CC BY
18ЭЛИСТА 2023 г.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
DOI 10.24412/с1-37063-2023-9-12
Авеева Б.М.
О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ОЗЕЛЕНЕНИЯ ГОРОДА ЭЛИСТЫ
БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий, г. Элиста
Аннотация: В статье рассматривается ситуация с озеленением столицы Калмыкии в настоящее время, проблемы в данной сфере, причины трудностей произрастания зеленых насаждений в регионе. Предлагаются пути совершенствования системы благоустройства и создания эффективной и устойчивой системы озеленения Элисты, в том числе через разработку и утверждение Генерального плана озеленения города.
Ключевые слова: зеленые насаждения, озеленение населенных пунктов, благоустройство территорий.
Озеленение населенных пунктов — это ряд мер по благоустройству территорий, цель которых — улучшение эстетического и экологического состояния городского пространства. При этом оздоровление городской среды является главной функцией зеленых насаждений, роль украшения городского ландшафта — второстепенна. Еще из школьной программы все знают, что именно растения очищают воздух от вредных примесей, поглощая углекислый газ и вырабатывая кислород; кроме этого они выполняют задачу барьера, задерживая пыль и сдерживая ветер, поглощают шум, увлажняют воздух. Высока роль зеленых насаждений в улучшении эстетичности и комфортности территории, если озеленительные работы проводятся грамотно, планомерно и добросовестно.
Элиста по классификации городов по численности населения относится к группе больших городов, исходя из этого площадь зеленых насаждений по градостроительным нормам на одного человека должна составлять 16 м2: 10 м2 на общегородских территориях и 6 м2 в жилых районах. К тому же с поправкой на условие, что Элиста находится в степной зоне, эти показатели должны быть увеличены на 10-20% [1]. Численность населения в городе Элисте на 1 января 2022 года составляла 103 531 человек [2], следовательно, площадь зеленых насаждений в нашем городе сегодня должна быть около 182-199 га. В настоящее время это далеко не так, чему есть несколько причин.
Одна из них — сложный для произрастания растений климат.
Калмыкия находится в крайне неблагоприятных климатических условиях: лето очень жаркое и сухое, зимы — малоснежные, с большими холодами, с резкими перепадами температур.
Регион является самым засушливым на юге европейской части России. По условиям влагообеспеченности в республике выделяются четыре основных агроклиматических района: очень сухой, сухой, засушливый, очень засушливый [3].
Для произрастания зеленых насаждений условия республики крайне сложные: очень высокие температуры летом, среднесуточные температуры июля составляют +23,5.. ,+25,5°С, при этом в самые жаркие годы среднемесячная температура июля может превысить +32°С, бывают случаи, когда дневная температура достигает +40.. ,+45°С. Очень часты засухи: четыре года из десяти лет бывают засушливыми. Даже в те годы, которые жители республики считают богатыми на осадки, их выпадает менее необходимого количества для благоприятного произрастания растений. Максимальное годовое количество осадков, выпавшее в Элисте за период 19702022 годы было 488 мм в 2008 году [4], но это очень редкое явление. Для сравнения приведены данные о количестве выпавших осадков в Ростове-на-Дону (рис. 1).
При этом в Ростовской области много водоемов — рек и озер, которые испаряясь, обеспечивают влажность воздуха.
Рис. 1. Месячные и годовые суммы выпавших осадков в г. Элисте и г. Ростове-на-Дону в 1970-2022 гг, в мм.
Особенностью климата Калмыкии являются восточные суховеи. Суховеи — это сильный, от 5-10 м/с, ветер при жаркой, с температурой воздуха от 20оС и выше, погоде. В Калмыкии такая погода скорее правило, чем исключение или редкость. Именно сухость воздуха для многих растений является губительной, и этот важный для произрастания растений фактор изменить в условиях открытого грунта человек практически не в силах.
Зимой могут наблюдаться оттепели, резкие амплитудные колебания температуры. В основном погода в Элисте зимой характеризуется температурой 8-10оС, но часто бывают амплитудные колебания в сторону потепления. Иногда температура падает до 20оС. Для растений это огромный стресс. Весна наступает рано, и уже в мае температура не опускается ниже +20оС.
