CC BY
73Перспективы развития взаимоотношений ЕАЭС и АСЕАН
о см о см
о ш т
X
<
т О X X
Халова Гюльнар Османовна
д.э.н., профессор кафедры мировой экономики и энергетической политики РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, [email protected]
Даниелян Мария Михайловна
аспирант факультета «Международный энергетический бизнес», РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина
В статье рассматривается потенциал развития интеграционных процессов в Евразии. Анализируются проблемы и перспективы укрепления взаимоотношений между ЕАЭС и АСЕАН. Отмечается что в результате развития и укрепления сотрудничества ЕАЭС с другими объединениями континента возникает международная полицентрическая институциональная структура, которая, в свою очередь, приведет к росту экономик стран-членов объединений, их заинтересованности в реализации совместных проектов и др. Показано, что АСЕАН является крупнейшим в Юго-Восточной Азии интеграционным объединением. В статье выявляются факторы, которые будут оказывать значительное влияние как на развитие, так и на укрепление отношений между двумя объединениями. Кроме того, помимо положительных аспектов развития двусторонних отношений, авторами также рассматриваются существующие слабые стороны взаимодействия объединений.
Ключевые слова: Евразийский континент, ЕАЭС, АСЕАН, интеграция, сотрудничество.
На сегодняшний день на территории Евразийского континента сконцентрировано большое количество инструментов и механизмов интеграции и последующего сотрудничества в регионе. Это обусловлено современным этапом глобализации, который характеризуется переходом регулирующих и управленческих функций на региональный уровень.
Несмотря на эффективность функционирования, Евразийский экономический союз остро нуждается в реализации новых проектов в области инфраструктуры, стратегического планирования.
Укрепление взаимовыгодных связей с другими интеграционными сообщества Евразийского региона может привести к формированию международной полицентрической институциональной структуры.
Построение эффективных взаимодействий с другими участниками - одна из основных целей интеграционных объединений. По итогу эти сформированные связи смогут простимулировать рост экономики, уровень деловой активности, работу над совместными системообразующими проектами, генерирую опыт всех участников объединения.
К настоящему моменту стоит отметить позитивные результаты деятельности ЕАЭС в области энергетики и торговых отношений с третьими странами, а также иными интеграционными союзами. В рамках указанных отношений был заключен ряд меморандумов и проведено большое количество эффективных переговоров:
- с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) (14 ноября 2018 год);
- с Южным общим рынком (МЕРКОСУР) (17 декабря 2018 год);
- с Тихоокеанским альянсом (5 июля 2019);
- с Андским сообществом (23 марта 2017);
- с Содружеством Независимых государств (СНГ) (27 ноября 2018);
- с Африканским Союзом (24 октября 2019).
Ключевыми и наиболее важными задачами, которые
стоят на повестке дня перед Евразийским экономическим союзом являются увеличение количества партнеров по сообществу, обеспечение правового статуса во Всемирной торговой организации и иных международных организациях, представление своих позиций на международных площадках, а также сотрудничество в рамках единой коалиции, формирование консенсуса в решении общих вопросов. Все перечисленные выше задачи помогут укрепить статус ЕАЭс.
На площадке 3-го саммита по стратегическому партнерству в Сингапуре в ноябре 2018 года между членами ЕАЭС и АСЕАН был подписан меморандум, целью которого стало углубление взаимопонимания между интеграционными сообществами в области экономики. Этот шаг может позитивно отразиться на создании концепции Большого евразийского партнерства.
АСЕАН - крупнейшее в Юго-Восточной Азии интеграционное объединение, созданное в 1967 г. пятью странами. Основной целью создания данного объедине-
ния считается развитие сотрудничества в экономической, социальной и культурной сферах, а также поддержание и укрепление стабильности и мира в регионе. Вместе с тем, уже в 1984 г. к АСЕАН присоединился Бруней, в 1995 г. произошло принятие Вьетнама в объединение, в 1997 г. к объединению присоединились уже две страны - Лаос и Мьянма, ну и в 1999 г. - Камбоджа. Таким образом, на сегодняшний момент в объединение входят 10 быстроразвивающихся стран региона.
В таблице, представленной ниже, приведены ключевые макроэкономические показатели АСЕАН (таблица 1).
Таблица 1
Ключевые макроэкономические показатели стран АСЕАН в 2018 г.
«ШтоНГШЧ НМЬсиШк'иаз)-!!? Каст Н|кф1Ы11, ИЧ!Ку| к
ибадой США • Ч
тплма.* .
) 245.05 ы
1 1
М.1.«,!.« т.ю Я >11 1Д А".?
