CC BY
5712.00.03 - фу;аролик ху;у;и. тадбиркорлик ху;у;и. оила хук;у;и. хал;аро хусусий ху;у;
UDC: 349.4(042)(575.1)
Караходжаева Дилором
профессор кафедры «Гражданское право» Ташкентского государственного юридического университета,
доктор юридических наук E-mail: karaxodjaevad1955@mail.ru
ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРОВ В УСЛОВИЯХ COVID-19: ОСНОВНЫЕ РИСКИ И ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ
ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ
Аннотация. В статье рассмотрено влияние вспышки коронавируса (COVID-2019) и введение режима самоизоляции на хозяйственную деятельность субъектов гражданского оборота. Рассмотрен вопрос исполнения договорных обязательств в условиях невозможности нормального функционирования системы гражданско-правового оборота, которое нарушено рядом обстоятельств, препятствующих сторонам выполнять их договорные обязательства. Рассмотрен институт освобождения от ответственности вследствие действия непреодолимой силы (форс-мажора). Проанализированы условия, которые освобождают лицо от ответственности за неисполнение договорных обязательств по причине действия непреодолимой силы, а также являются основанием для изменения или прекращения договора. Определены основные риски и правовые механизмы их преодоления в Республике Узбекистан в условиях пандемии COVID-19.
Ключевые слова: пандемия, COVID-19, исполнение договора, непреодолимая сила, форс-мажор, обязательство, ответственность.
Qoraxodjaeva Dilorom
«Fuqarolik huquqi» kafedrasi professori Toshkent davlat yuridik universiteti, yuridik fanlari doktori
COVID-19 KONTEKSTIDA SHARTNOMALARNI RASMIYLASHTIRISH XUSUSIYATLARI: ASOSIY XATARLAR VA ULARNI BARTARAF ETISHNING
HUQUQIY MEXANIZMLARI
Annotatsiya. Maqolada koronavirus epidemiyasining (COVID-2019) ta'siri va o'zini o'zi izolyatsiya qilish rejimining fuqarolik aylanmasi sub'ektlarining iqtisodiy faoliyatiga ta'siri ko'rib chiqiladi. Tomonlarning shartnomaviy majburiyatlarini bajarishiga to'sqinlik qiladigan bir qator holatlar buzilgan fuqarolik huquqi aylanmasi tizimining normal ishlashi mumkin bo'lmagan sharoitda shartnoma majburiyatlarini bajarish masalasi ko'rib chiqilmoqda. Fors-major (fors-major) sababli javobgarlikdan ozod qilish instituti ko'rib chiqiladi. Maqolada shaxsni shartnomaviy majburiyatlarni favqulodda holatlar sababli bajarmaganligi uchun javobgarlikdan ozod qiladigan, shuningdek, shartnomani o'zgartirish yoki bekor qilish uchun asos bo'lgan shartlar tahlil qilingan. COVID-19 pandemiyasi sharoitida O'zbekistonda asosiy xatarlar va ularni bartaraf etishning huquqiy mexanizmlari aniqlandi.
Kalit so'zlar: pandemiya, COVID-19, shartnomalarni bajarish, yengib bo'lmas kuch, fors-major, majburiyat, javobgarlik.
Karakhodzhaeva Dilorom
Professor of the Department of Civil Law Tashkent State University of Law, Doctor of Law
FEATURES OF THE EXECUTION OF CONTRACTS IN THE CONTEXT OF COVID-19: THE MAIN RISKS AND LEGAL MECHANISMS TO OVERCOME THEM
Abstract. The article examines the impact of the outbreak of coronavirus (COVID-2019) and the introduction of a self-isolation regime on the economic activities of subjects of civil turnover. The issue of the fulfillment of contractual obligations in conditions of the impossibility of the normal functioning of the system of civil law turnover, which is violated by a number of circumstances that prevent the parties from fulfilling their contractual obligations, is considered. the institution of exemption from liability due to force majeure (force majeure) is considered. The conditions are analyzed that release a person from liability for non-fulfillment of contractual obligations due to force majeure, as well as are the basis for changing or terminating the contract. The main risks and legal mechanisms for overcoming them in the Republic of Uzbekistan in the context of the COVID-19 pandemic have been identified.
