CC BY
15Толкунов В.А
доцент, Брянский филиал РАНХиГС
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКОЙ
ТЕРРИТОРИИ
Ключевые слова: экономика, экономическая безопасность, демография, уровень жизни, денежные доходы, заработная плата, пенсии, бедность.
Keywords: economy, economic security, demography, standard of living, cash income, wages, pensions, poverty.
Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 г. определяет геостратегическую территорию как территорию, имеющую существенное значение для обеспечения устойчивого социально -экономического развития, территориальной целостности и безопасности Российской Федерации, характеризующуюся специфическими условиями жизни и ведения хозяйственной деятельности \ Брянская область, ставшая объектом данного исследования, относится к приграничным геостратегическим территориям.
Цель данного исследования - на основе сравнительного анализа охарактеризовать современную социально -экономическую ситуацию в Брянской области и выявить наиболее острые проблемы.
Экономический потенциал Брянской области не высок. В 2018 г. ВРП в расчете на душу населения составлял 272 742,5 руб. на человека. По душевому ВРП, которым принято оценивать экономические возможности территории, регион находится на 64 месте. В среднем в стране этот показатель был равен 578 740,0 руб. на душу населения. Из числа регионов ЦФО более низкое значение этого индикатора Росстат фиксирует только в Ивановской области. В соседних с Брянской областью регионах этот показатель значительно выше: в Калужской области - в 1,7 раза, Курской области - в 1,4 раза, в Орловской области - на 14%2. Данное обстоятельство следует оценивать как угрозу экономической безопасности региона вследствие возможного ослабления его трудового потенциала из -за миграции.
О том, что наши опасения не беспочвенны, говорят и данные официальной статистики. Для Брянской области характерен многолетний значительный отток населения. Схожая картина наблюдается в Костромской и Орловской областях, но эти субъекты, в отличие от Брянской области, не имеют статуса геостратегической территории, хотя значительные миграционные потери могут стать серьезным препятствием для устойчивого экономического развития этих регионов (табл. 1).
Таблица 1
Коэффициенты миграционного прироста, на 10 000 человек населения3
Регион 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Российская Федерация 20 19 22 21 21 19 17 18 14 9 19
Центральный федеральный округ 101 74 56 62 60 56 57 45 51 47 47
Белгородская область 71 39 54 56 43 49 38 46 18 27 60
Брянская область -15 -24 -34 -37 -40 -28 -15 4 -20 -30 -0,3
Владимирская область 35 13 -2 -20 -4 -1 -11 -2 -21 -24 20
Воронежская область 85 68 42 43 42 57 52 54 43 29 42
Ивановская область -1 8 8 10 -5 -7 -22 -13 -22 -33 8
Калужская область 61 -2 35 14 24 94 17 77 16 19 -11
Костромская область -59 -42 -27 -11 -5 2 -10 -15 -33 -43 -5
Курская область -42 -18 17 26 42 35 70 76 -9 -12 39
Липецкая область 46 15 -7 5 18 21 22 40 -6 -4 16
Московская область 153 161 160 157 140 149 120 141 111 140 144
Орловская область -57 -32 3 -18 -24 -8 -21 -10 -38 -37 -9
Рязанская область 29 -7 32 22 16 4 0,01 17 8 -4 21
Смоленская область 61 -23 39 8 -18 21 -6 2 24 -2 -4
Тамбовская область 1 -10 5 2 2 3 -52 -33 0,2 -97 -18
Тверская область 16 -20 18 6 1 -12 -14 4 -30 -34 5
Тульская область 38 6 45 -2 4 19 19 21 25 -9 -4
Ярославская область -21 -12 47 44 38 35 37 28 7 3 8
г. Москва 216 141 51 89 90 57 92 24 89 79 38
1 Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р). - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318094/
2
Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2020. - С. 492.
3 Там же. - С. 91.
По темпам экономического развития Брянская область немного отстает: если в 2010-2018 гг. ВРП этого субъекта увеличился в 2,2 раза, ВВП страны в этот период стал больше в 2,3 раза 1.
По другому важному показателю, который характеризует перспективы экономического развития, - инвестиции в основной капитал на душу населения, Брянская область занимает еще более низкую позицию - 74 место в стране (2019 г.)2. Но можно считать это не критичным, поскольку степень износа основных фондов в региональной экономике сравнительно не высока - 48,2% против 51,3% в среднем в РФ, что соответствует 29 месту в стране. Хотя допускать ослабления материально -технической базы региональной экономики нельзя. По полной учетной стоимости основных фондов по состоянию на конец 2019 г. Брянская область занимала 50 место в стране3.
