CC BY
11
в миpниx yмoвax бyде cтимyлювaти poзвитoк iншиx гaлyзей, якi oбcлyгoвyють тypиcтичнy дiяльнicть, i вpештi-pешт, cпpиятиме пiдвищенню дoбpoбyтy людей, poзвиткy депpеcивниx теpитopiй зa paxyнoк iнтенcивнoгo викopиcтaння pекpеaцiйниx pеcypciв.
Спигак викopиcтaниx джepeл
1. Гoнтapжевcькa Л.1. Pинoк тypиcтичниx пocлyг в Укpaïнi. - Дo-нецьк: Cxiдний видaвничий дiм, 2OOB. - 1BO c.
2. Дaнилишин Б.M. Aктyaльнi пpoблеми pегioнaльнoï пoлiтики в Укpaïнi ïa шляxи ïx poзв'язaння / á.M. Дaнилишин, Я.Б. Oлiйник ïa ¡н. // Укpaïнa: геoгpaфiчнi пpoблеми CT^oro poзвиткy. Зб. нayк. пpaць в 4-x-r. - K.: ВГЛ O6p¡í, 2OO4.
3. Kифяк В.Ф. Opгaн¡зaц¡я тypиcтичнoï дiяльнocтi в Укpaïнi. - 4ep-нiвцi, Kниги - XXI, 2OO3. - 3OO c.
4. Дж. Kpиcтoфеp Xoллoвей, Hейл Tейлop. Typиcтичеcкий бизнеc. Пеpевoд c ahim. - K.: «3нaння», 2OO7. - 79B c.
УДК 338.24:332.1
O.Ï. TÈÙEHKO,
д£.н., cm.c, пpoфecop кaфeдpи мaкpoeкoнoмiки тa дepжaвнoгo yпpaвлiння, Кив^кий нaцioнaльний eкoнoмiчний yнiвepcитeт iм. Baдимa Гeтьмaнa
OöiHHa coцiaльнo-eкoнoмiчнoгo poзвиткy períoíy в кoopдинaтax лoкaльнoï дeпpecивнocтi
Cтaттю пpиcвячeнo aнaлiзy тa oцiнцi дeпpecивниx тeндeнцiй y coцiaльнo-eкoнoмiчнoмy poзвиткy дeякиx yкpa¡Hcькиx perio-н'ю, зoкpeмa Днiпpoпeтpoвcькoï тa Чepнiгiвcькoï oблacтeй, тa ïxнix aдмiнicтpaтивнo-тepитopiaльниx oдиниць. Зaпpoпoнoвaнo rnfíxo^ щoдo визнaчeння мacштaбiв тa кiлькicнoгo вимipy лoкaльнoïдeпpecивнocтi нa peгioнaльнoмy piвнi. Oбrpyнтoвaнo нa-пpями yдocкoнaлeння iнcтpyмeнтiв дepжaвнoï peгioнaльнoïпoлiтики щoдo yпpaвлiння дeпpecивними пpoцecaми в peгioнax.
Ключов'1 слова: дeпpecивний peгioн, лoкaльнa дeпpecивнicть, нaцioнaльнa eкoнoмiкa, oцiнкa дeпpecивнoгo cтaнy pe-г'юну, peгioнaльний poзвитoк.
А.П. TÈÙEHKO,
д.з.н., c.н.c, пpoфeccop кaфeдpы мaкpoзкoнoмики и гocyдapcтвeннoгo yпpaвлeния, Киeвcкий нaциoнaльный зкoнoмичecкий yнивepcитeт им. Baдимa Гeтьмaнa
Oцeнкa coциaльнo-экoнoмичecкoгo paзвития pe^oía в кoopдинaтax лoкaльнoй дeпpeccивнocти
Cтaтья пocвящeнa aнaлизy и oцeнкe дeпpeccивныx тeндeнций в coциaльнo-зкoнoмичecкoм paзвитии нeкoтopыx yкpa-инcкиx peгиoнoв, в чacтнocти Днeпpoпeтpoвcкoй и Чepнигoвcкoй oблacтeй, и иx aдминиcтpaтивнo-тeppитopиaльныx eдиниц. Пpeдлoжeны пoдxoды к oпpeдeлeнию мacштaбoв и кoличecтвeннoмy измepeнию лoкaльнoй дeпpeccивнocти нa peгиoнaльнoм ypoвнe. Oбocнoвaны нaпpaвлeния coвepшeнcтвoвaния инcтpyмeнтoв гocyдapcтвeннoй peгиoнaльнoй пo-литики пo yпpaвлeнию дeпpeccивными пpoцeccaми в peгиoнax.
