CC BY
12
DOI: 10.24412/2071-7830-2023-146-69-83 АВЕЕВА Б.М.1, КАЛЬДИНОВА Г.П2,
УНКУРОВ Э.Ю.3
ОЦЕНКА УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ЖИТЕЛЕЙ КАЛМЫКИИ УРОВНЕМ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
1БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий», г. Элиста, Россия, [email protected],
2БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий», г. Элиста, Россия, [email protected],
3БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий», г. Элиста, Россия, [email protected]
Аннотация: Формирование комфортной среды и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности граждан имеют важное значение для социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В регионах России продолжается реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», направленного на обновление облика населённых пунктов. Благодаря федеральному проекту благоустраиваются два типа пространств: общественные и дворовые. Общественные территории нового формата не просто помогают украшать города, но и формируют при этом новый культурный и социальный уровень жизни местных жителей и открывают новые экономические возможности. В статье рассматриваются некоторые результаты социологического исследования «Оценка, отношение и вовлеченность населения Республики Калмыкия в проблемы благоустройства и озеленения», проведенного в 2022 году Институтом комплексных исследований аридных территорий, которые позволяют выявить степень удовлетворенности жителей республики уровнем благоустройства и озеленения населенных пунктов.
Ключевые слова: национальный проект, комфортная городская среда, благоустройство, озеленение,
С 2017 года в России реализуется федеральная программа по формированию комфортной городской среды, целью которой является повышение уровня благоустроенности придомовых и общественных территорий. Программа предполагает активное вовлечение граждан, учитываемое при составлении индекса качества городской среды. Программа «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» касается не только городов, но и всех населенных пунктов Российской Федерации.
В сельской местности Калмыкии в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и одноименной республиканской программы реализуется ряд мероприятий, направленных на создание и развитие существующей инфраструктуры, что позволяет создать комфортную среду для проживания на селе.
Главной целью вовлечения граждан в развитие комфортной среды является обеспечение устойчивого социального и экономического развития общественных территорий, формирование сообщества, заинтересованного в развитии территории, повышение качества архитектурных и планировочных решений, увеличение востребованности и популярности общественных пространств.
Для жителей вовлечение в развитие общественных территорий будет означать:
- появление современных, актуальных пространств, соответствующих интересам и потребностям граждан;
- улучшение качества жизни;
- возможность активно влиять на вопросы, касающиеся непосредственно самих жителей, и осуществлять контроль за развитием территории, на которой они живут, за разнообразием сценариев использования территории;
- формирование заинтересованного в развитии территорий, активного и сплочённого сообщества местных жителей.
В контексте формирования комфортной среды и комплексного развития территорий на современном этапе одной из характеристик гражданского участия является степень вовлеченности граждан в проекты по благоустройству пространства, т. е. характеристика участия жителей в процессе управления территорией посредством широкого обсуждения проектов, контроля и содействия в их реализации, а также оценки успешности преобразований.
В этой связи эффективность реализации государственной задачи и региональных мероприятий важно измерять через обратную связь от населения республики. В 2022 году Аппаратом Правительства Республики Калмыкия в рамках Государственного задания Институту комплексных исследований аридных территорий была определена тема «Оценка, отношение и вовлеченность населения Республики Калмыкия в проблемы благоустройства и озеленения».
Целью исследования было выявление мнения населения республики о работе органов местного самоуправления по благоустройству и озеленению, изучение оценки, отношения и вовлеченности граждан в проблемы благоустройства и озеленения республики.
Выборочная совокупность исследования определялась как территориальная и квотная по полу и возрасту опрашиваемых. Выборка исследования составила 386 респондентов из г. Элисты и всех районов республики.
В этой статье мы рассмотрим некоторые результаты этого исследования.
В первую очередь данным исследованием выявлялась оценка удовлетворенности жителей республики уровнем благоустройства и озеленения населенных пунктов. Этот анализ осуществлялся на двух уровнях: уровне населенного пункта проживания респондентов в целом и уровне благоустройства двора (улицы), где участники исследования непосредственно живут.
Респондентам было предложено оценить уровень благоустройства своих населенных пунктов. Анализ данных исследования показывает: половина респондентов полагают, что уровень благоустройства населенных пунктов Калмыкии средний. Значительная доля опрошенных (40,2 %) негативно оценивают его. Лишь 8% жителей дают высокую оценку уровню благоустройства своих городов и сел (рис. 1).
