CC BY
265Перспективы вступления Узбекистана в ЕАЭС: эффекты и вызовы
Халова Гюльнар Османовна
д.э.н., профессор кафедры мировой экономики и энергетической политики РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, khalovag@yandex.ru
Иллерицкий Никита Игоревич
младший научный сотрудник Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН имени Е.М. Примакова, illernick@yandex.ru
Абдусаломов Абдуманнон Абдужалилович
магистрант, РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, abdumannon_abdusalomov@mail.ru
29 мая 2020 года Законодательная палата Олий Мажлиса одобрила вступление Узбекистана в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) в качестве наблюдателя. В статье рассматривается история сотрудничества Республики Узбекистан с постсоветскими странами. Показывается потенциал республики, а также перспективы его использования в случае вступления страны в ЕАЭС. Особая роль в статье отводится России, как ключевому игроку объединения. Отмечается, что энергетическая сфера играют важную роль в ЕАЭС, а вступление Республики Узбекистан в Союз, позволит в разы увеличить как потенциал энергетической отрасли ЕАЭС, так и её конкурентоспособность. Также в статье отмечается роль стран ЕаЭс в создании «Большой Евразии», которая превращается в ведущего мирового игрока. В Зону Свободной Торговли (ЗСТ) ЕАЭС входят такие страны, как Китай, Сингапур, Вьетнам, Сербия, Иран и Куба. Таким образом, присоединение Республики Узбекистан сначала к ЗСТ, а далее и к ЕАЭС позволят ей расширить рынки сбыта своей продукции, повысить её конкурентоспособность, в частности продукции сельского хозяйства и промышленности. Ключевые слова: Узбекистан, Россия, ЕАЭС, интеграция.
о см о см
<£> О!
^
I-О ш т х
<
т о х
X
Узбекистан - страна лидер среди государств Центральной Азии по численности населения, с достаточно обширной территорией. Население по состоянию на 1 января 2020г. составляло 33,9 млн человек. Страна занимает выгодное географическое положение, через территорию республики проходят торговые пути, соединяющие Запад и Восток Евразийского континента. Узбекистан обладает крупными запасами природных ресурсов, на территории республики сосредоточены значительные объемы углеводородных ресурсов, золота, цветных металлов и других полезных ископаемых. Основными отраслями экономики страны являются нефтегазовая отрасль, автомобилестроение, сельское хозяйство.
История сотрудничества Узбекистана с интеграционными объединениями насчитывает несколько десятков лет. Республика является членом ШОС и СНГ. В частности, в 2006 году, государство вступило в ЕврАзЭс, организацию, которая потом трансформировалась в ЕАЭС. Наряду с Узбекистаном, в ЕврАзЭс входили: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. В том же году, Узбекистан вошел в ОДКБ.
На тот период, вступление Узбекистана в ЕврАзЭс было обусловлено высоким уровнем торгово-экономических отношений со странами ЕврАзЭс, и главным образом, с Российской Федерацией. Между Узбекистаном и Россией были заключены ряд договоров о внешнеэкономическом сотрудничестве стран [5,6].
В республике было создано большое количество совместных предприятий с российскими инвесторами. В 2008 г. внешнеторговый оборот между Россией и Узбекистаном составил 3 849,6 млн. долларов США, экспорт Узбекистана — 1 986,5 млн. долл. США, а импорт из России составил 1 863,1 млн. долл. США. Положительное сальдо торгового баланса достигло 123,4 млн. долл.
Однако в 2008 году, Узбекистан приостановил свое членство в ЕврАзЭс, мотивируя выход тем, что это организация дублировала работу СНГ и ОДКБ, в которых состоял Узбекистан [10].
Вместе с тем отметим, что изменений в худшую сторону для российского бизнеса не наблюдалось, так как это не было ни в интересах РФ, ни Узбекистана. Взаимовыгодное и доброжелательное сотрудничество с Российской Федерацией продолжало динамично развиваться.