Keywords: pandemic, COVID-19, contract performance, force majeure, force majeure, obligation, responsibility.
Всемирная организация здравоохранения 11 марта 2020 года признала вспышку коронавируса (С0УГО-2019) пандемией. Коронавирус стал серьезным вызовом абсолютно для всех стран всего мира.
Введение всеобщей самоизоляции, запреты либо ограничения на осуществление деятельности в ресторанном, туристическом, гостиничном бизнесе, в сфере красоты, авиа-, железнодорожных и иных перевозках, перевод сотрудников на удаленный формат работы, резкое и существенное изменение рыночной конъюнктуры, закрытие границ - с этими проблемами столкнулись практически все хозяйствующие субъекты. И роль права в сложившейся обстановке особенно велика, и перед законодателем и правоприменительной сферой встает широкий спектр проблем, которые требуют взвешенных решений.
Так, одним из таких аспектов является исполнение договорных обязательств, поскольку нормальное функционирование системы гражданско-правового оборота нарушено рядом обстоятельств, препятствующих сторонам выполнять возложенные на них обязанности.
В связи с этим закономерно возрастает интерес к институту освобождения от ответственности вследствие действия непреодолимой силы. В этом году прослеживается резкий рост научных
публикаций по этому вопросу, поскольку он затронул весьма широкий спектр гражданских правоотношений.
Проблемы признания пандемии как обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажора) представляются обусловленными, в первую очередь, тем, что в Республике Узбекистан нет законодательно закрепленного понятия непреодолимой силы, несмотря на то, что на эти обстоятельства есть отсылки в нормах различных законов.
Так, ст. 333 Гражданского Кодекса Республики Узбекистан от 21 декабря 1995 г. N° 163-1 в ред. от 24.05.2019 г. № 03/19/542/317/ лишь предусматривает, если иное не предусмотрено законом или договором, что должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства при наличии вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором. Должник признается невиновным, если докажет, что принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства. Однако конкретно не раскрывается содержание данной правовой категории, не обозначается чёткий перечень таких обстоятельств, критерии их установления.
Определение форс-мажора содержится в Положении о порядке подтверждения обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), утвержденным Постановлением Кабинета Министров
Республики Узбекистан от 15 февраля 2005 года № 63 Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 7, ст. 56, № 34-36, ст. 264; 2017 г., № 29, ст. 693. В соответствии с этим положением, стихийные бедствия (землетрясения, оползни, ураганы, засухи и др.) или социально-экономические обстоятельства (состояние войны, осада, запрет на импорт и экспорт в интересах государства и др.), произошедшие на территории Республики Узбекистан, не связаны с волей и деятельностью сторон, чрезвычайные, неизбежные и непредвиденные обстоятельства, не позволяющие сторонам выполнять свои обязательства по внешнеторговым соглашениям (договорам) и международным соглашениям в сложившихся обстоятельствах.
Анализ норм гражданского законодательства и материалов судебной практики показывает, что институт непреодолимой силы в полной мере относится к последствиям пандемии С0УГО-2019 и может влиять на исполнение договорных обязательств, но не прекращать их. Поэтому, на наш взгляд, ошибочной является позиция о том, что лицо освобождается от исполнения обязательств по причине признания пандемии в качестве непреодолимой силы. Форс-мажор лишь временно приостанавливает действие договора и освобождает сторону от ответственности за нарушение обязательства, но не прекращает его действие.
К сожалению, также стоит отметить, что на практике стороны зачастую не уделяют должного внимания подобным пунктам и не определяют механизм развития их отношений в случае наступления тех или иных непредвиденных обстоятельств. Если же контрагенты согласовали свою волю по данным вопросам, их положение становится более предсказуемым [1].
Если сторонами не согласованы условия об обстоятельствах непреодолимой силы либо прямо не прописана возможность ссылаться на пандемию, это не лишает контрагентов права обращаться к конструкции форс-мажора в судебном разбирательстве.
Поэтому, необходимо верно квалифицировать те условия, которые освобождают лицо от ответственности за неисполнение договорных обязательств по причине действия непреодолимой силы [2]. В этом ключе особо значимым, мы считаем, является наличие причинно-следствен-
ной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью, либо задержкой исполнения обязательств.
