CC BY
250<<ШУШетиМ~^©и©Мак>>#1Щ17)),2(0]9 / ECONOMICS
127
УДК 332.02
Соколова И.В.
зам. зав. кафедрой высшей математики, к.п.н., профессор
ФГБОУВО "Кубанский ГАУ", Даренский Р.Н., Филиппов А.Н.
«Кубанский Государственный Аграрный Университет» имени И.Т. Трубилина
DOI: 10.24411/2520-6990-2019-10394 АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ ВЫПЛАТ ИНВАЛИДАМ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО
ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Sokolova I. V.
Deputy head of the Department of higher mathematics candidate of pedagogic Sciences, Professor INFGBOU "Kuban state agrarian UNIVERSITY",
Darenskiy R. N., Filippov A. N.
"Kuban State Agrarian University" named after I. T. Trubilin
ANALYSIS OF CHANGES IN THE VOLUME OF PAYMENTS TO THE DISABLED FROM THE BUDGET OF THE PENSION FUND OF THE RUSSIAN FEDERATION
Аннотация.
В статье проводится анализ расходов бюджета Пенсионного Фонда РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам и лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, за период 2014 — 2018 гг. Рассматривается изменение размеров социальных пенсий по инвалидности за указанный период в разрезе групп присвоенной инвалидности. В ходе исследования было выяснено, что в Российской Федерации существует три вида выплат пенсий по инвалидности: страховая, социальная и государственное пенсионное обеспечение по инвалидности. В ходе анализа данных о размерах назначенных пенсий для граждан, состоящих на учете в Пенсионном фонде РФ, было установлено, что наибольший рост социальных пенсий по инвалидности произошел у инвалидов 3 группы, наименьший - у инвалидов 2 группы. Согласно данным исполнения бюджетов Пенсионного фонда РФ был зафиксирован рост объема ежемесячных выплат инвалидам и лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы за 2014-2018 гг. на 13,5% и 19,4% соответственно. Негативная тенденция, показывающая рост численности детей-инвалидов, приводит к тому, что возрастает доля выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы. В работе подчеркивается важность социального обеспечения инвалидов как категории наиболее уязвимых в условиях кризиса граждан.
Abstract.
The article analyzes the budget expenditures of the Pension Fund of the Russian Federation for the implementation of monthly cash payments to persons with disabilities and persons caring for children with disabilities since childhood of group I, for the period 2014 — 2018. The change in the size of social disability pensions for the specified period in the context of groups ofassigned disability is considered. The studyfound that in the Russian Federation there are three types of disability pension payments: insurance, social and state disability pension. During the analysis of data on the size of pensions for citizens registered in the Pension Fund of the Russian Federation, it was found that the largest increase in social pensions for disability occurred in disabled people of 3 groups, the smallest - in disabled people of 2 groups. According to the budget execution data of the Pension Fund of the Russian Federation, the volume of monthly payments to disabled persons and persons caring for disabled children and disabled children from group 1 in 2014-2018 increased by 13.5% and 19.4%, respectively. A negative trend showing an increase in the number of children with disabilities leads to an increase in the share of payments to persons caring for children with disabilities and persons with disabilities since the childhood of group 1. The paper emphasizes the importance of social security of disabled people as a category of the most vulnerable in a crisis of citizens.
Ключевые слова: инвалиды, социальная пенсия, пособие, льготы, бюджет.
Key words: disabled people, social pension, allowance, benefits, budget.
Введение размеры дефицита бюджета увеличиваются. Не-
В государственном бюджете Российской Фе- смотря на неблагоприятную экономическую обста-дерации в силу падения цен на нефть, введения эко- новку, государство старается не сокращать расходы номических санкций [1], роста расходов на перево- на социальную политику. Поэтому в последние оружение армии и военную поддержку друже- годы в правительстве России ведется работа по осу-ственных государств [2, 3], с конца 2013 г. начал ществлению пенсионной реформы, предусматрива-образовываться дефицит. Причем, с каждым годом ющей переход пенсионной системы на страховые
принципы [4]. В Российской Федерации проживает
128
Есодамгся / <<ш^шетум~лш®мак>>#11Щ17)),2©119
более 12 млн. граждан, имеющих инвалидность, в Краснодарском крае их число превышает 150 тысяч человек [5, 6]. Краснодарский край занимает по состоянию на конец 2017 г. второе место в ЦФО по доле работающих инвалидов [7]. К государственным органам, занимающихся вопросами социальной и финансовой поддержки инвалидов, относятся Пенсионный фонд Российской Федерации [8] и Министерство труда и социальной защиты [9]. Материальная поддержка инвалидов осуществляется из средств Федерального бюджета и средств региональных бюджетов. Для повышения открытости информации был создан Федеральный реестр инвалидов [10], где для удобства планирования бюджетов региональных властей отражается информация о численности инвалидов, их половозрастном составе и занятости. Поскольку кризисное состояние экономики отражается не только на состоянии государственного бюджета, но и на уровне инфляции в стране, вызывая снижение покупательной способности населения и рост бедности, материальное обеспечение слабо защищенных слоев населения, к которым относятся инвалиды, приобретает особую важность. В связи с этим, проанализируем, как изменились расходы бюджета Пенсионного Фонда РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам и ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, за 2014 — 2018 гг. А также рассмотрим, как изменились социальные пенсии по инвалидности за период 2014 — 2018 гг. в разрезе групп присвоенной инвалидности.