По мнению ряда исследователей, сегодня положение дел на Евразийском континенте изменилось. «Страны союза занимают уникальное трансконтинентальное положение между Европой и Азией. Именно в Евразии в настоящее время формируется новый полюс экономической активности, который в будущем может стать двигателем и источником мирового развития. ЕАЭС формирует реальные условия для осуществления четырех экономических свобод: движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Самое главное, что получают все страны-участницы ЕАЭС - масштабный рынок» [10]. К ЗСТ ЕАЭС присоединились несколько стран - Китай, Сингапур, Вьетнам, Сербия, Иран и Куба. Также
около 50 государств выразили интерес к сотрудничеству с ЕАЭС.
На данный момент ЕАЭС - это: около 4% мирового ВВП, 4% мирового промышленного производства, 5,5% мирового населения (более 200 млн. человек) (таблица 1) и первая в мире по протяжённости территория (более 20млн. кв. км). Данное сообщество по ряду показателей является вторым интеграционным объединением в мире после ЕС [8].
Таблица 1
Численность населения ЕАЭС, млн человек
Страны ¡1117 год НИИ год
ЕЛ'Н' 183,758 1ШЮ6
Армения 2,972 2.965
Бс.тпрусь 9,452 9,475
Кинспн 18.1Я 18.596
Кыргызстан <¡,257 6.390
Россия 1-16,860 146,871
,7 и | ,-'и*.-г[VI
Узбекистан 32.121 >2,657
Таблица 2
ВВП по ППС стран ЕАЭС, млрд. долл.
США
Страны 2017 год 2018 гид
ВЦП вППС Тсытты цпста ВВП пи ППС ВЦ 11 но ППС Темпы |шсга ВВП пи ППС
кдэс 4743,78 4980,57
АрМСННЯ 28.29 9,5 30,5 7,81
Бс.тдрусь 179.31 4.5 189.28 5,56
Казахстан 477,15 6.1 508.82 6.64
Кыргызстан 23.15 6.7 24.54 6,00
Россия 4035,88 3.5 4227,43 4.75
Дм гранигннл:
Узбекистан 257,02 6.4 276,79 7,69
Страны 2017 год 2018 год
Армения 9 496 10 273
Беларусь 18 865 19 941
Казахстан 26 279 27 660
Кыргызстан 3 771 3 922
Россия 27 474 28 797
Для сравнения:
Узбекистан 8 002 8 498
нению с 90-ми годами XX века, но были еще недостаточно конкурентоспособными, наблюдалась высокая зависимость от ТЭК и импортных технологичных товаров.
По мнению экспертов, у ЕАЭС есть уникальная возможность сделать революционное преобразование из ресурсно-сырьевой модели экономик стран интеграции к ресурсно-инновационной, в ответ на комплекс вызовов и угроз, которые складываются во внешнеполитической обстановке.
К числу вызовов можно отнести формирование нового энергетического уклада, знаменующего собой переход от традиционных источников энергии к возобновляемым источникам энергии, что в свою очередь приведет к развитию рынка энергетических услуг и технологий [8]. Энергетическая отрасль является конкурентным преимуществом ЕАЭС в мировой экономике.
Таблица 4
: на 2018 год
Источник: [7].
Рынок ЕАЭС является емким и растущим. Участники интеграции демонстрируют разные показатели экономического роста и уровни макроэкономического развития (таблица 2).
Запасы Запасы Запасы Запасы
Страна нефти, газа, трлн угля млрд урана, тыс.
млрд т. куб. м. т. т.
Армения - - - -
Беларусь - - - -
Казахстан 3,9 1 25,6 842,2
Кыргызстан - - - -
Россия 14,6 38,9 160,36 485,6
Всего, % к
мировым за- 7,6 20,3 17,6 21,6
пасам
Для сравне-
ния:
Узбекистан 0,1 1,2 1,38 139,2
Источник: [13].
Очевидно, что Россия превосходит другие страны-участницы ЕАЭС по уровню ВВП, рассчитанному по ППС (таблица 3).
Таблица 3
Источник: [13].
Как видно из таблицы, Республика Казахстан и Россия значительно превосходят по данному показателю ВВП на душу населения остальные страны ЕАЭС.
