.
7. Вишиванюк М.В. Обгрунтування прюритетноси сощально! спрямованост розвитку регiону як основи сталого розвитку / М.В. Вишиванюк // Науковi працi Чорноморського державного ушверситету iм. П. Могили. - 2012. - Вип. 182, том 194. - С. 15 - 19.
8. Прохорова В.М. Сощальний потенщал репону: методолопчш аспекти / В.М. Прохорова // Науковi працi Полтавсько! державно! аграрно! академп. - 2013. - Вип. 1 (6), том. 1. - С. 217 -223.
9. Садова У.Я. Репональна сощальна политика в Укра!ш: критерп ощнювання та показники ефективност / У.Я. Садова // Демографiя та сощальна економжа. -2008 . - № 1 . - С. 151 - 165.
10. Репони Укра!ни: проблеми та прюритети соцiально-економiчного розвитку: монографiя / З.С. Варналш, А.1. Мокiй, О.Ф. Новiкова, С.А. Романюк, В.1. Чужиков та ш; за ред. З.С. Варналiя. - К. : Знання Укра!ни, 2005. - 498 с.
11. Реутов В.С. Закономiрностi i парадигми регюнального розвитку / В.С. Реутов // Ефективна економжа : електронне наукове фахове видання. - [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=319.
12. Офщшний сайт Незалежного шституту сощально! полггаки // [Електронний ресурс]: - Режим доступу: http://ispr.org.ua/index.html.
13. Офщшний сайт Громадсько! оргашзацп «1нститут сощально! полггаки регюну» // Електронний ресурс. - Режим доступу: http://ispr.org.ua/index.html.
Надано до редакцп 17.11.13
Мельник Сергш 1ванович / Sergiy I. Melnyk
voynarenko@ukr.net
Посилання на статтю / Reference a Journal Article:
Передумови формування регюнальног сощальног полтики в Украш [Електронний ресурс] / С.1. Мельник // Економжа: реали часу. Науковий журнал. — 2013. — № 5 (10). — С. 159-163. — Режим доступу до журн.: http://www. economics. opu. ua/files/archive/2013/n5. html
