CC BY
24
УДК 347
РО! 10.23672/М709-0251 -0384-8
Фалилеев Олег Олегович
соискатель,
Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина rlobi8t@yahoo.com
Оценка цивилистами института
существенных изменений обстоятельств в договорных правоотношениях
Аннотация. В статье анализируются сущность, понятие, признаки существенных обстоятельств, способных изменять условия договорных правоотношений; приводятся различные точки зрения и оценки представителей гражданско-правовой науки на понятие существенных изменений обстоятельств в гражданском праве; обосновываются аргументы по объединению признаков существенных изменений обстоятельств в понятие «форс-мажор»; предлагаются в связи с таким объединением внесение изменений и дополнений в соответствующие статьи ГК РФ.
Ключевые слова: договорные правоотношения; существенные изменения обстоятельств в гражданском праве; риски исполнения обязательств сторонами договора.
Oleg O. Falileev
Applicant,
Moscow State Law University named after O.E. Kutafina rlobist@yahoo.com
Assessment by civilists
of the institute of significant changes in circumstances in contractual legal relations
Annotation. The article analyzes the essence, concept, signs of significant circumstances that can change the terms of contractual legal relations; provides various points of view and assessments of representatives of civil law science on the concept of significant changes in circumstances in civil law; substantiates arguments for combining signs of significant changes in circumstances into the concept of «force majeure»; suggests amendments and additions to the relevant articles of the Civil Code of the Russian Federation in connection with such an association.
Keywords: contractual legal relations; significant changes in circumstances in civil law; risks of fulfillment of obligations by the parties to the contract.
Специалистам известно, что в отличие от положений непреодолимой силы ст. 451 ГК РФ акцентирует внимание на ожиданиях сторон по поводу возможности наступления существенного изменения. При этом характерно, что в негосударственных сводах частного и договорного права отсутствует требование о необходимости предпринимать сторонами меры, устраняющие причины существенного изменения. Единственное условие, которое содержится в указанных документах, это отсутствие причинно-следственной связи между действиями какой-либо из сторон и изменением обстоятельств [1].
Опираясь на информацию, приведенную в толковом словаре Н.Ю. Шведовой и С.И. Ожегова, термин «существенные обстоятельства», с точки зрения лингвистики, следует понимать, как «самую сущность, существо чего-нибудь, крайне важное для чего-нибудь по своей принципиальности, первостепенности» [2].
Анализируя информацию из толкового словаря по гражданскому праву, мы делаем вывод о том, что под существенными обстоятельствами принято понимать «...возникшие внезапно, после заключения договора, без участия, вины и вне контроля сторон непредвиденные и непреодолимые обстоятельства, которые не могли быть разумно
учтены сторонами при заключении договора и риск наступления которых не был принят на себя сторонами. Данные обстоятельства приводят к существенной затруднительности, а именно существенным образом изменяют равновесие договорных обязательств в силу либо возрастания для стороны стоимости исполнения, либо уменьшения ценности полученного стороной исполнения, и (или) бессмысленности исполнения договора» [3].
Еще в дореволюционной России отечественное законодательство и правовая доктрина знали термин «существенное изменение обстоятельств».
Например, К.П. Победоносцев утверждал, что «понятие о вине и ответственность за неисполнение устраняются, когда причиною невыполнения было обстоятельство внешнее, не зависевшее от личной воли и сделавшее исполнение... юридически невозможным» [4]. Тогда факты освобождения от договорных обязательств встречались очень редко, даже в случаях, когда одна из сторон не могла выполнить обязательства в силу объективных причин [5]. Было принято, что «вступившие в договор не могут самопроизвольно уклоняться от исполнения принятых на себя обязанностей; но каждая из договорившихся сторон не
лишена права просить суд о приостановлении действия договора по таким обстоятельствам, которые разрушают состоявшееся между контрагентами соглашение, так, например, по не существованию предмета договора или заблуждению или обману относительно его существенного качества» [6].
Важно обратить внимание на то, что и советской правовой науке были известны правовые аспекты обстоятельств, влекущих юридические последствия, связанные с возможностью прекращения или изменения договора. Например, в соответствии с положениями, указанными в ст. 144 ГК РСФСР 1922 г.: «Если в двустороннем договоре исполнение стало невозможным для одной из сторон вследствие обстоятельства, за которое ни она, ни другая сторона не отвечает, она при отсутствии в законе или договоре иных постановлений не вправе требовать от другой стороны удовлетворения по договору. При возникновении таких обстоятельств каждая из сторон была вправе требовать от контрагента только возврата всего, что она исполнила, не получив соответствующего встречного удовлетворения» [7].