Цель исследования
Данная статья посвящена подробному анализу изменений объемов выплат инвалидам из бюджета пенсионного фонда Российской Федерации за период 2014 — 2018 гг.
Материал и методы исследования
В работе использовались данные Федеральной службы государственной статистики [11, 12], сайта
Пенсионного фонда РФ [8] и Федерального реестра инвалидов [10]. Анализ проводился при помощи метода сбора данных, аналитического и графического методов, а также метода сравнительного анализа [13].
Результаты исследования и их обсуждение
Отдельная категория граждан - лица, осуществляющие уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, которые также получают выплаты из бюджетов различных уровней. Чаще всего, это близкие родственники вышеуказанных категорий инвалидов [18], которые в силу правовой безграмотности не всегда могут получить все предусмотренные виды государственной поддержки, предусмотренные для инвалидов в Российской Федерации [19].
Развитие адресной социальной поддержки инвалидов [20] может привести к повышению качества жизни инвалидов, что будет способствовать адаптации людей с ограниченными возможностями в социально-активную среду общества [21].
Правовая защита инвалидов в Российской Федерации обеспечивается Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [14], где под категорией инвалидов понимается человек, имеющий нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящего к ограничению жизнедеятельности и вызывающего необходимость его социальной защиты.
В Краснодарском крае социальная поддержка инвалидов и их адаптация к общественной жизни осуществляется Комитетом социального обеспечения Краснодарского края и государственной программой Краснодарского края «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Краснодарском крае» [15].
В Российской Федерации выплаты по инвалидности делятся на 3 вида (рисунок 1) [8].
для граждан, имеющих трудовой стаж
для граждан, не имеющих трудового стажа
Фдля военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, участников Великой Отечественной войны, космонавтов
/ economics_129
Рисунок 1. Виды пенсионного обеспеч. инвалидов в России (на основе данных ПФР) [8]
Как отмечают Бакунович А.В. и Брюхова Ж.В. [16], сокращение бюджета негативно отражается на социальной политике государства, от результативности действий которой в высокой степени зависят наиболее незащищенные категории граждан (инвалиды, пенсионеры). А в условиях затяжного кризиса нарастает дополнительная социальная напряженность в обществе в адрес инвалидов [17], поскольку при нарастающем дефиците бюджета государство начинает повышать налоги, поэтому
содержание нетрудоспособных граждан ложится на плечи работающих россиян.
Поскольку выплата социальных пенсий по инвалидности производится лицам, не имевшим трудового стажа, т.е. категориям граждан, наименее защищенных в современных условиях, рассмотрим (рисунок 2), как изменялся размер социальных пенсий по инвалидности за 2014 — 2018 гг. у инвалидов 1, 2 и 3 группы. назначенных пенсий по инвалидности по группам в 2014 — 2018 гг., руб. (по данным ПФР) [8].
II III
группы инвалидности
Рисунок 2. Динамика изменения размеров
За период 2014 — 2018 гг. социальные пенсии по инвалидности выросли более, чем на 30% (рисунок 2). Наибольший рост социальных пенсий по инвалидности произошел у инвалидов 3 группы, наименьший - у инвалидов 2 группы. Что касается размеров социальных пенсий, то все категории инвалидов получают пенсии, превышающие размер прожиточного минимума в большинстве регионов РФ. Если размер пенсии не дотягивает до прожи-
точного минимума, инвалид имеет право на социальную доплату до уровня прожиточного минимума в регионе. Наиболее сложные годы для российской экономики, начавшиеся на фоне кризиса 2014 г., привели к снижению расходов на социальную политику. Рассмотрим, как по итогам исполнению ежегодных бюджетов ПФР за 2014-2018 гг. изменились объемы ежемесячных выплат инвалидам и лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы.
130
ECONOMICS / <<ш^шетим-ши®мак>>#1щ17)),2(
О 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Рисунок 3. Выплаты из бюджета ПФР на социальную поддержку инвалидов, млн руб.
(по данным ПФР) [8].
Объем ежемесячных выплат инвалидам и лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы за 2014-2018 гг. вырос на 13,5% и 19,4% соответственно. Сравнительно небольшой рост может быть обусловлен снижением числа лиц, имеющих инвалидность. Стоит отметить увеличение объема выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы относительно выплат инвалидам с 9,6% до 10,2%, происходящий на фоне увеличения числа детей-инвалидов. Но, тем не менее, снижение реальных доходов населения происходит более высокими темпами, чем растут пенсии инвалидов, поэтому увеличение числа граждан, причисляемых к категории бедных, происходит, в том числе, за счет уязвимой категории граждан -инвалидов.
Выводы.
В ходе исследования было выяснено, что в Российской Федерации существует три вида выплат пенсий по инвалидности: страховая, социальная и государственное пенсионное обеспечение по инвалидности.