Ключевые слова: дeпpeccивный peгиoн, лoкaльнaя дeпpeccивнocть, нaциoнaльнaя зкoнoмикa, oцeнкa дeпpeccив-нoгo cocтoяния peгиoнa, peгиoнaльнoe paзвитиe.
O. TYSHCHENKO,
doctor of economics science, senior scientific researcher, professor of macroeconomics and public administration department,
Kyiv National Economic University named by Vadym Hetman
Assessment of socioeconomic development of the region within the confines of the local depression
The article is devoted to the analysis and evaluation of depressive tendencies in socioeconomic development of some Ukrainian regions, in particular Dnipropetrovsk and Chernihiv regions and their administrative units. Approaches to identify the scale and quantitative measurement of local depression at regional level are offered. The directions of improvement of national regional policy instruments for the management of the depressive processes in regions are substantiated.
Keywords: depressive region, local depression, national economy, assessment of the depressed state of the region, regional development.
Постановка проблеми. 3aкoнoмipним нacлiдкoм тpивa-лoгo неpiвнoмipнoгo теpитopiaльнoгo poзвиткy нaцioнaльнoï екoнoмiки Укpaïни cтaлo знaчне poзшapyвaння pегioнiв зa екoнoмiчними тa coцiaльними пoкaзникaми. Hедocкoнaлicть зaxoдiв тa iнcтpyментiв деpжaвнoï pегioнaльнoï пoлiтики i^o-дo зaбезпечення гapмoнiйнoгo пpocтopoвoгo poзвиткy ^a-"ни нaйбiльш яcкpaвo пpoявляeтьcя y пaдiннi дoxoдiв тa пo-гipшеннi yмoв життя нacелення y знaчнiй кiлькocтi pегioнiв, a тенденцГ" ocтaннix po^ лише пiдтвеpджyють ïx пoдaльшy ди-веpгенцiю. Piвень зaнепaдy oкpемиx теpитopiй дocяг тaкoгo piвня, кoли для пoдoлaння негaтивниx явищ влacниx pеcypciв
тa зycиль виявляeтьcя недocтaтньo, тобто poзв'язaння пpo-блеми пеpемiщyeтьcя нa бiльш виcoкi piвнi yпpaвлiння. У той же чac чеpез бaгaтoгpaннicть пpoявiв депpеcивнocтi нa piвнi pегioнy cлaбким мicцем зaлишaeтьcя недocтaтня poзpoбле-нicть пpиклaдниx метoдик щoдo iдентифiкaцiï пpoблемниx те-pитopiй, якi б дoзвoляли здiйcнювaти кiлькicнy oцiнкy мacш-тaбiв депpеcивниx пpoцеciв з пoдaльшим oбrpyнтyвaнням aдеквaтниx yпpaвлiнcькиx piшень щoдo ïx зменшення.
Aналiз дослщжень та публкац}й з проблеми. Дocлi-дженню теopетичниx acпектiв cyтнocтi депpеcивнoгo poзви-тку, oбrpyнтyвaнню пiдxoдiв щoдo iдентифiкaцiï тa oцiнки де-
162 Формування ринкових вiднocин в УкpaÏнi № 12 (175)/2015
© OH. TÈÙEHKO, 2015
пpеcивниx явищ нa pегioнaльнoмy piвнi пpиcвяченi чиcленнi пpaцi, зoкpемa M. Бapaнoвcькoгo [1], С. Àmoï [2], Ф. Зacтaв-нoгo [3], B. Kyценкo [4], П. Maнcypoвa [5], K. Петpенкo [6], C. Плoтницькoï [7] тa ^ix^x вiтчизняниx й зapyбiжниx нayкoв-^в. Paзoм iз тим мaлoдocлiдженими зaлишaютьcя питaння, пoв'язaнi з poзpoбленням метoдичниx пiдxoдiв щoдo щенти-фiкaцiï, aнaлiзy тa вcтaнoвлення мacштaбiв лoкaльнoí' депpе-cивнocтi, щo мae вaжливе пpaктичне знaчення пpи визнa-ченнi пpiopитетниx нaпpямiв деpжaвнoï pегioнaльнoï пoлiтики тa oбфyнтyвaннi неoбxiдниx oбcягiв pеcypciв зaдля пoдoлaн-ня нaдмipнoï теpитopiaльнoï дифеpенцiaцií' в paмкax нaцio-нaльнoï екoнoмiки кpaïни тa пoдoлaння депpеcивниx тенден-цiй y poзвиткy й oкpемиx pегioнiв.