Фдоиитиы ж?*,'м к<МЗ ц ^ м ни
Си«1р Мм» 1« 1*Т 11 0.4 « гпи тл
"К ЕЫ и Л.1
п и * 111(1
■19,24 Ц" Й«
Мм.-»" и |.о :>.<. Ля
кмчСо.иа Ко
ик\н - - < |
Источник: [11].
В таблице 2 представлен торговый оборот между АСЕАН и странами ЕАЭС.
Таблица 2
Взаимная торговля между АСЕАН и странами ЕАЭС
С| |>ана 'Экспорт, м т долл. С ША Импорт, Ч. III до. 1.1. США 1 пна|ШоП(1|)(1 1. si.hi .ши. США
Россия У 189 К) 1У575
Каа.\стан 494 908 1 1Н)2
Белоруссия 79 468 547
Кыргы 1С тан и 18 33
Армения 61 4 65
ЕАЭС У язя 11 ЗН4 21 222
Источник: [14].
Региональные объединения выступают в роли подушки безопасности, которая помогает выстоять в периодически возникающих кризисах и справиться с иными внешними вызовами и угрозами, повысить уровень конкурентоспособности всех участников. Стремление к сотрудничеству имеет специфический характер. С одной стороны - это самое что ни на есть явление глобализации, однако интеграционные объединения искусственно изолируют участников от мирового сообщества и укрепляют внутренний суверенитет от внешнего мира.
Если анализировать сложившиеся взаимоотношения с иными международными ассоциациями, то необходимо отметить, что члены АСЕАН и само интеграционное сообщество представляют собой одного и наиболее важного партнера для ЕАЭС. Это можно объяснить рядом факторов: оба объединения имеют идентичность в организационной структуре и стремлении к укреплению взаимодействия со своими участниками. К тому же, стоит отметить, что участники обоих объединений неоднократно заявляли о намерении строить отношения и вести открытый диалог с другими участниками мирового сообщества.
Таким образом, на наш взгляд, сотрудничество двух объединений будет направлено не только на развитие взаимодействия ЕАЭС и АСЕАН, но также и на его углубление в области инвестиций, торговой и экономической сфер.
Несмотря на потенциальные преимущества от двусторонних отношений ЕАЭС и АСЕАН, необходимо понимать, что полноценное взаимодействие и дальнейшее развитие и укрепление отношений зависит от многих факторов:
• необходимость приведения институциональной структуры к единообразию и устранение существующих дисбалансов, ограниченные поставки на экспорт, а также возникающие разногласия внутри сообществ;
• создание взаимовыгодных и привлекательных для всех участников интеграции условий, в рамках которых будет строиться дальнейшее сотрудничество;
• необходимость подкрепления статуса партнерства Евразийского экономического союза и стран-членов АСЕАН посредством стратегических экономических совместных проектов.
Ушедший год (2019) положил начало новому этапу сотрудничества Евразийского экономического союза и стран-участниц АСЕАН под председательством Таиланда. В условиях нестабильности в ключевых областях (геополитике и экономике), обостряется конкуренция между крупнейшими игроками рынка, а также, что немаловажно - растет протекционизм и национализм, что приводит к угрозам безопасности и вызовам современности.
Рассмотрим возможности ЕАЭС в рамках взаимодействия с государствами-членами АСЕАН:
• сотрудничество интеграций даст возможность построить прозрачную и открытую региональную систему, основанную на взаимном доверии и уважении законных интересов всех государств, где национальная безопасность одной страны не ущемляет интересы и не подрывает безопасность остальных участников;
• создание единой стратегии дальнейшего развития региона, основанной на равенстве всех участников и многосторонности;
• партнерство в долгосрочной перспективе позволит справиться с возможными внешними и внутренними угрозами безопасности, как в области энергетики, так и национальной;
• взаимодействие даст импульс к созданию комплексных мер по защите информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).;
• сотрудничество сгенерирует весь объем разработок и опыта в высокотехнологичных областях (космические технологии, авиационное строительство, энергетический сектор);
• интеграция двух союзов позитивно отразится на устойчивом развитии региона, в ом числе в области туризма.
Потенциальное сотрудничество и дальнейшее взаимодействие Евразийского экономического союза с государствами, входящими в АСЕАН является стратегически важным не только для самих союзов, но и для государств-участников по-отдельности [1].
Так, особенностью, присущей внешнеэкономическим связям АСЕАН, является особая приверженность объединения к развитию как дружеских, так и взаимовыгодных отношений с любыми участниками мирового рынка. При чем, в случае развития отношений с внешними
X X
о
го А с.
