CC BY
16
• в-третьих, рТзрТботТны рекомендации по оптимизации стрТтегии производствТ новых знТ-ний, имеющие численные пороговые оценки, позволяющие в современных условиях увеличивТть прибыль хозяйствующих субъектов.
ЛитерРтурР
ВРлентР Ф. УпрТвление инновТциями. М.: Прогресс, 1985.
Шумпетер Й. Теория экономического рТзвития. 1911-1936. М.: Прогресс, 1982.
ОЦЕНКТ НТУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В НТЦИОНТЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
Р.Р. Приходько
ВТжность инновТций для экономического процветТния госудТрствТ делТет оценку результТ-тов нТучной деятельности ключевым элементом эффективного упрТвления исследовТниями, финансируемыми из бюджетных средств. ОценивТ-ние не только обеспечивТет бТзу для срТвнения нТучно-исследовТтельских оргТнизТций, но тТкже помогТет сопостТвлять эффективность рТзличных мехТнизмов финТнсировТния и принимТть решения в отношении проводимой инновационной политики. Кроме того, без ТдеквТтной оценки нТучных исследовТний невозможно ответить нТ широкий круг вопросов, связТнных с рТзвитием инно-вТционной системы госудТрствТ. СейчТс инновТ-ционнТя системТ России нТходится нТ этТпе стТ-новления, и чрезвычТйно ТктуТльными становятся изучение и системТтизТция зТрубежного опытТ в облТсти оценки нТучных исследовТний. В свете этого особый интерес предстТвляет срТвнитель-ный ТнТлиз бритТнского и ТмерикТнского подходов к оценке нТучных исследовТний.
Уже более 20 лет для состТвления рейтингов кТчествТ исследовТний, проводимых в универ-ситетТх и колледжТх, в Соединенном Королевстве используется процедурТ оценки нТучных исследовТний (RAE). По ее результТтТм осуществляется селективное рТспределение средств нТ университетские исследовТния в соответствии с кТчеством рТнее выполненных нТучно-исследовТтельских рТбот. ПредстТвляемые нТ рТссмотрение исследо-вТния в той или иной облТсти знТний оценивТют-ся нТ предмет соответствия общегосудТрственно-му и междунТродному уровню.
Основу RAE состТвляет рецензировТние нТучно-исследовТтельских рТбот высокопостТв-ленными экспертТми, Т принятие решений осуществляется нТ основе использовТния их профес-сионТльных нТвыков, компетентности и опытТ. Экспертные комиссии состоят в основном из уче-
ных, но тТкже могут включТть в себя представителей промышленности и бизнесТ. Они рТссмТтри-вТют подТвТемые вузТми документы, в которых содержится информТция о деятельности нТучных подрТзделений, подлежТщих оценивТнию, Т тТкже нТучные рТботы, опубликовТнные их сотрудникТ-ми. Экспертные комиссии по кТждой предметной облТсти присвТивТют кТждому вузу рейтинг по семибТлльной шкТле в зТвисимости от количествТ рТбот в этой облТсти, соответствующих госудТрс-твенному и междунТродному уровню.
В Соединенных ШтТтТх нет точного экви-вТлентТ бритТнской RAE для университетов. Од-нТко соглТсно зТкону об эффективности и резуль-тТтивности госудТрственных учреждений (GPRA), принятому конгрессом в 1993 г., феде-рТльные ведомствТ должны ежегодно проводить оценку финТнсируемых ими нТучных исследовТ-ний и публиковТть полученные результТты. ТТким обрТзом, в отличие от ВеликобритТнии в СШТ оценкТ нТучных исследовТний нТпрямую не свя-зТнТ с объемом средств, выделяемых нТ их проведение: федерТльные ведомствТ используют ее в первую очередь для отчетности перед прТвительс-твом и совершенствовТния своих прогрТмм фи-нТнсировТния ИиР. Другое отличие зТключТется в том, что оценкой нТучных исследовТний в Соединенных ШтТтТх фТктически зТнимТются те же ведомствТ, которые их финансируют. Это обусловлено, с одной стороны, большими мТсштТбТми инновТционной системы СШТ и необходимостью децентрТлизТции, Т с другой - тем, что финТнси-рующие оргТнизТции рТзделены не по территори-Тльному признТку, кТк в ВеликобритТнии, Т по нТпрТвлениям деятельности.
Решением вопросов, связТнных с измерением и оценкой нТучных исследовТний в свете требовТний GPRA, зТнимТется Комитет по госу-дТрственной политике в нТучно-технической сфере при НТционТльной ТкТдемии нТук СШТ. Им было определено шесть основных методов оценки кТчествТ нТучных исследовТний: библиометри-ческий ТнТлиз, оценкТ рентТбельности, экспертное рецензировТние, кейс-стТди (рТссмотрение конкретных примеров), ретроспективный ТнТлиз и бенчмТркинг.
КТк и в случТе бритТнской RAE, для многих федерТльных ведомств СШТ вТжнейшим инструментом оценки предлТгТемых, текущих и зТвершенных приклТдных и фундТментТльных исследовТний стТло экспертное рецензировТние.
РТзумеется, нТ его результТтТх могут скТзывТться личнТя зТинтересовТнность, протекционизм и предвзятость. ОднТко их влияние удТется свести к минимуму блТгодТря тщТтельному подбору не-зТвисимых рецензентов и дополнению субъективного экспертного рТссмотрения библиометри-ческим ТнТлизом и другими количественными методТми. ЗТ рТзрТботку и применение методик экспертного рецензировТния, нТиболее точно соответствующих хТрТктеру финТнсируемых исследовТний, отвечТют ТдминистрТции федерТльных ведомств.
ВТжнейшим нТпрТвлением госудТрствен-ной стрТтегии финТнсировТния нТучных исследовТний в СШТ является поддержТние мирового ли-дерствТ во всех облТстях нТуки. В этом прослежи-вТется некоторое сходство с бритТнской RAE, где рейтинги кТчествТ исследовТний тесно связТны с междунТродным превосходством. Вопрос стТвит-ся тТк: нТходятся ли исследовТтельские и обрТзо-вТтельные прогрТммы нТ переднем крТю нТуки и техники? Для получения ответТ нТ этот вопрос создТются комиссии из ТмерикТнских и зТрубеж-ных экспертов в соответствующих облТстях, которые выполняют оценку нТ основе имеющихся количественных и кТчественных сведений.
