CC BY
16И С Т О Р И Ч Е С К И Е
НАУКИ
УДК 329.17
Д.В. Нестеров
ПАРТИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ СОЕДИНЁННОГО КОРОЛЕВСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Прослежена история становления, развития и кризиса Партии Независимости Соединённого Королевства начиная с создания Антифедералистской лиги в 1991 г. и до проведения референдума о членстве Великобритании в Европейском Союзе в 2016 г. Отмечается, что причины кризиса были заложены в основе структуры партии при её создании.
Ключевые слова: брекзит, Великобритания, выборы, евроскептицизм, кризис, политика, политическая система.
Современную историю Великобритании по праву можно разделить на период до и на период после Брекзита [3]. Прошедший 23 июня 2016 г. референдум повлиял ни только на мировую геополитическую обстановку, дальнейшее политическое и социально-экономическое развитие европейского региона в целом, но и на политический расклад в самой Британии. То, что должно было стать моментом триумфа для националистических партий «туманного Альбиона», подняв их рейтинг до рекордного максимума, привело к глубочайшему персоналистскому и идейному кризису, когда все поставленные цели достигнуты, задачи выполнены, и нет новых ярких личностей, готовых возглавить движение вперёд [5].
Наиболее ярким примером такого противоречивого исхода событий для британских националистов является Партия Независимости Соединённого Королевства (далее, ПНСК), которая после Брекзита сменив трёх руководителей за два года, на выборах в национальный парламент 2017 г. потеряла более 10 процентных пунктов (10.8%), показав одно из самых крупных падений рейтингов за всю современную историю проведения парламентских выборов [15]. Поиск предпосылок и первопричин такого падения зачастую требует ретроспективного взгляда на историю партии и её истоки, анализ пройдённого ею пути.
История ПНСК берёт своё начало в 1991 году, когда в ответ на Маастрихтский процесс член Королевского исторического общества, академик Алан Скед создал Антифедералистскую Лигу, выступавшую
© Нестеров Д.В., 2019.
Научный руководитель: Терехов Олег Эдуардович - доктор исторических наук, профессор, Кемеровский государственный университет, Россия.
за сохранение фунта и неприсоединение к зоне евро. Однако непопулярность националистических идей в обществе сразу дала о себе знать - на всеобщих парламентских выборах в 1992 г. Скед не смог набрать и одного процента голосов (0.2%) на низовом уровне - в городе Бат, унитарной единицы Бат-энд-Норт-Ист-Сомерсет. Это продемонстрировало факт того, что Антифедералистская Лига была ничем иным как клубом по интересам для евроскептиков-консерваторов, а декларируемые ею цели мало чем отличались от целей ещё одного, более радикально настроенного правого движения - Британской Национальной Партии (далее, БНП). В связи с этим 3 сентября 1993 г. на заседании Лиги было принято решение об изменении устройства и названия партии на ставшее уже привычным для политического истеблишмента Великобритании [10].
Уже исходя из выбора названия партии можно увидеть одну из ключевых проблем кризиса ПНСК на современном этапе её развития. ПНСК - это «партия одной цели» [16], которая была выполнена в июне 2016 г.: Соединённое Королевство «получило независимость» от Европейского союза; дальнейшая необходимость в движении, ратующего за независимость, просто не востребована избирателями. Однако на тот момент как выбранное название, так и поставленная перед партией цель, полностью отвечали намерениям её членов.
В 1994 г. ПНСК - небольшая партия с крайне скромным финансированием избирательной компании - смогла получить 1% голосов на выборах в Европарламент [20]. Громко заявив о себе, ПНСК тут же столкнулось с «зеркальной» проблемой - на политической арене Великобритании появляется «Партия за Референдум» под руководством потомственного финансиста и мультимиллионера Джеймса Голдсмита, которая так же является партией евроскептиков, призывающих к проведению референдума о выходе Великобритании из ЕС. Главное отличие ПНСК от «Партии за Референдум» - это финансовая составляющая не в пользу первых. Таким образом, на парламентских выборах 1997 г. ПНСК, в ситуации отсутствия крупных финансовых средств, терпит сокрушительное поражение: в 163 из 165 округов ПНСК проиграла кандидатам от «Партии за Референдум» [1]. Лишь смерть Голдсмита в том же году привела к роспуску его партии, и многие её члены перешли в ПНСК.
