Научная статья на тему 'Педагогические и правовые аспекты противодействия наркомании и связанной с ней преступности'

Педагогические и правовые аспекты противодействия наркомании и связанной с ней преступности Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
296
48
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Берестень Владимир Ильич, Тимошенко Михаил Анатольевич

Рассмотрены вопросы опасности наркомании для национальной и международной безопасности; особенности педагогической и правовой деятельности по пресечению этого опасного явления.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Педагогические и правовые аспекты противодействия наркомании и связанной с ней преступности»

ственного мотива в сфере правосознания цель направляет и регулирует человеческую деятельность. Цель деятельности неизбежно появляется тогда, когда потребность порождает интерес [3: 171]. Цель как поведенческий компонент правосознания является мысленной моделью будущего результата деятельности.

Между потребностями, интересами и целями, по мнению И.С. Кона, находится следующее звено - мотивы человеческой деятельности.

Мотив - в широком смысле побудительная причина, повод к какому-либо действию, довод в пользу чего-либо; в психологии - потребность, инстинкт, влечение; в криминологии - внутреннее состояние личности, определяемое ее потребностями и являющееся побуждением к активным действиям по достижении преступной цели [4: 508].

В сфере правосознания личности мотив - это внутренние побуждения, которые вызывают готовность к совершению деятельности. Мотивы могут быть позитивными (патриотические побуждения, высокая правовая активность) и негативными (корысть, личная выгода, низменные побуждения).

Положительное поведение личности не всегда обусловлено позитивным мотивом -предварительным осмыслением, осознанием конкретных юридических предписаний, порядка их осуществления и т. д., иногда это лишь следствие поверхностного ознакомления с правоприменительной практикой.

Мотивы правомерного поведения охватывают огромный диапазон взглядов, чувств, начиная от сознания общественного долга, преданности Родине и кончая привычкой к повиновению властям, страхом перед наказанием и т. д.

Таким образом, правосознание оказывает активное воздействие на регулирование всего многообразия жизненных процессов в обществе и государстве, способствует консолидации граждан, всех социальных групп, поддержанию и укреплению целостности общества, порядка в нем. Здоровое правосознание общества, уважение закона гражданами являются основой крепкого государства, эффективного функционирования политической и правовой систем. Правовые представления о

справедливости, права и обязанности человека, дозволения и запреты - все это воздействует на формирование мотивов, установок и поведения человека в правовой сфере жизни общества, а через регулирование правового поведения личности проявляется активная роль правосознания.

Литература

1. Бабаев, В.К. Логико-гносеологический и онтологический аспекты социалистического правосознания и правовой активности /

В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.И. Гойман // Обеспечение охраны социалистической собственности в современных условиях. Горький, 1986.

2. Шайхова, Х.Л. Структура и способы регуляции нравственных отношений / Х.Л. Шайхова // Вопр. философии. 1985. №1.

3. Вичев, В. Мораль и социальная психика / В. Вичев. М., 1978.

4. Тихомиров, Л.В. Юридическая энциклопедия /Л.В. Тихомиров, М.Ю. Тихомирова; 5-е изд., доп. и перераб.; под ред. М.Ю. Тихомировой. М., 2002.

В.И. БЕРЕСТЕНЬ, М.А. ТИМОШЕНКО (Волгоград)

ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОМАНИИ И СВЯЗАННОЙ С НЕЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Рассмотрены вопросы опасности наркомании для национальной и международной безопасности;

особенности педагогической и правовой деятельности по пресечению этого опасного явления.

В начале 90-х годов XX в. на постсоветском пространстве произошел пересмотр общественных ценностей, сменились мировоззрение и социальные ориентиры. Получила развитие организованная преступная деятельность, высокий уровень ее латентности изменил условия жизнедеятельности социума. В обществе на первый план стала выходить проблема обеспечения безопасности личности. Учитывая эту обстановку, преступные формирования создали инфраструктуру, обеспечивающую теневую экономическую деятельность в

© Берестень В.И., Тимошенко М.А., 2008

сфере оборота табачной продукции, спиртосодержащих напитков, наркотических средств, психотропных и других психоактивных веществ (далее наркотиков). Количество граждан, попавших в зависимость от этих предметов незаконной торговли, стабильно растет, стратегия наркомафии строится на втягивании граждан в противоправную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков, что способствует распространению наркомании и наркопреступности. В результате этого уничтожается трудоспособное население. В научной литературе сложились различные подходы к определению степени опасности для здоровья человека наркотиков, алкоголя и табака, а также рисков и угроз национальной и международной безопасности, формирующихся под воздействием последствий их приема. Не вдаваясь в творческую дискуссию по этим вопросам, следует отметить, что в разработку теоретических и прикладных аспектов, раскрывающих отдельные вопросы противодействия алкоголизму, курению табака и потреблению наркотиков, внесли вклад Э.А. Бабаян, Н.А. Барановский, О.И. Бажанов,