Отметим, что исследуемый нами институт в ГК РСФСР 1964 г. должного развития не получил. В нем вопросы по изменению или расторжению договора ввиду наступления определенных условий были посвящены лишь несколько положений. Статья 234 ГК РСФСР гласила о том, что «обязательство между социалистическими организациями подлежит прекращению или изменению сторонами в установленном порядке в случаях, когда акты планирования народного хозяйства, на которых обязательство основано, изменены распоряжением, обязательным для обеих сторон» [8].
В.К. Райхер в своих трудах показал, как реализуется институт существенного изменения обстоятельств. Он привел сравнение схемы развития существенного изменения обстоятельств с «проводом, по которому струится правовая энергия, находясь под сильным воздействием «внешних факторов», которые искривляют траекторию движения правовой энергии, нарушая имущественную эквивалентность... в целях устранения возникшего дисбаланса между сторонами, и существует механизм, позволяющий... расторгнуть договор либо... внести в него изменения» [9].
Таким образом, В.К. Райхер хоть и в метафоричной форме отразил главный признак обстоятельств, имеющих существенное значение, указав, что если отношения не будут прекращены или изменены, то это повлечет нарушение баланса между участниками.
Рассмотрев правовую природу института, которая могла бы существенно изменить ситуацию, Е.А. Суханов пришел к выводу о том, что изменение или прекращение договора ввиду значительного изменения обстоятельств является особым случаем, поскольку произошло новое внешнее событие, которое существенно повлияло на характер договора [10].
Также, следует уточнить, что наличие явлений, событий, фактов, которые возможно квалифицировать как существенные обстоятельства, сможет установить лишь суд при рассмотрении конкретного дела с учетом оценки различных значимых факторов.
В своих трудах Е.М. Кондратьева, рассматривая вопросы существенного изменения обстоятельств, обосновала концепцию форс-мажора [11].
Первая концепция основана на том, что возможно появление таких непредвиденных обстоятельств, которые делают исполнение договорных обязательств принципиально невозможным.
Кроме того, автором выделена объективная и субъективная невозможность, длящаяся, т.е. постоянная, невозможность и невозможность, которая прекращается по истечении определенного периода времени.
Также, указано на экономическую невозможность [12]. Это означает, что могут возникать ситуации, когда сторона не только вовсе утрачивает экономическую выгоду, но, более того, дальнейшее исполнение при возникших обстоятельствах может привести к убыткам.
Безусловно, подход, изложенный Е.М. Кондратьевой в своей работе, внес существенный вклад в науку гражданского права, вместе с тем, мы полагаем, что есть необходимость более четко использовать гражданско-правовую терминологию. Так, по нашему мнению, исследователь не совсем корректно приравнивает друг к другу существенное обстоятельства, ввиду невозможности исполнения или ввиду обстоятельств непреодолимой силы, несмотря на то, что представленные институты преследуют различные юридические цели и задачи.
В Гражданском кодексе РФ [13] непреодолимая сила характеризуется как чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства. Однако данное понятие является неполным. В Положении о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к постановлению Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23 декабря 2015 г. № 173-14) [14] содержится определение обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), под которыми понимаются чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных (контрактных) обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора (контракта), либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора (контракта). Из данного определения также можно выявить признаки обстоятельств непреодолимой силы: чрезвычайность, непредвиденность, непредотвратимость.
В Гражданском кодексе РФ содержится очень схожее с «непреодолимой силой» понятие «существенное изменение обстоятельств». Под существенным изменением обстоятельств понимается
изменение обстоятельств, при которых был заключен договор, настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся (от заключенных) условиях. Обстоятельства непреодолимой силы являются основанием для освобождения от ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего свои обязательства, а существенное изменение обстоятельств является основанием для изменения или расторжения договора.
Также, интересно рассмотреть трактовку существенного изменения обстоятельств, представленную В.С. Петрищевым, который, занимаясь изучением указанного правового явления, сделал вывод о том, что, чаще всего, такие изменения обстоятельств являются следствием воздействия государственного аппарата в гражданско-правовой оборот путем издания нового нормативного правового акта, прекращения бюджетного финансирования или существенного его снижения, судебного решения [15].
По мнению В.С. Петрищева, к обстоятельствам, которые можно определить как существенно изменившиеся, можно отнести обстоятельства непосредственно связанные с товарно-денежными, а также рыночными, отношениями. Причем, как и указывал В.С. Петрищев, эти обстоятельства носят сложно доказуемый характер, и их наличие при рассмотрении и разрешении конкретного дела определяется через суд [16].