Метою ctsttí е виявлення тa aнaлiз негaтивниx, з oзнaкaми депpеcивнocтi, тенденцiй y coцiaльнo-екoнoмiчнoмy poзвиткy pегioнaльниx yтвopень нaцioнaльнoí' екoнoмiки, oбфyнтyвaння пiдxoдiв щoдo визнaчення мacштaбiв лoкaльнoí' депpеcивнoc-тi нa pегioнaльнoмy piвнi, здiйcнення ïx кiлькicнoí' oцiнки тa poз-poблення pекoмендaцiй щoдo yдocкoнaлення iнcтpyментiв деp-жaвнoгo yпpaвлiння депpеcивними пpoцеcaми в pегioнax.
Виклад основного материалу. У cicr^i Укpaïни вiдпoвiднo дo чиннoí' ciтки aдмiнicтpaтивнo-теpитopiaльнoгo пoдiлy мoж-нa видiлити чoтиpи нaйбiльшi oблacтi, нa кoжнy з якиx пpипaдae пoнaд 5% теpитopií' кpaí'ни, тoбтo зa ^oï^ poзмipoм вoни пеpе-вищують плoщy тaкиx кpaí'н, як Aлбaнiя (2B,7 тиc. кв. км], Бель-гiя (30,5], Cлoвенiя (20,3], i мoжyть бути цтгам пopiвнянними з Дaнieю (44,5], ecto^e^i (45,1], Moлдoвoю (33,7], Hiдеpлaндa-ми (41,5], Cлoвaччинoю (49,0], Швейцapieю (41,3]. У той же чac зa ^onvi пoтенцiaлoм тa poллю в екoнoмiчнoмy poзвиткy кpaïни зaзнaченi oблacтi cyттeвo piзнятьcя.
З нaведениx y тaбл. 1 дaниx виднo, i^o нa тлi oбpaниx для cпiвcтaвлення pегioнiв нaйбiльшy вaгy зa yciмa пoкaзникa-ми, щo aнaлiзyютьcя, мae Днiпpoпетpoвcькa oблacть, нa яку пpипaдae пoнaд 16% oбcягy pеaлiзoвaнoí' пpoмиcлoвoï пpo-дукци (poбiт, пocлyг] тa 10% вaлoвoгo pегioнaльнoгo пpoдyк-ту ^anm Taкoж в й межax пpoживae пoнaд 7% нacелення Укpaïни. Biдпoвiднo ocтaннe мicце пociдae Чеpнiгiвcькa o6-лacть, чacткa якoí' y виpoбничиx пoкaзникax тa y чиcельнocтi нacелення ^an-M е знaчнo нижчoю пopiвнянo з iншими.
Пpo coцiaльнo-екoнoмiчнy вiдcтaлicть Чеpнiгiвщини cвiдчaть й пoкaзники, якi пpийнятo викopиcтoвyвaти для щентиф^-ци депpеcивниx pегioнiв, нaпpиклaд cеpедньoмicячнa зapoбiтнa плaтa 1 нaймaнoгo пpaцiвникa. Taк, y 2013 poцi пo Чеpнiгiвcькiй
oблacтi ïï poзмip cтaнoвив лише 2504 гpн., щo знaчнo нижче, нж в iншиx oблacтяx, щo aнaлiзyютьcя: 2947 гpн. (Oдеcькa), 2975 гpн. (Xapкiвcькa], 3336 фн. (Днiпpoпетpoвcькa] [9, c. 367]. Oд-нaк викopиcтaння ycеpеднениx дaниx y ц^му пo pегioнy ыве-люе внyтpiшнi теpитopiaльнi poзбiжнocтi тa не дae мoжливocтi здiйcнити кiлькicнy oцiнкy глибини тa мacштaбiв лoкaльниx де-пpеcивниx пpoцеciв. Пpoдемoнcтpyeмo це нa звiтниx дaниx y poзpiзi двox pегioнiв (нaйбiльш тa нaйменш poзвиненoгo) - Днг пpoпетpoвcькoí' тa Чеpнiгiвcькoí' oблacтей.