Э.Г. Гасанов, И.М. Григоренко, В.П. Мак-симчук и другие ученые. Не останавливаясь на рассмотрении различных точек зрения, отметим, что все они в совокупности дают наиболее общее и целостное представление об этих явлениях. Сущностью общего представления является то, что политика в области предупреждения зависимости организма человека от алкоголя, табака и наркотиков базируется на повышении эффективности образования. Целесообразно повысить роль социальной педагогики, исследующей противоречия между поведением людей и существующей социальной нормой, естественной и искусственной предпосылками и средой жизнедеятельности человека и т. д. Она способствует воспитанию не только подрастающего поколения, но и взрослых людей. Это осуществляется через исследование вопросов социализации, социального образования и воспитания, соционормативного и девиантного поведения в изменяющихся социокультурных условиях и т. п. Проблема девиации все больше интересует криминологов, виктимологов, психологов, социальных педагогов и представителей других отраслей науки. Девиантное поведение зарождается в существующих социо-

культурных формах жизнедеятельности людей, производящихся уже на протяжении многих тысячелетий. Курение табака, употребление наркотиков и алкоголя, а также других форм отклоняющегося поведения в некоторой мере связаны с за -креплением определенных образцов поведения и с физиологическими особенностями организма. В то же время девиантное поведение может быть определено такими элементами духовной жизни общества, как обычаи, нормы, ценности и т.д. Проводимые исследования показывают, что девиантное поведение, связанное с курением табака, употреблением алкоголя, появляется в первые десять лет жизни, а в последующем, при наличии благоприятных условий, закрепляется и становится определенной «нормой» жизни. Это связано с наличием в семьях, среди их членов, систематического пьянства и табакокурения. Рассматриваемые негативные процессы иногда обновляются на генетическом уровне. В ближайшие годы (два десятилетия) зависимость от наркотиков может стать также наследственной [1].

Учеными многих стран, занимающимися научными исследованиями в этих сферах, обращается внимание на необходимость повышения качества гражданского воспитания, в первую очередь - молодежи. В настоящее время созданы определенные условия по изучению негативных явлений, связанных с курением табака, алкоголизмом, потреблением наркотиков. На наш взгляд, это паллиативные меры, а нейтрализация рисков и угроз национальным интересам, сформировавшихся в нынешних условиях, требует системного подхода при формировании общественного сознания. Назрела необходимость введения специальных программ в учреждениях системы среднего и высшего образования. Целью этих мер является перевод в новое качественное состояние знаний, навыков и умений граждан по защите себя, своих близких и общества в целом от табака, алкоголя и наркотиков. Целесообразно создавать эффективные учебные программы для использования в учебном процессе. Учебно-методическое обеспечение следует формировать на базе учебников, а не фрагментарно. Необходимо ввести, с условием дифференцированного подхода, общеобразовательную дисциплину с выде-

лением равнозначного количества часов по сравнению с другими предметами гуманитарного профиля, форму контроля знаний довести до экзамена. Оценку по знаниям данной дисциплины вносить в свидетельство, диплом и другие документы, выдаваемые по окончании учебного заведения. Это позволит повысить образовательный уровень молодежи и населения по вопросам обеспечения личной безопасности, а также защиты национальных интересов. Одновременно следует принять меры по совершенствованию деятельности правоохранительных органов. В первую очередь целесообразно подготовку кадров для противодействия этим видам преступлений осуществлять комплексно. В этих целях назрела необходимость пересмотреть квалификационные требования к выпускникам специальных учебных заведений, определить систему критериев и показателей оценки эффективности работы субъектов оперативно-розыскной деятельности, прокуратуры, суда, органов, исполняющих наказание. Эти меры позволят осуществить результативное взаимодействие государственных учреждений образования и субъектов противодействия наркопреступности, а также кадровое обеспечение правоохранительных органов привести в соответствие с требованиями их деятельности.

