CC BY
113
2.18. ПЕНИТЕНЦИАРНОЕ ПРАВОСОЗНАНИЕ КАК ФОРМА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПРАВОСОЗНАНИЯ
Борзенко Ю.А., старший преподаватель кафедры отраслевых юридических дисциплин ФГОУ ВПО Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний
Перейти на Главное МЕНЮ
Вернуться к СОДЕРЖАНИЮ
В статье исследуется пенитенциарное правосознание как специфическая форма профессионального правосознания.
В контексте проводимых в последние десятилетия в России реформ, руководство Федеральной службы исполнения наказаний отметило, что перед уголовноисполнительной системой ставятся задачи по выполнению международных стандартов содержания осужденных, оптимизации уголовного наказания, что обуславливает необходимость формирования нового ядра профессионалов, реализующих пенитенциарную политику государства1, как нам представляется, деятельность которых будет детерминирована состоянием пенитенциарного правосознания.
При уяснении сущности пенитенциарного профессионального правосознания, ключевым вопросом является вопрос о том, что понимать под профессиональной группой.
Представляется, что существующие теоретические исследования необоснованно сужали группу носителей профессионального правосознания, включая в нее или только юристов2, или сотрудников, непосредственно осуществляющих процесс исполнения наказания3. Мы выскажем предположение, что к носителям профессионального правового сознания могут быть причислены все работники уголовно - исполнительной системы (далее -УИС): инспектора отделов режима, охраны, безопасности, оперуполномоченные, начальники отрядов, дежурные, инженеры, врачи, экономисты, бухгалтеры, педагоги. То есть, профессиональное пенитенциарное правосознание рассматривается в пространном значении, присущее работникам УИС не только как юристам или специалистам - пенитенциариям, но и лицам с неюридическим образованием, выполняющим различные правоприменительные функции по исполнению наказаний, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания4.
1 Калинин Ю.И. Доклад Директора ФСИН России Ю.И. Калинина на заседании коллегии Минюста России 17.03.2006/ И.Ю. Кали-нин//Уголовно-истюлнительная система: право, экономика, управ-ление.-2006.-№2.-С.1
2 Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М.,1988.
3 Шерменев М.А. Деформации профессионального правосознания сотрудников УИС. Автореферат Дисс. ... канд. юрид наук. - Владимир, 2006
4 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. -
N 42. - Ст. 4109
Характерность пенитенциарного профессионального правосознания проявляется в целях и задачах, стоящих перед всеми работниками УИС, в характере и условиях их труда.
Отметим, что специфичность профессионального пенитенциарного правосознания работников УИС проявляется в его направленности и конкретизированности. Работники УИС четко определяют свой правовой статус, учитывают обстоятельства, при которых возникла необходимость в их деятельности и последствия, которые наступают от их действий. Профессиональное пенитенциарное правосознание может быть охарактеризовано нормативностью и системностью. Реализуемость в практической деятельности посредством восприятия нормативных актов и применения в профессиональной деятельности также характеризует профессиональное пенитенциарное правосознание. Ориентированность пенитенциарного правосознания работников УИС предполагает существующую негативную установку в отношении восприятия осужденных, возможности их перевоспитания, отношения к освобождению лиц от отбывания наказания. Наконец, профессиональное
пенитенциарное правосознание антропогенно, поскольку не обуславливается субъективными обстоятельствами, а существует объективно, возникая вследствие определения профессии и рода деятельности (исполнение наказаний).
По мнению автора, пенитенциарное правосознание как профессиональное правосознание сотрудников УИС непосредственно связано с практической деятельностью, основывается на ней и попадает под влияние практики. Для определения современного уровня профессионального пенитенциарного сознания важным является определение факторов, оказывающих на него постоянное воздействие и влияние. Автор считает возможным разделить точку зрения П.П. Баранова, исследующего такие факторы5. К ним относятся: уровень правосознания в данном регионе, районе; уровень профессионального правосознания данного подразделения УИС; уровень индивидуального профессионального правосознания каждого сотрудника УИС; существующее соотношение уровней общественного сознания данного региона, коллектива, индивида; задачи и функции конкретного органа УИС, его должностных лиц, общая культура сотрудника.
Правы авторы, отмечающие возможность рассматривать профессиональное правосознание как явление, предполагающее изначальный запас правовых знаний, развитость правовых чувств, сформированность правовых установок, наличие устойчивых стереотипов социально-активного правомерного поведения, соответствующее социальным ожиданиям и надеждам, возлагаемым на него, и нормативным требованиям, предъявляемым к его носителю как субъекту профессиональной юридической деятельности.6
Профессиональное пенитенциарное правосознание должно отвечать специальным требованиям, определяемым как на нормативном и теоретическом уровне, так и вытекающим из общего анализа и характера правосознания. Это: изменчивость и способность к трансформации, устойчивая направленность на соблюдение уголовного и уголовно-исполнительного законодательства; высокая правовая подготовка; уважение к закону и органам
5 Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел. (Теоретические проблемы). - М., 1991.
6 Баранов П.П. Профессиональное правосознание работников органов внутренних дел. (Теоретические проблемы). - М., 1991.; Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М.,1988; Шерменев М.А. Деформации профессионального правосознания сотрудников УИС. Автореферат Дисс. ... канд. юрид наук. - Владимир, 2006
Борзенко Ю.А.
