CC BY
1255ПЕНСИЯ КАК МЕРА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Хомякова Е.С.*
студент
*ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва», Саранск, Россия
Аннотация:
Актуальность темы обусловлена тенденцией увеличения числа инвалидов в Российской Федерации как незащищенной категории населения. Инвалидам сегодня требуется усиленный режим поддержки со стороны государства, поскольку данная группа населения наиболее уязвима в медико-социальном отношении. В статье рассматривается понятие пенсии, даны основные виды пенсионного обеспечения по инвалидности, изучены медико-социальные составляющие инвалидности. Также проанализированы основные формы и методы социальной защиты инвалидов и даны актуальные показатели пенсионного обеспечения инвалидов по группам инвалидности.
Ключевые слова:
инвалид, пенсия, социальное обеспечение, виды пенсий, медико-социальная экспертиза, формы и методы социальной защиты.
УДК 334.012.64
Р01: 10.24411/2658-6932-2020-10018
Для цитирования: Хомякова Е.С. Пенсия как мера социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации/ Е.С. Хомякова // Контентус. - 2020. - № 3. - С. 40 - 47.
На сегодняшний день, практически во всех развитых странах государство становится ответственным за проблемы, возникающие у граждан вследствие нетрудоспособности или же наступления пожилого и преклонного возраста. Все страны используют разнообразные формы и методы решения указанных проблем, обеспечивая построение эффективной пенсионной системы и пенсионного обеспечения в частности.
Данная тема довольно актуальна в наше время, поскольку в государство, позиционирующее себя как социальное, обязано обеспечить защи-
ту уязвимым слоям населения, в частности, инвалидам. Из этого следует цель исследования: дать общее представление о системе пенсионного обеспечения инвалидов в Российской Федерации.Задачами исследования стали:
- дать понятие пенсии в соответствии с действующим законодательством;
- рассмотреть виды пенсионного обеспечения инвалидов в РФ;
- определить медико-социальные составляющие инвалидности;
- ознакомиться с понятием реабилитации инвалидов.
Пенсионная система России является результатом исторического
развития страны и отражает совокупность юридических норм, специально созданных государственных, а также частных подсистем, призванных своевременно обеспечить нуждающихся граждан достойными пенсионными выплатами [1].
Согласно определению из экономического словаря Борисова А. Б., пенсией признается «денежное обеспечение, регулярные денежные выплаты, предоставляемые гражданам при достижении пенсионного возраста, в связи с инвалидностью, при потере кормильца и в других предусмотренных законом случаях» [2]. Пенсия может быть выплачена за счет пенсионного и страхового фондов, которые образуются как внебюджетные государственные фонды и страховые, частные пенсионные фонды предприятий.
Новый уклад по формированию пенсий в России сформировался в результате принятия современного Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В законе также отражены новые положения, затрагивающие пенсионные права граждан и расчет размеров пенсии в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные права по новой пенсионной формуле в полном объеме будут формироваться у граждан, которые в 2015 году вступили в трудовую жизнь. Важно отметить, что в новой пенсионной формуле, помимо периодов трудовой деятельности, баллы также будут начисляться за социально значимые периоды жизни человека, такие как военная служба по призыву, отпуск по уходу за ребенком, период ухода за ребенком-инвалидом, гражданином старше 80 лет и др.
На современном этапе развития российского общества существует четыре разновидности пенсионного обеспечения. К ним относятся [3]:
- страховая пенсия;
- накопительная пенсия;
- пенсия по государственному пенсионному обеспечению;
- пенсия по негосударственному пенсионному обеспечению.
До 2015 года существовало понятие трудовой пенсии по старости, теперь же она разделена на страховую и накопительную пенсии.
Страховая пенсия может назначаться по старости, по инвалидности, а также по случаю потери кормильца. Пенсия же по государственному пенсионному обеспечению дается за выслугу лет, по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также назначаются социальные выплаты.
Таким образом, классификация пенсий показывает, что граждане, которые признаны в установленном порядке инвалидами, имеют право на один из видов пенсий [6]:
- на страховую пенсию по инвалидности;
- на пенсию по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности;
- на социальную пенсию по инвалидности.
Инвалидом в Российской Федерации признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Регулирование порядка и размера пенсионного обеспечения реализуется посредством деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации [5].
