CC BY
27УДК 338.24
ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Батьковский Михаил Александрович, кандидат экономических наук,
ведущий научный сотрудник, Кравчук Павел Васильевич, доктор экономических наук, коммерческий директор; Научно-испытательный центр «Интелэлектрон», Москва, РФ
Важной задачей управления диверсификацией предприятий радиоэлектронной промышленности является оценка эффективности ее государственной поддержки с учетом обеспечения стабильности их развития. Особенно возросла значимость решения данной задачи в современных условиях их производственно-хозяйственной деятельности. Существующие методики оценки данной эффективности практически трудно реализуемы ввиду своей сложности и, как правило, не рассматривают стабильность деятельности предприятий. В статье предложен инструментарий решения указанной задачи, позволяющий решать ее на основе имеющейся у предприятий информации, с использованием простых алгоритмов расчетов.
Ключевые слова: эффективность; государственная поддержка; диверсификация; инструментарий; радиоэлектронная промышленность; предприятия; оптимизация.
ASSESSMENT OF STATE SUPPORT FOR DIVERSIFICATION OF RADIO-ELECTRONIC
INDUSTRY ENTERPRISES
Batkovsky Mikhail Alexandrovich, PhD (Cand. Econ. Sci.), leading researcher, Kravchuk Pavel Vasilyevich, PhD (Doc. Econ Sci.), commercial director; Research and testing center «Interelectron», Moscow, Russian Federation
An important task of managing the diversification of radio-electronic industry enterprises is to assess the effectiveness of its state support, taking into account the stability of their development Especially increased the importance of solving this problem in the modern conditions of their production and economic activity. The existing methods of evaluating this efficiency are almost difficult to implement due to their complexity and, as a rule, do not consider the stability of enterprises. The article offers a tool for solving this problem, which allows to solve it on the basis of information available to enterprises, using simple calculation algorithms.
Keywords: efficiency, state support, diversification, tools, radio-electronic industry, enterprises, optimization.
Для цитирования: Батьковский М.А., Кравчук П.В. Оценка государственной поддержки диверсификации предприятий радиоэлектронной промышленности // Наука без границ. 2020. № 1(41). С. 70-76.
Введение
Разработку инструментария оценки государственной поддержки диверси-фикационного процесса в радиоэлектронной промышленности следует, с
нашей точки зрения, осуществлять путем определения его [1; 2; 3]:
- экономичности (достижения заданных результатов диверсификации с использованием наименьшего объе-
ма ресурсов или наилучшего результата в пределах установленных объемов ресурсов);
- эффективности (соотношения между чистым эффектом от получаемых результатов осуществления ди-версификационных мероприятий и связанными с их осуществлением материальными, финансовыми, трудовыми и другими ресурсами);
- результативности (уровнем достижения целевых результатов диверсификации предприятий РЭП, таких как темпы роста производства, число новых рабочих мест и др.).
При рассмотрении эффективности государственной поддержки надо определить наличие экономической, социальной, экологической и технологической эффективности процесса диверсификации предприятий радиоэлектронной промышленности [4; 5]. Получение ими прибыли не является единственным критерием эффективности государственной поддержки процесса диверсификации по социальной, технологической и экологической составляющим, имеются иные цели [6]. В то же время, неприбыльное предприятие не имеет возможности нести ответственность в полном объеме в рамках экологической составляющей эффекта от диверсификации, финансировать социальные и иные расходы, связанные с реализацией программ своего развития. Привлечение государственных средств приводит к получению предприятием РЭП прямых и косвенных эффектов, которые становятся объектами оценки на этапе их выделения, мониторинга целевого использования. В настоящее время наиболее распространенным является методический подход к построению системы планово-отчетных
индикаторов эффективности использования средств государственной поддержки, выделяемых предприятиям, основанный на сравнительном анализе показателей с целевыми уровнями, характеризующими критическую конкурентоспособность поддерживаемого предприятия [7; 8].
Инструментарий оценки государственной поддержки процесса диверсификации предприятий радиоэлектронной промышленности
Показатели результативности могут быть сгруппированы в четыре подраздела, которые отражают экономическую, экологическую, технологическую и социальную перспективы устойчивого развития предприятий РЭП в условиях их диверсификации. Рассмотрим систему показателей экономической эффективности использования средств государственной поддержки.