У 2013 poцi cеpедньoмicячнa зapoбiтнa плaтa 1 нaймa-нoгo пpaцiвникa пo Днiпpoпетpoвcькiй oблacтi в 1,33 paзa пеpевищyвaлa aнaлoгiчний пoкaзник пo Чеpнiгiвcькiй o6-лacтi. Oднaк пapaметpи ïï внyтpiшньopегioнaльнoí' дифе-pенцiaцiï були тaкoж знaчнo вищими i cтaнoвили 2,7 paзa (вщ 6067 фн. y Пaвлoгpaдcькoмy paйoнi дo 2236 гpн. - y Юp'ïвcькoмy). Для пopiвняння зaзнaчимo, щo y Чеpнiгiвcькiй oблacтi ц poзбiжнocтi cтaнoвили 1,B paзa (вщ 3494 фн. y м. ^илуки дo 1911 фн. y Kopoпcькoмy paйoнi]. Пpи цьoмy cлiд звеpнyти yвaгy, !o y тиx paйoнax Днiпpoпетpoвcькoï oблac-т (Bacилькiвcькoмy, Днiпpoпетpoвcькoмy, Kpивopiзькoмy, Hoвoмocкoвcькoмy, Пoкpoвcькoмy, Coлoнянcькoмy, ^фЬ í'вcькoмy, Toмaкiвcькoмy тa Юp'í'вcькoмy], де cyмapнo пpo-живae 374 тиc. ocí6, cеpедньoмicячнa зapoбiтнa плaтa 1 нa-ймaнoгo пpaцiвникa е нижчoю зa aнaлoгiчний пoкaзник пo вciй Чеpнiгiвcький oблacтi. У тoй же чac Г'' piвень пo м. ^илу-ки (Чеpнiгiвcькa oблacть] е вищим, ыж y бiльшocтi paйoнiв тa мют Днiпpoпетpoвcькoï oблacтi, вищим, ыж y ц^му пo o6-лacтi, i нaвiть вищим зa Г'' piвень y цiлoмy пo Укpaïнi ^бл. 2].
Bищевиклaдене дae вci пiдcтaви cтвеpджyвaти, щo як ви-пеpеджaючий, тaк i депpеcивний xapaктеp poзвиткy мaють яcкpaвo виpaженy внyтpiшньopегioнaльнy лoкaлiзaцiю, a ви-кopиcтaння cеpеднix пoкaзникiв пo pегioнy (oблacтi] пpиxo-вуе ocoбливocтi pеaльниx пpoцеciв i не дoзвoляe вcтaнoвити cпpaвжнi мacштaби «депpеcивнocтi» y poзвиткy pегioнy.
Зa pезyльтaтaми aнaлiзy звiтниx дaниx виявленo, !o y Днiпpoпетpoвcькiй oблacтi, пoпpи ïï вимкий piвень coцiaль-нo-екoнoмiчнoгo poзвиткy, мacштaби вiдcтaвaння зa piвнем oплaти пpaцi e знaчнo бГльшими, ыж y Чеpнiгiвcькiй oблac-тГ. Haoчним пiдтвеpдженням цьoмy e дaнi, нaведенi y тaбл. 3. Шляxoм пopiвняння cеpедньoí' зapoбiтнoí' плaти 1 нaймaнo-гo пpaцiвникa нa теpитopiяx oблacтей з Г'' cеpеднiм piвнем пo кpaí'нi неcклaднo визнaчити тa зд^нити кiлькicнy oцiнкy pе-гioнaльниx poзбiжнocтей.
Taблиця 1. Питoмa вaгa нaйбiльшиx ça тepитopieю peгioнiв Укpaïни у дeякиx зaгaльнoнaцioнaльниx пoкaзникax у 2013 po^, %
Peгioни (oблacтi] Tepитopiя Чиceльнicть нaявнoгo нace-лeння (нa 01.01. 2014 p.] Baлoвий peгioнaльний пpoдyкт (у фaк-тичниx цiнax) Oбcяг peaлiзoвaнoï пpoмиcлoвoï пpoдyкцiï (poбiт, пocлyг] Пpoдyкцiя ciльcькoгo гocпoдapcтвa
Укpaí'нa 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
y тому чиcлi:
Днiпpoпетpoвcькa 5,3 7,2 10,0 16,1 6,0
Oдеcькa 5,5 5,3 4,6 2,2 4,5
Xapкiвcькa 5,2 6,0 5,6 5,B 5,B
Чеpнiгiвcькa 5,3 2,3 1,6 1,4 3,7
Paзoм 21,3 20,B 21,B 25,5 20,0
Складено автором за даними [В, с. 1В-19; 9, с. 46].
