CC BY
0УДК 342.9 ББК 67.401
Мартемьянов Д.Е. Научный руководитель: к.ю.н., доцент Андрианова В.В.
ОТВЕТСВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННУЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬСНОСТЬ В РОССИИ
RESPONSIBILITY FOR ILLEGAL BUSINESS ACTIVITIES IN
RUSSIA
МЛРТЕМЬЯНОВ Дмитрий Евгеньевич — студент 3 курса факультета юриспруденции, ФГБОУИ ВО «Московский государственный гуманитарно-экономический университет», г. Москва, Россия (e-mail: martemianovdima2000@mail.ru).
Научный руководитель:
АНДРИАНОВА Валерия Валерьевна — кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права, ФГБОУИ ВО «Московский государственный гуманитарно-экономический университет», г. Москва, Россия (e-mail: andrianova@mggeu.ru).
MARTEMIANOV Dmitry Evgenyevich — 3rd years student at the law faculty, Moscow state University of Humanities and Economics, Moscow, Russia (e-mail: martemianovdima2000@mail.ru).
Research supervisor:
ANDRIANOVA Valeria Valeryevna — Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Administrative and Financial Law, Moscow State University of Humanities and Economics, Moscow, Russia (e-mail: andrianova@ mggeu.ru).
Аннотация. В статье исследуется институт незаконного предпринимательства, анализируются уголовно-правовые и административные нормы действующего уголовного, административного, налогового законодательства; обсуждается судебная практика.
Ключевые слова: незаконное предпринимательство, несанкционированная торговля, хозяйственный риск, уголовная ответственность, предприниматель.
Annotation. The article studies the institution of suspicious entrepreneur-ship on the basis of a scientific analysis of the criminal law norms of powers, administrative, tax legislation.
Keywords: Problems of illegal business, qualification and punishability of illegal business.
Незаконное предпринимательство, то есть предпринимательство без соответствующей государственной регистрации либо без получения лицензии на осуществление данного вида деятельности, является одним из видов преступлений в сфере экономической деятельности. За незаконное предпринимательство предусмотрена административная или уголовная ответственность в зависимости от размера нарушения. В КоАП РФ предусмотрена статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения: по части 1 статьи влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей [6]. Отдельно предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а также за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных спецразрешением (лицензией), с грубым нарушением требований и условий — штраф для юридических лиц до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности [1]. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ под предпринимательством понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск, деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке. Речь идет о фактически разрешенной предпринимательской деятельности, а не о запрещенных ее видах либо требующих специального разрешения (например, производство оружия и наркотических средств, которые изъяты из свободного гражданского оборота). Сейчас с наступлением весенне-летнего периода возрастает количество случаев несанкционированной уличной и придорожной торговли. Зачастую торговля осуществляется гражданами с нарушением санитарных норм, продажа ведется с лотков, ящиков, автомашин. При этом продукция, предлагаемая покупателю, как правило, без надлежащих документов, подтверждающих ее качество.
Основным негативным фактом, влияющим на развитие торговой деятельности, является «несанкционированная торговля», сконцентрированная вокруг рынков, торговых центров, ярмарок, на остановках общественного транспорта, вдоль автомобильных дорог и других местах массового пребывания людей.
Торговля с рук является не только прямым нарушением закона, но и становится предпосылкой других правонарушений. В местах скопления незаконных торговцев процветает антисанитария, велика вероятность приобретения некачественной продукции, возникновения проблем со здоровьем, обмана. Проблемы со здоровьем, обман, некачественное обслуживание — вот основные риски для потребителя. При приобретении товаров в местах несанкционированной торговли. За нелегальный бизнес предусмотрена налоговая, административная, уголовная ответственность. Уличать в незаконной предпринимательской деятельности уполномочены сотрудники налоговой инспекции, полиции, прокуратуры, антимонопольных органов, органов надзора за потребительским рынком. Поводом для проверки послужит, в том числе, сообщение граждан: к примеру, клиент нелегального таксиста окажется недоволен сервисом и направит жалобу [2]. Налоговые органы в судах добиваются от владельцев нелегального бизнеса компенсации налогов, которые по их вине государство недополучило. Наказание для физического лица за незаконную предпринимательскую деятельность предполагает выплату НДФЛ на сумму доказанного дохода и пени за просрочку[5]. Кроме того, за уклонение от налогов полагаются штрафы: -10% суммы извлечённого от незаконной предпринимательской деятельности дохода, но минимум 20 тысяч рублей, составляет штраф для предпринимателя, который не подавал в ИФНС заявление на регистрацию собственного бизнеса [3].
Единственная возможность не становится индивидуальным предпринимателем для ведения малого бизнеса — это получить статус самозанятого. Пока она есть не во всех регионах и применима к ограниченному количеству видов деятельности. Плюс такой регистрации в том, что она проходит в упрощенном порядке, не нужно отчитываться по налогам и достаточно просто их уплачивать [4]. На мой взгляд нужно ввезти такие меры поддержки как разрешение рекламы, уменьшение размеров штрафов, возможность беспрепятственно пройти проверку продукции и получить знак качества.
Незаконная предпринимательская деятельность отразилась в следующих положениях, которые регулируют процесс предпринимательства, а также борьбу с незаконным предпринимательством:
- установление процесса лицензирования на строго определенные виды деятельности по их «закрытому» перечню;
- регулирование льгот в лицензионной деятельности и разделение функций на выдачу лицензий между соответствующими организациями на различных уровнях — федеральном, региональном и местном;
- закрепление порядка предпринимательской деятельности через установление прав и запретов не только для хозяйствующих субъектов, но и для лиц и органов, осуществляющих за ними надзор.
Специфика тактики проведения некоторых следственных действий по делам о незаконном предпринимательстве заключается в следующем:
а) при осмотре места происшествия:
- необходимо провести осмотр места прямого осуществления процесса производства или оказания услуг, а также подсобных помещений;
- обязательно фиксировать следы эксплуатации оборудования и необходимо в соответствующих случаях его контрольного запуска;
- проводить изъятие образцов сырья, материалов, готовой продукции;
- проводить изъятие любых предметов, которые вероятно могут иметь отношение к предпринимательской деятельности;
б) при допросах:
- проведение его по предварительно разработанному списку вопросов (для различных лиц — свидетелей, подозреваемых), по отдельности и обязательно повторно, используя накопленную следователем информацию (в первую очередь, — о распределении функций в производственном процессе);
- учет положения рядовых работников, большая часть из которых работают, не имея регистрации, в различных населенных пунктах, являются подвластными у преступников и боятся расправы с их стороны, а также близких им людей, выполняющих контролирующие функции в процессе производства;
- изначально внимание должно обращаться на выяснение очевидных обстоятельств производственной деятельности, которые, конечно, должны быть известны рядовым работникам и утаивать которые не имеет смысла;
- подозреваемым обязательно должны задаваться вопросы, направленные на предотвращение в будущем возможности искажения разного рода документов, включая документы, связанные с разрешительным порядком деятельности.
в) при проведении экспертиз:
- товароведческой — нацеленность на выяснение характера продукции и услуг как лицензируемых, их качество и соответствие ГОСТу;
- технологической — нацеленность на выяснение: а) пригодности оборудования для процесса производства; б) происхождения конкретной продукции (возможности её производства на конкретном оборудовании).
Список литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 17.03.2022).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 25.03.2022).
4. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 31.01.2016).
5. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 31.12.2014).
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.03.2022).
