CC BY
174
Власть и экономика
ЦЗЭН СЯНЬЧЖИ
ПЕКИН КАК КЛЮЧЕВАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА БОХАИСКОГО ЗАЛИВА1
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА:
регион Бохайского залива, “мягкая сила”, сфера производственных услуг
Автор исследует возможности Пекина, как экономического центра региона Бохайского залива, сформировавшегося после объявления Государственным Советом КНР города Тяньцзиня «центром экономики Севера». Анализируя имеющиеся ресурсы и потенциал промышленности Пекина, автор заключает, что преимуществом Пекина является наличие «мягкой силы» и развитой сферы производственных услуг. Соответственно Пекин должен стремиться занять положение финансового центра, центра инноваций, административного центра не только постиндустриального региона Бохайского залива, но и страны в целом.
Пекин является столицей КНР и очень крупным мегаполисом, расположенным в регионе Бохайского залива, что оказывает существенное влияние на развитие экономики города. Государственный Совет КНР готовится к одобрению общего плана развития Тяньцзиня и определил этот город как «центр экономики Севера». Означает ли это, что Пекин должен распрощаться со статусом экономического центра? Преимущество Пекина
1 Перевод — Е. Н. Чернявская.
KEY WORDS:
Bohai Gulf region, “Soft Power”, industrial service sector
The author investigates potential of Beijing as an economical center of Bohai Gulf region after the announcement by the State Council of People’s Republic of China the city of Tianjin as a “centre of the economy of the North”. Analyzing available resources and potential of the industry of Beijing, the author concludes that “Soft Power” and well developed industrial service sector are the advantages of Beijing. Accordingly Beijing should aspire to occupy position of the financial centre, the centre of innovations, and an administrative centre not only postindustrial Bohai Gulf region but of the entire country.
заключается в наличии «мягкой силы» и развитии сферы производственных услуг, следовательно, город и дальше может оставаться центром экономического развития. В то же время Пекин должен большее внимание уделять развитию сфер производственных и социальных услуг, стремиться занять положение финансового центра, центра инноваций, центра государственных органов власти для постиндустриального региона Бохай-ского залива, стать экономическим центром всей КНР.
Социальное и экономическое развитие Пекина имеет огромное значение не только в связи с тем, что это столица Китая, политический и культурный центр, но и потому, что это крупнейший город, являющийся центром развития экономики региона и страны в целом. Следовательно, изучение существующей зависимости между состоянием экономики Пекина и регионального хозяйства приобретает особое значение. Это важно для понимания основных направлений экономического развития Пекина, связей между столицей и регионами, а также определения сферы влияния экономики региона Бохайского залива.
Пекин и регион Бохайского залива
Регион Бохайского залива, в центре которого расположен Пекин, является макро-регионом. Двадцать лет назад с целью ослабления авторитаризма местного правительства были сформированы дублирующие политические структуры, во главе которых встал государственный комитет планирования. Вся страна при этом была поделена на несколько экономических регионов, среди них были выделены границы экономического региона Бохайского залива, который был определен на XIV съезде народных представителей как один из ключевых в Китае2. Во время восьмой пяти-
Крупнейшими экономическими регионами в Китае считаются также регион дельты реки Чжуцзян и регион дельты реки Янцзы.
летки регион Бохайского залива не только стал самым крупным в Китае центром сосредоточения промышленности, но и вышел на качественно новый уровень в связи с размещением на этих территориях японской и корейской сталелитейной промышленности.
Регион Бохайского залива включает в себя приморские территории полуострова Ляодун, полуострова Шаньдун и крупных урбанистических агломераций. Два полуострова и приморские районы относятся к трем провинциям и двум городам центрального подчинения. Здесь также находятся три крупнейших города восточной части страны. Ключевую роль в развитии экономики региона Бохайского залива играют Пекин, Тяньцзинь и Шицзячжуан.