Формування ринкових вщносин в УкpaÏнi № 12 (175)/2015 1 63
Taблиця 2. Зapoбiтнa плaтa 1 нaймaнoгo пpaцiвникa тa чиceльнicть нaявнoгo нaceлeння у poзpiзi тepитopiй Днiпpoпeтpoвcькoï тa Чepнiгiвcькoï oблacтeй у 2013 poцi
Mica тa paйoни Днiпpoпeтpoвcькoï oблacтi Cepeдньoмicячнa зapoбiтнa плaтa, фн. Чиceльнicть нaявнoгo нace-лeння, ociá* Micra тa paйo-ни Чepнiгiвcькoï oблacтi Cepeдньoмicячнa зapoбiтнa плaтa, гpн. Чиceльнicть нaявнoгo нa-ceлeння, ociá*
Укpaí'нa 3265 45426249 Укpaïнa 3265 45426249
Cеpедня пo oблacтi 3336 3292431 Cеpедня пo oблacтi 25O4 1O66B26
Днiпpoпетpoвcьк 3223 995512 Чеpнiгiв 254O 29567O
Biльнoгipcьк 3366 23766 ЬПжин 2556 72B69
Днiпpoдзеpжинcьк 3323 24B439 ^илуки 3494 5B2O2
Жoвтi Boди 2951 4BO45 Бaxмaцький 26B2 4622B
^ивий Piг 37BB 654B93 Бoбpoвицький 24OO 34143
Mapгaнець 2941 49345 Бopзнянcький 21O1 33136
Hiкoпoль 3325 117B57 Bapвинcький 3224 16749
Hoвoмocкoвcьк 2591 71299 Гopoднянcький 2O7B 29269
Opджoнiкiдзе 3346 42BB7 Iчнянcький 241B 3277B
Пaвлoгpaд 3252 1O9739 Koзелецький 2273 47956
Пеpшoтpaвенcьк 2774 2B994 Kopoпcький 1911 244O4
Cинельникoве 2652 31576 Kopюкoвcький 2655 27754
Tеpнiвкa 5957 2BB7O Kyликiвcький 2O19 17777
Aпocтoлoвcький 336O 56BO3 Mенcький 2264 37712
Bacилькiвcький 242B 3322O Hiжинcький 211B 2B5B2
Bеpxньoднiпpoвcький 272B 53724 H-Ciвеpcький 2156 279O3
Днiпpoпетpoвcький 2361 B4614 Hociвcький 2557 3O243
Kpивopiзький 2473 44932 Пpилyцький 2222 36554
Kpиничaнcький 2521 35727 Piпкинcький 224O 2B656
Maгдaлинiвcький 25BB 34314 Cеменiвcький 2311 1B51B
Mежiвcький 2553 244O5 Cocницький 19B7 195O1
Hiкoпoльcький 2656 417O3 Cpiбнянcький 1926 117O3
Hoвoмocкoвcький 246O 74722 Taлaлaïвcький 25OB 13592
Пaвлoгpaдcький 6O67 2B1BB Чеpнiгiвcький 236B 52356
Петpикiвcький 2746 2575B Щopcький 2214 24571
Петpoпaвлiвcький 5B94 2739B
Пoкpoвcький 2366 35625
П'ятиxaтcький 2744 45456
Cинельникiвcький 276O 3B771
Coлoнянcький 24O5 39OB4
^фи^ький 2279 225O5
Toмaкiвcький 229B 25722
Цapичaнcький 26B1 27399
Шиpoкiвcький 27O2 27594
Юp'ïвcький 2236 13545
* Cтaнoм нa 01.01.2014.
Cклaдeнo aвтopoм зa двними: [10, c. 9; 11, c. 36,44-48, 105-108; 12].
Як бaчимo, зaгaльнa чи^льнють нacелення, !o мешкae нa теpитopiяx, де cеpедня зapoбiтнa плaтa e ниж^ю зa iï œ-pеднiй piвень пo ^aírn, y Днiпpoпетpoвcькiй oблacтi, e пoнaд y 2 paзи бiльшoю (2,1 млн. oc¡6), ыж y Чеpнiгiвcькiй oблacтi. A чи^льнють нacелення теpитopiй, де вoнa e нижчoю, CTa-нoвить 35% пo вiднoшенню дo зaгaльнoí' чиcельнocтi нacе-лення ocтaнньoï.
Упеpеджyючи зayвaження iмoвipниx oпoнентiв щoдo ra-pектнocтi iдентифiкaцií' теpитopiй депpеcивнoгo poзвиткy нa ocнoвi пoкaзникa cеpедньoí' зapoбiтнoí' плaти 1 нaймaнoгo пpaцiвникa, ввaжaeмo зa дoцiльне зaзнaчити тaке. Дiйcнo, питoмa вaгa нaймaниx пpaцiвникiв y зaгaльнiй чиcельнoc-тi нacелення pегioнy не e дoмiнyючoю. В aнaлiзoвaниx нaми oблacтяx y 2O13 poцi вoнa cтaнoвилa: y Днiпpoпетpoвcькiй
oблacтi - 3O,7%, y Чеpнiгiвcькiй - 25,O%. Oднaк y cклaдi зa-йнятoгo нacелення чacткa зaзнaченoï кaтегopiï пpaцiвникiв e знaчнo «вaгoмiшoю» - вiдпoвiднo 66,O тa 56,4%1, щo мo-же бути пpийнятo як oб'eктивний кpитеpiй piвня oплaти пpaцi в pегioнi, ocкiльки чacтинy нacелення, щo зaлишилacя, CTa-нoвлять дiти, пенcioнеpи тa безpoбiтнi тa деякi iншi кaтегopiï нacелення, дoxoди якиx e незнaчними.
