7Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН № 2 (46) 2012
РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. ЭКОНОМИКА
УДК 332.1
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
В.З. ШЕВЛОКОВ1, Ф.Б. ШЕВЛОКОВА2, З.Б. ХУРАНОВА1
:ФГБУН «Институт информатики и проблем регионального управления КБНЦ РАН» 360000, КБР, г. Нальчик, ул. И. Арманд, 37-а E-mail: iipru@rambler.ru
2ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова» 360004, г. Нальчик, ул. Чернышевского, 173 E-mail: bsk@kbsu.ru
Социально-экономические индикаторы являются неотъемлемыми компонентами социальных программ и используются в качестве инструмента измерения результатов влияния экономических реформ на уровень жизни населения. В статье проанализированы социально-экономические индикаторы развития Кабардино-Балкарской Республики, что позволило нам оценить потенциал региона и приоритетные направления развития.
Ключевые слова: социально-экономический потенциал, устойчивость экономики в перспективе, экономический рост.
В последнее десятилетие российская экономика развивалась достаточно быстрыми темпами, но экономический рост распределен по территории крайне неравномерно. Основу экономики по-прежнему составляют ресурсодобывающие и ресурсоемкие секторы, которые, обеспечивая экономический рост в этих регионах, способствуют существенной деградации окружающей природной среды и стремительному истощению природного капитала.
Российские регионы в значительной степени отличаются друг от друга не только по природным условиям, но и уровню социально-экономического развития, что устанавливает необходимость выполнения эмпирических исследований в области совершенствования механизмов управления процессом определения императивов наращивания экономического роста и улучшения качества жизни.
Управление экономическим развитием требует учета многих составляющих, одни из которых находятся на стыке между экономической и социальной жизнью. Компонентами инвестиционной привлекательности региона являются безопасность, развитость инфраструктуры, наличие квалифицированной рабочей силы, беспристрастной судебной системы, способность регионального сообщества внедрять и генерировать инновации. Это только основные составляющие региональной системы, которыми нужно управлять при долговременном планировании. Стратегическое управление регионом требует учета многих десятков и сотен разнообразных факторов.
В настоящее время экономический рост - главная цель политики, своего рода категорический императив, который способен решить проблемы социального и экономического характера. Тип экономического роста определяет и характер экономического развития. В связи с этим возникает вопрос о том, насколько устойчивы успехи последних лет. По мнению достаточно большого количества экономистов, экономический рост носит неустойчивый характер и опирается на конъюнктурные факторы, близкие к исчерпанию. Главные из этих факторов - девальвация рубля и повышение мировых цен на товары российского экспорта.
Темпы роста экономики России и ее регионов не могут считаться устойчивой тенденцией в экономической динамике, поскольку жизненный уровень населения остается крайне низким, отчасти и по причине ухудшения состояния окружающей среды. Однако неустойчивый экономический рост создает предпосылки для реализации серьезных шагов на пути к устойчивому экономическому развитию. В связи с этим детальный анализ экономического роста и его противоречий требует глубокого исследования экономических и социальных процессов не только по стране, но и по ее регионам.
Кабардино-Балкарская Республика имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности, а также развитые транзитные функции.
Однако до сих пор естественные преимущества остаются нереализованными, поскольку Кабардино-Балкарская Республика по-прежнему не обладает инвестиционной привлекательностью в силу нестабильности экономической и социально-политической обстановки. По таким ключевым социально-экономическим показателям, как валовой региональный продукт на душу населения, производительность труда и средняя заработная плата, бюджетная обеспеченность, уровень развития реального сектора экономики и вовлеченность во внешнеэкономическую деятельность, Кабардино-Балкарская Республика заметно отстает от других регионов России. В большинстве отраслей экономики КБР значения показателей производительности труда ниже средних значений этих показателей по Российской Федерации.
Современная экономическая ситуация в республике во многом определяется историческими особенностями развития ее хозяйственного комплекса.
