CC BY
281
ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА
А.С. Скоробогатова, студент Я.И. Фатьянов, студент Н.П. Байскова, студент
Санкт-Петербургский государственный университет (Россия, г. Санкт-Петербург)
Аннотация. В статье оцениваются меры, которые могут повысить уровень конкурентоспособности и степень инновационности российской экономики, определены эффективные методы привлечения государственных и частных инвестиций в инновационные сектора экономики.
Ключевые слова: экономика, инновационные кластеры, инвестиции, экономическая политика, исследования и разработки.
В России назрела необходимость скорейшего перехода от экономики, основанной на экспорте сырья, к высокотехнологичной и наукоемкой экономике. Правительством Российской Федерации принимаются меры для реализации этих задач, так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года была утверждена «Стратегия устойчивого развития Российской Федерации до 2020 года» [1].
В документе определены приоритеты и цели государственной инновационной политики. В нем обозначены долгосрочные ориентиры развития для субъектов инновационной деятельности, а так же ориентиры финансирования сектора фундаментальной и прикладной науки и поддержки коммерциализации разработок.
Основная декларируемая цель - перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития, характеризующийся следующими основными показателями:
- доля предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, возрастет до 40-50% в 2020 году (в 2009 году -9,4%);
- доля России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг (в том числе атомная энергетика, авиатехника, космическая техника и услуги, специальное судостроение и т.д.) достигнет не менее 5-10% в 5-7 и более секторах к 2020 году;
- удельный вес экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров увеличится до 2 % в 2020 году (в 2008 году - 0,35%);
- валовая добавленная стоимость инновационного сектора в валовом внутреннем продукте составит 17-18% в 2020 году (в 2009 году - 12,7%); удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции увеличится до 25-35% в 2020 году (в 2009 году - 4,6%);
- внутренние затраты на исследования и разработки повысятся до 2,5-3% валового внутреннего продукта в 2020 году (в 2009 году - 1,24%), из них больше половины - за счет частного сектора. Доля российских исследователей в общемировом числе публикаций в научных журналах повысится до 3% в 2020 году (в 2010 году - 2,13%);
- средняя цитируемость научных работ российских исследователей повысится до 5 ссылок на статью в 2020 году (в 2006-2010 годах 2,4 ссылки на статью).
Ключевыми задачами стратегии устойчивого развития являются:
1. Наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. Эта задача включает создание эффективных материальных и моральных стимулов для притока наиболее квалифицированных специалистов, активных предпринимателей, творческой молодежи в сектора
экономики, определяющие ее инновационное развитие.
2. Резкое, кратное повышение инновационной активности существующего бизнеса и динамики появления новых инновационных компаний.
3. Повышение «инновационности» государства - максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий, формирование «электронного правительства», перевод в электронную форму большинства услуг населению, расширение использования системы государственного заказа для стимулирования инноваций.
4. Повышение открытости национальной инновационной системы и экономики, степени интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений, расширения двухстороннего и многостороннего международного сотрудничества.
5. Активизация деятельности по реализации инновационной политики, осуществляемой органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями, формирование территорий инновационного развития, развитие инновационных кластеров.
Инновационный кластер - территориальный кластер со значимой долей инновационной продукции кластера, а также со сформированной инновационной инфраструктурой, включающей взаимодействие между со-
бой образовательных учреждений, центров исследований и разработок, бизнес-инкубаторов, технопарков, инжиниринговых центров и др. [2]
Кластерный подход является наиболее перспективным в ряду моделей развития территорий, предложенных Минэкономразвития.
Формирование и развитие территориальных кластеров является эффективным механизмом привлечения государственных и частных инвестиций и поводом для сотрудничества и объединения с иностранными компаниями, в том числе в результате ускоренного на-
ращивания инфраструктурного и кадрового потенциала.