Рис. 1. Оценка жителями республики уровня благоустройства своего населенного
пункта в целом (в %)
Анализ ответов в разрезе возрастных когорт показал, что среди тех, кто позитивно оценивает уровень благоустройства, больше представителей молодежи (12,1%) и поколения
их родителей (11,9%). У людей старшего поколения и представителей возрастной когорты 30-49 лет практически вдвое меньше позитивных оценок. Показатели средних и низких оценок во всех когортах примерно одинаковы. Плотность высказанных мнений, их удельный вес - все это служит довольно верным, хотя и косвенным, показателем уровня удовлетворенности граждан благоустройством населенных пунктов республики (рис. 2).
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
18-29 ■ Высокий
30-49 50-59 60 лет и старше
^ Средний ^ Низкий ^ Не знаю
Рис. 2. Оценка жителями уровня благоустройства своего населенного пункта в целом.
Корреляция по возрасту (в %)
Благоустроенность города Элисты в различных районах сильно отличается, поэтому в исследовании проводился анализ оценки удовлетворенности уровнем благоустройства своего городского округа жителями различных районов города (рис. 3).
Рис. 3. Оценка жителями уровня благоустройства населенного пункта в целом. Корреляция по районам Элисты (в %)
Высокие значения оценок уровня благоустройства столицы есть лишь в ответах жителей центра, восточных районов, Северо-Западного и Южного районов, но эти значения весьма незначительны. Негативно оценивают благоустройство Элисты больше половины жителей 3,4,5,10 микрорайонов (62,1%), Северо-Западного района (52,4%), 1 микрорайона и микрорайона «Молодежный» (62,5%). Следует отметить, что опрос проводился весной-летом 2022 года, до сдачи в эксплуатацию парка «Молодежный», чем объясняется низкая оценка благоустроенности жителями этого района. Средние значения оценок больше в ответах жителей п. Аршан (100%), центра (58,3%) и восточных районов (50,7%).
В реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» Калмыкия активно включилась с первого года действия национального проекта «Жилье и городская среда», с 2017 года. За 2017-2022 годы в регионе сделано немало в области благоустройства населенных пунктов республики: парк «Дружба», сквер имени Сергия Радонежского, Парк Победы, Аллея Героев, Площадь Победы, Скейт-парк с зоной отдыха в 7 микрорайоне города, парк «Молодежный» в Элисте, Малый парк, парк «Бумба» в
п. Ики-Бурул, «Парк Просветления» в п. Кетченеры, «Детская игровая площадка» в с. Яшалта, парк им. Ленина и парк «Мелодии Каспия» в г. Лагани, площадь Ленина и площадь им. М.М. Гахаева в г. Городовиковске, парк по ул. Ленина в с. Тундутово Малодербетовского района, рыночная площадь в п. Комсомольский, парк «Дружба» в Приютном, дендропарк в Троицком, центральный сквер в Вознесеновке, культурнопарковые зоны в Виноградном и Лазаревском, школьный двор в Красинском, центральная площадь в Улан Холе и многие дворовые территории.
Кроме оценки жителями республики уровня благоустроенности их населенных пунктов, важно было узнать их мнение о динамике решения проблем благоустройства, есть ли, по их мнению, изменения, в какую сторону.
Мнение населения в целом по региону об изменениях уровня благоустройства их населенных пунктов за последние 3 года представлено на рисунке 4.
Рис. 4. Мнение жителей республики о динамике уровня благоустройства их населенного
пункта за последние 3 года (в %)
Позитивные изменения этих параметров фиксируют больше половины (57,5%) наших сограждан. Четверть опрошенных жителей полагают, что ситуация с благоустройством населенных пунктов не меняется. В то же время каждый восьмой респондент (12,2%) настроен пессимистично в отношении динамики в решении проблем благоустройства. Результаты ответов на этот вопрос в зависимости от возраста показаны на рисунке 5.
Рис. 5. Мнение жителей республики о динамике уровня благоустройства их населенного пункта за последние 3 года. Корреляция по возрасту (в %)
Корреляция ответов на данный вопрос по возрасту показывает, что оптимистичнее всех настроены самые молодые респонденты (69,7%). Больше половины представителей других когорт также наблюдают позитивные изменения в облике своих населенных пунктов.
Жители разных районов Элисты по-разному оценили изменения в благоустройстве своих районов за последние несколько лет. Это вполне объяснимо, т.к. по приоритетной программе «Формирование комфортной городской среды» успели благоустроить общественные территории только в центре города - Парк «Дружба», Аллея Героев, Площадь Победы, в восточном районе - парк Победы на 7 микрорайоне и в южном районе - сквер им. Сергия Радонежского.
