CC BY-NC-ND
39
УДК 339.924
Б01: 10.28995/2073-6304-2020-4-103-111
Партнерство ЕАЭС-АСЕАН как перспективный вектор развития межинтеграционного взаимодействия в Евразии и АТР
Гюльнар О. Халова
Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина Москва, Россия, khalovag@yandex.ru
Никита И. Иллерицкий
Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова Российской академии наук Москва, Россия, illernick@yandex.ru
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы развития партнерства между ЕАЭС и АСЕАН. Отмечено, что ЕАЭС сохраняет макроэкономическую устойчивость в первой половине 2020 г. несмотря на неустойчивое развитие других интеграционных объединений. Показаны результаты международного сотрудничества ЕАЭС с зарубежными странами и интеграционными объединениями. Высказано предположение, что одним из наиболее эффективных форматов сотрудничества становится межинтеграционное взаимодействие. Рассмотрены результаты сотрудничества ЕАЭС и АСЕАН в 2015-2019 г. выявлены сильные и слабые стороны взаимодействия указанных интеграционных объединений. Предложен новый формат дальнейшего развития сотрудничества ЕАЭС и АСЕАН.
Ключевые слова: мировая экономика, международное экономическое сотрудничество, международные экономические отношения, интеграционные объединения, ЕАЭС, АСЕАН, АТР
Для цитирования: Халова Г.О., Иллерицкий Н.И. Партнерство ЕАЭС-АСЕАН как перспективный вектор развития межинтеграционного взаимодействия в Евразии и АТР // Вестник РГГУ Серия «Экономика. Управление. Право». 2020. № 4. С. 103-111. БО1: 10.28995/2073-63042020-4-103-111
© Халова Г.О., Иллерицкий Н.И., 2020 ISSN 2073-6304 • Вестник РГГУ: Серия «Экономика. Управление. Право». 2020. № 4
EAEU-ASEAN partnership as a promising vector for the development of inter-integration cooperation in Eurasia and the APR
Gul'nar O. Khalova
Gubkin Russian State University of Oil and Gas, Moscow, Russia, khalovag@yandex.ru
Nikita I. Illeritskii
Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations Moscow, Russia, illernick@yandex.ru
Abstract. The article discusses the development of partnership between the EAEU and ASEAN. It was noted that the EAEU has retained its macroeconom-ic stability in the first half of 2020 despite the unstable developments of other integration associations. The results of international cooperation of the EAEU with foreign countries and integration associations are shown. It is suggested that inter-integration interaction is becoming one of the most effective formats of cooperation. The results of cooperation between the EAEU and ASEAN in 2015-2019 were considered, the strengths and weaknesses of the interaction of these integration associations were identified. A new format for further development of cooperation between the EAEU and ASEAN was proposed.
Keywords: world economy, international economic cooperation, international economic relations, integration associations, EAEU, ASEAN, APR
For citation: Khalova, G.O. and Illeritskii, N.I. (2020), "EAEU-ASEAN partnership as a promising vector for the development of inter-integration cooperation in Eurasia and the APR", RSUH/RGGUBulletin. "Economics. Management. Law" Series, no. 4, pp. 103-111, DOI: 10.28995/2073-6304-2020-4-103-111
События первой половины 2020 г. стали подтверждением таких негативных трендов, как общая дестабилизация мировой экономики, деградация институтов кооперации и принятия решений на международном уровне, усиление протекционистских и изоляционистских тенденций, а также «торговые войны» и введение отдельными участниками мировой экономики все более жестких односторонних санкций [Телегина, Халова 2020]. Чрезвычайно значимым негативным фактором по состоянию на середину 2020 г. остается продолжающаяся пандемия СОУГО-19, а ее экономические, политические и социальные последствия будут ощутимы и в долгосрочной перспективе1. Прогнозы ведущих мировых и националь-
1 Подробнее о позиции в данном вопросе А. Валлона, бывшего не только известным историком, но также автором конституции Франции 1875 г., несменяемым сенатором и министром образования и культов, см.: [2 с. 499503, 509-514].