В рамках реализации этого подхода Правительством Российской Федерации был выделен перечень кластеров, которым будет оказываться поддержка в развитии и финансировании. Для того чтобы пройти отбор претенденты должны были удовлетворять ряду требований, таких как: высокий научно-технический потенциал, высокая динамика производства, мировой уровень конкурентоспособности.
10 марта 2015 года состоялся круглый стол «Целеполагание Стратегии инновационного развития: вызовы и пути решения» [3]. На этом мероприятии Аналитическим центром была представлена презентация «Оценка реализации стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 г». Согласно этому отчёту, на момент проведения мероприятия достигнуты целевые значения лишь пяти показателей из одиннадцати. По двум показателям целевые значения не были достигнуты, по трем из них нет данных, а один из показателей не отслеживается.
На основании всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что сегодня Россия имеет возможность для развития собственных наукоемких отраслей и производств, но стратегии развития должны совершенствоваться и изменяться, для того, чтобы показывать реальные результаты. Также должно выполняться условие о том, что в ближайшие годы государственная политика будет поддерживать развитие наукоемких отраслей и предприятий, связанных не только с оборонной промышленностью и энергоресурсами, но и другими секторами экономики.
Что же касается других стран, то лидерами, вошедшими в первую пятерку в 2017 году в области исследований и разработок стали Южная Корея, Швеция, Германия, Швейцария, Финляндия. В этих странах, согласно исследованиям, проводятся наиболее интенсивные технологические исследования.
В сфере производства в наукоёмких отраслях (фармацевтика, автомобили,
компьютерные технологии) на первое место вышли Южная Корея, Ирландия, Германия, Чехия, Сингапур.
По числу выданных патентов лидерство также принадлежит Южной Корее, на втором месте Соединенные Штаты, затем идут Япония, Швейцария, Финляндия [4].
Для более подробного сравнения с Россией были выбраны Соединенные
Штаты Америки, поскольку это крупнейшая экономика мира, за основу сравнения был взят показатель НИК (национальный индекс капитала).
Национальный индекс капитала -компоненты НИК определяются средним арифметическим от значений рангов по данным авторитетных международных глобальных рейтингов.
"аблица 1. Матрица связей рангов показателей России с показателями США [5]
№№ Показатели Ранг России Ранг США
1 По количеству патентов 7 2
2 По ВВП 9 1
3 По научно-исследовательской активности 15 1
4 По развитию электронного правительства 26 7
5 По конкурентоспособности 53 3
6 По развитию образования 36 5
7 По индексу инноваций 49 6
8 По развитию человеческого капитала 57 5
Исходя из данных, приведенных выше, можно сказать, что Россия по показателю НИК входит в лидирующую
тентов, ВВП, научно-исследовательская активность, развитие электронного правительства, расходы на НИОКР.
группу по показателям: количество па-
Библиографический список
1. Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. №2227-р).
2. Сайт российской кластерной обсерватории [Электронный ресурс]. URL: https://cluster.hse.ru/mirror/pubs/share/212169880 (Дата обращения 21.07.2018).
3. Оценка реализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 г: материалы круглого стола «Целеполагание Стратегии инновационного развития: вызовы и пути решения» / Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. - Электрон. дан. - Москва, 10 марта 2015 г.
4. Сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности [Электронный ресурс]. URL: https://www.wipo.int/publications/ru/details.jsp?id=4193 (Дата обращения 15.07.2018).
5. Сайт Всемирного банка [Электронный ресурс]. URL: https://www.worldbank.org/en/about/annual-report (Дата обращения 12.06.2018).
EVALUATION OF THE IMPLEMENTATION OF THE STRATEGY OF INNOVATIVE DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION
UNTIL 2020
A.S. Skorobogatova, student Y.I. Fatyanov, student N.P. Bayskova, student Saint Petersburg state university (Russia, Saint Petersburg)
Abstract. The article assesses measures that can improve the level of competitiveness and innovation of the Russian economy, determines effective methods of attracting public and private investment in innovative sectors of the economy.
Keywords: economy, innovative clusters, investments, economic policy, research and development.