К началу проведения реформ КБР подошла с существенными проблемами, порожденными нерациональной структурой экономики, в том числе и в размещении производительных сил, в частности:
• преобладание отраслей тяжелой промышленности и их ориентация на выпуск продукции производственного назначения, что требовало кооперационных поставок материалов и комплектующих изделий из других регионов России и стран СНГ;
• слабое использование в материальном производстве собственной сырьевой и ресурсной базы;
• высокий удельный вес в структуре машиностроительного комплекса оборонных предприятий, оказавшихся в тяжелейшем положении после отмены госзаказа на их продукцию;
• излишняя концентрация промышленности в городах Нальчик, Прохладный и Тыр-ныауз, на долю которых приходилось свыше 80% производства, более 50% основных производственных фондов, около 70% рабочей силы;
• размещение большинства работавших пищевых и перерабатывающих сельхозпродукцию предприятий в городах, что обусловило повышение транспортных издержек в расчете на единицу продукции и создало дополнительную напряженность на рынке труда в сельской местности;
• недоразвитие в хозяйственном отношении горных территорий республики, где проживает более 10% населения, а производится менее 1% валового регионального продукта.
Объем продукции сельского хозяйства в действующих ценах в 2009 году составил 20546,1 млн. рублей, или 104,3%, к уровню 2008 года. Последние годы развития Кабардино-Балкарской Республики характеризуются значительными достижениями в экономической, социальной и финансовой сферах (табл. 1, 2).
Таблица 1.
Основные макроэкономические показатели КБР*
Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Численность населения, тыс. чел. 891,3 892,4 893,7 890,8
Доля региона в общероссийской численности населения, % 0,6 0,6 0,6 0,6
ВРП, млрд. руб. 48,91 58,63 64,40 38,8
ВРП на душу населения, тыс. руб. 54,87 65,73 72,11 43,4
Доля региона в общероссийском ВРП 0,2 0,1 0,2 0,2
Доходы бюджета на душу населения, руб. 16830,2 21251,3 25249,2 12300,7
*Таблица составлена по данным ТО ФСГС по КБР.
В структуре сельскохозяйственного производства на предприятия растениеводства приходится 54,7%, на предприятия животноводства - 45,3%. В 2009 г. в республике продукция хозяйств населения составляла 57,3% (по России - 46,4%), продукция сельскохозяйственных предприятий - 15,9% (по России - 45,9%), продукция крестьянских (фермерских) хозяйств - 26,8% (по России - 7,7%). Агропромышленный комплекс республики значительно обеспечивает население основными видами сельхозпродукции. Индекс цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию в республике в мае 2010 г. по сравнению с декабрем 2009 г. составил 102,9% (по России - 104,3%).
Таблица 2.
Основные экономические и социальные показатели
по Кабардино-Балкарской Республике*
Показатели 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб. 15950,9 21834,0 23553,0 28048,1
Индекс промышленного производства 106,6 111,7 101,1 104,1
Продукция сельского хозяйства, млн. руб. 16746,0 19458,5 20546,1 19180,9
Оборот розничной торговли, млн. руб. 35549,0 47968,1 54857,8 47441,0
Объем платных услуг населению, млн. руб. 8984,5 10795,2 12471,9 10982,7
Инвестиции в основной капитал, млн. руб. 12787,5 13912,1 16080,8 14478,4
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", млн. руб. 4148,7 6537,2 6371,1 5810,9
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м 237,0 247,3 255,0 247,2
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника (включая субъекты малого предпринимательства), номинальная, рублей 7213,9 9033,9 10898,9 9199,9
Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода, тыс. человек 35,4 29,6 19,0 27,3
*Таблица составлена по данным ТО ФСГС по КБР.
В отраслях материального производства (табл. 3) реализовано значительное количество инвестиционных проектов, направленных на реконструкцию и модернизацию предприятий, а также создание новых производств, выпускающих высококачественную и конкурентоспособную продукцию. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства от общей численности экономически активного населения составляет 30%, или 95 тыс. человек. Доля малого и среднего предпринимательства в формировании ВРП оценочно составляет 25%.
Объем внешнеторгового оборота Кабардино-Балкарской Республики с 2006 года по 2008 год неуклонно рос и в 2008 году более чем удвоился по отношению к показателям 2006 года. Нужно отметить, что 2008 год был рекордным по внешнеторговому обороту для КБР. Последствия мирового кризиса отразились на внешнеэкономической деятельности Кабардино-Балкарской Республики в 2009 году. Внешнеторговый оборот 2009 года, совершенный участниками ВЭД Кабардино-Балкарской Республики, оценивается в 79,06 млн. долл.
Таблица 3.