В 2015 году, к моменту образования ЕАЭС, экономики государств-участников хотя и поднялись по срав-
Источник: [4,11].
Значительными запасами углеводородов обладает Россия и Казахстан. В случае вступления Узбекистана в ЕАЭС, суммарный энергетический потенциал объединения значительно возрастет.
Кроме того, необходимо учитывать темпы перераспределения рынков в Азиатско-Тихоокеанском Регионе [2] и перспективы образования Большой Евразии. Формирование Большой Евразии обеспечит возможности для расширения внешнеторговой деятельности государств ЕАЭС, Европейского Союза и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Что в конечном счете приведет к формированию новой модели взаимодействия национальных экономик, в результате сложения экономических потенциалов государств, входящих в неё [1].
Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан в конце апреля текущего года одобрила присоединение Узбекистана к ЕАЭС в статусе наблюдателя. Для республики это большой шаг, поскольку ранее она вообще не хотела сотрудничать ни с какими региональными организациями.
Входящие в ЕАЭС Россия, Казахстан и Кыргызстан являются одними из ключевых торговых партнеров Узбекистана, причем суммарный объем торговли с перечисленными странами больше, чем с Китаем одним из основных торговых партнеров других государств Центрально-Азиатского региона.
Например, одной из ведущих отраслей промышленности Узбекистана является - автомобильная. В ней работает значительная часть экономически активного населения страны. По показателю производства автомобилей, республика занимает второе место после Российской Федерации в СНГ и первое в Центральной Азии.
X X
о
го А с.
X
го т
о
ю
2 О
м о
о см о см
<0
о ш т
X
<
т О X X
По расчетам экспертов, «при вступлении Республики Узбекистан в ЕАЭС валовой эффект роста экономики Узбекистана составил бы 490,8 млн. долларов США, тогда как Евразийского союза - всего 2,3 млн. долларов США. Можно сказать, что стороны не понесли бы экономических потерь от взаимного открытия своих рынков» [12].
Также стоит отметить, что Евразийский экономический союз является главным покупателем плодоовощной продукции из Узбекистана: в 2018 году 2/3 экспорта фруктов и овощей из Республики Узбекистан были направлены в государства ЕАЭС [12].
По мнению Юрия Кофнера, экспорт узбекской плодоовощной продукции в государства-члены ЕАЭС увеличился бы на 11% (90,6 млн. долларов США) при вступлении республики в Евразийский экономический союз. Валовой эффект для экономики Узбекистана составил бы 41,7 млн долларов, Евразийского союза - 23,9 млн долларов. А выигрыш узбекских фермеров (излишек производителя) от более легкого выхода на евразийский рынок составил бы 31,5 млн долларов [12].
Из вышеперечисленного можно сделать вывод, что наибольшим экспортным потенциалом в евразийские страны обладают сельскохозяйственные товары Республики Узбекистан. Существует также потенциал наращивания хлопкового сырья в Россию и Кыргызстан, а из несырьевых товаров, например, полиэтилена, потенциал сбыта имеется в Армении, Казахстане и России.
Отметим, что при вступлении Узбекистана в ЕАЭС, страна получит свободный доступ на рынки ряда стран, входящих в Зону свободной торговли ЕАЭС, что, очевидно, увеличило бы экспорт узбекских товаров на зарубежные рынки.
Несмотря на определенные успехи в сфере экономики, Узбекистан в последние годы продолжает сталкиваться с серьезными социально-экономическими вызовами.
По данным официальной статистики, население республики в последние десять лет растет со средней скоростью 680 тысяч человек в год. При этом средний прирост рабочих мест в этот же период — 220 тысяч рабочих мест, ежегодный прирост безработной молодежи составляет до 460 тысяч человек. Уровень официальной безработицы за десятилетие вырос с 5% до 9,3%, что является серьезным социальным вызовом.
Разгрузка рынка труда требует создания 1,4 - 1,5 тысячи рабочих мест ежедневно, что при существующих условиях — это невозможно. В рамках амбициозной программы занятости в 2019 году президент Республики Узбекистан поручил создавать около тысячи рабочих мест в день, из которых 50% - временные и сезонные, однако, по неполным данным Госкомстата, реально создавалось лишь 250-260.