Этот регион, находящийся на стыке трех больших регионов: Хуабэй, Дунбэй и Хуадун, имеет стратегическое значение не только в национальном, но и в международном масштабе. Здесь сосредоточены крупные урбанистические центры, порты, промышленные центры, кроме того это место пересе чения экономических потоков Китая Север-Юг и Запад-Восток.
С точки зрения международной значимости следует отметить, что регион Бохайского залива располагается в центре северо-восточной Азии — территории, вызывающей сегодня пристальное внимание мирового сообщества. Развитие экономики региона Бохайского залива будет способствовать укреплению связей с другими странами северо-восточной
Цзэн Сяньчжи. Пекин как ключевая составляющая экономики региона Бохайского залива
Власть и экономика
Азии: Японией, Южной Кореей, Северной Кореей, Россией и Монголией.
Определение вектора развития экономики Пекина
Какую роль играет Пекин в экономическом развитии региона Бохай-ского залива и страны в целом? Может ли Пекин взять на себя ответственность за развитие экономики региона Бохайского залива? Со времени начала реформ представители научной теории и практики не перестают дискутировать по этим вопросам. В силу исторических причин в Пекине значительно развита тяжелая промышленность, что повлекло за собой существенные проблемы, касающиеся природных ресурсов, окружающей среды, влияющих на политику столицы, культуру и другие функции. Следовательно, место Пекина в региональной экономике определяется не только его экономическим развитием, но и реализацией многочисленных столичных функций.
9 августа 2006 г. Государственный Совет КНР официально опубликовал «Всесторонний план развития г. Тяньцзинь на 2005-2020 гг.», определив Тяньцзинь экономическим центром региона Бохайского залива и одновременно с этим всего северного Китая. Следует отметить, что в плане развития Пекина, одобренного центральным правительством, городу не был определен статус экономического центра. В данном документе Пекин был определен как «столица государ-
ства, международный город, город культурного наследия, город, благоприятный для жизни», подчеркивалось, что мегаполис должен «усиливать столичные функции». Таким образом, Госсовет принял окончательное решение по поводу Тяньцзиня, определив его как центр экономического развития севера страны, а что касается Пекина, то он навсегда утратил подобные функции. В значительной степени это явилось результатом реализации долгосрочных экономических проектов в Пекине, а также низкого уровня развития промышленности.
В ходе развития экономики Пекина с момента основания КНР не уделялось должного внимания использованию имманентных преимуществ, при этом в выборе стратегии развития и ведущей отрасли промышленности несколько раз были допущены серьезные ошибки.
На протяжении довольно длительного периода времени Пекин являлся центром экономики, и много усилий было направлено на развитие промышленности, особенно на развитие тяжелой промышленности, не учитывались имманентные преимущества, не рационально тратились ресурсы, загрязнялась окружающая среда. Все это привело к значительным трудностям на пути дальнейшего экономического развития города. Только в конце 1997 г. Пекин стал развиваться как «экономическая столица», лишь с этого периода времени экономика Пекина встала на эффективный путь развития. Статус столи-
цы экономики предусматривает развитие тех функций и характеристик, которые смогут полностью раскрыть преимущества Пекина как столичного города. Утверждение статуса столицы экономики стало переломным моментом в стратегии экономического развития Пекина. Это проявилось в стратегическом выборе ведущей отрасли промышленности для развития экономики Пекина, определении и использовании экономических характеристик столицы и имманентных преимуществ ее положения.
Роль Пекина в экономическом развитии региона Бохайского залива
Если Пекин не является экономическим центром, то какую роль он должен играть в развитии региональной экономики, будучи особо крупным городом, обладающим реальными чертами мегаполиса? Фактически традиционный смысл понятия «экономический центр» связан с процессами индустриализации, со статусом промышленного центра или центра про изводственной индустрии. Город, являющийся экономическим центром, как правило, имеет крупномасштабную производственную промышленность, через индустриальное разделение труда оказывает влияние на окружающие регионы, формирует производственные мощности, стимулирует рост экономики, повышает уровень индустриализации страны. Такое экономическое развитие непременно приводит к чрезмерному
повышению плотности населения, потреблению естественных ресурсов и загрязнению окружающей среды. Пекин как столица не может стать экономическим центром такого типа.