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается и выплачивается лицу, который признан инвалидом I, II, III группы и имеет хотя бы один день страхового стажа. При этом, не важна трудовая жизнь инвалида и причины, по которым назначается инвалидность. Для того, чтобы получить такой вид пенсии, необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда с необходимым пакетом документов [10].
Социальная пенсия по инвалидности полагается инвалидам I, II и III группы, в том числе инвалидам с детства, детям-инвалидам и лицам, совершившим преднамеренное причинение вреда собственному здоровью, которое привело к инвалидности и в случае, если гражданин не имеет трудового стажа. Получить данный вид пенсии возможно. если гражданин постоянно проживает на территории Российской Федерации и у него в наличии имеется выписка из акта МСЭ, подтверждающая группу инвалидности на соответствующий срок [3].
Государственное пенсионное обеспечение по инвалидности имеют возможность получить военнослужащие, граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, участники Великой
Отечественной войны и космонавты. При этом также не учитывается наличие трудовой деятельности у гражданина [3].
Для того, что гражданин был признан инвалидом соответствующей группы, ему необходимо пройти ряд процедур, которые осуществляются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы [4]. Только после того, как Бюро МСЭ устанавливает и подтверждает факт наличия оснований для установления группы инвалидности, гражданину назначается размер пенсионного обеспечения.
Помимо основного вида пенсий инвалиду полагается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), а также пакет социальных гарантий, услуг, которые гражданин может использовать для оздоровления. Указанные суммы ежегодно проходят индексацию.
На 1 января 2019 года в Российской Федерации 11,9 млн. граждан, признанных инвалидами, из них: 1,4 млн. - инвалиды I группы, 5,4 млн. - II группы, 4,5 млн. - инвалиды III Группы и 670 тыс. - дети-инвалиды. Это означает, что на 1000 здоровых человек в среднем приходится 81 инвалид [8].
Данные о размере пенсионного обеспечения на 2019 год представлены в таблице 1 [6].
Таблица 1 - Размер пенсионного обеспечения инвалидов в 2019 году после индексации (2,9 %)
категория инвалидности размер пенсии, рублей
социальная пенсия
инвалиды III группы 4403
инвалиды II группы 5180
инвалиды I группы 10360
несовершеннолетние инвалиды 12430
инвалиды II группы, признанные таковыми с рождения 10359
инвалиды I группы, признанные таковыми с рождения 12432
страховая пенсия по инвалидности
инвалид III группы, не являющийся опекуном 2491
инвалид III группы, являющийся опекуном 1 ребенка 4152
инвалид III группы, являющийся опекуном 2 детей 5813
инвалид III группы, являющийся опекуном 3 и более детей 7474
инвалид II группы, не являющийся опекуном 4982
инвалид II группы, являющийся опекуном 1 ребенка 6643
инвалид II группы, являющийся опекуном 2 детей 8304
инвалид II группы, являющийся опекуном 3 и более детей 9965
инвалид I группы, не являющийся опекуном 9965
инвалид I группы, являющийся опекуном 1 ребенка 11626
инвалид I группы, являющийся опекуном 2 детей 13287
инвалид I группы, являющийся опекуном 3 и более детей 14948
Окончание таблицы 1
инвалиды II группы, получившие травму на войне 12950
инвалиды I группы, получившие травму на войне 31081
военнослужащий инвалид III группы, получивший заболевание на войне 6604
военнослужащий инвалид II группы, получивший заболевание на войне 10360
военнослужащий инвалид I группы, получивший заболевание на войне 25901
инвалид III группы, участвовавший в ликвидации последствий техногенного характера или пострадавший от природных катаклизмов 550411008
инвалид II группы, участвовавший в ликвидации последствий техногенного характера или пострадавший от природных катаклизмов 12950
инвалид I группы, участвовавший в ликвидации последствий техногенного характера или пострадавший от природных катаклизмов 25901
инвалид III группы, являющийся ветераном великой отечественной войны 6604
инвалид II группы, являющийся ветераном великой отечественной войны 10360
инвалид I группы, являющийся ветераном великой отечественной войны 25901
инвалид III группы, переживший ленинградскую блокаду 4403
инвалид II группы, переживший ленинградскую блокаду 7770
инвалид I группы, переживший ленинградскую блокаду 20721
Помимо денежного эквивалента, инвалиды как льготная категория граждан имеют возможность получить комплекс социального обеспечения. В него входят медикаменты и лекарства, необходимые по состоянию здоровья, санаторно-курортное лечение, а также стоимость проезда до лечения и обратно.