Чтобы изменить ситуацию, руководство страны должно одновременно увеличить промышленное производство внутри республики и экспорт рабочей силы за границу.
Расширение экспорта рабочей силы также сдерживается законами принимающих стран. В России сейчас около 2,2 миллиона трудовых мигрантов из Узбекистана, а легальный статус имеет лишь около 10% из них. Основная причина — выплаты, связанные с подготовкой к экзаменам и оплатой трудового патента. Республика пытается улучшить ситуацию с помощью создания специальных миграционных центров и курсов для мигрантов, но эффективность этих мер пока неясна. Опыт Кыргызстана показывает, что вступление в ЕАЭС позволит
не только ослабить безработицу, но и привлечь инвестиции, чтобы стимулировать производство товаров, в которых нуждается российский рынок.
Внешнеторговый баланс страны последние годы находится в дефиците. В 2018 г. он составил - 5,4 млрд долл. США. Основными причинами дефицита торговли являются падение конкурентоспособности национальных отраслей глубокой переработки, включая автопром (падение с 8,8% до 1,5% экспорта за 10 лет), которое плохо удается компенсировать наращиванием экспорта сырья и сельхозпродукции. Чтобы получить доступ к рынку ЕАЭС, узбекские предприятия планируют даже вывод нескольких сборочных производств на территорию Кыргызстана.
Наличие проблемы признают и официальные лица. Первый замминистра иностранных дел Узбекистана Ильхом Неъматов в декабре 2019 года заявил в связи со спорами о ЕАЭС: «Нам нужен рынок, нужно пространство. А где это пространство? Это пространство в Казахстане, России, Киргизии, которые и являются членами ЕАЭС» [3].
Официальные власти республики хорошо понимают сложившуюся ситуацию, поэтому сотрудничество с ЕАЭС прописано в стратегических документах. Например, концепция комплексного социально-экономического развития Узбекистана до 2030 года (подписана президентом в октябре 2019 г.) предусматривает:
• расширение внешней торговли за счет подписания соглашений о свободной торговле с ЕАЭС и рядом других стран в 2019-2021 гг.;
• последовательное изучение вхождения страны в ЕАЭС и ВТО в течение 2022-2025 гг.
Уже в течение 2020-2021 гг. Узбекистан может присоединиться к ЕАЭС в качестве наблюдателя и подписать соглашение о создании Зоны свободной торговли (ЗСТ) с союзом. Зона свободной торговли избавит импортные товары, поступающие на рынок, от таможенных пошлин и позволит значительно упросить процедуру перевозок.
Ведение торговли между государствами в национальных валютах для снижения зависимости от доллара является важным аспектом для стран ЕАЭС.
По расчетам специалистов, в итоге, при вступлении в Евразийский экономический союз и выхода на зоны свободной торговли ЕАЭС с третьими странами, ВВП Узбекистана может вырасти на 1,7%, а каждый узбеки-станец стать на 26,4 долларов США богаче, чем без вступления (если делить доходы от повышенного экспорта на узбекское население в 2018 году).
Литература
1. Будущее «Большой Евразии» и торговой политики ЕАЭС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://globalaffairs.ru/articles/budushhee-bolshoj-evrazii-i-razvitie-torgovoj-politiki-eaes/ (дата обращения: 31.01.2020)
2. Будущее Большой Евразии и развитие торговой политики ЕАЭС. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://globalaffairs.ru/articles/budushhee-bolshoj-evrazii-i-razvitie-torgovoj-politiki-eaes/ (дата обращения: 21.04.2020)
3. В МИД Узбекистана заявили, что стране выгодно вступление в ЕАЭС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ria.ru/20191226/1562862251.html (дата обращения: 21.01.2020)
4. Данные WNA за 2018 год. [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.world-nuclear.org/
library/nuclear-fuel-cycle/mining-of-uranium/world- uranium-mining-production.aspx (дата обращения: 20.01.2020)
5. Договор о союзнических отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/ document/901959022 (дата обращения: 13.04.2020)
6. Договор о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/ 1156673/#friends (дата обращения: 13.04.2020)
7. Евразийский экономический союз в цифрах: краткий статистический сборник; Евразийская экономическая комиссия. - Москва: 2019. - 199 с.
