CC BY
72
Толстых Е.В.1, Литвак А.И.2
Старший преподаватель кафедры социально-культурного сервиса и туризма, Кузбасский государственный технический университет преподаватель кафедры общей и региональной экономики, Кемеровский государственный университет
ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ТУРИЗМА НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Аннотация
В статье представлена социально-экономическая характеристика Кемеровской области. Дан анализ и оценка основных показателей, характеризующих состояние туристско-рекреационной сферы региона, и их влияния на социально-экономическое развитие Кемеровской области.
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, туризм, регион, показатель. Keywords: social-economical development, tourism, region, indicator.
Современная Кемеровская область - крупный территориально-производственный комплекс Российской Федерации. Уникальные ресурсы предопределили индустриальное развитие региона и его роль в хозяйственном комплексе страны.
Основой экономики области является промышленный комплекс. Его доля в ВРП области в 2008 г. составила порядка 48%. Промышленный комплекс Кузбасса является многоотраслевым и представлен как тяжелыми отраслями (добыча угля, производство продукции металлургии и химии), так и отраслями, специализирующимися на производстве конечной продукции (производство машин и оборудования, пищевых продуктов и др.).
Структура валового регионального продукта (ВРП) характеризуется преобладанием сырьевых отраслей и отраслей с низким потенциалом (Таблица 1).
Таблица 1.
_Структура ВРП Кемеровской области за 2008 г., (%) [3]_
1. Добыча полезных ископаемых 28,4
2. Обрабатывающие производства 19,8
3. Оптовая и розничная торговля 13,8
4. Транспорт и связь 6,4
5. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 6,0
6. Строительство 4,6
7. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 4,4
8. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 4,3
9. Здравоохранение и предоставление социальных услуг 3,7
10. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 3,4
11. Образование 2,8
12. Гостиницы и рестораны 1,2
13. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 1
14. Финансовая деятельность 0,2
15. Рыболовство, рыбоводство 0
Данные таблицы показывают, что основой прироста ВРП области в 2008 г. стали угледобыча - 28,4% и обрабатывающие производства - 19,8%. Далее следуют - оптовая и розничная торговля (13,8%), транспорт и связь (6,4%), операции с недвижимым имуществом (6,0%), строительство (4,6%), государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование (4,4%). Такие виды экономической деятельности, как здравоохранение и предоставление социальных услуг (3,7%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (3,4%), образование (2,8%), гостиницы
и рестораны (1,2%), предоставление коммунальных, социальных и прочих услуг (1,0%) характеризуются незначительным вкладом в экономику региона. Анализ структуры ВРП свидетельствует о невысоком уровне диверсификации экономики Кемеровской области. Предприятия промышленных отраслей также обеспечивают основной объем поступлений в бюджетную систему на территории Кемеровской области, что свидетельствует о низком уровне диверсификации налоговой базы.
Численность населения Кемеровской области по данным на 01.01.2010 г. составила 2820,6 тыс. чел. Кемеровская область - самый густонаселенный регион Сибирского федерального округа. Средняя плотность населения - 29 человек на 1 км2. При этом в среднем в Сибирском федеральном округе (СФО) плотность населения составляет 3,8 человек на квадратный километр. Наиболее крупные по численности населения города области: Новокузнецк - 563,6 тыс. чел., Кемерово - 521,2 тыс. чел., Прокопьевск - 211 тыс. человек [4].
В Кемеровской области фиксируется высокая естественная убыль населения (выше средних уровней по СФО и РФ), отмечается высокая смертность и заболеваемость населения трудоспособного возраста.
В регионе на протяжении последних лет наблюдается положительная динамика численности экономически активного населения. В декабре 2009 г. численность экономически активного населения составила 1459,8 тыс. чел., из них 1317,8 тыс. чел. (90,3%) заняты в экономике. Преобладающая часть занятого населения области сосредоточена на крупных и средних предприятиях. Официальный статус безработного на конец декабря 2009 г. имели 142 тыс. человек, что почти на 29 % выше показателя декабря 2008 г. Уровень зарегистрированной безработицы в 2009 г. по отношению к экономически активному населению составил 9,7%.