ных аналитических агентств показывают отрицательную динамику макроэкономических показателей в 2020 г., а более долгосрочные прогнозы приобретают все более осторожный и неопределенный характер. Существенно пострадали мировые энергетические и товарные рынки, многие международные цепочки формирования добавленной стоимости оказались нарушены2.
Российская Федерация и страны Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), являясь активными участниками системы международных экономических отношений, также испытывают негативные эффекты в ходе текущего кризиса. Однако необходимо отметить, что в период 2015-2019 гг. макроэкономические показатели ЕАЭС характеризовались преимущественно положительной динамикой, и по состоянию на середину 2020 г. страны ЕАЭС сохраняют достаточную макроэкономическую устойчивость. В государствах-членах не произошло существенного роста инфляции, сохранены внутренние производственно-логистические связи.
По данным Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), взаимная торговля государств-членов ЕАЭС по итогам пяти месяцев 2020 г. сократилась на 15% по сравнению с аналогичным периодом 2019 г., однако уже в июне-июле показатели взаимной торговли начали восстанавливаться3. Сильными сторонами ЕАЭС, по мнению международных рейтинговых агентств, являются эффективность фискальной системы и невысокая налоговая нагрузка, высокий уровень свободы торговли и предпринимательства4.
Кроме того, еще в 2019 г. были предварительно определены стратегические направления развития евразийской интеграции до 2025 г., предполагающие завершение формирования общих рынков товаров, услуг, труда и капитала, развитие интеграции правовых и финансовых систем стран-членов ЕАЭС. Ожидается, что их окончательная доработка будет завершена до конца 2020 г.5 Стратеги-
2 Real GDP growth. Annual percent change [Электронный ресурс]. URL: https://www.imf.Org/external/datamapper/NGDP_RPCH@WEO/ OEMDC/ADVEC/WEOWORLD (дата обращения 4 июля 2020).
3 Мясникович М. Экономики государств ЕАЭС способны адаптироваться к серьезным мировым вызовам [Электронный ресурс]. URL: http://www. eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/31-07-2020-2.aspx (дата обращения 3 августа 2020).
4 Международные рейтинговые агентства скорректировали прогнозы по развитию экономик стран ЕАЭС на фоне пандемии COVID-19 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/ Pages/08-07-2020-2.aspx (дата обращения 21 июля 2020).
5 В ЕАЭС дорабатывают стратегию развития интеграции [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/ 2020-07-20-1.aspx (дата обращения 5 августа 2020).
ческие направления развития ЕАЭС содержат концептуальные положения из более чем трехсот мер и механизмов. Они сгруппированы в системные блоки, раскрывающие положения Декларации о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза.
Важно, что в условиях нарастания антагонизма между основными участниками международных экономических отношений, география международного сотрудничества ЕАЭС, напротив, продолжает интенсивно расширяться. По состоянию на начало 2020 г. было подписано 8 Меморандумов о сотрудничестве ЕАЭС с региональными интеграционными объединениями, 14 - с правительствами третьих стран, 11 - с министерствами и ведомствами третьих стран, 38 - с международными организациями и их подразделениями. Действует пять соглашений о свободной торговле, продолжаются переговоры о заключении еще трех, идет активная работа по реализации общеевразийских проектов при участии Китая, Индии, стран Каспийского региона и Центральной Азии. Это позволяет сделать вывод о том, что в условиях дестабилизации мировой экономики и политики ЕАЭС предлагает партнерам эффективную и устойчивую модель развития, сотрудничества и интеграции, основанную на взаимном уважении, открытости и прозрачных недискриминационных договоренностях6. Кроме того, достаточно новым для мировой экономики форматом сотрудничества является межинтеграционное взаимодействие, при котором основными участниками отношений и субъектами международного права выступают не государства, а наднациональные органы интеграционных объединений. В рамках межинтеграционного взаимодействия ЕАЭС были подписаны меморандумы и соглашения о сотрудничестве со следующими крупными интеграционными и экономическими объединениями, как АСЕАН, МЕРКОСУР, Тихоокеанским альянсом, Андским сообществом, Африканским Союзом7.