8. Современная экономическая интеграция и формирование единого энергетического пространства [Текст] : [монография : в 2 ч.] / [Телегина Е. А., Халова Г. О., Еремин С. В. и др.] ; под общей редакцией члена-корреспондента РАН Е. А. Телегиной. Ч. 2: Энергетическая интеграция государств ЕАЭС: предпосылки, вызовы и возможности. - Москва : РГУ нефти и газа им. И. М. Губкина, 2017. - 309 с.
9. Телегина Е. А., Халова Г. О., Студеникина Л. А. «Энергетическая интеграция государств Евразийского экономического союза: задачи, цели и перспективы развития», Сборник научных трудов «Science and practice: new discoveries», Международная научная конференция МК0-2015-06, Издательство Skleneny Mustek (Чехия) и МЦНИП (Россия), 2015. - С. 492-504.
10. Улугова, Х. Участие Узбекистана в интеграционных процессах на постсоветском пространстве // Мировое и национальное хозяйство. - 2011. Научная электронная библиотека [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://elibrary.ru/defaultx.asp № 4 (19). - С. 16-27.
11. BP Statistical Review of World Energy 2019.
12. UzAuto Motors запустила производство автомобилей Chevrolet в Казахстане [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.podrobno.uz/cat/economic/uzauto-motors-zapustila-proizvodstvo-avtomobiley-chevrolet-v-kazakhstane/ (дата обращения: 23.04.2020)
13. World Economic Outlook Database, October 2019. IMF. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2019/02/weodata/ weorept.aspx?sy=2016&ey=2019&scsm=1&ssd=1&sort=c ountry&ds=&br=1&pr1.x=104&pr1.y=7&c=911%2C913%2 C922%2C916%2C927%2C917&s=PPPGDP%2CPPPPC& grp=0&a= (дата обращения: 21.05.2020)
14. Шуркалин А.К., Полаева Г.Б. Россия и Туркменистан - контуры сотрудничества в нефтегазовой сфере // Нефть, газ и бизнес. 2013. № 1. С. 6-10.
15. Халова Г.О., Сопилко Н.Ю., Иллерицкий Н.И. Евразийский экономический союз: формирование, становление и развитие. Москва, 2019.
16. Современная экономическая интеграция и формирование единого энергетического пространства / Телегина Е.А., Халова Г.О., Сорокин В.П., Морозов В.В., Студеникина Л.А., Иллерицкий Н.И. Москва, 2016. Том 1. Экономическая и энергетическая интеграция: опыт Европейского Союза
Uzbekistan's accession prospects in the EAEU: effects and challenges
Khalova G.O., Illeritskiy N.I., Abdusalomov A.A.
Gubkin Russian State University of Oil and Gas (National Research
University), IMEMO On May 29, 2020, the Legislative Chamber of the Oliy Majlis approved the entry of Uzbekistan into the Eurasian Economic Union (EAEU) as an observer. The article discusses the history of cooperation of the Republic of Uzbekistan with post-Soviet
countries. It shows the potential of the republic, as well as the prospects for its use in the event of the country's entry into the EAEU. A special role in the article is given to Russia as a key player in the association. It is noted that the energy sector plays an important role in the EAEU, and the entry of the Republic of Uzbekistan into the Union will significantly increase both the potential of the EAEU energy sector and its competitiveness. The article also notes the role of the EAEU countries in the creation of "Greater Eurasia", which is turning into a leading global player. The EAEU Free Trade Zone (FTA) includes countries such as China, Singapore, Vietnam, Serbia, Iran and Cuba. Thus, the accession of the Republic of Uzbekistan first to the FTZ and then to the EAEU will allow it to expand the markets for its products and increase its competitiveness, in particular, agricultural and industrial products.
Keywords: Uzbekistan, Russia, EAEU, integration.