Валовой региональный продукт Брянской области формируется следующим образом: 19,1% генерируют сельское и лесное хозяйство; 17% - торговля; 17,7% - обрабатывающие производства; 8,5% - транспортировка и хранение; 7% - государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение; 4,8% - деятельность в области здравоохранения и социальных услуг; 4,2% - строительство (2018 г.). Все остальные виды экономической деятельности привносят в ВРП субъекта менее 4% каждый.
Сравнение с общероссийской отраслевой структурой валовой добавленной стоимости позволило выявить значительные отклонения, характерные для Брянской области, некоторые из которых вызывают вопросы. Если удельный вес сельского хозяйства в структуре ВРП данного субъекта по объективным причинам значительно выше, а добывающих отраслей - гораздо ниже среднероссийского показателя, то предложить правдоподобного объяснения значительно большего вклада сферы государственного управления в формирование валовой добавленной стоимости Брянской области не представляется возможным: удельный вес этого вида деятельности в ВРП данного субъекта в 2018 г. составлял 7 против 4,5% в РФ и ЦФО. Это может быть связано со значительной численностью аппарата государственного управления или/и высокой заработной платой этой категории занятых в региональной экономике.
Обращает на себя внимание и один из самых высоких в стране вклад в формирование ВРП Брянской области такой отрасли, как деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - 1,8 против 0,9% в РФ в целом. Только в 2 российский регионах этот показатель настолько высок: один из них - культурная столица г. Санкт-Петербург (1,8%), второй - Республика Ингушетия (2,9%). Для сравнения в г. Москве структурная доля этого источника валовой добавленной стоимости составляет 1,1% (2018 г.).
Другая особенность формирования регионального общественного продукта Брянской области - низкий удельный вес такого вида деятельности, как деятельность по операциям с недвижимым имуществом: 3,4 против 6,1% в РФ и 9,0% в ЦФО. Ни в одном субъекте ЦФО этот показатель не был таким низким. Можно было бы предположить, что причиной этого является высокий удельный вес населения, проживающего в сельской местности, где такие услуги не пользуются особым спросом, поскольку жители знают друг друга и обмениваются информацией напрямую. Однако статистика не подтверждает наше предположение, поскольку в ряде регионов с более высоким удельным весом сельского населения спрос на эти услуги значительный. Например, Воронежская область, в структуре населения которой сельские жители составляют более значительную часть, чем в Брянской области (32 против 29,6%, 2019 г. 4), - лидирует в стране по удельному весу в структуре ВРП деятельности по операциям с недвижимым имуществом (11,2% в 2018 г.). Поэтому слабое развитие этого вида деятельности в Брянской области можно расценивать как косвенное подтверждение низкого уровня жизни в регионе.
Не может не беспокоить и слабое развитие отраслей экономики, ответственных за инновации и цифровизацию: удельный вес в ВРП Брянской области научно - технической деятельности - 1,8 против 4,1% в РФ и 6,3% в ЦФО; деятельности в области информации и связи - 2,2 против 3% в РФ и 4,7% в ЦФО5. Особо выделяем эти виды деятельности, поскольку для региона, природно -сырьевая база которого очень слаба, ключевым направлением развития должно стать широкое внедрение инноваций.
Однако серьезным ограничением для инновационного развития Брянской области может стать миграционный отток населения. Ведь уезжают, как правило, молодые хорошо образованные и уверенные в себе люди. Главные причины этого в мирное время - низкий уровень оплаты труда, отсутствие современных рабочих мест. К сожалению, основные показатели уровня жизни населения Брянской области не позволяют отнести его к числу сравнительно благополучных субъектов.
Среднедушевые денежные доходы жителей Брянской области в 2019 г. были на 24% ниже среднероссийского уровня - 28 371 руб. в месяц, что соответствует 42 месту в стране6). В реальном исчислении в 2010- 2019 гг. показатель увеличился на 18%. Это очень хорошее значение, поскольку в стране в целом прирост реальных доходов был около 11%, в ЦФО - 9%.
Среднемесячная начисленная заработная плата занятых в экономике Брянской области в 2019 г. составляла 29 853 руб. в месяц - это в 1,6 раза меньше, чем в РФ в целом7. Из числа регионов ЦФО более низкая заработная плата зафиксирована Росстатом в Ивановской, Орловской и Тамбовской областях. Реальный рост заработной платы в Брянской области в 2010-2019 гг. был заметно ниже, чем в РФ и ЦФО: 30,6 против 33,4 и 35,6% соответственно.