Итак, в чем проявляется преимущество Пекина? Какие отрасли должны развиваться в городе, чтобы он мог соответствовать требованиям «столичной экономики»? Какие отрасли функционально соответствуют статусу столицы, могут полностью раскрыть преимущественное положение Пекина, сыграть решающую роль в развитии региональной экономики? Для анализа данных вопросов мы можем воспользоваться международными терминами «мягкая сила» и «твердая сила».
Принимая во внимание особенности региональных ресурсов, проанализируем, в чем заключаются преимущества развития экономики Пекина, определим те отрасли, которые должны занимать ведущее положение в столице.
Пекин обладает весьма ценными ресурсами, это: земельные, энергетические, минеральные, людские, водные, научно-технические, трудовые, регионально-культурные, политические, а также многие другие ресурсы. Совокупность этих ресурсов стала базой для регионального развития. Среди вышеперечисленных ресурсов земля, энергия, вода, минеральные запасы, трудовые ресурсы и т. д., очевидно, являются внешними факторами, могут быть измерены и, следовательно, относятся к сфере «твердых сил». В то время как культурные,
Цзэн Сяньчжи. Пекин как ключевая составляющая экономики региона Бохайского залива
Власть и экономика
научно-технические ресурсы, человеческий капитал, политические ресурсы и т. д. не являются материальными факторами, практически не могут быть измерены, следовательно, относятся к сфере «мягких сил». Источник эффективного развития региональной экономики заключается в одновременном использовании этих двух типов факторов. Если рассматривать твердые и мягкие силы в связи с особенностями ресурсов экономического развития Пекина, можно коротко и емко заявить: преимущества бесспорны, недостатки несомненны. Преимущества, главным образом, заключаются в богатстве мягких сил, недостатки — в недостаточном количестве природных, энергетических ресурсов.
Пекин, несомненно, обладает преимущественной мягкой силой, он не подвластен процессам ассимиляции и викаризму.
Невозможность ассимиляции проявляется в: культуре, технических инновациях, человеческом капитале, образовании. Пекин обладает преимуществом во всех вышеперечисленных областях, и ни один другой город не в состоянии его ассимилировать. Пекин — древняя столица мира, город прославленной истории и культуры; исполнилось 3000 лет с момента его основания и 800 лет, на протяжении которых Пекин являлся столицей. Город имеет богатое историческое наследие, вобрал в себя достижения культуры разных исторических эпох и народов, стал образцом сосредоточения древней многотыся-
челетней истории Китая и Восточной Азии. Сила технических инноваций является неоспоримым преимуществом Пекина, аккумулирующего лучшие технические, инновационные силы страны.
Невозможность подвергнуться викаризму, главным образом, определяется преимущественным положением Пекина как столицы. Здесь располагаются Центральный Комитет КПК и Государственный Совет КНР, имущество органов центральной власти в Пекине занимает более 80 % общегородского имущества, и это сыграло значительную роль в росте экономики столицы. Исходя из данных за 2007 г., в органах центральной власти занято 4,6 % всех служащих Пекина, общий объем их собственности составляет 83,4 % от общегородского имущества, а общий вклад в экономику — 37,7 %. Ни один другой город не может по данным показателям соперничать с Пекином.
В этом городе сформировалась крупномасштабная «экономика центральных органов управления», охватывающая 40 % общего объема городского хозяйства Пекина. В столице располагаются четыре крупные финансово-надзорные и контролирующие структуры, головные офисы крупнейших коммерческих банков, компаний по надзору за имуществом, страховых компаний национального масштаба, специальные комитеты по финансовому контролю всекитайского значения. Дойче Банк, Банк Джей Пи Морган, Швейцарский Банк, Банк Индокитая, Банк Сосьете Женераль,
Банк Парижа, Банк Кореи и другие крупнейшие мировые банки имеют в Пекине свои представительства.