Одним из наиболее перспективных направлений межинтеграционного взаимодействия является именно взаимодействие с АСЕАН, в том числе в рамках реализации концепции Большого евразийского партнерства. Меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и АСЕАН создает фундамент для формирования диалоговой площадки по обсуждению широкого спектра вопросов
6 Годовой отчет Евразийской экономической комиссии за 2019 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/ year_2019.pdf (дата обращения 31 июля 2020).
7 Об основных направлениях международной деятельности Евразийского экономического союза на 2019 год [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/551866205 (дата обращения 22 июля 2020).
взаимодействия интеграционных блоков в масштабе Евразийского континента. Для реализации Меморандума принята Программа сотрудничества на 2019-2020 гг. Она охватывает таможенное законодательство и правоприменительную практику, торговую политику, предпринимательскую деятельность, техническое и антимонопольное регулирование, энергетику, функционирование внутренних рынков и другие8.
АСЕАН на данный момент представляет собой крупнейшее интеграционное объединение на территории Юго-Восточной Азии, которое было создано пятью странами в 1967 г. Уже сегодня спустя более полувека с момента создания интеграционного объединения в АСЕАН входят 10 самых быстроразвивающихся государств в регионе. На долю стран АСЕАН приходится более трети мирового ВВП, и именно эти страны стали основными драйверами роста мировой экономики в последние годы9.
Отметим, что АСЕАН на данный момент активно сотрудничает с другими странами и объединениями, а также активно выражает заинтересованность в развитии уже имеющегося сотрудничества, организация открыта для партнерства10. Так, сегодня АСЕАН предлагает и развивает такие формы сотрудничества, как:
- полномасштабные партнерства с отдельными странами, например, с США, Китаем, Россией и другими партнерами по секторальному диалогу (Пакистан, Норвегия и др.);
- взаимодействие с партнерами по развитию (Германия);
- платформы, направленные на ведение диалога в экономической сфере (Восточноазиатский саммит);
- платформы, направленные на ведение диалога по важным стратегическим вопросам (АСЕАН+3, куда помимо стран-членов объединения входят Китай, Япония и Южная Корея);
- платформы, направленные на формирование и реализацию экономических инициатив (ВРЭП - Regional Comprehensive Economic Partnership) [Халова, Даниелян 2020 ].
Ключевые макроэкономические показатели стран АСЕАН приведены в таблице 1.
8 EAEU and ASEAN deepen trade, economic and investment cooperation. EEC, 14.11.2018 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission. org/en/nae/news/Pages/14-11-2018-1.aspx (дата обращения 3 августа 2020).
9 ASEAN pushing global GDP growth [Электронный ресурс]. URL: https://theaseanpost.com/article/asean-pushing-global-gdp-growth (дата обращения 21 июля 2020).
10 ASEAN Community Vision 2025. [Электронный ресурс]. URL: https:// www.asean.org/wp-content/uploads/images/2015/November/aec-page/ ASEAN-Community-Vision-2025.pdf (дата обращения 12 июня 2020).