Для оценки влияния государственной поддержки на эффективность операционной и инвестиционной деятельности предприятия РЭП целесообразно рассчитывать следующие показатели [9; 10]:
- коэффициент эффективности налогообложения (ЭН):
(1)
где NP - планируемая, или фактическая сумма чистой прибыли; Tax -планируемая, или фактическая сумма платежей по налогу на прибыль;
- коэффициент налогоемкости производства и продажи продукции (КНП):
где Taxes - общая сумма налоговых платежей; NS - выручка от продаж
продукции, товаров и услуг;
- коэффициент налоговой нагрузки (Кнн):
(3)
где: Tax - налог на прибыль; EST -прибыль к налогообложению.
Для характеристики степени участия государственной поддержки в обеспечении инвестиционной и инновационной деятельности предприятия РЭП при его диверсификации в различных аналитических разрезах необходимо рассчитать следующие показатели [11; 12]:
- коэффициент финансирования
инвестиций (К ):
(4)
где FОм - сумма отдельных источников финансирования (собственные средства; привлеченные средства (кредиты и займы); инвесторы (кроме заимодавцев); средства федерального бюджета; средства субъектов Российской Федерации и местных бюджетов); - инвестиции в основной капитал
ио
(под ними могут рассматриваться в зависимости от стоящих задач анализа как объемы инвестиций за конкретный период, например, календарный год, либо - инвестиции в конкретный проект);
- коэффициент привлечения средств на 1 руб. государственной поддержки (Кпгс):
(5)
Ег _. ' ПС
Лпгс
Vr*
где УПС - объем привлеченных средств на финансовом рынке; УГФ -сумма государственного финансиро-
вания.
Кроме того, для оценки эффективности функционирования предприятия РЭП, которое пользуется налоговыми льготами, существуют достаточно разработанные методики анализа, которые нуждаются в определенном уточнении и их доводке с позиции стоящих задач. Оценка экономической эффективности использования средств государственной поддержки для внешних пользователей имеет свою специфику. Освоение капитальных вложений характеризуется эффектом длительного последействия, в результате которого обеспечивается реализация интересов различных групп бенефициаров бизнеса. Таким образом, необходимо рассматривать текущий и последующий эффекты реализации диверсифика-ционных мероприятий [13]. Текущая экономическая эффективность выделения государственных средств (ЭЭ) характеризует результат, получаемый на 1 руб. выделенных государственных средств. Она рассчитывается по формуле:
(6)
где Р - результат предоставления текущей государственной поддержки, руб.; С - суммарный объем выделенных государственных средств, руб.
В зависимости от запросов пользователей аналитической информации в качестве результата может рассматриваться выручка от продаж, либо прибыль от продаж, либо чистый операционный денежный поток. В случае использования государственных средств в качестве источника со-финансирования при реализации ди-версификационных мероприятий для оценки экономической эффективности целесообразно применять метод
мониторинга чистого дисконтированного дохода (ЫРУ) [14]. Значение дохода определяется как приток поступлений денежных средств в бюджет в виде прямых и косвенных налогов, а расчет ЫРУ производится как разность между дисконтированными притоками (поступлениями в бюджет) и оттоками (выплатами из бюджета и упущенными возможностями поступлений) денежных средств. Если величина ЫРУ положительна, то вариант диверсификационного мероприятия может оцениваться как экономически результативный, в противном случае его экономическая целесообразность вызывает сомнение.
При сравнительном анализе альтернативных проектов предпочтение отдается варианту с более высокой суммой ЫРУ и расчетным значением опциона создания стоимости бизнеса. Оценку опциона необходимо производить на основе потенциальной синергии результатов, получаемых от реализации диверсификационных мероприятий. Следовательно, часть реализуемых диверсификационных мероприятий (например, природоохранные) могут формировать отрицательное значение показателя ЫРУ, однако, это не означает их неэффективность. Их реализация способствует поддержанию операционных денежных потоков по действующим операционным единицам и снижает риски начисления штрафов и приостановки производственной деятельности. Индикаторы, определяющие результативность, могут иметь как стоимостную, так и натуральную (количественную и качественную) оценку, проявляющуюся в достижении социальных и технологических эффектов, увеличения объемов и повышении качества продукции. В
последнем случае уместно говорить о показателях результативности. Для расчета интегрального индекса оценки эффективности целесообразно применять «весовые» коэффициенты для отдельных показателей. Такой подход позволяет учесть как количественные, так и качественные критерии оценки эффективности, а также существенность отдельных параметров развития для достижения социально-экономических целей. Аналитическое обоснование значений этих коэффициентов проводится либо экспертным путем с учетом отраслевых особенностей, либо на основе статистической обработки информации.