Современные социально - экономиче -ские условия развития личности, общества и государства формируют потребность в переосмыслении существующих и ставших сакраментальными представлений о некоторых процессах и явлениях нашей жизни, которые являются факторами угроз национальной и международной безопасности. В их числе следует рассмотреть зависимость организма человека от наркотиков, табака и алкоголя. По данным Всемирной организации здравоохранения, количество граждан, злоупотребляющих наркотическими средствами, психотропными веществами и другими психоактивными препаратами, спиртосодержащими напитками, а также курением табака, катастрофически увеличилось и приняло эпидемический характер. Отдельные исследователи считают, что разрушительное воздействие алкоголя, никотина и наркотиков на организм человека приобрело уже форму пандемии (эпидемия, охватывающая все страны,

входившие в СССР). Нами предлагается в структуре наркомании рассматривать психологическую и физиологическую зависимость организма человека от табака, алкоголя и наркотиков. Она появляется со случайного потребления наркотических средств, психотропных и психоактивных веществ, медицинских препаратов, спиртосодержащих напитков, а также курения табака, перерастает в непреодолимое влечение к постоянному их приему. В результате чего осуществляется разрушительное воздействие на центральную нервную систему и жизненно важные органы индивида. Это определение базируется на обобщающем термине «наркотики» - сильнодействующие вещества, вызывающие возбужденное состояние и парализующие центральную нервную систему. Наркотические средства, психотропные, психоактивные вещества и алкоголь по разрушительной силе воздействия на организм занимают одно из первых мест, а никотин создает благоприятные условия для снижения его защитных свойств, табакокурение развивает потребности в употреблении спиртосодержащих напитков и курении марихуаны. При попадании молодого человека в этот замкнутый круг, вырваться ему из него затруднительно. В сравнительно сжатые сроки (15 - 20 лет) распространение наркомании стало представлять реальную угрозу для выживания многих народов (особенно славянских), проживающих на постсоветском пространстве. В настоящее время на данной территории действует отлаженная система нелегального распространения спиртосодержащих напитков, табачных изделий, наркотических средств, психотропных и других психоактивных веществ и медицинских препаратов, их содержащих. По данным экспертов ООН (2006 г.), в странах Восточной Европы и Центральной Азии потребление наркотиков и распространение ВИЧ-инфекции резко увеличилось. Количество наркоманов и носителей ВИЧ-инфекции стабильно растет среди женщин и молодежи. Этот фактор поспособствует окончательной потере у граждан надежды на разрешение демографической проблемы, которая появилась в двадцатом столетии.

Опасность наркомании и преступности, связанной с ней как угрозы националь-

ной безопасности, состоит в следующем:

• социально разлагающем влиянии на личность и общество, его криминализации, деформировании всех сфер общественных отношений;

• развитии коррупционных процессов в государственных структурах;

• снижении уровня защищенности граждан от насильственных и других преступных посягательств и ослаблении общества в целом;

• падении жизненного уровня населения;

• повышении уровня деградации молодежи, ослаблении иммунитета к алкоголю, табакокурению и наркотикам;

• росте социального недовольства в обществе по поводу наркомании и преступности, связанной с ней, и т. д.

Стремительное развитие системы нелегальной торговли наркотиками заключается в том, что наркоман заинтересован приобщить кого-либо из своего окружения к употреблению наркотиков, тогда он может свои потребности в наркотиках удовлетворять за счет других. Таким образом, происходит стихийное увеличение числа наркозависимых граждан. Здесь опасность состоит в приобщении к потреблению наркотиков детей и подростков в возрасте 12 - 16 лет. По нашему мнению, дилер, «работающий» непосредственно среди подростков, является основным движителем системы наркобизнеса [3]. Уровень безопасности личности зависит от наличия условий, в которых физическое лицо может заниматься повседневной деятельностью, не опасаясь какого-либо насилия, в том числе обусловленного употреблением алкоголя и наркотиков. Безопасность отдельных лиц в данном случае находится в прямой зависимости от уровня насилия в обществе, возникающего под воздействием этих негативных социальных явлений. Под их влиянием прямо или косвенно нарушаются права человека. Эти нарушения проявляются в том, что граждане опасаются отпускать своих детей в общественные места (парки, дискотеки, кинотеатры и т. д.). Они обеспокоены снижением уровня их защиты от негативного влияния табака, алкоголя и наркотиков, а также лиц, находящихся в алкогольном или наркотическом опьянении. Подросток, по-