ся Z
W
ся С К
w О
о с м с
Ключевые макроэкономические показатели стран АСЕАН по итогам 2018 г.1
Таблица 1 о оо
Страны/ Показатели ВВП (по ППС), млрд долл. США ВВП (по ППС) на душу населения, долл. США Рост экономики, в % Инфляция, в% Безработица, в % Экспорт в ВВП, в% Импорт в ВВП, в%
Индонезия 3 245,06 13 234 5,2 3,2 5,3 17,3 19,7
Таиланд 1 239,65 19 484 4Д 1,1 1,1 47,7 38,0
Малайзия 945,09 31311 4,7 0,9 3,3 69,0 60,7
Филиппины 875,93 8 943 6,2 5,3 5,4 19,7 33,6
Сингапур 546,8 101 387 3,1 0,4 3,1 113,2 101,8
Бруней 33,82 78 350 0,1 0,2 9,3 48,5 30,7
Вьетнам 838,56 7 513 7Д 3,5 2,2 100,8 98,3
Лаос 49,24 7 594 6,3 1,9 30,6 32,3 62,9
Мьянма 302,56 6 227 6,8 6,9 1,0 21,6 25,0
Камбоджа 64,15 4 348 7,5 2,5 0,1 23,9 34,0
АСЕАН 6901,21 - 5,2 - - 55,2 46,1
В ь
и-
К
О
X
о ы Р
Ш н
к =
н
s
К
ы ь а> "d s
К
g
»
11 ASEAN Member States: Selected Key, Macroeconomic Indicators [Электронный ресурс]. URL: https://data. aseanstats.org/indicator/AST.STC.TBL.2 (дата обращения 31 мая 2020); World Economic Outlook Database, October 2019 [Электронный ресурс]. URL: https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2019/02/weodata/index.aspx (дата обращения 15 июня 2020).
В таблице 2 представлен торговый оборот между АСЕАН и странами ЕАЭС. Основным торговым партнером стран АСЕАН является Россия, при этом в целом объемы экспорта и импорта сопоставимы. Статистические данные свидетельствуют о существенном росте товарооборота с 2015 по 2018 гг. в рамках двустороннего сотрудничества. По информации ЕЭК, общий объем торговли между ЕАЭС и АСЕАН в денежном выражении увеличился более чем на 47%, с 15 млрд долл. США в 2015 г. до 22,1 млрд долл. США в 2018 г. Немаловажную роль сыграло заключение соглашения о зоне свободной торговли с Вьетнамом, в результате чего экспорт в страну увеличился на 58%. В 2019 г. было также подписано Соглашение о свободной торговле с Сингапуром. На страны АСЕАН приходится около 3% внешнеторгового оборота ЕАЭС, и среди интеграционных и торговых объединений занимают по этому показателю третье место после ЕС и АТЭС12.
Таблица 2
Взаимная торговля между АСЕАН и странами ЕАЭС по итогам 2018 г.13
Страна Экспорт, млн долл. США Импорт, млн долл. США Товарооборот, млн долл. США
Россия 9 189 10 386 19 575
Казахстан 494 508 1 002
Белоруссия 79 468 547
Кыргызстан 15 18 33
Армения 61 4 65
ЕАЭС 9 838 11 384 21 222
Несмотря на меньшие, по сравнению, например, с ЕС, объемы торговли, АСЕАН является одним из самых удобных и перспективных партнеров для ЕАЭС, что объясняется следующими ключевыми факторами: ЕАЭС и АСЕАН сопоставимы по уровню экономического развития, имеют много общего в своей организационной
12 Внешняя торговля ЕАЭС по странам [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/ tradestat/tables/extra/Documents/20l8/l2/E201812_2_1.pdf (дата обращения 1 августа 2020).
13 List of partners markets for a product commercialized by Association of South-East Asian Nations (ASEAN) [Электронный ресурс]. URL: https:// trademap.org/Country_SelProductCountry_TS.aspx?nvpm=1%7c%7c24%7c %7c%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1%7c1%7c3%7c2%7c1%7c4%7c1%7c1 (дата обращения 20 июня 2020).
структуре. Оба объединения придерживаются принципа развития отношений с другими странами, а также интеграционными объединениями [Канаев, Королев 2020]. В то же время очевидно, что потенциал сотрудничества между ЕАЭС и АСЕАН реализуется не в полной мере.