По уровню среднемесячного среднедушевого дохода Кемеровская область занимает промежуточное положение среди сибирских регионов, уступая Красноярскому краю, Новосибирской, Омской, Томской, Иркутской областям (Таблица 2).
Таблица 2.
_Уровень среднедушевого дохода населения СФО за 2009 г. [3]_
Регион тыс. руб./месяц
Красноярский край 16569,6
Новосибирская область 15059,4
Омская область 13813,7
Томская область 13776,5
Иркутская область 13511,4
Кемеровская область 13469,6
Республика Бурятия 13011,4
Забайкальский край 12590,7
Республика Хакасия 11530,8
Республика Алтай 10813,4
Республика Тыва 9738,3
Алтайский край 9610,0
Таким образом, средняя номинальная начисленная заработная плата занятых в экономике Кемеровской области составила в 2009 г. 16097 руб., что складывается ниже, чем в среднем по стране и мало соответствует условиям проживания в Сибири - суровый климат, удаленность от основных мест отдыха, культурных центров и т. д.
Основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий и организаций. Объем инвестиций в основной капитал в 2009 г. составил 109434 млн. руб., в процентах к предыдущему периоду - 71%. Наибольший объем инвестиций направляется в развитие базовых видов экономической деятельности -добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, производство электроэнергии и металлургической продукции. Важную роль в инвестиционной привлекательности Кузбасса играют иностранные инвестиции. Объем иностранных инвестиций в экономику области в 2009 г. составил 606,8 млн. долл., что почти в 2 раза меньше, чем в 2008 г. (1119,8 млн. руб.). Среди видов экономической деятельности наибольшей привлекательностью для вложения иностранного капитала стали организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых и деятельность по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг. Основными иностранными инвесторами являются Швейцария, Канада, Кипр, Виргинские острова (Великобритания). Согласно экспертным оценкам в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов Кемеровская область находится в группе регионов со средним потенциалом и умеренным риском.
По показателю инвестиционного потенциала Кемеровская область входит в двадцатку лучших регионов страны и занимает 11 место в России и 1 место в Сибирском Федеральном округе (по данным на 2006 год) [2].
Консорциум «Эксперт РА - АК&М», производящий оценку инвестиционного потенциала российских регионов, в 2010 г. присвоил Кемеровской области рейтинг кредитоспособности по национальной шкале «А» со стабильными перспективами и инвестиционный рейтинг «2В» - средний потенциала - умеренный риск. Первый раз рейтинг кредитоспособности по национальной шкале на уровне «А» был присвоен Кемеровской области в 2007 году и подтвержден в 2008 году [1].
Рейтинг «А» со стабильными перспективами означает, что Кемеровская область относится к категории заемщиков, имеющих высокий уровень надежности. Риск несвоевременного выполнения обязательств низкий. В течение срока действия рейтинга уровень кредитоспособности, вероятнее всего, останется на прежнем уровне.
Ограничивает рейтинговую оценку региона невысокий уровень диверсификации экономики. Экономика Кемеровской области характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. Однако стоит отметить активную работу органов исполнительной власти Кемеровской области, направленную на развитие обрабатывающих производств и сферы услуг, что ведет к повышению уровня диверсификации экономики и снижению данного риска. В области уже созданы три зоны экономического благоприятствования: 2 промышленно-производственные и 1 туристско-рекреационная, что способствует интенсивному развитию обрабатывающих производств и туризма, а также развитию малого бизнеса.
Туристско-рекреационная сфера при успешном развитии может стать одним из ключевых элементов, позволяющих создавать условия для достижения стратегических целей развития Кемеровской области, а также выступать как реальный антикризисный ресурс. Во всем мире туризм признается как одна из ведущих отраслей экономики. Вместе с тем, выявление влияния туризма на социально-экономической развитие регионов, в частности Кемеровской области, требует исследования динамики количественных и качественных показателей его развития.