Рис. 6. Мнение жителей г. Элисты о динамике уровня благоустройства их населенного пункта за последние 3 года. Корреляция по районам Элисты (в %)
Рисунок 6 показывает, видят ли какие-либо перемены в облике своего города жители различных районов нашей столицы. Так, больше всего замечают положительные изменения жители центра (66,7%), восточных районов (64,2%). Что неудивительно, так как самые масштабные работы по благоустройству общественных территорий проводились именно в этих районах. Меньше всего позитивную динамику наблюдают респонденты, живущие в 3, 4, 5, 10 микрорайонах. Что также вполне объяснимо, так как на этих территориях до 2022 года не реализовывались проекты по их благоустройству.
Благоустройство сельских населенных пунктов осуществляется в рамках государственной программы Республики Калмыкия «Комплексное развитие сельских территорий», принятой Постановлением Правительства РК от 17 декабря 2019 года № 367.
Общая картина представлений жителей Калмыкии в разрезе районов об изменениях в уровне благоустройства их городов, районных центров и поселков за годы реализации национальных проектов показано на рисунке 7.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Городовиковский район Ики-Бурульский Лаганский район р Малодербетовский ^ Октябрьский район 1 Кетченеровский Приютненский р Сарпинский район 5^ Целинный район Черноземельский район Юстинский район Яшалтинский район Яшкульский район р г.Э листа В среднем по республике [Si
58,3!
85,7 ^
!§ 84,0;
61,5%
36,4%:
18,2^ 9,1
^ 14,3 Й ^25,^4^16,7^
i 16,0 ^
>30,8^^ 7,7 i 36,4 <
0,01 16,7 № 16,7:
^ 35,7 5^^^^ ^17,6^17^ 25,9^^^^ 25,91 S 43,8^^$^ 12,5 £
! 23,1 53,8^^^ 7,7%g 15,4 «
55,0^^Щ«^ 30,0^$^ 15,0Н
15,0 S 5,0 23,0^^16,4^3,0 25,4 12,2% 4,9
57,6
57,5 g
^ Повысился ^ Остался на том же уровне s Снизился & Не знаю
Рис. 7. Мнение жителей республики об изменениях в уровне благоустройства их населенного пункта за последние 3 года (в %)
Больше всего позитивные изменения в уровне благоустройства места жительства наших респондентов можно увидеть в ответах жителей Городовиковского (85,7%) и Лаганского (84%) районов.
Самые низкие показатели позитивной динамики зафиксированы у респондентов из Юстинского (23,1%), Яшкульского (35%) и Октябрьского (36,4%) районов.
О негативной динамике нам сообщают более четверти респондентов из Целинного района (25,9%).
Комфортная окружающая среда - это в том числе и благоустроенные дворовые, и уличные территории.
Респондентам было предложено оценить уровень благоустроенности их дворов (в многоэтажной застройке) и улиц (в частном секторе).
Уровень благоустройства своих улиц и дворов больше половины опрошенных (56,7%) оценивают весьма негативно. Более трети респондентов (36,5%) оценивают его как средний.
И лишь 3,9 % из числа опрошенных жителей Калмыкии склонны оценивать его высоко (рис. 8).
2,8 3,9
в Высокий >с Средний s Низкий ж Не знаю / затрудняюсь ответить
Рис. 8. Оценка населением уровня благоустройства двора (улицы) (в %)
Представители старшего поколения более критично оценивают состояние своего двора или улицы - 70,1% опрошенных дали низкую оценку благоустроенности своей дворовой и уличной территории. По данным опроса, прослеживается закономерность: чем моложе возрастная когорта, тем меньше отрицательных оценок указано в ней (рис. 9). Так, можно наблюдать прямую зависимость в положительных оценках: чем моложе возрастная группа, тем больше в ней позитивных оценок, и наоборот.
Рис. 9. Оценка населением уровня благоустройства своего двора (улицы). Корреляция
по возрасту (в %)
Наиболее критично уровень благоустройства своих дворовых и уличных территорий оценивает старшее поколение респондентов - более 70% из них негативно оценили комфортность дворов и улиц.
Анализ ответов о степени удовлетворенности уровнем благоустройства в разрезе районов столицы проиллюстрирован на рисунке 10.
По всему массиву ответов на данный вопрос преобладают негативные мнения. При этом, самые радикально отрицательные ответы можно наблюдать у жителей Южного (92,3%), Северо-Западного (81%) районов и респондентов, проживающих в 1 микрорайоне, микрорайоне «Молодежный» (75,0%).