ПЕНИТЕНЦИАРНОЕ ПРАВОСОЗНАНИЕ
государственной власти; уверенность в эффективности и необходимости своих действий; негативная оценка нарушений законодательства любыми субъектами. Необходимый компонент пенитенциарного правосознания -установка на активное правомерное, профессионально значимое поведение. Такая социально-правовая установка включает: готовность к выполнению служебных обязанностей, к активному использованию своих профессиональных прав и свобод, законных интересов, точное и неуклонное соблюдение и применение требований правовых норм; готовность к справедливому, ответственному и сознательному исполнению своего профессионального долга.
Для определения пенитенциарного правосознания и определения его роли в жизни общества, весьма важным представляется определение функций данного явления.
Стоит указать, что пенитенциарному правосознанию присущи общие функции правосознания, выделяемые большинством теоретиков, такие как познавательная, оценочная, регулятивная7. Справедливо выделяют также функции: правотворческую, прогностическую, идейновоспитательную8, когнитивную, информационную9.
Особенность профессиональной деятельности работников УИС, цели и задачи, стоящими перед данными субъектами обуславливают выделение спектра дополнительных к указанным, функций.
Как уже отмечалось, профессиональная группа работников УИС рассматривается в широком контексте, поэтому помимо непосредственной реализации пенитенциарной политики государства, работники уголовноисполнительной системы выполняют совершенно разноплановые задачи. Специализированная деятельность работников УИС является социально значимой и полезной, правомерной, и, конечно подвергается совокупности мыслительных операций, в связи с чем, автор представляет возможным определить следующие специализированные функции пенитенциарного правосознания.
Организаторская функция пенитенциарного правосознания присуще сотрудникам УИС, как субъектам, деятельность которых, прежде всего, должна быть направлена как на организацию досуга, быта, труда осужденных, так и выполнение лицом, отбывающим наказание, режима соответствующего исправительного учреждения. Работники УИС выполняют и такие задачи, как обеспечение получения осужденными пособий, пенсий, документов, дающих право на льготы, паспорта, медикосанитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации, а также применение к осужденным принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения. Это обуславливает возможность выделения такой важной функции профессионального пенитенциарного правосознания, как социальная. Деятельность работников УИС направлена на постпенитенциарную адаптацию и социализацию людей, отбывших наказание, при этом работа по подготовке осужденных к жизни в обществе ведется как во время исполнения наказания в виде лишения свободы, так и после, поэтому целесообразным представляется выделение адаптационной функции.
7 См., например, Теория государства и права / Под ред. Мату-зова Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2006. С. 618; Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. М., 2007.С. 363 и др.
8 Пиголкин А.С., Головистикова А.Н. Теория государства и права. М., 2005.С. 548
9 Бельский К. Т. Формирование и развитие социалистического
правосознания.М. 1982.
В процессе исполнения служебных обязанностей сотрудники исправительных учреждений осуществляют консультирование осужденных по вопросам законодательства, предоставлении и осуществлении заключенными прав и обязанностей. Для этого сотрудники должны обладать необходимым объемом юридических знаний по различным отраслям права, кроме того, знания должны отвечать современному законодательству, то есть постоянно пополняемыми и обновляемыми, в связи с чем, представляется возможным обозначить консультативную функцию правосознания. Самостоятельной функционирующей частью общей деятельности органов и учреждений ФСИН России является административноюрисдикционная деятельность (ст.ст. 23.4, ст.28.3 КоАП РФ), в связи с чем, пенитенциарное правосознание сотрудников УИС должно быть направлено и на выполнение юрисдикционной функции.
УИС выполняет важную роль в обеспечении безопасности государства и общества10. Безопасность, как справедливо отмечает Б.Б. Казак, имеет строго охранительную направленность, выражающуюся в том, чтобы обеспечить нормальную деятельность персонала пенитенциарных учреждений, защитить интересы и права осужденных, а также лиц, причастных к деятельности и функционированию всех подразделений УИС. Осознание и выполнение данной задачи (обеспечение безопасности) - еще одна функция пенитенциарного правосознания.
На основе изложенного, можно утверждать, что все функции профессионального пенитенциарного правосознания могут быть условно представлены в виде двух групп: общие функции (регулятивная, познавательная, оценочная, правотворческая, прогностическая, воспитательная, когнитивная, идеологическая, информационная) и специализированные функции (социальная функция, адаптационная, консультативная, юрисдикционная, организаторская, функция обеспечения безопасности). Таким образом, пенитенциарное правосознание как форма профессионального правосознания - совокупность взглядов, убеждений, ценностей, правовых установок и чувств к существующей и желаемой пенитенциарной действительности профессиональной группы лиц, объединяющей всех работников УИС.
РЕЦЕНЗИЯ
Тема представленной на рецензирование статьи является актуальной и теоретически значимой.
Статья подготовлена на достаточно высоком методическом и теоретическом уровне. Тема раскрыта достаточно полно, работа выполнена в надлежащем объеме, указанном в методических рекомендациях по написанию статей.
Имеющиеся в работе ссылки свидетельствуют о том, что при ее написании автор использовал необходимый перечень научной литературы.
Отраженные в работе положения и выводы сопряжены с творческим поиском автора и являются свидетельством новаторского характера исследования.
Материалы статьи могут быть использованы в учебном процессе по курсу «Теория государства и права».
На основании изложенного считаю, что статья «Пенитенциарное правосознание как форма профессионального правосознания», подготовленная преподавателем кафедры отраслевых юридических дисциплин ФГОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России Борзенко Юлией Александровной, может быть опубликована в открытой печати.
Начальник кафедры
государственно-правовых дисциплин
ВЮИ ФСИН России,
10 Казак Б.Б. Безопасность УИС. - Рязань, - 2002, - С.3
доктор юридических наук Р.Б. Головкин