Нельзя полагать, что все должники, которые не исполнили обязательства в период эпидемии короновируса, автоматически освобождаются от ответственности в связи с этим фактом.
Мы убеждены, что случаи все они индивидуальны и судом эффект пандемии на неисполнение обязательств в каждой ситуации должен быть оценен самостоятельно при конкретном разрешении дела с учётом всех имеющихся факторов в действиях лица.
Полагаем, что квалификация последствий пандемии в качестве форс-мажорного обстоятельства судами зависит от сферы деятельности конкретного субъекта гражданского оборота, от того, насколько сильно повлияли на его деятельность введенные запреты и ограничения. В каждом отдельном случае такие обстоятельства должны устанавливаться судами с учётом всех имеющихся факторов и доказательств по делу
[3].
Помимо форс-мажорного обстоятельства, особое значение приобретает существенное изменение ситуации, при котором пандемия коронавиру-са может быть воспринята как причина серьезного изменения ситуации. Если ситуация изменилась с момента заключения предыдущего договора, то закон позволяет сторонам расторгнуть договор или изменить его, так как они заранее предполагают, что им выгодно при заключении договора, но не в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Последствия неспособности предвидеть ситуацию предусмотрены в Гражданском кодексе Республики Узбекистан. Так, согласно статье 383 Гражданского кодекса, существенное изменение ситуации, послужившее основанием для сторон при заключении договора, является основанием для изменения или прекращения договора, если иное не предусмотрено договором или его сущностью. Изменение ситуации до такой степени, что стороны вообще, возможно, и не заключили бы договор, если бы заранее знали, то могли бы заключить его на совершенно иных условиях, представляется серьезным его изменением [4]. Следовательно, пандемию коронавируса можно рассматривать и как изменение ситуации, которую стороны не могут предотвратить.
Следует отметить, что пандемия коронавиру-са имеет различные правовые последствия. Тот факт, что это чрезвычайная ситуация, что она не была предусмотрена и не может быть устранена, безусловно, должен повлиять на имущественный статус сторон. Это, в свою очередь, может привести к освобождению от ответственности, а также к изменению и прекращению контракта. То есть ситуацию следует рассматривать как радикальное изменение.
Особое значение приобретает невозможность выполнения обязательства в связи с пандемией. Согласно статье 349 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, если выполнение обязательства становится невозможным из-за ситуации, в которой ни одна из сторон не несет ответственности, оно считается недействительным [5]. Статья 350 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, если в результате выдачи документа государственным органом невозможно полностью или частично исполнить обязательство, обязательство прекращается полностью или частично. В результате потерпевшие имеют право требовать компенсации в соответствии со статьями 12 и 15 Гражданского кодекса.
При признании документа государственного органа, являющегося основанием для прекращения обязательства, недействительным в установленном порядке, обязательство восстанавливается, если стороны не договорились об ином или если характер обязательства и исполнение обязательства не утратили своего значения для кредитора.
В рамках реализации Указа Президента Республики Узбекистан от 19 марта 2020 года № УП-5969 Национальная база данных законодательства, 20.03.2020 г., № 06/20/5969/0341, 22.10.2020 г., № 06/20/6091/1399 коммерческим банкам предоставлены на срок до 1 октября 2020 года на общую сумму 5 трлн сумов, отсрочки по выплате задолженности по кредитам (без начисления штрафных санкций), выданные туристическим операторам, субъектам гостиничного бизнеса, транспортно-логистическим компаниям и другим предприятиям туристической отрасли, а также хозяйствующим субъектам, столкнувшимся с финансовыми трудностями из-за введения ограничений по внешнеторговым операциям.
Однако «отсрочка» и «неуплата» являются совершенно различными понятиями по содер-
жанию, что не означает, что должник не вернет ссуду из-за форс-мажорного обстоятельства. Кредитная задолженность и проценты должны выплачиваться банку и задолженность должника по договору не будет аннулирована из-за пандемии коронавируса. Но в то же время банк может быть заинтересован в возврате упущенной выгоды. Однако согласно Указу Президента Республики Узбекистан от 3 апреля 2020 годаа № ПФ-5978 «О дополнительных мерах поддержки населения, отраслей экономики и субъектов предпринимательства в период коронавирусной пандемии» Национальная база данных законодательства, 20.03.2020 г., № 06/20/5969/0341, 22.10.2020 г., № 06/20/6091/1399 предусмотрены ряд мер по не применению штрафных санкций и мер взыскания на залоговое обеспечение по просроченным кредитам заемщиков, на деятельность которых негативно воздействовал введенный режим карантина.