X
го т
о
ю
2 О
м о
о
CN О
сч
О Ш
m
X
3
<
m о х
X
участниками, им могут быть присвоены официальные статусы, такие как: партнер, гость, спец. наблюдатель и др.
Необходимо отметить, что АСЕАН ориентирована и открыта для сотрудничества посредством переговоров в формате взаимовыгодных условий для потенциальных партнеров. На сегодняшний день в «копилке» ассоциации насчитываются следующие формы сотрудничества [15]:
• полномасштабные партнерства, например, с США, Китаем, Россией и другими партнерами по секторальному диалогу (Пакистан, Норвегия и др.),
• партнеры по развитию (Германия),
• платформы, направленные на ведение диалога в экономической сфере (Восточноазиатский саммит);
• платформы, направленные на ведение диалога по важным стратегическим вопросам (АСЕАН+3, куда помимо стран-членов объединения входят Китай, Япония и Южная Корея);
• платформы, направленные на формирование и реализацию экономических инициатив (ВРЭП - Regional Comprehensive Economic Partnership);
• и др.
Стремление АСЕАН к взаимодействию с ЕАЭС заключается в повышении статуса и престижа регионального сотрудничества. Основная цель - получение диверсифицированных рынков сбыта, построение многостороннюю организационную структуру, а также поиск потенциальных выгод в стратегическом сотрудничестве. Стоит отметить, что несмотря на интеграцию, суверенность и независимость участников ассоциации не подвергается угрозе, не требует крупных финансовых вложений.
В связи с этим, страны-участница ЕАЭС и АСЕАН ставят перед собой задачу не краткосрочного взаимодействия, а рассматривают долгосрочное стратегического партнеров с последующим положительным эффектом на весь регион в целом. Несмотря на задачу развития и углублении торговых отношений, страны не забывают о повышении имиджа и добавленной стоимости в уже существующие промышленно-технологические цепочки. Помимо подписанного соглашения ЕАЭС с Вьетнамом, в 2019 году был совершен крайне важный шаг - соглашение о Зоне свободной торговли с Сингапуром. Его особенностью являются - нулевые тарифы на экспорт большого количества товаров и услуг. Этот фактор доказывает, что страны-участницы АСЕАН играют немалую роль в формировании экономического взаимодействия с Россией и Евразийским экономическим союзом. Статистические данные демонстрируют заметный рост (с 2015 по 2018 годы) товарооборота в рамках двустороннего сотрудничества. На базе данных Евразийской Экономической Комиссии, общий объем взаимной торговли в денежном выражении увеличился более чем на 47%, с $15 млрд в 2015 году до $22,1 млрд на конец 2018 года. Рост был связан с повышением экспортного объема на 63% в Малайзию (основной объем приходился на продукцию химической и минеральной отраслей). Кроме того, немаловажную роль сыграло заключение ЗСТ с Вьетнамом, в результате чего экспорт в страну увеличился на 58%. Эти страны Юго-Восточной Азии являются двумя из трех крупнейших торгово-экономических партнеров ЕАЭС среди государств-членов АСЕАН (третьим является Сингапур), на долю которых
в 2018 году пришлось 15,4% и 30% их двусторонней торговли соответственно [5].
Однако стоит понимать, что партнерство не будет ограничиваться только торговыми отношениями, но и даст положительный эффект и в социальной и в геополитической областях.
Несмотря на радужные ожидания от потенциального сотрудничества стран интеграционных объединений стоит не забывать про существующие проблемные вопросы, которые тормозят и, порой, препятствуют полноценному и комплексному взаимодействию. В связи с этим рассмотрим существующие слабые стороны:
• отсутствие четкой стратегии развития сотрудничества, широкого перечня успешно реализуемых проектов, прочной институциональной базой, а также ограниченными торгово-экономическими и инвестиционными связями. В рамках взаимодействия наблюдается асимметричность и диспропорция;
• слабая диверсификация товарной номенклатуры как в части импорта, так и в части экспорта. Энергетика остается приоритетной областью торговых отношений;
• не равные позиции участников интеграции, а также аккумулирование в руках доминирующих участников (в ЕАЭС такую позицию занимает Российская Федерация на долю которой приходится более 80% ВВП ЕАЭС и его внешней торговли). В этих условиях очевидно, что основой многостороннего формата сотрудничества является стратегическое партнерство России и АСЕАН;
• отсутствие развитой инфраструктуры на территории Дальнего Востока, недостаточно развита логистическая сеть между Россией и странами АТР, что обуславливает низкую пропускную способность транспортной инфраструктуры Дальнего Востока. К тому же, отсутствует авиационное сообщение между крупными российскими городами (за некоторым исключением, Москва, Санкт-Петербург и др.) и странами ЮВА, что также отрицательно влияет на развитие сотрудничества;
• слабое знание компаниями обоих объединений бизнес-среды, отсутствие личных контактов, их ограниченность как в сфере бизнеса и связи между людьми;
• сложная иерархическая структура и бюрократические проволочки при принятии того или иного управленческого решения, его согласования и дальнейшего контроля.