После выборов Скед был вынужден уйти в отставку по требованию внутренней партийной группы во главе с Найджелом Фаражем, Майклом Холмсом и Дэвидом Лоттом, которые обвинили своего лидера в неумелом и диктаторском управлении партией, на что Скед заявил, что партия полна «расистов» и «крайне-правых элементов, место которым в БНП». Данное заявление, как и многие другие, осталось бы лишь одним из многих обоюдных обвинений в рамках борьбы за партийное лидерство, если бы не встреча Фаража с представителями БНП, которая попала на первые страницы газет. Несмотря на то, что именно Фараж возглавлял демарш Скеда, на фоне разгорающегося скандала, лидером партии стал Майкл Холмс [4].
На Европейских парламентских выборах 1999 г. ПНСК получает 6,5% голосов, что впервые за историю партии позволяет занять 3 места в законодательном органе и сформировать совместно с другими националистическими партиями из других стран политический блок с рабочим названием «Европа демократий и разнообразия» [9]. Однако в партии, несмотря на её первые значительные успехи, противоречия только усиливались.
После выступления Холмса в Европейском парламенте, в речи которого прозвучал призыв к наделению Европейской комиссии большими полномочиями, Национальный исполнительный комитет партии во главе с Фаражем перешли в наступление [8]. По итогам очередного демарша, руководителем партии был избран депутат Европарламента от Восточной Англии, «Уильям Уайтлоу своего времени», Джеффри Титфорд, по общему мнению, «идеальный лидер для такой капризной партии» как ПНСК [6].
К выборам в британский парламент 2001 г. ПНСК подходила во всеоружии, однако глава Консервативной партии Уильям Хейг, барон Ричмондский и будущий министр иностранных дел в кабинете Дэвида Кэмерона, перенимает евроскептическую риторику, тем самым оттянув на свою партию основные голоса. Поражение ПНСК на национальных выборах, особенно после удачных выборов в Европарламент, стало настоящей катастрофой - партия получила всего 1,5% голосов и только 6 кандидатов из 428 смогли вернуть свой избирательный залог [2]. Прямой вины Титфорда в случившимся никто из членов партии не видел, однако Титфорд ушёл с поста руководителя ПНСК по собственному желанию.
Новой главой ПНСК стал бывший член Консервативной партии, политик с 15-летним стажем Роджер Кнапман. Вместе с Кнапманом в партию пришёл Дик Моррис, профессиональный политтехнолог, участвовавший в президентских выборах в США в 1996 г. на стороне Билла Клинтона. С таким серьёзным политическим усилением ПНСК берёт на вооружение слоган «Скажи нет!», и запускает масштабную пиар-компанию. Всего за два года поддержка ПНСК возросла в несколько раз: на выборах в Европейский парламент 2004 г. партия получила 16.1% голосов и 12 депутатских мандатов [7]. Это стало так же возможным ввиду поддержки партии знаменитым британским политиком и телеведущим Робертом Килроем, привлёкшим крупные финансовые средства для проведения компании. Однако, если участие Килроя в выборах в
Европарламент 2004 г. обеспечило феноменальный результат, то его участие в парламентских выборах 2005 г. привело к крупнейшему расколу в партии со времён отстранения от управления Алана Скеда. Скандальное увольнение с BBC One за расистские высказывания, жёсткая критика Кнапмана внутри партии, категорично негативная позиция по вопросу о фракционной коалиции с Консервативной партией - всё это стало причиной ухода Килроя из ПНСК за 5 месяцев до выборов [17]. К Килрою и его новосозданному движению «Правда» присоединилась одна третья от всех активных членов партии и депутаты ПНСК. Партия перед очередными парламентскими выборами лишилась ни только партийного актива - взносы и пожертвования сократились почти вдвое.