Рис. 10. Оценка уровня благоустройства своего двора (улицы) элистинцами.
Корреляция по районам Элисты (в %)
Благоустройство и комфортность окружающей среды неразрывно связаны с озеленением местности. Озеленение влияет не только на внешний облик населенных пунктов, но и определяет санитарно-гигиенические условия проживания в нем. Участникам исследования было предложено оценить уровень озеленения их населенных пунктов в целом (рис. 11) и жилой дворовой или уличной территории конкретно (рис. 12).
Почти половина (49,5%) опрошенных жителей республики уровень озеленения своих населенных пунктов оценивают как средний. Только каждый пятнадцатый (6,7%) считает, что в его населенном пункте много зелени. Значительная часть опрошенных (40,7%) заявила о недостатке зеленых насаждений.
Согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» норма площади озелененных территорий на 1 человека суммарно должна быть не менее 16 кв. м., из них по 10 кв. м. на территориях общего пользования - в парках, лесопарках, бульварах, скверах, и по 6 кв. м. в жилых районах. В Калмыкии эти показатели в разы ниже. По тому же Своду правил время доступности городских и районных парков на общественном транспорте (без учета времени ожидания транспорта) должно быть не более 20 мин., т.е. благоустроенные общественные пространства должны располагаться равномерно по территории города. В городе Элисте же рекреационные зоны находятся большей частью в центральной и восточной частях города, в остальных районах отсутствуют.
По сравнению с оценками всего населенного пункта по степени озелененности свою придомовую территорию жители Калмыкии оценивают еще менее позитивно (рис. 12). Более половины (53,1%) опрошенных полагают, что зелени в их дворах и на улицах мало. Среднюю оценку озелененности поставили 38,1% респондентов. И лишь 6% жителей считают, что их дворовая (уличная территория) озеленена достаточно.
Рис. 12.Оценка жителями уровня озелененности своей жилой дворовой (уличной)
территории (в %)
Зеленые насаждения в черте города Элисты произрастают неравномерно. Наиболее озелененным является центр города.
Респонденты выразили свое мнение о степени озелененности в корреляции по месту жительства в Элисте (рис. 13).
Чаще всего высоко и средне оценивают уровень озелененности жители, проживающие в центре. И это логично, ведь именно здесь расположен практически единственный крупный зеленый массив - парк «Дружба».
Показатели, демонстрирующие высокие оценки, есть в ответах респондентов из Северозападного района (9,5%), восточных районов (7,5%), жителей 3, 4, 5, 10 микрорайонов. У жителей Южного района, п. Аршан, 1 микрорайона и микрорайона «Молодежный» показатели высоких оценок, к сожалению, отсутствуют.
Рис.13. Оценка жителями уровня озеленения своей жилой дворовой (уличной) территории. Корреляция по районам Элисты (в %)
При оценке озелененности населенных пунктов Калмыкии необходимо признать ее недостаточность. Ухудшающиеся климатические условия усугубляют и без того критическое положение зеленых насаждений. Самая большая проблема - отсутствие воды в водопроводе, и даже при самом большом желании граждан озеленить свою территорию отсутствует возможность посадить, вырастить и содержать зеленые насаждения.
Рис. 14. Оценка жителями республики уровня озелененности населенного пункта. Корреляция по районам республики (в %)
Озелененность населенных пунктов в районах республики сильно варьируется в зависимости от географического расположения районов. Западные районы (Городовиковский, Яшалтинский, Приютненский) традиционно более озеленены в силу более благоприятных климатических условий и сложившегося там местного отношения к занятию садоводством и огородничеством. Тем не менее, в оценках самих жителей картина несколько иная (рис. 14).
Так, высокую оценку озелененности своих населенных пунктов дали жители Кетченеровского (25%), Сарпинского (23,5%), Лаганского (16%) районов. Жители Кетченеровского района и в общей положительной оценке уровня озелененности оказались позитивнее всех: высокую и среднюю оценку дали в целом 91,7% кетченеровцев. На совокупном (высокий + средний) втором месте по озелененности, по мнению самих жителей, находятся населенные пункты Городовиковского района (90,5%), на третьем месте -Лаганского района (76%).
Наиболее критичными в оценке уровня озелененности своего места жительства оказались жители Черноземельского района - 81,2% негативных оценок, Яшкульского района - 75% и Малодербетовского района - 69,2%.