Еще более важным является тот факт, что Пекин как столица Китая является символом всей китайской нации, экономика города получила огромный потенциал для всестороннего развития.
Пекин обладает преимуществами «мягкой силы», в последнее время прослеживается тенденция перехода к индустрии разработки программного обеспечения, а также к постиндустриальной структуре. Исходя из основополагающих принципов промышленной экономической науки, состояние структуры промышленности всегда следует за изменениями в экономическом развитии и находится в процессе непрерывной эволюции. Переориентация на разработку программного обеспечения — это процесс изменения структуры промышленности от традиционного производства к инновационной индустрии производства технологий и знаний.
С 1978 по 2004 гг. в структуре промышленности явно наблюдалась тенденция к росту доли в экономике страны третичного сектора. В 1995 г. третичный сектор экономики впервые обогнал вторичный, определив новую структуру экономики: «третичный, вторичный, первичный». В 1995 г. третичный сектор экономики составил более 50 %, в 1998 г. превысил 60 %, в 2004 г. соотношение трех секторов экономики составило следующую пропорцию: 1,5:30,6:67,9
с явным преимуществом у третичного. Если проследить динамику роста этого сектора с 1978 г., то следует отметить, что на протяжении 20 лет рост третичного сектора экономики составлял двузначное число, на 21 год — превысил рост ВВП. Третичный сектор экономики привносит большой вклад в развитие экономики Пекина, к 2008 г. доля его объема составила 72 %.
Развитие индустрии разработки программного обеспечения в Пекине в значительной мере определяет степень его привлекательности и влияния. Формирование современной сферы услуг в столице оказывает значительное влияние на региональную экономику и производство всего Китая. В настоящее время Пекин является крупнейшим в стране рынком технологий, регион дельты реки Янцзы, регион дельты реки Чжуцзян и другие экономически развитые регионы становятся покупателями технологий у Пекина.
В целом можно говорить о том, что Китай уже вступил во вторую фазу развития индустриального общества, а такие крупные города, как Пекин и Шанхай, уже являются проявлением постиндустриального общества.
В постиндустриальном обществе людские, материальные, финансовые ресурсы не задействованы в традиционной промышленности, сельском хозяйстве, а в большей степени применяются в сфере услуг, которая становится лидирующей отраслью в структуре экономики и занимает
Цзэн Сяньчжи. Пекин как ключевая составляющая экономики региона Бохайского залива
Власть и экономика
все больший объем. Для того чтобы легче приспособиться к условиям постиндустриального общества функции города также должны меняться от производственных к сфере услуг.
Проанализировав преимущества города как столицы КНР и уровень развития его экономики, можно отметить, что Пекин постепенно становится городом, вступающим в постиндустриальную эпоху, который в дальнейшем станет центром экономики Китая. При этом «центр экономики» не будет предусматривать развитие тяжелой промышленности, главным образом, Пекин станет центром финансов, инноваций, политической власти и т. д. Что касается перспектив развития экономического центра индустриального общества, можно говорить о том, что Пекин становится всекитайским центром развития разработки программного обеспечения.
Индустрия разработки программного обеспечения: Пекин как полюс активного роста экономики региона Бохайского залива
В настоящее время Пекин становится центром постиндустриальной экономики, какую же роль сегодня столица Китая играет в развитии экономики региона Бохайского залива? Мы полагаем, что Пекин должен развивать индустрию разработки программного обеспечения, раскрывать преимущество современной сферы обслуживания, постепенно превратиться не только в региональный, но
и в национальный центр финансов, инноваций и экономической политики.