Случай выборов 1997, 2001 и 2005 гг. приводят нас к пониманию второй причины дальнейшего кризиса партии: ПНСК - нишевая партия. Отсутствие широкой политической повестки обусловлено целью партии, но появление любого движения или партии с аналогичной риторикой автоматически делает ПНСК непрезентабельной с точки зрения широкого электората, так как она не может предложить избирателю что-либо ещё. Всё это привело к закономерному результату: на выборах ПНСК в сумме получила 2,2% от общего числа голосов и не смогла занять ни одного места в парламенте [14]. Как в партии, так и в Национальном исполнительном комитете всерьёз заговорил об электоральном пакте с националистами, поэтому фигура следующего руководителя ПНСК для большинства членов партии была очевидна - в 2006 г. им стал Найджел Фараж [13].
Поражение на данных выборах демонстрирует ещё одну ключевую проблему ПНСК - ориентация партии вовне. Стремление руководства ПНСК к достижению главной цели полностью сместило вектор её восприятия избирателями. ПНСК расценивалась ни как самостоятельная политическая сила, а как более правое ответвление от Консервативной партии. Если с каждым годом отношение электората к Евросоюзу становилось всё более скептическим, принося партии голоса, то внутри страны никто всерьёз не рассматривал ПНСК как оппозиционную силу правящим партиям, как, к примеру, БНП.
Понимание необходимости реформирования партии пришло незамедлительно: Фараж ввёл в программу ряд социально-консервативных позиций, включая сокращение иммиграции, снижение налогов и климатический скептицизм, таким образом пытаясь заручиться поддержкой разочарованных членов и избирателей Консервативной партии [11]. Так же одним из драйверов привлечения избирателей стал скандал, связанный с расходами парламента Соединённого Королевства [12]. ПНСК, как партия, не имеющая представителей в парламенте и не связанная с ним, получает значительную поддержку, и на выборах в Европейский парламент 2009 г. становиться второй после Консервативной партии, при этом с существенным отрывом опередив БНП. Более того, на выборах в местное самоуправление 2013 г. ПНСК получает 23% голосов и увеличивает своё представительство с 4 до 147 депутатов, показав лучший результат среди партий, не входящих в «большую политическую тройку», со времён Второй Мировой Войны [19]. Главным достижением ПНСК стали выборы в британский парламент 2015 г.: партия получила 12,6% голосов, впервые войдя в парламент. В 2016 г. на выборах в Национальное собрание Уэльса ПНСК вновь показывает отличный результат, занимая 7 мест [21].
Смотря на набирающую популярность ПНСК, Консервативная партия, оценивая свои потери в регионах, прибегает к евроскептической политике, обещая проведение референдума по членству Соединённого Королевства в ЕС. В июне 2016 г. большинство избирателей (51.89%) проголосовало за выход из ЕС. Радость от победы в ПНСК продолжалось недолго: запуск процесса выхода из ЕС автоматически приостанавливает полномочия депутатов Европарламента, и, как следствие, субсидирование на развитие партии -одна из главных строк доходов ПНСК.
Предпринятая Фаражем попытка переориентации партии на внутренний дискурс не принесла своего результата - ПНСК продолжала ассоциироваться у избирателей только с евроскептицизмом, что продемонстрировали выборы в местное самоуправление (ПНСК смогла получить лишь одно место) и парламентские выборы 2017 г., когда количество избирателей сократилось в пять раз. В партии возникли серьёзные противоречия, трижды за два года выбирались руководители, из партии вышли её видные представители - Джон Рис-Эванс и Энн Мэри Уотерс, организовав свои собственные движения - центристскую «Партию демократов и ветеранов» и право-радикальное «Движение за Британию».
Итог всех этих событий наиболее ярко подвели бывшие члены Совета унитарной единицы Таррок, объявив 28 января 2018 г., что они выходят из партии и создают собственное объединение, так как устали от «горькой реальности» и «агрессивности» партийной политики [18].
Библиографический список
1. 1997 General Election Result // United Kingdom Election Results. 2018. URL: http://www.election.de-mon.co.uk/gel997.html (дата обращения: 27.03.2018).
2. 2001 General Election Result // United Kingdom Election Results. 2018. URL: http://www.election.de-mon.co.uk/ge2001.html (дата обращения: 30.03.2018).