Вторая причина трудностей озеленения в условиях нашей республики — это неблагоприятные почвы. В окрестностях Элисты материнская порода — светло-каштановые почвы с солонцами, это тяжелая глинистая почва, плотная, воздухонепроницаемая, в условиях недостаточного количества осадков образует сухой твердый ком в корнеобитаемом слое, корневая система растений в такой почве сильно угнетается.
В черте города почвы значительно загрязнены строительными отходами, уплотнены тяжелой строительной техникой. Вследствие этих причин проведение предпосадочных работ, посадка и дальнейший уход за растениями существенно затруднены. Чтобы добиться пригодного для произрастания растений состояния грунта, необходимо принятие агротехнических мер, требующих немалых финансовых вложений.
В условиях недостатка почвенной и воздушной влаги произрастание культурных растений в нашем регионе возможно только при обязательном поливе. В последние годы город испытывает определенные трудности с водоснабжением, это сказывается на регулярности и качестве полива растений, на объектах озеленения отсутствуют системы полива, без которых невозможно обеспечить качественное содержание зеленых насаждений в климатических условиях Калмыкии. Городское зеленое хозяйство Элисты прилагает огромные усилия, чтобы поддерживать улицы, площади и парки города в максимально возможном озелененном состоянии.
Еще одной причиной снижения озелененности города является естественное старение зеленого фонда, отсутствие эффективного процесса воспроизводства зеленых насаждений, так
_ЭЛИСТА 2023 г.
как количество высаживаемых деревьев и кустарников не перекрывает объема вырубки старовозрастных и аварийных деревьев. Большинство крупномеров, растущих в Элисте, это деревья, посаженные в прошлом веке, в 60-70-80-ые годы. Обязанность по осуществлению озеленительных работ в те годы лежала на строительной организации, осуществляющей застройку: «работы по озеленению территорий строящихся объектов должны входить в общий комплекс строительных работ и включаться в планы строительства со сроком их окончания ко времени ввода объектов в эксплуатацию» [5]. Это соблюдалось и контролировалось неукоснительно.
Это правило действует и в настоящее время: согласно п.9.29 действующего СП 82.13330.2016. «Благоустройство территорий» «подрядные организации несут ответственность за качество выполненных работ по озеленению территорий в установленном для общестроительных работ порядке» [6]. Но в последние десятилетия подрядчики повсеместно именно на озеленительных работах экономят — выполняют проекты, не учитывающие эстетическую и экологическую составляющие; выгадывают на качестве и количестве посадочного материала; привлекают неквалифицированную рабочую силу на выполнение посадочных работ; не соблюдают агротехнику посадочных работ и последующего (до передачи объекта) ухода за посадками. При сдаче-приемке объекта комиссия, как правило, мало уделяет внимания озеленению территории объекта, в итоге дома, построенные в 2000-2010-ые годы стоят без положенного озеленения.
После завершения строительных и монтажных работ проект передается балансодержателю застроенной территории — лицу, имеющему право оперативного управления или хозяйственного ведения имуществ. Это может быть Управляющая компания, эксплуатирующая организация, обслуживающая дом, или соответствующий отдел по благоустройству администрации города. Независимо от того, кто является балансодержателем участка земли и строения на нем, он должен обеспечить не только сохранность зеленых насаждений, но и надлежащий уход за ними. Кроме того, в его обязанности входит своевременная замена погибших или вырубленных деревьев на новые.