В основе количественных показателей лежат статистические данные, позволяющие выявить, что становление туристского бизнеса в Кемеровской области приходится на конец 90-х гг. ХХ в., а накопление статистических данных по этому направлению стало осуществляться примерно с 2003-2004 гг. Исходя из этого, в данной статье представлены и анализируются данные за период с 2004 по 2009 гг.
За исследуемый период наблюдаются достаточно устойчивые темпы роста основных показателей, характеризующих состояние туристской сферы и ее влияния на социально-экономическое развитие региона.
Величина турпотока является одним из основных анализируемых показателей туристского бизнеса. В исследуемом периоде наблюдаются достаточно высокие темпы роста данного показателя (рис. 1).
Динамика показывает, что рост количества туристов за исследуемый период 20042009 гг. составляет 144,2% или прирост в 44,2%. За последние шесть лет произошло увеличение потока иностранных туристов в Кемеровскую область более чем в 2,5 раза, что характеризуется устойчивой положительной тенденцией.
600000 500000 400000 300000 200000 100000 0
513491
550086
440000
.З2
8(0249
8! 9335
2004 2005 2006 2007 2008 2009
□ общее количество туристов □ в т.ч. иностранных
6
4
3
3
Рисунок 1. Динамика общего количества туристов, отдохнувших на территории Кемеровской области, тыс. чел. Объем налоговых поступлений от субъектов предпринимательской деятельности в сфере туризма за исследуемый период 2004-2009 гг. вырос более чем в 100 раз - с 18,3 млн. руб. в 2004 году до 1919,5 млн. руб. в 2009 году (рис. 2).
Рисунок 2. Объем налоговых поступлений от субъектов предпринимательской деятельности в сфере туризма, млн. руб.
Объем платных услуг населению, в том числе туристских, санаторно-оздоровительных, гостиничных и др., за последние шесть лет вырос более чем в 3,5 раза -с 22836,3 млн. руб. в 2004 году до 81586,8 млн. руб. в 2009 году (рисунок 3). Прибыль от деятельности предприятий туристской индустрии также возросла в 3,5 раза - с 835 млн. руб. в 2004 году до 2941 млн. руб. в 2009 году (рисунок 4).
2004 2005 2006 2007 2008 2009
□ туристские
□ санаторно-оздоровительные
□ гостиничные
□ организаций физкультуры и спорта
2004 2005 2006 2007 2008 2009
□ гостиничные
□ санаторно-оздоровительные
□ туристские
Рисунок 3. Объем платных услуг Рисунок 4. Прибыль от деятельности населению, млн. руб. предприятий туриндустрии, млн. руб.
Доля занятых в сфере туристско-гостиничного бизнеса Кемеровской области за 2009 год составляет 68,9 тыс. чел. или 5,2% от общей численности занятых в экономике региона. Что показывает о незначительном увеличении численности занятых в данной отрасли экономики увеличивалась незначительно. Численность занятых в сфере туристско-гостиничного бизнеса в 2009 году снизилась на 12% по отношению к 2008 году в результате кризиса.
Объем инвестиций в инфраструктуру туризма за период с 2004 по 2008 годы вырос почти в 3 раза - со 120 млн. руб. в 2004 году до 351 млн. руб. в 2008. Снижение инвестиционной активности в кризисный 2009 год отразилось и на данной сфере. Так, объем инвестиций в основной капитал по показателю «гостиницы и рестораны» в 2009 году снизился до 98,3 млн. руб., что даже ниже уровня 2004 года [4].