3. Adler-Nissen R., Galpin C., Rosamond B. Performing Brexit: How a post-Brexit world is imagined outside the United Kingdom // The British Journal of Politics and International Relations. - 2017. - Vol 19. - Iss. 3. - pp. 573-591.
4. Cohen N. No truth behind Veritas // The Guardian. 2005. URL: https://www.theguardian.com/poli-tics/2005/feb/06/otherparties.politicalcolumnists (дата обращения: 28.03.2018).
5. Carswell D. Ukip, my old party, is finished. And I'm elated about it. // The Guardian. 2018. URL: https://www.theguardian.com/commentisfree/2017/may/05/ukip-finished-i-am-elated-theresa-may-anti-establishment-candi-date (дата обращения: 24.03.2018).
6. Engel M. The Outsiders // The Guardian. 2018. URL: https://www.theguardian.com/world/2001/feb/26/eu.politics (дата обращения: 30.03.2018).
7. European Election: United Kingdom Result // BBC News. 2004. URL: http://news.bbc.co.uk2/shared/bspM/vote2004/euro_uk/h1ml/front.stm (дата обращения: 31.03.2018).
8. Former UKIP leader quits party // BBC. 2000. URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/politics/684384.stm (дата обращения: 30.03.2018).
9. Groupe Indépendance-Démocratie (ID ou IND-DEM) // Europe Politique. 2012. URL: http://www.europe-poli-tique.eu/groupe-independance-democratie.htm (дата обращения: 28.03.2018).
10. Hunt. A. UKIP: The story of the UK Independence Party's rise // BBC. 2018. URL: http://www.bbc.com/news/uk-politics-21614073 (дата обращения: 25.03.2018).
11. Lynch P., Whitaker R., Loomes G. The UK Independence Party: Understanding a Niche Party's Strategy, Candidates and Supporters // Parliamentary Affairs. - 2012. - Iss. 65. - pp. 733-757.
12. MP expenses leak «not for money» // BBC News. 2009. URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/poli-tics/8115998.stm (дата обращения: 1.04.2018).
13. Nigel Farage is the new Leader of the UK Independence Party // UK Independence Party. 2006. URL: https://web.archive.org/web/20061013075242/http://www.ukip.org/ukip_news/gen12.php?t=1&id=2526 (дата обращения: 1.04.2018).
14. Results of 2005 United Kingdom General Election. Full national scoreboard // BBC News. 2005. URL: http://news.bbc.co.uk/2/shared/vote2005/html/scoreboard.stm (дата обращения: 1.04.2018).
15. Results of the 2017 General Election // BBC. 2018. URL: http://www.bbc.com/news/election/2017/results (дата обращения: 24.03.2018).
16. Single-issue politics // Oxford Reference. 2018. URL: http://www.oxfordreference.com/view/10.1093/oi/author-ity.20110803100508126 (дата обращения: 25.03.2018).
17. Tempest M. Kilroy resigns UKIP whip // The Guardian. 2018. URL: https://www.theguardian.com/poli-tics/2004/oct/27/otherparties.uk (дата обращения: 31.03.2018).
18. Thurrock's 17 UKIP councillors all resign from party // BBC News. 2018. URL: http://www.bbc.com/news/uk-england-essex-42830757 (дата обращения: 2.04.2018).
19. UKIP will change face of British politics like SDP, says Nigel Farage // The Guardian. 2018. URL: https://www.theguardian.com/politics/2013/may/03/nigel-farage-ukip-change-british-politics (дата обращения: 2.04.2018).
20. United Kingdom elections to the European Parliament, 9th June 1994 // United Kingdom Election Results. 2018. URL: http://www.election.demon.co.uk/sum1994.html (дата обращения: 27.03.2018).
21. Welsh Election 2016: Labour just short as UKIP wins seats // BBC. 2018. URL: http://www.bbc.com/news/elec-tion-2016-wales-36207410 (дата обращения: 2.04.2018).
НЕСТЕРОВ ДАНИЛА ВИКТОРОВИЧ - магистрант, Кемеровский государственный университет, Россия.