По личным соображениям, лицо может отказаться от набора социальных услуг полностью или частично. В этом случае оно имеет право на денежную компенсацию данных услуг, которая на сегодняшний момент составляет 1 048,97 р. в месяц. В случае полной или частичной замены набора социальных услуг гражданин должен до 1 октября текущего года подать заявление в территориальный орган Пенсионного фонда, и с 1 января следующего года он сможет получать выбранный пакет социальных услуг [3].
Стоит сказать, что сегодня особо остро стоит вопрос о социальной поддержке инвалидов и «включении» их в современное общество. Важнейшей категорией в этой сфере выступает реабилитация инвалидов. Исходя из ст. 9 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация представляет собой «систему медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возмож-
но более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма» [9]. Конечным итогом реабилитации должны стать восстановление статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.
Социальная адаптация инвалидов - очень сложный и многоплановый процесс. Современный социум должен направить свои усилия на то, чтобы инвалидам было комфортно существовать в обществе: ходить в магазины, ездить в общественном транспорте, посещать учреждения социального характера, культурной среды и т.п [7].
Таким образом, пенсионное обеспечение играет одну из основных ролей и является важнейшей формой социальной поддержки инвалидов. Закон о социальной защите инвалидов устанавливает систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В комплексе защитных мер указанный закон выделяет и материальное обеспечение инвалидов, которое включает в себя денежные выплаты по различным основаниям, компенсации в случаях, установленных законодательством РФ. Но на практике, зачастую, этих мер оказывается недостаточно. Ведь пенсия по инвалидности является основным или одним из основных источником средств существования лиц с ограниченными возможностями. Именно поэтому, разработанные государством меры по поддержке инвалидов должны постоянно совершенствоваться, видоизменяться в соответствии с запросами общества и его развитием, чтобы каждая категория граждан ощущала себя важной частью данного общества. Проведенное исследование позволило ознакомиться с понятием пенсионного обеспечения в Российской Федерации, с его видами, особенностями медико-социальных составляющих инвалидности, а также реабилитации. Совершенно очевидно на сегодняшний день, что необходимо оказывать поддержку всем слоям населения, как социальную, так и материальную. Особенно в этом нуждаются люди с ограниченными возможностями.
Хомякова Е.С. Пенсия как мера социальной поддержки инвалидов в Российской ... Список использованных источников
1 Аракчеев В.А. Пенсионное право в России / В. А. Аракчеев. - М.: Юридический центр, 2016. - 435 с.
2 Борисов А. Б. Большой экономический словарь / А. Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2003. 895 с.
3 Виды пенсий в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/branches/moscow/news~2017/04/17/134109
4 Колесникова Г. И. Медико-социальная экспертиза : учебное пособие для вузов / Г. И. Колесникова. - М.: Юрайт, 2019. □ 179 с.
5 Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации: открытые данные [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/opendata/.
6 Пенсия по инвалидности в России в 2019 году [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://vesbiz.ru/pensya/pensya-po-invalidnosti.html
7 Похвощев В. А. Методологические основы профессиональной реабилитации и содействия занятости людей с ограниченными возможностями здоровья / В. А. Похвощев. - М. : МИР, 2017. - Т. 8, № 2. - С. 330-336.
8 Федеральная служба государственной статистики РФ: положение инвалидов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/13964
9 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы « Консул ьта нтПлюс».
10 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
PENSION AS A MEASURE OF SOCIAL SUPPORT FOR PEOPLE WITH DISABILITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION
Khomyakova E. S.**
student
** National Research Mordovia State University, Saransk, Russia Abstract:
The relevance of the topic is due to the trend of an increase in the number of persons with disabilities in the Russian Federation as an unprotected population. People with disabilities today need an enhanced regime of support from the state, since this group of the population is most vulnerable in medical and social terms. The article considers the concept of pension, gives the main types of disability pensions, examines the medical and social components of disability. It also analyzes the main forms and methods of social protection of persons with disabilities and provides relevant indicators of the pension provision for people with disabilities.
Keywords:
disabled person, pension, social security, types of pensions, medical and social expertise, forms and methods of social protection.