пав в среду наркоманов и алкоголиков, легко может к ним приобщиться. С другой стороны, наркоманы и алкоголики, находясь в зависимости от спиртосодержащих напитков и наркотиков, сокращают продолжительность своей жизни и превращают ее в сущий ад для себя и близких. Представители транснациональной организованной преступности успешно развивают свой криминальный бизнес, уничтожающий население. Предварительные результаты проведенных нами исследований показывают, что на постсоветском пространстве проживают примерно от 130 до 140 млн курильщиков табака, свыше 50 млн алкоголиков, 7,9 -8,5 млн наркоманов (из них 1,5 - 1,8 млн чел. являются носителями ВИЧ-инфекции), 4 - 5 млн наркоманов больны гепатитом «В», «С»

Но самое страшное то, что доходы от этих видов бизнеса направляются для финансирования террористической и иной экстремистской деятельности, а в отдельных случаях и для насильственного свержения конституционного строя страны [4]. Как правило, для осуществления криминальной деятельности необходимы коррупционные отношения, на которые тратится от 10 до 40%, а иногда эта цифра достигает свыше 50 % от полученной незаконной прибыли. В современных условиях целесообразно противоправную деятельность коррупционной направленности в этих сферах выделить в отдельный вид коррупции. Опасность наркокоррупции заключается в следующем:

• представители организованных преступных формирований для обеспечения безопасности криминальной деятельности, связанной с наркотиками, подкупают должностных лиц, тем самым парализуя деятельность органов власти и управления;

• лица, являющиеся хроническими алкоголиками и наркоманами, стремятся обеспечить безопасность своей противоправной деятельности путем вступления в коррупционные отношения с государственными служащими органов власти и управления, особенно с представителями правоохранительных органов;

• родственники и иные связи алкоголиков и наркоманов для сокрытия совершаемых ими преступлений и организации нелегального их лечения осущест-

вляют подкуп сотрудников правоохранительных органов и медицинского персонала.

По нашему мнению, целесообразно уточнить термин «наркокоррупция» и рассмотреть его комплексно для всестороннего познания и выработки научных рекомендаций субъектам противодействия этим негативным явлениям. Авторами предлагается следующее определение наркокоррупции - действие или бездействие лица при противоправном исполнении обязанностей по должности, связанной с лечением лиц, находящихся в зависимости от наркотиков и алкоголя, либо с противодействием преступлениям в области оборота спиртосодержащей продукции, табачных изделий, наркотических средств, психотропных и др. психоактивных веществ с целью личного обогащения (или других лиц) либо повышения своего социального статуса, близких родственников или третьих лиц.

Предложенное определение наркокор -рупции позволяет выделить противозаконную деятельность должностных лиц в отдельный вид коррупции. Выделяются следующие этапы развития наркокор-рупционного процесса: намерение, поведение, действие, соглашение, закрепление взаимоотношений. На базе этих этапов образуются наркокоррупционные формирования (группа, организация, сообщество). В целях подкупа должностных лиц используются современные коррупционные средства, методы и технологии по формированию мотивации противоправных действий или бездействий с целью получения необходимого коррупционного результата. Многие исследователи проблем, касающихся наркомании и связанной с ней преступности,

В.В. Зубрин, Е.В. Кобзева, И.Н. Коновалов, В.М. Полтерович и др., относят злоупотребления должностных лиц в этой области к наркокоррупционным. Они рассматривают эти вопросы в контексте общей криминологической характеристики организованной преступной деятельности, связанной с наркотиками. Приобретенные незаконным путем материальные средства могут использоваться в деятельности, формирующей риски и угрозы национальной и международной безопасности.

На основе анализа наркомании как негативного социального явления, представляющего угрозу человечеству, можно сделать следующие обобщающие замечания:

1. Табак, алкоголь, наркотические средства, психотропные и другие психоактивные вещества подвергают опасности жизнь граждан, наносят вред генетическому развитию нации, под их воздействием снижается рождаемость, поэтому они представляют серьезную угрозу демографической безопасности государств нашей планеты, а незаконная торговля ими формирует материальную базу для развития международной организованной преступной деятельности и коррупции.

2. Незаконный бизнес в сфере нелегального оборота алкогольной, табачной продукции, наркотических средств, психотропных и других психоактивных веществ - общественно опасная организованная преступная деятельность, которая является формой транснациональной организованной преступности, создающей угрозу безопасности личности, обществу, государству, альянсу государств и международному сообществу.

3. Незаконный оборот наркотиков, алкогольной, табачной продукции, наркотических средств, психотропных и других психоактивных веществ и связанная с ними преступность на постсоветском пространстве приобретают все более значительные масштабы, самым существенным образом влияют на морально-психологическую атмосферу в обществе, отрицательно воздействуя на экономику, политику и правопорядок.