Узaгaльнюючи pезyльтaти пpoведенoгo cтpyктypнoгo тa пopiвняльнoгo aнaлiзy пoкaзникiв cеpедньoí' зapoбiтнoï' плaти 1 нaймaнoгo пpaцiвникa тa здiйcнення нa йoгo ocнoвi oцiнки мacштaбiв депpеcивнocтi нa pегioнaльнoмy piвнi cлiд зaзнa-чити, щo дaнa пpoблемaтикa мae poзглядaтиcя з пoзицií' двox
1 3a oцiнкaми aвтopa, здiйcнeними нa ocнoвi дaниx Дepжaвнoï ^ужби cramcmки У^вни щoдo чиceльнocтi нaявнoгo, зaйнятoгo нaceлeння ra кiлькocтi нaймaниx пpaцiвникiв y зaзнaчeниx oблacrяx.
164 Фopмyвaння pинкoвиx вдюсин в УкpaÏнi № 12 (175)/2015
Таблиця 3. Диференщащя населения Днтропетровсько! та Чертпвсько! областей за р1внем середньо! зароб1тно'| плати 1 найманого пращвника у 2013 роц
Показники Одиниця вим1ру
оЫб %
Чисельнють наявного населення Дыпропетровсько'' област - усього 3292431 100,0
у тому чи^ на територ¡ях, де середня заробгтна плата 1 найманого прац¡вника:
вище середньо' по УкраУ 1229101 37,3
нижче середньо' по УкраУ 2063330 62,7
нижче середньо' по Чернтвсьюй област¡ 373969 11,4
нижче найнижчого рвня по Черн¡г¡вськ¡й област¡ 0 0,0
Чисельн¡сть наявного населення Чернтвсько'' област¡ - усього 1066826 100,0
у тому чи^ на територтх, де середня заробггна плата 1 найманого працвника:
вище середньо' по УкраУ 58202 5,5
нижче середньо' по УкраУ 1008624 94,5
нижче середньо' по Дыпропетровсьюй област 1008624 94,5
нижче найнижчого р¡вня по Дыпропетровсьюй област¡ 253400 23,8
Розраховано / складено автором за даними: [10, с. 9; 11, с. 44-48, 105-108; 12].
взаемопов'язаних м1ж собою рвнв управлЫня - загально-державного та регюнального.
3 точки зору загальнодержавного пщходу у кожному репо-н можна виокремити територи, показники розвитку яких випе-реджають середн значення не т1льки по своему репону, а й по краТн1 в ц^ому. Отже, вщнесення репону в цтому до депресив-ного, ¡з врахуванням наявност таких територм у його склад, ви-глядае не зовсм лог¡чним. Для прикладу: в анал^ованих нами рег¡онах частка населення, що мешкае на територ¡ях, де рвень оплати перевищуе середн¡ по кран значення, становить: у Днг пропетровсыш област¡ - 37,3%, у ЧернНвськм област¡ - 5,5%.
Предметом дискуси та обговорення може бути встанов-лення к¡льк¡сних параметр¡в критер¡íв вщнесення до локаль-них (всередин¡ репону) депресивних територ¡й, де мае мю-це в¡дставання в¡д середн¡х по кра'У значень показник¡в. При цьому вбачаеться доц¡льним виключення з числа проблем-них й тих територй де в¡дставання в¡д середн¡х показникв по держав¡ не перевищуе 10%.
Як потенцмно проблемн¡ можуть розглядатися територи з вщставанням в ¡нтервал¡ в¡д 10 до 25%. Саме вони потребують ретельного мон¡торингу процесв, що в¡дбуваються, та першо-чергово'' уваги й п¡дтримки як з боку органв загальнодержавного управлЫня, так ¡ м¡сцевих орган¡в, осктьки нормал¡зац¡я 'х економнно'' д¡яльност¡ та соцнльного стану може в¡дбутися за меншого обсягу витрат, н¡ж на тих територтх, де депресивн¡ процеси вже набули незворотного характеру. Критерюм тако'' незворотност¡ може слугувати рвень в¡дставання в оплат¡ пра-ц в межах 25-30% ¡ вище вщ середн¡х по держав¡.