Образцовым представляется подход Т.Г. Очха-ева, который констатирует, что существенно изменившиеся обстоятельства обладают рядом признаков.
Во-первых, существенные изменения обстоятельств могут иметь место только после заключения договора сторонами.
Во-вторых, произошедшие события должно подходить для бытового события и носить исключительный характер.
В-третьих, экстраординарное событие должно привести к крайней обременительности стороны и существенной затратности для дальнейшего исполнения обязательства.
В-четвертых, должна сохраняться непредвиди-мость наступивших обстоятельств.
В-пятых, характер обстоятельств с объективно-обусловленной точки зрения предполагает, что они не связаны с действиями стороны договора, тем более, с возможностью их контроля.
В-шестых, тот риск, который возникает при наличии факта существенного изменения обстоятельств - на участников договора не может быть возложен [17].
В Определении Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 г. № 1019-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кравченко Андрея Анатольевича и Кравченко Надежды
Михайловны на нарушение их конституционных прав статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации» сказано, что повышение курса иностранной валюты нельзя расценивать как существенное изменение, т.к., в соответствии с законодательством о валютном регулировании, курс рубля к иностранной валюте постоянно меняется, и с учетом случавшегося до момента заключения договора резкого изменения курса, получая кредит в иностранной валюте на длительный срок, лица сознательно приняли на себя риск повышения курса этой валюты к рублю. А признак нарушения имущественных интересов сторон можно также отнести и к обстоятельствам непреодолимой силы, ведь, в случае, если определенное обстоятельство не будет признано обстоятельством непреодолимой силы, то сторона, которая не смогла исполнить свое обязательство, будет нести ответственность, в связи с чем ее имущественный интерес нарушается.
На основании вышеизложенного предлагаем объединить данные понятия в понятие «форс-мажор» и дополнить ГК РФ статьей следующего содержания:
Форс-мажор - это исключительное (чрезвычайное), непредвиденное и непредотвратимое обстоятельство, возникшее в течение реализации договорных обязательств и находящееся вне контроля сторон такого договора, которое не является обычным в конкретных условиях, наступление которого нельзя было разумно ожидать при заключении договора, либо избежать или преодолеть и которое может повлечь за собой нарушение имущественного интереса сторон договора.
К форс-мажорам относятся стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, ограничения перевозок, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций и другие, не зависящие от воли сторон договора обстоятельства.
2. К форс-мажорам не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие, как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, неправомерные действия его представителей, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если условиями договора прямо не предусмотрено иное, а также другие обстоятельства, которые стороны исключили из договорных отношений.
3. Форс-мажор является основанием для освобождения от ответственности лица, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство, в случаях, установленных законом или договором.
Форс-мажор является основанием для изменения или расторжения договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Таким образом, подводя итог вышеизложенному, отметим, что множество подходов к проблематике расторжения или изменения гражданско-правового договора под воздействием существенно изменившихся обстоятельств, свидетельствует о том, что данная концепция эффективно адаптируется под современные условия, при этом суть концепции заключается в сохранении баланса интересов сторон договорных
Литература:
1. Архипов Д.А. Правовой критерий распределения договорных рисков в гражданском праве : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. 181 с.
2. См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000 слов / С.И. Ожегов; Под ред. Шведовой Н.Ю. 23-е изд., испр. М. : Русский язык, 1990. С. 122.
3. См.: Толковый словарь гражданского права. П. 1. Сер. «Юридические толковые словари». М. : Городец, 2006. С. 417-418.
4. См.: Победоносцев К.П. Курс гражданского права : в 3 т. / К.П. Победоносцев; Под ред. В.А. Том-синова. М. : Зерцало, 2003. Т. 3. С. 150.
5. См.: Чистяков К.Е. Изменение и расторжение гражданско-правового договора : Дис. .канд. юрид. наук. Томск, 2002. С. 92.
6. См.: Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Книга четвертая. М. : Статут, 2004. С. 81.
7. См.: Гражданский кодекс РСФСР 1922 г., введенный в действие постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 г. СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 21.01.2019).
8. См.: Гражданский кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.
9. См.: Райхер В.К. Абсолютные и относительные права / В.К. Райхер // Вестник гражданского права. 2007. № 2. С. 124.
10. См.: Суханов Е.А. Российское гражданское право : в 2-х т. Обязательственное право : учебник. Т. 2. 2-е изд., стереотипн. М. : Статут, 2011. СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 20.11.2018).