Анализируя перечисленные выше «слабые места» в рамках построения двусторонних отношений ЕАЭС и АСЕАН, стоит понимать, что интеграционные объединения представляют собой сложный и многогранный процесс, который затрагивает интересы всех участников объединения. Все это требует колоссальных усилий для создания условий, которые бы отвечали требованиям и ожиданиям всех субъектов.
На текущий момент механизмы, которые будут способствовать эффективному взаимодействию не заработали в должной степени. На практике и ЕАЭС, и АСЕАН пока мотивированы выстраивать сотрудничество по принципу «минимальной достаточности».
Литература
1. Дынкин А., Телегина Е., Халова Г. Роль Евразийского экономического союза в формировании Большой Евразии. // Мировая экономика и международные отношения. - 2018. - № 4. - т. 62. - С. 5-24.
2. Канаев Е. А., Королев А. С. Большая Евразия, Индо-Тихоокеанский регион и отношения России с АСЕАН. // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2019. - № 1 (12). - С. 26-43.
3. Канаев Е., Королев А. ЕАЭС И АСЕАН: результаты и перспективы сотрудничества. // Мировая экономика и международные отношения. - 2020. - т. 64. - № 1. - С. 64-72.
4. Новиков Д.П. Большое евразийское партнерство: возможное региональное влияние и интересы России. // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2018. - № 3 (13). - С. 82-96.
5. Внешняя торговля ЕАЭС по странам. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroe c/dep_stat/tradestat/tables/extra/Documents/2018/12/E201 812_2_1.pdf (дата обращения: 31.01.2020)
6. Королев А. Россия - АСЕАН: поиск новых "точек роста". РСМД, 09.01.2019. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiya-asean-poisk-novykh-tochek-rosta/ (дата обращения: 25.04.2020)
7. Об основных направлениях международной деятельности Евразийского экономического союза на 2019 год. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/551866205 (дата обращения: 21.02.2020)
8. Цветов А. Вместо поворота: АСЕАН и евразийский проект России. Московский Центр Карнеги. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://carnegie.ru/2017/10/17/ru-pub-73368 (дата обращения: 10.10.2019)
9. ASEAN Community Vision 2025. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/2015/November/aec-page/ASEAN-Community-Vision-2025.pdf (дата обращения: 13.03.2020)
10. ASEAN Economic Integration Brief. ASEAN, no. 05, June 2019. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://asean.org/storage/2019/06/AEIB_5th_Issue_Releas ed.pdf (дата обращения: 17.05.2020)
11. ASEAN Member States: Selected Key, Macroeconomic Indicators. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://data.aseanstats.org/indicator/AST.STC.TBL.2 (дата обращения: 31.05.2020); World Economic Outlook Database, October 2019. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2019/02/weodata/i ndex.aspx (дата обращения: 15.06.2020)
12. ASEAN Outlook on the Indo-Pacific. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://asean.org/storage/2019/06/ASEAN-0utlook-on-the-Indo-Pacific_FINAL_22062019.pdf (дата обращения: 02.06.2020)
13. EAEU and ASEAN deepen trade, economic and investment cooperation. EEC. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/en/nae/news/Pages/14 -11-2018-1.aspx (дата обращения: 14.04.2020)
14. List of partners markets for a product commercialized by Association of South-East Asian Nations (ASEAN). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://trademap.org/Country_SelProductCountry_TS.aspx ?nvpm=1%7c%7c24%7c%7c%7cT0TAL%7c%7c%7c2%7
c1%7c1 %7c3%7c2%7c1 %7c4%7c1 %7c1 (дата обращения: 20.06.2020)
15. The ASEAN ICT. Master Plan 2020. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://www.gica.global/resources/asean-ict-masterplan-2020 (дата обращения: 13.01.2020)
Prospects for the development of relations between the EAEU
and ASEAN Khalova G.O., Danielyan M.M.