Таким образом, результаты нашего исследования показывают, что вопросы благоустройства и озеленения, удобства, комфортности и эстетической привлекательности населенных пунктов для жителей Республики Калмыкия являются очень важными. Граждане региона подтверждают, что за последние три года многие населенные пункты поменяли свой облик, улучшили инфраструктурные возможности. Но вместе с тем это развитие носит неравномерный характер, как по республике в целом, так и в городе Элисте относительно городских районов.
Решающим фактором активного участия населения в реализации программ «Формирование комфортной городской среды» и «Комплексное развитие сельских территорий» является широкая информированность об этих программах и возможности участия в них рядовых граждан.
Список литературы
1. Формирование комфортной городской среды на территории Республики Калмыкия:
Постановление Правительства Республики Калмыкия от 30.08.2017 № 303
«О государственной программе Республики Калмыкия»
2. Комплексное развитие сельских территорий: Постановление Правительства
Республики Калмыкия от 17.12.2019 № 367 «О государственной программе Республики Калмыкия
3. СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр. (ред. от 19.12.2019);
4. СП 82.13330.2016 Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75;
5. Петрина О. А., М. Е. Стадолин. К вопросу о государственном финансировании реконструкции и модернизации объектов коммунальной сферы // Вестник университета. 2017. № 6. С. 15-19
6. Преснякова Т.С. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления // Фундаментальные исследования. 2014. № 8-5. С. 1134-1138
7. Сираждинов Р. Ж. Экология как поле разрешения конфликта интересов // Муниципальная академия. 2017. № 4. С. 87-190
8. Стадолин М. Е. Современные тенденции организации благоустройства территорий поселений как основы формирования комфортной городской среды // В сборнике: Государственное и муниципальное управление в Российской Федерации: современные проблемы и перспективы развития. Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов и
студентов кафедры государственного и муниципального управления. М.: ГУУ. 2017. С. 140145.
DOI: 10.24412/2071-7830-2023-146-83-90 АВЕЕВА Б.М.1, ЗАДВАЕВА Л.Н.2
ПАТРИОТИЗМ И ГРАЖДАНСТВЕННОСТЬ В ИЕРАРХИИ ЦЕННОСТЕЙ
МОЛОДЕЖИ КАЛМЫКИИ
1БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий», г. Элиста, Россия, [email protected],
2БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий», г. Элиста, Россия, [email protected]
Аннотация. В статье анализируются некоторые результаты социологического исследования ценностных ориентаций молодежи Калмыки и, проведенного БНУ РК «ИКИАТ» в 2022 году, в котором оценивается влияние современного мира на формирование патриотизма и гражданственности у молодых людей.
Ключевые слова: молодежь, ценности, ценностная ориентация, патриотизм, патриотическое воспитание, гражданственность, нравственные принципы, историческое прошлое, государственная молодежная политика.
Патриотические ценности во все времена играли особую роль не только в духовной жизни социума, но и во всех важнейших сферах его деятельности: в политике, культуре, экономике, образовании. В критические, острые периоды истории любого государства патриотическое сознание общества приобретало очень важное, если не решающее, значение. Российское население не является исключением, можно привести довольно много таких примеров. События, происходящие в нашей стране в настоящее время, резко обострили данную тему. В связи с этим особое значение приобретает формирование патриотического сознания молодого поколения.
В 2022 году отделом социологических исследований БНУ РК «ИКИАТ» было проведено социологическое исследование «Патриотизм в системе ценностей современной молодежи Республики Калмыкия» [1].
Исследование наших социологов ставило перед собой задачи:
• изучить понимание патриотизма у современной молодежи республики,
• определить ценность патриотизма в молодежной среде,
• определить структуру актуальных ценностей молодежи,
• выявить степень вовлеченности молодежи в социально-политическую жизнь Калмыкии.
Общественно-политическое развитие нашего государства в последние десятилетия направлено на формирование устойчивой системы социальных институтов и традиций в обществе. Молодежь как будущее поколение, которое будет транслировать определенные традиции, должна их сейчас усваивать и поддерживать. В основе этих традиций должны быть любовь и верность своему краю, Отечеству, готовность защищать и отстаивать интересы своей страны.
В связи с этим особую актуальность приобретает изучение патриотизма и гражданственности как социокультурных понятий, являющихся ценностной основой поведения молодежи. В молодежной среде процесс усвоения новых ценностных ориентаций и культурных образцов всегда протекает интенсивнее, чем в других возрастных категориях. Происходящие политические и социально-экономические процессы в отдельных странах и в мире в целом приводят к подмене значений тех или иных терминов. В понятие «патриотизм» каждый вкладывает свое значение (рис. 1).