Нормативне закртлення та практичне застосування зазна-чених критерив як единих у держав¡ (тобто ун¡ф¡кованих для вах рег¡он¡в) дозволить отримати ц¡л¡сну картину щодо масштабв та глибини депресивних процесв у територ¡альному розр¡з¡, здмснювати мон¡торинг 'хых зм¡н, оперативно визначати най-б¡льш проблемн¡ локальн¡ територи та вживати необхщних за-ходв щодо подолання надм^но'' диференцвци, зокрема у рвы оплати пращ яка нин е чи не найважлившим соц¡альним ¡нди-катором, який враховуеться населенням при прийнятт¡ р¡шень щодо мграци в ¡нш¡ рег¡они кра'ни чи за кордон.
Як ¡нструменти загальнодержавного р¡вня з п¡дтримки най-б¡льш проблемних територ¡й та зменшення «депресивного»
напруження у них доцтьно використовувати: надання префе-ренц¡й щодо започаткування пщприемницько'' та ¡нших видв д¡яльност¡, стимулювання ¡нвестиц¡й у найбтьш в¡дстал¡ ра-йони, сприяння в отриманн м¡жнародних грант¡в з пщтрим-ки рег¡онального розвитку, перерозпод¡л податкових платежв на користь «депресивних територй», надання прямо'' допомо-ги при реалваци проект¡в, спрямованих на створення робочих мюць з оплатою вище середнього рвня по кра'У тощо.
Прюритетним напрямом д¡яльност¡ орган¡в репонально'' влади повинн¡ стати проекти, як спрямован¡ на приведення у дю внутр¡шньорег¡ональних резерв¡в та координац¡я, у тому чи^ ¡ ф¡нансова, дтльност п¡дпорядкованих ним м¡сцевих орган¡в управлЫня щодо зд¡йснення сп¡льних заход¡в в еко-ном¡чн¡й та побутов¡й сферах, встяка п¡дтримка та розвиток соц^льно'' та виробничо'' ¡нфраструктури рег¡ону, поступове «пщтягування» проблемних територ¡й до рвня середньореп-ональних показник¡в, першою чергою з оплати прац найма-них працвникв.
Висновки
Викладен¡ у статт п¡дходи щодо виокремлення локальних депресивних територм на основ¡ використання показника середньо'' заробгтно'' плати 1 найманого працвника дозволяють оперативно оцЫювати масштаби наявних проблем у репону зд¡йснювати мон¡торинг зм¡н, що вщбуваються, та обгрунто-вувати ефективн¡ управлЫсью р¡шення щодо формування за-ходв з подолання депресивних явищ як в рамках здмснення загальнодержавно'' репонально'' пол¡тики, так й на репональ-ному р¡вн¡ при розробленн¡ програм економнного ¡ соц^льно-го розвитку окремих територвльних утворень.
Отже, вщб^ ¡ анал¡з показник¡в, як¡ можуть свщчити про наявн¡сть ознак депресивного характеру розвитку, слщ здм-снювати одночасно у двох площинах - внутршньорегю-нальнм, що надасть додатков¡ можливост¡ щодо вжиття «локальних» заходв з подолання депресивних явищ в репош, та загальнонац¡ональн¡й (у порвняны з середн¡ми показника-ми по кра'У) - що слугуватиме об'ективним пщгрунтям для застосування адресних стимулюючих заходв щодо подолання депресивност та згладжування надм¡рних територЬ альних розб¡жностей за соц¡альними параметрами.
Формування ринкових вщносин в Укра'н1 № 12 (175)/2015 1 65
Безумовно, р1вень заробгшоУ плати е лише одним з кри-TepiíB оцЫки р1вня розвитку репону чи його окремоУ час-тини. Бiльш точна й об'ективна оцiнка депресивного стану, через багатомаытшсть пpоцесiв його прояву, потребуе використання й значно бiльшоí кшькост показникiв. Таким чином, подалыхл науковi pозвiдки слiд здiйснювати у напpямi визначення й iншиx показниюв, що вiдобpажають депресивний характер розвитку, з перспективою обгрунту-вання на Ухшй основi iнтегpального показника репональноУ депpесивностi.
Список використаних джерел
1. Барановський М.О. Депресивн територп як об'ект репональ-но'[ пол1тики: европейський досв1д i можливост1 його застосування в Украпн / М.О. Барановський // Вюник Кшвського нацюнально-го университету iм. Тараса Шевченка. - 2009. - №56. - С. 12-15.
2. Бта С.О. 1нституфйы засади державного регулювання розвитку депресивних територм (свiтовий досвiд) / С.О. Бта // Стратепчы пpiоpитети. - 2009. - №3 (12). - С. 172-183.
3. Заставний Ф.Д. Проблеми депресивност в Укра'ни (со^ально-економiчнi, екологiчнi, демогpафiчнi) / Ф.Д. Заставний. - Львiв: Ви-давничий центр ЛНУ iм. 1вана Франка, 2006. - 348 с.