В настоящее время регион Бохай-ского залива является одним из районов Китая с быстро развивающейся экономикой, однако на этой территории недостаточно проявлен третичный сектор экономики, что в наибольшей степени проявляется в низком уровне развития современной сферы услуг. Если исключить Пекин и Тяньцзинь, в 2007 г. доля третичного сектора экономики от общего объема производства в городах и провинциях данного региона была ниже, чем средний уровень по стране — 40,1 %. Этот показатель в провинции Хэбэй составил 35,5 %, в провинции Ляонин — 36,4 %, в провинции Шаньдун — 33,2 %, а в самом Тяньцзине всего 40,3 %.
Следовательно, активное развитие третичного сектора экономики в Пекине, особенно в сфере модернизации и промышленных услуг, будет способствовать созданию нового «полюса роста», стимулирующего развитие экономики всего региона Бохай-ского залива.
Понятие «полюса роста» было выдвинуто в 1950-х гг. французским экономистом Франсуа Перру. Он считал, что в экономическом пространстве полюс роста, начиная с определенного этапа, стимулирует и влияет на развитие экономических отраслей (промышленности). При этом полюс роста в экономическом пространстве — это не положение в пространстве, а одна или группа от-
раслей, являющихся сосредоточением влияния и стимулов. Полюс роста обладает большим потенциалом для инноваций и влияет на развитие других отраслей в регионе за счет связи между внешней экономикой и производством, и таким образом способствует экономическому росту других регионов. Следовательно, потенциал к возникновению полюса роста непосредственно связан с ведущей отраслью экономики.
Согласно концепции Перру, «полюс роста» — это не отдельный город, регион, а группа преимущественно развитых отраслей. В 2008 г. показатель третичного сектора экономики в Пекине составил 72 % от общего объема производства региона, при этом 70 % всего сектора составляет сфера производственных услуг. В настоящее время сфера производственных услуг в Пекине уже обладает существенными инновационными возможностями и потенциалом. Поскольку эта сфера основывается на производственной промышленности, она будет способствовать не только быстрому росту экономики Пекина, но и экономическому развитию региона Бохайского залива и всей страны в целом.
Что такое сфера производственных услуг? В 1975 г. американские экономисты Браунинг и Сигман, занимаясь классификацией сферы услуг, впервые выдвинули понятие сферы производственных услуг (Producer Services). Сфера производственных услуг направлена на предоставление услуг для поддержания
непрерывности производственных процессов, стимулирования развития промышленных технологий, роста производства и повышения производственной эффективности. Эти услуги неразрывно связаны с промышленным производством, они развивались в рамках производственной промышленности и затем были выделены в отдельную сферу услуг. Они напрямую зависят от промышленного производства, проникают во все производственные сектора, их основной действующей силой являются человеческий и интеллектуальный капитал. Ежедневное вливание человеческого и интеллектуального капиталов в производство и является ключевым параметром взаимосвязи вторичного и третичного секторов экономики. Производственная сфера услуг главным образом состоит из следующих отраслей: финансы, информационные технологии, научные исследования и проектирование, современная логистика и др. В настоящее время сфера производственных услуг является ведущей отраслью в экономике многих развитых стран Запада, с каждым днем ее значимость в развитии мировой экономики и международной конкуренции все возрастает. Сфера производственных услуг стала одним из ведущих регулирующих инструментов рынка, непосредственно влияющих на скорость экономического роста и повышающих уровень национальной экономики.
Следовательно, нам необходимо уйти с пути индустриализации
Цзэн Сяньчжи. Пекин как ключевая составляющая экономики региона Бохайского залива
Власть и экономика
и определить приоритетную отрасль Пекина, влияющую на развитие всего региона. Как представляется, преимущество Пекина заключается не в производственной промышленности и прочих отраслях, относящихся к «тяжелой индустрии», а в сфере производственных услуг, в первую очередь — к индустрии разработки
программного обеспечения. В настоящее время в Пекине идет активное развитие сферы производственных услуг и ее становление в роли ведущей отрасли экономики. Отрасль производственных услуг является «полюсом роста» для Пекина, доминируя и направляя развитие экономики региона Бохайского залива.