Проанализировав данные о размерах назначенных пенсий для граждан, состоящих на учете в Пенсионном фонде РФ, было установлено, что наибольший рост социальных пенсий по инвалидности произошел у инвалидов 3 группы, наименьший - у инвалидов 2 группы.
Согласно данным исполнения бюджетов Пенсионного фонда РФ отмечается рост объема ежемесячных выплат инвалидам и лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы за 2014-2018 гг. на 13,5% и 19,4%
соответственно. Негативная тенденция, показывающая рост численности детей-инвалидов, приводит к тому, что возрастает доля выплат лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы.
Безусловно, вопросы социальной поддержки инвалидов, особенно в условиях кризисного развития экономики и дефицита бюджета, приобретают высокую важность. Поскольку инвалиды являются уязвимой категорией граждан, в условиях высоких темпов роста цен и сокращения расходов на социальную политику, они быстрее трудоспособных граждан рискуют оказаться за чертой бедности. В связи с этим следует вести гибкую политику в социальной сфере, чтобы не допускать дальнейшего увеличения числа граждан, проживающих за чертой бедности, поскольку ухудшение качества жизни населения будет порождать новые волны кризиса.
Список литературы
1. Соколова И.В., Матвеев А.С. Угрозы продовольственной безопасности России в условиях ужесточения санкций // Эпомен. 2018. № 15. С. 152-161.
2. Семенчин Е.А., Соколова И.В. Информационная безопасность: Учеб. пособие. Краснодар, 2012. 89 с.
3. Поломошнов А.Ф. Военные реформы и военный потенциал России // Вестник Донского государственного аграрного университета. 2015. № 1-3 (15). С. 64-75.
4. Соловьев А.К. Реформа пенсионной системы Российской Федерации: проблемы и решения // Экономика и управление: проблемы и решение. 2014. № 7 (31). С. 26-31.
<<ШУШетиМ~^©и©Мак>>#1Щ17)),2(0]9 / ECONOMICS
131
5. Уровень инвалидизации в Российской Федерации. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ros stat/ru/statistics/population/disabilities/ (дата обращения: 04.05.2019 г.).
6. Регионы России: общая численность инвалидов. Knoema.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://kшema.ru/iscbmsc/регионы-россии-общая-численность-инвалидов?tsId=1001020 (дата обращения: 04.05.2019 г.).
7. Краснодарский край вошел в пятерку субъектов, разработавших подпрограмму «Сопровождение молодых инвалидов при их трудоустройстве». Администрация Краснодарского края: официальный сайт. [Электронный ресурс]. URL: https://adm.krai.krasnodar.ru/index.php?id=13&mat_i d=71114 (дата обращения: 05.05.2019 г.).
8. Бюджеты Пенсионного Фонда РФ. Пенсионный фонд Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.pfrf.ru/info/order/budzhet_pfr/ (дата обращения: 05.05.2019 г.).
9. Социальная защита. Министерство труда и социальной защиты населения. [Электронный ресурс]. URL: https://rosmintrud.ru/social (дата обращения: 05.05.2019 г.).
10. Статистика. Федеральный реестр инвалидов. [Электронный ресурс]. URL: https://sfri.ru/stat/ (дата обращения: 05.05.2019 г.).
11. Положение инвалидов. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ros stat/ru/statistics/population/disabilities/# (дата обращения: 06.05.2019 г.).
12. Россия в цифрах. 2017: Крат. стат. сб./Рос-стат- M., 2017. 511 с.
13. Петунина И.А., Соколова И.В. Математическое моделирование в задачах экономики: Учеб. пособие. Краснодар, 2015. 164 с.
14. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018). Консультант плюс. [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 8559/63d0c595ab5abe23f1011a3719970dfaf665ce0c/ (дата обращения: 05.05.2018 г.).
15. Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Краснодарском крае» (с изменениями на 28 декабря 2018 года). Электронный фонд правовой и нормативно -технической информации. [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/430643117 (дата обращения: 06.05.2019 г.).
16. Бакунович А.В., Брюхова Ж.В. Пути решения проблемы поддержания социальной сферы в условиях дефицита бюджета // Вопросы науки и образования. 2017. № 4. С. 58-61.
17. Зливко А.П., Джаникян В.А., Кривогорова В.С. Государственная поддержка инвалидов в РФ // Вестник магистратуры. 2016. № 6-3 (57). С. 105107.
18. Сатарова Е.А. Государственная поддержка семей, имеющих детей-инвалидов // в сборнике: Научные исследования: теория, методика и практика. 2017. С. 341-345.
19. Лещенков Ф.А. Пенсии и льготы для инвалидов I, II и III групп в соответствии с законодательством Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2015. № 4. С. 47-54.
20. Овчарова Л.Н., Горина Е.А. Развитие адресной социальной поддержки нуждающихся в России: барьеры и возможности // Вопросы экономики. 2017. № 3. С. 5-21.
21. Куприянова Л.М. Эффективная модель интеграции людей с ограниченными возможностями в социально-активную среду общества // Экономика образования. 2014. № 3 (82). С. 5-21.