В данном случае необходимо различать проценты и пени по ссуде. Основная деятельность банка напрямую связана с кредитованием и выплатой процентов по нему. Именно из-за пандемии коронавируса должник не освобожден от уплаты процентов по кредиту. Отсрочка или рассрочка платежа по долгу зависит от соглашения сторон или правовой нормы, установленной законом.
В данном случае диктуется необходимость ссылки на нормы о последствиях обязательственного права. Если одна сторона внесла аванс, в то время как альтернативное обязательство не может быть выполнено из-за ситуации пандемии, то другая сторона имеет право отказаться от исполнения обязательства и в результате договор расторгается. В данном случае имеет место тот факт, что деньги были уплачены, договор был, расторгнут, и в результате сторона, получившая деньги, попадает в статус неосновательного обогащения. Статья 1023 Гражданского кодекса Республики Узбекистан определяет последствия неосновательного обогащения, согласно которого лицо (приобретатель), которое приобрело или сохранило имущество за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, указанных в законодательстве или договоре (основанием был договор, но расторгнут) должен вернуть потерпевшему приобретенное или сбереженное имущество (несправедливо нажитое имущество).
По сути, это правило применяется независимо от того, было ли неосновательное обогащение результатом поведения покупателя, самой жертвы, третьих лиц или против их воли.
Без сомнения, правоприменительной практике еще предстоит выработать свою
точку зрения, правовую позицию по данному явлению нашей жизни. И именно от детальной формулировки указанного явления на законодательном уровне зависит адекватность
разрешения возможных споров в данной сфере.
Список использованной литературы
1. Karahodzhaeva D. M. Institut prava sobstvennosti juridicheskih lic: osobennosti istoricheskogo razvitija i sovremennoe sostojanie v Uzbekistane.. // Pravo i politika. - 2006. - N° 2. - pp. 132-144. https://en.nbpublish. com/library_read_article.php?id=-3370
2. Grazhdanskoe pravo. Obshhaja chast'. Uchebnik. Pod red. H.R. Rahmankulova. - T.: TGJuI, 2010. -899 s.
3. Burkhanova L.M. Pravovaja harakteristika chastnoj sobstvennosti otdel'nyh vidov juridicheskih lic v uslovijah perehoda Respubliki Uzbekistan k rynochnym otnoshenijam // Vestnik Permskogo universiteta. Juridicheskie nauki. 2010. № 2 (8). S. 88-98. https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-harakteristika-chastnoy-sobstvennosti-otdelnyh-vidov-yuridicheskih-lits-v-usloviyah-perehoda-respubliki-uzbekistan-k.
4. Karahodzhaeva D.M. Innovacionnye reshenija v sfere instituía prava sobstvennosti i inyh veshhnyh prav zalog osushhestvlenija liberalizacii jekonomiki. I Review of law sciences/ Review of law sciences 2 (3), 44, 2018. https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnye-resheniya-v-sfere-instituta-prava-sobstvennosti-i-inyh-veschnyh-prav-zalog-osuschestvleniya-liberalizatsii-ekonomiki/viewer
5. Burkhanova L.M. Doveritel'noe upravlenie kak institut objazatel'stvennogo prava: osobennosti nacional'nogo regulirovanija na primere grazhdanskogo zakonodatel'stva Respubliki Uzbekistan. Perm'. Ezhekvartal'nyj nauchnyj zhurnal «Ex iure» Permskogo gosudarstvennogo nacional'nogo issledovatel'skogo Universiteta. 2019, № 4.S. 34-53. https://cyberleninka.ru/article/n/doveritelnoe-upravlenie-kak-institut-obyazatelstvennogo-prava-osobennosti-natsionalnogo-regulirovaniya-na-primere-grazhdanskogo.