Отраслевая структура валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности в текущих ценах, в %*
Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 26,6 24,3 22,4 21,6 20,7 18,8
Рыболовство, рыбоводство 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1
Добыча полезных ископаемых 0,1 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3
Обрабатывающие производства 11,6 12,9 12,7 11,2 12,0 11,9
Производство и распределение электроэнергии,газа и воды 3,3 2,8 2,8 2,3 2,5 2,7
Строительство 7,7 6,2 8,6 7,7 8,9 7,8
Оптовая и розничная торговля 18,9 19,0 18,6 18,4 22,8 19,5
Гостиницы и рестораны 0,9 1,0 1,0 1,2 1,1 1,0
Транспорт и связь 8,3 7,2 7,5 6,8 7,7 7,5
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 5,8 5,5 3,7 6,7 3,0 4,9
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение 5,1 8,8 9,3 9,9 9,78 8,6
Образование 6,8 6,6 6,9 7,0 6,2 6,7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг 3,9 4,6 5,2 5,6 4,2 4,7
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 0,9 0,9 1,1 1,3 0,8 1,0
*Таблица составлена по данным ТО ФСГС по КБР.
В бюджетной сфере экономики республики сохраняется рост основных показателей. В 2009 году на территории Кабардино-Балкарской Республики в бюджеты всех уровней мобилизовано налогов и других обязательных платежей на сумму 7595,1 млн. рублей. В структуре доходов бюджета в 2009 году налоговые доходы составили 28,4% всех доходов, в том числе налог на доходы физических лиц - 11,1%, акцизы - 8,6%; неналоговые доходы - 15%, в том числе доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 10,9%; безвозмездные поступления - 56,6%. Расходы консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 2006 и 2009 годы сложились соответственно в объеме 10,6 млрд. рублей и 22,3 млрд. рублей. За 2006-2009 годы расходы республики выросли в 2,1 раза. Основными группами расходов консолидированного бюджета являются: образование - 23%; национальная экономика -18,9%; социальная политика - 14,5%; общегосударственные вопросы - 12,7%.
Достигнутые темпы экономического развития позволили добиться ощутимого роста уровня жизни населения республики. Средняя заработная плата увеличилась по сравне-
нию с 2005 годом почти в 2 раза и составляла в 2009 году 10898,9 рублей. В течение последних лет удалось значительно снизить, а в 2009 году - полностью ликвидировать задолженность по заработной плате. Официальная численность безработных за 2006-2009 годы снизилась в 2 раза (с 37,7 тыс. человек в декабре 2005 года до 19,0 тыс. человек в декабре 2009 года). Рождаемость увеличилась по сравнению с 2005 годом на 36% и составила в 2009 году 13,6 родившихся на 1000 человек населения, что выше среднероссийского уровня. На фоне относительно благополучной ситуации с воспроизводством населения в республике в течение последних лет наблюдается миграционный отток. За 2006-2009 годы отрицательное сальдо миграции составило 1,4 тыс. человек. Индекс развития человеческого потенциала, данные которого приведены в табл. 4, показывает положительную динамику, которая сложилась в республике.
Таблица 4.
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) КБР
Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Ожидаемая продолжительность жизни (лет) 69,3 70,2 71,2 72,5 71,2 72,3
Индекс ОПЖ 0,74 0,75 0,77 0,79 0,79 0,79
ВРП, скорректированный на ППС (долл.) 4620 4840 5250 6150 7210 6504
Индекс ВРП 0,64 0,65 0,66 0,69 0,71 0,69
Доля образованного населения (%) 88 89 91 93 92 92
Индекс образования 0,88 0,89 0,91 0,93 0,92 0,92
ИРЧП 0,75 0,76 0,77 0,78 0,80 0,78
ВРП здесь корректируется на паритет покупательской способности (ППС), что, на наш взгляд, более корректно, чем обычный ВРП. Если проанализировать состояние КБР по данному показателю, можно сказать, что в республике наметилась его положительная тенденция. В динамике с 2002 года по 2009 год ИРЧП вырос на 0,05, и по градации наша республика вошла в число регионов с высокими показателями ИРЧП, что говорит об улучшении качества жизни населения республики.
Построенная многофакторная модель взаимосвязи между экономическими показателями по 80 субъектам РФ (в качестве инструмента решения использована векторная авторегрессия) позволяет получить единую формулу для предсказаний одного показателя У (временного ряда) по значениям других показателей Х1, ..., Хк и установить динамические зависимости:
У= 0,05 *Х1+ 0,41*Х2+1,28*Х3 - 5,8,
где У - валовой региональный продукт (%), Х1 - инвестиции в ОК (%),
Х2 - оборот розничной торговли (%), Х3 - производительность труда (%).