Полагаем, что стремление АСЕАН и ЕАЭС к партнерству может быть эффективно реализовано в рамках новой формы взаимодействия - межинтеграционного сотрудничества. Формат межинтеграционного сотрудничества мог бы объединить в рамках единой организационно-правовой структуры как уже существующие, так и перспективные торгово-промышленные связи, действующие и будущие соглашения о зонах свободной торговли и другие двусторонние соглашения и договоры, заключенные или планируемые к заключению между странами-участниками обоих интеграционных объединений. Это позволит не только более системно выстроить сотрудничество между интеграционными объединениями, но и перейти от двусторонних соглашений к многостороннему партнерству по принципу «каждый с каждым» в рамках единой институциональной и правовой среды. Полагаем, что развитие формата межинтеграционного сотрудничества позволит также снять ряд проблемных вопросов в сотрудничестве между ЕАЭС и АСЕАН, таких как:
- полное отсутствие какой-либо стратегии, направленной на развитие сотрудничества;
- незначительное количество проектов, являющихся совместными;
- слабая развитость, а также недостаточность сформированных связей, как в торгово-экономической сфере, так и в инвестиционной;
- однонаправленность экспорта и импорта между объединениями, преобладание энергетики в торговле;
- нежелание организаций государств двух объединений в развитии отношений между собой, а также наблюдаемое практически отсутствие знаний о состоянии бизнес-среды своих партнеров.
Спустя пять лет после создания ЕАЭС состоялся как интеграционное объединение высокого уровня с целостными механизмами принятия решений, реализации проектов и разрешения разногласий. В сегодняшних нестабильных макроэкономических и политических условиях ЕАЭС остается полноценным и полноправным участником мировой экономики, стремится всячески развивать и укреплять сотрудничество с внешними партнерами. Полагаем,
что развитие формата межинтеграционного сотрудничества будет способствовать реализации этих целей, а также эффективному экономическому развитию обеих интеграционных группировок в пост-кризисный период.
Литература
Канаев, Королев 2020 - Канаев Е, Королев А. ЕАЭС И АСЕАН: результаты и перспективы сотрудничества // Мировая экономика и международные отношения. 2020. Т. 64. № 1. С. 64-72.
Телегина, Халова 2020 - Телегина Е.А., Халова Г.О. Мировая экономика и энергетика на переломе: поиски альтернативной модели развития // Мировая экономика и международные отношения. 2020. T. 64. Вып. № 3. C. 5-11.
Халова, Даниелян 2020 - ХаловаГ.О., ДаниелянМ.М. Перспективы развития взаимоотношений ЕАЭС и АСЕАН // Инновации и инвестиции. 2020. № 7. С. 58-62.
References
Kanaev, E.A. and Korolev, A. (2020), "EAEU and ASEAN. Results and prospects of cooperation", World Economy and International Relations, vol. 64, no. 1, pp. 64-72. Khalova, G.O. and Danielyan, M.M. (2020), "Prospects for the development of relations
between the EAEU and ASEAN", Innovation and Investment, no. 7, pp. 58-62. Telegina, E.A. and Khalova, G. (2020), "World economy and energetics at the turn. Search for an alternative development model", World Economy and International Relations, vol. 64, no. 3, pp. 5-11.
Информация об авторах
Гюльнар О. Халова, доктор экономических наук, профессор, Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина, Москва, Россия; 119991, Россия, Москва, Ленинский пр., д. 65; khalovag@yandex.ru
Никита И. Иллерицкий, Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова Российской академии наук, Москва, Россия; 117997, Россия, Москва, ул. Профсоюзная, д. 23; illernick@yandex.ru
Information about the authors
Gul'nar O. Khalova, Dr. of Sci. (Economics), professor, Gubkin Russian State University of Oil and Gas, Moscow, Russia; bld. 65, Leninskii Avenue, Moscow, Russia, 119991, khalovag@yandex.ru
Nikita I. Illeritskii, Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia; bld. 23, Profsoyuznaya Street, Moscow, Russia, 117997; illernick@yandex.ru