Russian State University oil and gas named by I. M. Gubkin The article considers the potential for the development of integration processes in Eurasia. The problems and prospects of strengthening relations between the EAEU and ASEAN are analyzed. It is noted that as a result of the development and strengthening of the EAEU's cooperation with other associations of the continent, an international polycentric institutional structure arises, which, in turn, will lead to the growth of economies of the member countries of associations, their interest in implementing joint projects, etc. It is shown that ASEAN is the largest in Southeast Asia Integration Association. The article identifies factors that will have a significant impact on both the development and strengthening of relations between the two associations. In addition, in addition to the positive aspects of the development of bilateral relations, the authors also consider the existing weaknesses in the interaction of associations.
Keywords: Eurasian continent, EAEU, ASEAN, integration,
cooperation. References
1. Dynkin A., Telegina E., Halova G. The role of the Eurasian
Economic Union in the formation of Greater Eurasia. // World Economy and International Relations. - 2018. - No. 4. - t. 62. -S. 5-24.
2. Kanaev E. A., Korolev A. S. Greater Eurasia, Indo-Pacific Region
and Russia's relations with ASEAN. // Contours of global transformations: politics, economics, law. - 2019. - No. 1 (12). -S. 26-43.
3. Kanaev E., Korolev A. EAEU AND ASEAN: results and prospects
of cooperation. // World Economy and International Relations. -2020. - v. 64. - No. 1. - S. 64-72.
4. Novikov D.P. Great Eurasian Partnership: Potential Regional
Influence and Russia's Interests. // Bulletin of international organizations: education, science, new economy. - 2018. - No. 3 (13). - S. 82-96.
5. Foreign trade of the EAEU by country. [Electronic resource]. -
Access mode:
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroecld ep_stat/tradestat/tables/extra/Documents/2018/12/E201812_2 _1.pdf (date accessed: 31.01.2020)
6. Korolev A. Russia - ASEAN: search for new "growth points".
RIAC, 09.01.2019. [Electronic resource]. - Access mode: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rossiya-asean-poisk-novykh-tochek-rosta/ (date of access: 25.04.2020)
7. On the main directions of international activities of the Eurasian
Economic Union for 2019. [Electronic resource]. - Access mode: http://docs.cntd.ru/document/551866205 (date of access: 02/21/2020)
8. Tsvetov A. Instead of turning: ASEAN and the Eurasian project
of Russia. Carnegie Moscow Center. [Electronic resource]. -Access mode: https://carnegie.ru/2017/10/17/ru-pub-73368 (date of access: 10.10.2019)
9. ASEAN Community Vision 2025. [Electronic resource]. - Access
mode: https://www.asean.org/wp-
content/uploads/images/2015/November/aec-page/ASEAN-Community-Vision-2025.pdf (date accessed: 03/13/2020)
10. ASEAN Economic Integration Brief. ASEAN, no. 05, June 2019. [Electronic resource]. - Access mode: https://asean.org/storage/2019/06/AEIB_5th_Issue_Released. pdf (date accessed: 05/17/2020)
11. ASEAN Member States: Selected Key, Macroeconomic Indicators. [Electronic resource]. - Access mode:
X X О го А С.
X
го m
о
м о м о
https://data.aseanstats.0rg/indicat0r/AST.STC.TBL.2 (date of access: 05/31/2020); World Economic Outlook Database, October 2019. [Electronic resource]. - Access mode: https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2019/02/weodata/ind ex.aspx (date accessed: 15.06.2020)
12. ASeAn Outlook on the Indo-Pacific. [Electronic resource]. -Access mode: https://asean.org/storage/2019/06/ASEAN-0utlook-on-the-Indo-Pacific_FINAL_22062019.pdf (date accessed: 02.06.2020)
13. EAEU and ASEAN deepen trade, economic and investment cooperation. EEC. [Electronic resource]. - Access mode: http://www.eurasiancommission.org/en/nae/news/Pages/14-11-2018-1.aspx (date accessed: 04/14/2020)
14. List of partners markets for a product commercialized by Association of South-East Asian Nations (ASEAN). [Electronic resource]. - Access mode: https://trademap.org/Country_SelProductCountry_TS.aspx7nv pm=1%7c%7c24%7c%7c%7cTOTAL%7c%7c%7c2%7c1 %7c 1%7c3%7c2%7c1%7c4%7c1% 7c1 (date accessed: 20.06.2020)
15. The ASEAN ICT. Master Plan 2020. [Electronic resource]. -Access mode: https://www.gica.global/resources/asean-ict-masterplan-2020 (date accessed: 01/13/2020)
o
CS
o
CS
O HI
m
X
3
<
m
o
X X