1 Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2020. - с. 490.
2 Там же, с. 32.
3 Там же. -С. 591.
4 Там же. - С. 591.
5 Там же, с. 504-507.
6 Там же, с. 238.
7 Там же, с. 240.
Средний размер назначенных пенсий в регионе составляет 13 930 руб. в месяц, что меньше среднероссийского уровня на 6,5%. По этому показателю Брянская область в 2019 г. занимала 58 место в стране1. Если в РФ в 2011-2018 гг. пенсии в реальном исчислении увеличились на 27,8 %, в ЦФО - на 25,8%, в Брянской области прирост составил 20,2% (табл. 2).
Таблица 2
Основные индикаторы уровня жизни населения Брянской области в сравнении с Российской Федерацией и Центральным федеральным округом2
Регион 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Реальные денежные доходы населения (в процентах к предыдущему году)
Российская Федерация 105,4 101,2 105,8 104,8 99,2 96,4 95,5 99,8 101,1 101,7
Центральный федеральный округ 105,2 101,7 104,4 104,7 96,3 96,2 96,5 100,3 101,0 102,8
Брянская область 105,9 104,3 107,0 106,3 100,0 97,0 95,0 99,4 102,1 100,5
Реальная начисленная заработная плата работников организаций (в процентах к предыдущему году)
Российская Федерация 105,2 102,8 108,4 104,8 101,2 91,0 100,8 102,9 108,5 104,8
Центральный федеральный округ 105,8 103,4 108,3 104,3 101,8 90,3 101,7 101,6 108,8 106,2
Брянская область 103,2 103,4 113,0 106,6 100,9 89,0 98,5 103,2 107,0 104,0
Реальный размер назначенных пенсий, с учетом единовременной выплаты в 2017 г.
(на 1 января; в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)
Российская Федерация н / д 112,2 104,6 103,3 103,3 97,5 101,1 137,3 74,8 100,8
Центральный федеральный округ н / д 113,1 104,8 103,3 103,1 97,0 100,4 136,6 74,6 100,4
Брянская область н / д 111,2 104,8 102,2 102,0 96,1 101,3 139,2 73,4 99,5
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
(в процентах от общей численности населения субъекта)
Российская Федерация 12,5 12,7 10,7 10,8 11,3 13,4 13,2 12,9 12,6 12,3
Брянская область 13,5 12,6 10,5 11,7 12,3 13,0 13,6 13,5 13,2 13,8
В 2019 г. в Брянской области вопреки общероссийской тенденции существенно увеличилась численность ну ж-дающихся, и был зафиксирован самый высокий за последние 10 лет показателей бедности - 13,9 против 12,3% в стране в целом.
Обеспеченность жителей региона жильем выше, чем в РФ и ЦФО. В 2019 г. на каждого жителя Брянской области приходилось 30,5 кв. м. жилых помещений, в то время как в РФ этот показатель был равен 26,3, а в ЦФО -27,5 кв. м. на человека3. Удельный вес семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в Брянской области меньше, чем в целом в стране - 3,1 против 4,1% от общего числа семей. В 2019 г. смогли улучшить свои жилищные условия 8% из числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для сравнения в РФ этот показатель был равен 4,5%, в ЦФО - 4,2% от общего числа нуждающихся в жилых помещениях4. Это свидетельствует о реальных достижениях регионального правительства в решении жилищной проблемы жителей Брянской области. Без этого миграционные потери могли бы быть еще более высокими.
Таким образом, проведенный анализ позволяет говорить об имеющихся структурных деформациях экономики Брянской области. Этому региону, не обладающему значительными запасами полезных ископаемых, жизненно необходимо ускоренное развитие отраслей, генерирующих и транслирующих инновации. Именно отрасли, связанные с научно-техническими исследованиями и информатизацией, судя по структуре валовой добавленной стоимости, развиты слабо. Это создает угрозу устойчивости региональной экономической системы. Другим фактором, способным оказать негативное влияние на развитие Брянской области в ближайшие годы, может стать ослабление ее трудового потенциала вследствие оттока молодежи и высококвалифицированных кадров. Главная причина этого - низкий уровень оплаты труда в регионе. Для геостратегической территории это не допустимо, поскольку от ситуации в таких регионах зависит экономическая безопасность страны в целом.
1 Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Росстат. - М., 2020. - С. 256.
2 Там же. - С. 232, 234, 236, 278.
3 Там же. - С. 314.
4 Там же. - С. 319.