References
1. The future of "Greater Eurasia" and the trade policy of the EAEU
[Electronic resource]. - Access mode: https://globalaffairs.ru/articles/budushhee-bolshoj-evrazii-i-razvitie-torgovoj-politiki-eaes/ (accessed: 01/31/2020)
2. The future of Greater Eurasia and the development of the EAEU
trade policy. [Electronic resource]. - Access mode: https://globalaffairs.ru/articles/budushhee-bolshoj-evrazii-i-razvitie-torgovoj-politiki-eaes/ (accessed: 04/21/2020)
3. The Ministry of Foreign Affairs of Uzbekistan stated that the
country would benefit from joining the EAEU [Electronic resource]. - Access mode:
https://ria.ru/20191226/1562862251.html (accessed date: 01/21/2020)
4. WNA data for 2018. [Electronic resource]. - Access mode:
https://www.world-nuclear.org/information-library/nuclear-fuel-cycle/mining-of-uranium/world-uranium-mining-production.aspx (accessed 01.20.2020)
5. Treaty on Allied Relations between the Russian Federation and
the Republic of Uzbekistan. [Electronic resource]. - Access mode: http://docs.cntd.ru/document/901959022 (accessed date: 04/13/2020)
6. Strategic partnership agreement between the Russian Federation
and the Republic of Uzbekistan. [Electronic resource]. - Access mode: https://base.garant.ru/1156673/#friends (accessed date: 04/13/2020)
7. The Eurasian Economic Union in numbers: a brief statistical compilation; Eurasian Economic Commission. - M.: 2019 .-- 199 p.
8. Modern economic integration and the formation of a single energy
space [Text]: [monograph: in 2 hours] / [Telegin E. A., Halova G. O., Eremin S. V. and others]; edited by E. A. Teleginoy, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences. Part 2: Energy Integration of the EAEU States: Prerequisites, Challenges and Opportunities. - Moscow: Russian State University of Oil and Gas named after I.M. Gubkina, 2017 .-- 309 p.
9. Telegin E. A., Halova G. O., Studenikina L. A. "Energy Integration
of the States of the Eurasian Economic Union: Tasks, Goals and Development Prospects", Collection of scientific papers "Science and practice: new discoveries", International Scientific Conference MK0-2015-06, Skleneny Mustek Publishing House (Czech Republic) and ICNIP (Russia), 2015 .-- S. 492-504.
10. Ulugova, H. Participation of Uzbekistan in the integration processes in the post-Soviet space // World and National Economy. - 2011. Scientific Electronic Library [Electronic resource]. - Access mode: https://elibrary.ru/defaultx.asp No. 4 (19). - S. 16-27.
11. BP Statistical Review of World Energy 2019.
12. UzAuto Motors launched the production of Chevrolet cars in Kazakhstan [Electronic resource]. - Access mode: https://www.podrobno.uz/cat/economic/uzauto-motors-zapustila-proizvodstvo-avtomobiley-chevrolet-v-kazakhstane/ (accessed: 04/23/2020)
13. World Economic Outlook Database, October 2019. IMF. [Electronic resource]. - Access mode: https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2019/02/weodata/weo rept.aspx?sy=2016&ey=2019&scsm=1&ssd=1&sort=country& ds=.&br=1&pr1.x = 104 & pr1.y = 7 & c = 911% 2C913% 2C922% 2C916% 2C927% 2C917 & s = PPPGDP% 2CPPPPC & grp = 0 & a = (accessed: 05.21.2020)
14. Shurkalin A.K., Polaeva G.B. Russia and Turkmenistan - the contours of cooperation in the oil and gas sector // Oil, gas and business. 2013. No. 1. S. 6-10.
15. Halova G.O., Sopilko N.Yu., Ileritskiy N.I. Eurasian Economic Union: Formation, Formation and Development. Moscow, 2019.
16. Modern economic integration and the formation of a unified energy space / Telegina E.A., Halova G.O., Sorokin V.P., Morozov V.V., Studenikina L.A., Ileritsky N.I. Moscow, 2016. Volume 1. Economic and energy integration: the experience of the European Union
X X О го А С.
X
го m
о
2 О
м о