Данные модели говорят о том, что если производительность труда, оборот розничной торговли, инвестиции в ОК вырастут на 1%, то ВРП увеличится на 1,28%, 0,41 и 0,05 соответственно. Рост ВРП главным образом зависит от увеличения производительности труда. Результаты анализа могут быть использованы для составления практических рекомендаций по улучшению ситуации в регионе и определению траектории предпочтительного развития.
Социально-экономическое положение республики нельзя назвать критическим. Были субъективные и объективные причины, в силу которых республика оказалась в таком сложном положении. Из республик Северного Кавказа положение дел в КБР не самое плохое. Возможности Кабардино-Балкарии достаточно высокие, чтобы быть в первых ря-
дах по многим показателям. На наш взгляд, приоритет необходимо отдать тем отраслям, которые отвечают следующим критериям:
■ устойчивость экономики в перспективе;
■ доходы населения;
■ занятость населения;
■ окупаемость государственных инвестиций;
■ бюджетная обеспеченность.
Основными результатами являются консолидация усилий власти, общества и бизнеса по обеспечению высоких и устойчивых темпов экономического роста, повышение качества жизни населения республики на основе устойчивого развития ведущих отраслей экономики. Ставится задача формирования реального сектора экономики республики, обладающего долгосрочным потенциалом динамичного роста, диверсифицированной структурой производства, инновационной восприимчивостью и ориентированностью на социальные нужды населения. Переход к устойчивому развитию в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Это предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов РФ, что предопределяет необходимость разработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона (рис. 1), а также дальнейшей интеграции этих программ при разработке государственной политики в области устойчивого развития.
Рис. 1. Информационное взаимодействие при переходе КБР к концепции устойчивого развития
В сложившихся условиях задача обеспечения достойного жизненного уровня населения оказалась намного более сложной и трудной, чем это представлялось в прежний период. Сейчас возросло и стало еще более значительным, чем раньше, именно научно-техническое обеспечение, так как в современной экономике данный фактор является главным для обеспечения быстрого и устойчивого экономического роста во всех сферах деятельности.
Анализ полученных результатов подтверждает, что неисчерпаемыми источниками человеческой производительности, обеспечивающими устойчивое развитие региона на дли-
тельный период, являются научно-технические, экологические и социальные инновации, причем не абстрактно, как потенциал индивидуумов, а как потенциал исследовательских и производственных единиц, регионов и стран.
При этом в интересах обеспечения экологического будущего человеческой цивилизации речь в то же время идет о фундаментальном перемещении значения: если в ходе предыдущего развития человеческого производства в центре внимания стояла экономия живого труда, то устойчивое сосуществование и коэволюция природы и общества включают в себя обоснование ресурсосберегающих, минимизирующих выбросы, направленных на замкнутые циклы кругооборота веществ экономики и образа жизни [1].
Основная цель при этом сводится к тому, чтобы сделать регион самым конкурентоспособным и наиболее динамичным экономическим пространством, основывающимся на знании. Именно во времена кризисного экономического развития ключом к выживанию являются инновации, а не стратегии понижения затрат, которые в соревновании с индустриализацией изначально не могут быть перспективным и тем самым устойчивым решением. Инновации, укрепляющие конкурентоспособность, могут быть, однако, не только техническими новшествами, а должны сочетать в себе технические, социальные, экологические и процессные инновации. Успех инноваций требует интегрированного подхода и нуждается в участии и причастности - это касается экономики и в равной степени государственного сектора и институтов гражданского общества.
ЛИТЕРАТУРА
1. Хуранова З.Б. Обеспечение устойчивого социо-эколого-экономического развития региона / Нальчик. Принт-центр, 2011.
2. Регионы России-2011. Стат сб. / Росстат. М., 2011.
ESTIMATION OF SOCIAL AND ECONOMIC REGION'S POTENTIAL
V.Z. SHEVLOKOV1, F.B. SHEVLOKOVA2, Z.B. HURANOVA1
institute of Computer Science and Problems of Regional Management of KBSC of the Russian Academy of Sciences 360000, KBR, Nalchik, 37-a, I. Armand street E-mail: iipru@rambler.ru
2Kabardin-Balkar State University named after H.M. Berbekov 360004, Nalchik, 173, Chernyshevsky street E-mail: bsk@kbsu.ru
Social and economic indicators are the integral components of social programs and are used as the tool of measurement of results of influence of economic reforms on a population standard of living. In the article we analyzed social and economic indicators of development of the Kabardin-Balkar Republic that has allowed us to estimate potential of the region and priority directions of development.
Key words: social and economic potential, stability of economy in the long term, economic growth.
Работа поступила 06. 02. 2012 г.