11. См.: Кондратьева Е.М. Концепции регулирования изменившихся обстоятельств во внешнеторговых сделках / Е.М. Кондратьева // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2014. № 5. С. 96-101.
12. См.: Там же. С. 93.
правоотношений с учетом принципов разумности и справедливости.
По мнению многих ученых, изучающих суть положений статьи 451 Гражданского кодекса РФ, необходимо понимать то, что смысл существенного изменения обстоятельств кроется в «ограничении необоснованного вмешательства во взаимоотношения участников договора, создании гарантийной стабильности договорных связей, восстановлении справедливости и недопущении возникновения кабальных отношений вследствие неудачного стечения обстоятельств в случаях, когда это действительно необходимо» [18].
Literature:
1. Arkhipov D.A. The legal criterion for the distribut i on of contractual risks in civil law : dis. ... cand. law M., 2011. 181 p.
2. See: Ozhegov S.I. Dictionary of the Russian language: 70,000 words / S.I. Ozhegov; Ed. N.Yu. Shve-dova. 23rd ed. Rev. M. : Russian language, 1990. P. 122.
3. See: Dictionary of civil rights. P. 1. Ser. «Legal dictionary». M. : Gorodets, 2006. P. 417-418.
4. See: Pobedonostsev K.P. Course of civil rights : in 3 vol. / K.P. Pobedonostsev; Ed. by V.A. Tomsinov. Vol. 3. M. : Zertsalo, 2003. P. 150.
5. See: Chistyakov K.E. Modification and termination of a civil contract : dis. ... cand. law sciences. Tomsk, 2002. P. 92.
6. See: Tyutryumov I.M. Civil laws with explanations of the Governing Senate and comments of Russian lawyers. The fourth book. M. : Statute, 2004. P. 81.
7. See: The Civil Code of the RSFSR of 1922, put into effect by the decree of the Central Executive Committee of November 11, 1922. SPS «Consultant-Plus» (date of application 21.01.2019).
8. See: Civil Code of the RSFSR, approved. VS RSFSR June 11, 1964 // Vedomosti VS RSFSR. 1964. № 24. Art. 407.
9. See: Reicher V.K. Absolute and relative rights / V.K. Reicher // Bulletin of Civil Law. 2007. № 2. P. 124.
10. See: Sukhanov E.A. Russian Civil Law: In 2 vols. Law of obligations : textbook. Vol. 2. 2nd ed., stereotype. M. : Statute, 2011. SPS «ConsultantPlus» (date of application 20.11.2018).
11. See: Kondratieva E.M. Concepts of regulation of changed circumstances in foreign trade transactions / E.M. Kondratieva // Bulletin of the Nizhny Novgorod University named after N.I. Lobachevsky. 2014. № 5. P. 96-101.
12. See: Ibid. P. 93.
13. См.: Гражданский кодекс РФ. Часть первая // СПС «Гарант» (дата обращения 25.10.2021).
14. См.: Положение о порядке свидетельствова-ния Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (приложение к постановлению Правления Торгово-промышленной палаты РФ от 23 декабря 2015 г. № 173-14) // СПС «Гарант» (дата обращения 26.10.2021).
15. См.: Петрищев В.С. Существенное изменение обстоятельств: правоприменение ст. 451 ГК РФ и опыт стран общего и континентального права. М. : ГУ ВШЭ, 2007. С. 11.
16. См.: Там же. С. 11.
17. См.: Очхаев Т.Г. Указ. соч. С. 101.
18. См.: Андреев С.Е. Договор. Заключение, изменение, расторжение. М. : Проспект, 1997. С. 7172.
13. See: The Civil Code of the Russian Federation. Part one // SPS «Garant» (date of application 25.10.2021).
14. See: Regulations on the order of witnessing chamber of Commerce and industry of the Russian Federation of force majeure (force majeure) (Annex to the resolution of the Board of the chamber of Commerce of the Russian Federation of December 23, 2015 № 173-14) // SPS «Garant» (date of application 26.10.2021).
15. See: Petrishchev V.S. Significant change in circumstances: enforcement of Art. 451 of the Civil Code of the Russian Federation and the experience of countries of common and continental law. M. : GU VSHE, 2007. P. 11.
16. See: Ibid. P. 11.
17. See: Ochkhaev T.G. Specified essay. P. 101.
18. See: Andreev S.E. Contract. Conclusion, amendment, termination. M. : Prospect, 1997. P. 71-72.