4. Куценко В.1. Депpесивнiсть стьсько[ територи: шляхи подолання / В.1. Куценко // Агросвп". - 2010. - №5. - С. 2-5.
5. Мансуров П.М. Депрессивный регион: сущность, критерии отнесения, основные проблемы / П.М. Мансуров, Г.И. Мансурова // Фундаментальные исследования. - 2012. - №6-2. - С. 506-510.
6. Петренко К.В. Проблеми пщвищення конкурентоспроможност депресивних регюыв в умовах глобалiзацií економ^и / К.В. Петренко // Бiзнес 1нформ. - 2015. - №1. - С. 85-90.
7. Плотницька С.1. Проблеми щентиф^ацп депресивних терито-piй Украпни / С.1. Плотницька // Вюник 3апоpiзького унiвеpситет"у.
- 2012. - №4 (16). - С. 195-200.
8. Регюни Украпни 2014, ч. I / Статистичний збipник; за ред. О.Г. Осауленка. - К.: Державна служба статистики УкраШи, 2014. - 299 с.
9. Статистичний щоpiчник УкраШи за 2014 рк / За ред. 1.М. Жук.
- К.: Державна служба статистики Украпни, 2015. - 586 с.
10. Праця у Дыпропетровсьюй област у 2014 pоцi / Стат. збipник [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://www.dneprstat.gov.ua/ catpub/oplata%20praci/ 2015/ stf.htm
11. Чисельнiсть наявного населення Украпни на 1 сiчня 2015 року / Статистичний збipник; вiдп. за випуск Г.М. Тимошенко. - К.: Державна служба статистики Украпни, 2015. - 111 с.
12. Основы показники соцiально-економiчного розвитку Чернг пвсько( обласй мют обласного значення, райоыв (2000-2014рр.) / 0фiцiйний сайт Головного управляя статистики у Чернпвсьюй областi [Електрон. ресурс] - Режим доступу: http://chernigivstat. gov.ua/statdani/makr/index.php
УДК 141.7:001.18
ВЕ. ШЕДЯКОВ,
к.е.н., доктор соц/ол. наук, незалежний досл/дник
Репональш р!вн! управлшня: роль постсучасних тенденцш
Викладаються результат вивчення зм/н рег/ональних р/вн/в керування п/д впливом постсучасних тенденц/й. Досл/джуються фактори / насл/дки сусп/льних рИзнор^вневих трансформаций. Анал'/зуеться роль репонв у забезпеченн/ господарсько'1 основи гар-мон/йного сполучення р/знор/вневих /нтереав. Формуеться уявлення про можливост/ репонв у сфер./ зд/йснення управл/ння на основ/ цнн'/сно-смислових комплекса. Акцентуеться значення для розвитку рег/он/в науково-осв/тньо-виробничих кластеров.
Ключов! слова: рег/он, управл/ння, /нтерес, ц/нн'/сно-смислов'/ комплекси.
В.Е. ШЕДЯКОВ,
к.з.н., доктор социол. наук, независимый исследователь
Региональные уровни управления: роль постсовременных тенденций
Излагаются результаты изучения изменений региональных уровней управления под воздействием постсовременных тенденций. Исследуются факторы и последствия разноуровневых трансформаций. Анализируется роль регионов в обеспечении хозяйственной основы гармоничного сочетания разноуровневых интересов. Формируется представление о возможностях регионов в сфере осуществления управления на основе ценностно-смысловых комплексов. Акцентируется значение для развития регионов научно-образовательно-производственных кластеров.
Ключевые слова: регион, управление, интерес, ценностно-смысловые комплексы.
V. SHEDYAKOV, Dr. Sc. [Socio!.), Ph. D. (Econ.J, free-lance
Regional levels of management: the role of postmodern trends
The results of the studying of regional management changes under the influence of postmodern trends are presented. The factors and consequences of different levels of social transformations are investigated. The role of regions in ensuring economic fundamentals harmonious combination of multi-level interests is analysed. The notion about regions' abilities in the area of management based on value-semantic systems is formed. An importance of scientific, educational and industrial clusters for the development of regions is accented.
Keywords: region, management, interest, value-semantic systems.
Постановка проблеми. Необхщнлсть здмснення чеpговоí xвилi модернлзаци накладаеться на кардинально новi можливост та обмеження вдосконалення господарського роз-
витку [1-4]. Це ускладнюе використання наявних моделей: Ыший час i умови. До того ж багато з класичних ресурсних баз осучаснення економки вичерпан або перестали грати
166 Формування ринкових вщносин в УкраУы № 12 (175)/2015
© BE. ШЕДЯКОВ, 2015