4. Прослеживается устойчивая и нарастающая связь между незаконным оборотом табачной и алкогольной продукции, наркотиков и криминальной средой.

5. Необходимо рассматривать противодействие незаконному обороту табака, алкоголя, наркотиков как сложную системную программу, в которой нужно применять образовательные, педагогические, юридические, административные, экономические, культурные, медицинские и другие средства.

6. В структуре наркомании целесообразно рассматривать физиологическую, психологическую зависимость человека от табака, алкоголя, наркотических средств, психотропных и иных психоактивных веществ.

7. Противоправную деятельность должностных лиц в сфере лечения наркомании, противодействия преступности, связанной с незаконным оборотом табака, алкоголя, наркотиков, определить как наркокоррупцию.

8. В средних и высших учебных заведениях (независимо от форм собственности) ввести предмет, изучение которого бы позволило ускорить формирование общественного сознания путем расширения знаний, навыков и умений об общечеловеческих, национально-государственных, коллективных (групповых), профессиональных и личных ценностях. Эта цель достигается при условии осознания ее необходимости, через процесс воспитания и познания, что благоприятно повлияет на подсознание, чувства и волю, на базе чего сформируются потребности к здоровому образу жизни, побуждающие человека исключить болезненный интерес к табаку, алкоголю, наркотикам, перерастающий в различные формы дивиантного поведения. Тем самым расширятся условия для бесконечного развития человека и среды его обитания.

Литература

1. Борьба с преступностью в Беларуси: научные основы и концептуальные решения. Минск: Право и экономика, 2005. С. 160 - 232.

2. Сборник материалов Междунар. науч.-практ. конф. «Развитие и перспективы национальной правовой системы в контексте европейских интеграционных процессов». Минск, 16 - 17 июня 2005 г. Минск: Изд-во БГУ, 2005.

С.272 - 273.

3. Сборник материалов четвертой Междунар. науч.-практ. конф. «О развитии взаимодействия правоохранительных органов го-сударств-участников СНГ в борьбе с преступностью, международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма» (7 апр. 2004 г., г. Киев). Минск, 2004. С. 115 - 118.

4. Материалы Междунар. науч.-практ. конф. «Право Беларуси: истоки, традиции, современность» (г. Новополоцк. 21 - 22 мая 2004 г.): в 2 ч. Новополоцк: ПГУ, 2004. Ч.1.

С. 234 - 236.

5. Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние: сб. науч. тр. / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Н.А. Лопашенко. Саратов: Сателлит, 2004.

С. 456 - 536.

И.В. ГОЛЕНКОВА (Волгоград)

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ГРУПП КРАТКОВРЕМЕННОГО ПРЕБЫВАНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ АДАПТАЦИИ ДОШКОЛЬНИКОВ

Рассматривается потенциал групп кратковременного пребывания детей как особой культурно развивающей среды, способствующей преобразованию личностных качеств ребенка в соответствии с ценностно-нормативной системой общества.

При поступлении в дошкольное учреждение у ребенка происходит ломка стереотипов: из знакомой семейной обстановки он попадает в непривычную среду детского сада. Возрастная незрелость системы адаптационных механизмов приводит к психическому напряжению, в результате проявляются нарушения в поведении, эмоциональном состоянии, физиологических процессах. «Создание новых форм работы дошкольных образовательных учреждений -групп кратковременного пребывания - призвано обеспечить всестороннее развитие детей в ДОУ, сформировать у них готовность к школьному обучению и реализовать “Программу развития новых форм дошкольного образования” в современных социально-экономических условиях, снять напряжение» [5].

Проблеме взаимоотношений детей в разновозрастных группах детского сада (какими являются группы кратковременного пребывания) посвящены исследования, проведенные в Лаборатории нравственного воспитания АПН СССР под руководством В.Г. Нечаевой. Отдельные вопросы взаимоотношений детей со сверстниками освещаются А.И. Аржановой, А.В. Булатовой, В.А. Горбачевой, Г.Н. Ибрагимовой и др. «Разновозрастная группа представляет собой социально-психологическую среду развития ребенка-дошкольника» [4], где происходит формирование ребенка как эмоционально благополучного, активного субъекта деятельности в отношениях со взрослыми и детьми.

Совместные действия ребенка со взрослым помогают установить ситуативно-действенный контакт, расширить опыт общения и сформировать потребность в коммуникации. В дошкольном возрасте происходит переход от неустойчивого воспро-

© Голенкова И.В., 2008

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.