Несмотря на то, что для Кемеровской области, как и для большинства других регионов России, характерно превышение выездных туристских потоков над въездными, спрос на услуги внутреннего туризма превышает предложение. В связи с этим перспективы развития туризма усиливают инвестиционный интерес и инвестиционную привлекательность территории, поскольку предусматривают, с одной стороны, создание современных сервисных услуг и реализацию совокупного туристского продукта, а с другой стороны, обеспечивают условия жизнедеятельности местного населения, учет национальных и историко-культурных особенностей, создание системы рационального природопользования, повышения качества жизни.
Увеличение туристских потоков в регион обеспечивает дополнительную занятость в смежных сферах экономики региона, таких как транспорт, общественное питание, сфера развлечений, производство сувенирной продукции и пр. Таким образом, имеет место значительный мультипликативный эффект, что положительно сказывается на экономике области. Кроме того, создаются условия дополнительной занятости сельского населения, которое всего больше вовлекается в процесс оказания туристских услуг.
Анализ основных социально-экономических показателей, характеризующих уровень развития туристско-рекреационного сферы Кемеровской области, подтверждает тенденцию становления туристской отрасли в качестве приоритетного направления развития экономики региона. О значении туристско-рекреационной сферы для социально-экономического развития Кемеровской области свидетельствует активно формирующиеся региональное законодательство, выражающиеся в виде системы взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга плановых документов.
К основным стратегическим документам, в которых туризм рассматривается как одно из направлений развития экономики региона, относятся следующие:
1. Концепция стратегического развития Кемеровской области, утвержденная постановлением Администрации Кемеровской области
от 29.03.2001 № 24;
2. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 г., утвержденная Законом Кемеровской области
№ 74-ОЗ от 11.07.2008;
3. Закон Кемеровской области от 29.12.2003 № 74-ОЗ «Об утверждении программы социально-экономического развития Кемеровской области в сфере туризма»;
4. Закон Кемеровской области от 17.11.06 № 143 «Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Развитие туризма
в Кемеровской области» на 2007-2009 г.»;
5. Закон Кемеровской области от 06.02.2009 № 5-ОЗ «О туристской деятельности»;
6. Закон Кемеровской области от 13.07.2009 № 88 «О развитии внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области»;
7. Закон Кемеровской области от 09.06.2010 № 60-ОЗ «О внесении изменений в Закон Кемеровской области «О туристской деятельности»;
8. Комплекс территориальных программ.
В рамках стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 г. были сформулированы направления социально-экономического развития региона, где среди прочих в качестве основных направлений было выделено создание новых видов экономической деятельности. Использование уникального туристско-рекреационного потенциала Кемеровской области с целью развития туризма в регионе признается таким инструментом социально-экономического развития.
Неотъемлемым элементом процесса управления развитием туристского бизнеса в регионе является разработка и реализация среднесрочных областных целевых программ, а также кратко- и среднесрочных муниципальных программ развития туризма. К настоящему моменту в Кемеровской области реализовано две областных целевых программы развития туризма на 2004-2006 и 2007-2009 гг., а также региональная целевая программа «Развитие туристско-спортивного комплекса «Шерегеш» города Таштагола -Таштагольского района на 2003 - 2006 годы».
Основные мероприятия стратегических документов направлены на совершенствование взаимодействия и сотрудничества субъектов туристской деятельности, развитие информационной и научной базы туризма, подготовку кадров, совершенствование туристской инфраструктуры, обустройство объектов туристского показа, продвижение Кемеровской области на региональный, российский и международный рынки туристских услуг, повышение качества обслуживания. Реализация программных мероприятий позволит стимулировать дальнейшее усиление позитивного влияния развивающейся туристско-рекреационной отрасли на экономику и социальную сферу Кемеровской области, увеличение значения туристской отрасли в структуре регионального производства.
Литература
1. Базы данных. Регионы. Кемеровская область // Рейтинговое агентство «Эксперт РА» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.raexpert.ru /database/regions/kemerovo/
2. Кемерово 2003-2007 гг.: Статистический сборник / Кемеровостат. - Кемерово, 2008.
3. Федеральная служба государственной статистики: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.gks.ru
4. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.kemerovostat.ru