В соответствии с п.9.4 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» [7] «время доступности городских и районных парков на общественном транспорте (без учета времени ожидания транспорта) должно быть, не более: 30 минут — для городских и 20 минут — для районных парков». На сегодняшний день в городе существует 3 парка и несколько скверов. Парк «Дружба», самый большой и старый парк, открытый в 1940 году, является наиболее озелененным и занимает площадь 25 га. Второй по площади — Парк Победы на 7 микрорайоне столицы, его площадь около 1,5 га. Парк «Молодежный», находящийся на северном въезде в город, в 2022 году благоустроен в рамках федеральной программы «Формирование комфортной городской среды». В первых двух парках состояние деревьев и кустарников требует усиленного внимания, ухода и обновления, так как основная масса зеленого фонда была в них заложена 30-60 лет назад. В парке «Молодежный» растительный компонент полностью обновлен, т.к. проект благоустройства предполагал кардинальную перепланировку поверхности, и сохранить имеющиеся деревья и кустарники не представлялось возможным; к тому же их состояние было довольно плачевным. Расположение парков в Элисте неравномерное, из-за чего жители некоторых городских районов — южного, северо-западного, северо-восточного — лишены возможности часто посещать рекреационные зоны в силу большой удаленности от них.
Существенное влияние, которое тормозит эффективное озеленение города Элисты, оказывает отсутствие Генерального плана или Программы озеленения города, какие есть в других городах. Озеленение в последние годы осуществлялось и продолжает осуществляться устаревшими методами, без учета состояния окружающей среды, биологических требований зеленых насаждений к условиям произрастания, большей частью непланомерно, часто спонтанно, стихийно (во время субботников, тематических акций), и потому хаотично.
Генеральный план озеленения необходим в целях обеспечения стратегии устойчивого территориального и градостроительного развития Элисты, он должен составляться с учетом существующей инфраструктуры, ландшафтно-природных особенностей и текущего, а также перспективного экономического положения города. Актуальность Плана обусловлена еще и тем, что благоустройство территорий является важнейшей сферой деятельности и ответственности муниципального образования.
Генеральный план должен включать в себя анализ современного состояния городского озеленения, цели и задачи на долгосрочный период, а также определить ресурсы и источники финансирования с разработкой плана мероприятий.
Основная цель Плана — совершенствование системы благоустройства и создание эффективной и устойчивой системы озеленения города Элисты.
Основные задачи Программы:
1. формирование и поддержание благоустроенных, эстетически привлекательных объектов озеленения;
2. достижение социально гарантированного минимума обеспеченности населения местами отдыха, как по площади озелененных территорий, так и по их доступности, ликвидировать диспропорции в обеспеченности рекреационными территориями между жилыми районами г. Элисты.
3. доведение качественных и количественных показателей объектов озеленения до уровня нормативных;
4. обеспечение воспроизводства зеленого фонда города;
5. создание питомнического хозяйства.
Последняя задача особенно актуальна для города, так как из-за специфических климатических и почвенных условий для озеленения населенных пунктов Калмыкии нужны растения, максимально адаптированные к нашим условиям, а в питомниках других регионов малая часть их ассортимента подходит для посадки в республике, к тому же из-за высоких накладных расходов на транспортировку стоимость его значительно возрастает. Выращивание собственного посадочного материала решит эти проблемы.
Вопросы благоустройства и озеленения имеют первостепенное значение для обеспечения социально ориентированной, экологически комфортной и позитивной окружающей городской среды. Зеленые насаждения являются составной частью архитектурного облика населенных пунктов Калмыкии, особенно столицы республики, и важным условием ее инвестиционной привлекательности, поэтому так важно уделить вопросу озеленения столицы повышенное внимание.
Список литературы
1. СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр) (ред. от 19.12.2019)
2. [Электронный ресурс] // URL: rosstat.gov.rmstorage/mediabank.. ,01-01-2022.xlsx/ (дата обращения 13.02.2023)
3. Синяков В.Н., Эрдниев О.В. Экологическая обстановка в Республике Калмыкия. Вестник института № 1(22), 2011, с. 89-92
4. [Электронный ресурс] // URL: http://www.pogodaiklimat.ru/history/34861_2.htm/ (дата обращения 13.02.2023)
5. СНиП Ш-К.2-67. Озеленение. Правила производства и приемки работ: URL: https:// docs.cntd.ru/document/1200087373/titles
6. СП 82.13330.2016 Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75 //URL: https://docs.cntd.ru/document/456054208
7. СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. //URL:https://docs.cntd.ru/document/456054209