Интегральный показатель эффективности государственной поддержки (Эш) определяется на основе суммы показателей эффективности - экономической, технологической, социальной, экологической с учетом весовых коэффициентов:
Э^ = 3-Ак -1 - ЭЛг - ЭСКС+I
где ЭЭ, ЭТ, ЭС, ЭЭк - показатели эффективности использования средств государственной помощи, соответственно, экономической, технологической, социальной, экологической; КЭ, КТ, КС, КЭк - весовые коэффициенты показателей эффективности, соответственно, экономической, технологической, социальной, экологической.
Варианты определения использования весовых коэффициентов зависят от целей и форм выделения государственных средств на поддержку процесса диверсификации предприятий радиоэлектронной промышленности.
Заключение
Привлекая государственные средства для финансирования процесса диверсификации предприятия, РЭП
должны оценивать не только коммерческие эффекты краткосрочного горизонта, но и прогнозировать влияние возникающих обязательств и создаваемых активов на стабильность своего развития в долгосрочном горизонте [15]. Первые проявляются в виде прироста совокупных источников финансирования, снижения цены кредитных ресурсов, возможностей существенного увеличения масштабов бизнеса, вторые - в виде увеличения долговой нагрузки, ограничений на операции с активами, динамики рыночной капитализации и т.д. [16; 17]. Следовательно, при оценке государственной поддержки процесса диверсификации предприятий РЭП надо учитывать также косвенное его воздействие на его бизнес-окружение предприятий,
например, возможности по привлечению дальнейших инвестиций. В то же время представляется целесообразным разграничивать критерии эффективности в разрезе экономической, социальной, экологической, технологической и прочей результативности. Отчетность в области устойчивого развития разрабатывается как инструмент, позволяющий связать в стратегическом горизонте разрозненные и изолированные функции предприятия: финансы, маркетинг, исследования и разработки, управление человеческим капиталом и др. [18].
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-0000012 (18-00-00008) КОМФИ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Батьковский А.М. Методологические основы формирования программ инновационного развития предприятий радиоэлектронной промышленности // Экономика, предпринимательство и право. 2011. № 2. С. 38-54.
2. Беркутова Т.А. Показатели эффективности диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса // Вестник ИжГТУ имени М.Т. Калашникова. 2018. Т. 21. № 3. С. 136-141.
3. Авдонин Б.Н., Батьковский А.М., Мерзлякова А.П. Оптимизация программ инновационного развития предприятий радиопромышленности // Радиопромышленность. 2011. № 3. С. 20-31.
4. Батьковский А.М. Методологические проблемы совершенствования анализа финансовой устойчивости предприятия радиоэлектронной промышленности // Экономика, предпринимательство и право. 2011. № 1. С. 30-44.
5. Авдонин Б.Н., Батьковский А.М. Экономические стратегии развития предприятий радиоэлектронной промышленности в посткризисный период. - М.: Креативная экономика, 2011. 512 с.
6. Елизаров В.С., Рязанцев О.Н. Методология обоснования оптимальной системы финансово-экономической государственной поддержки предприятий и организаций ОПК // Вестник академии военных наук. 2013. № 2 (43). С. 148-153
7. Авдонин Б.Н., Батьковский А.М., Батьковский М.А. Optimization of use of production capacity of defense-industrial complex // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2014. № 2. С. 147-149.
8. Хохлов С.В. Диверсификация радиоэлектронной промышленности // Электроника: Наука, технология, бизнес. 2018. № 9 (180). С. 18-20.
9. Батьковский А.М. Моделирование инновационного развития высокотехнологичных предприятий радиоэлектронной промышленности // Вопросы инновационной экономики. 2011. № 3. С. 36-46.
10. Санникова К.А., Маликова Д.М. Вопросы диверсификации производства гражданской продукции на предприятиях ОПК // Социально-экономическое управление: теория и практика. 2018. № 1 (32). С. 48-51.
11. Батьковский А.М., Трофимец В.Я., Трофимец Е.Н. Оценка финансово-экономического состояния предприятий оборонно-промышленного комплекса // Вопросы радиоэлектроники, серия РЛТ. 2014. № 1. С. 140-150.
12. Божко В.П., Батьковский А.М., Батьковский М.А., Стяжкин А.Н. Modeling technological relations in the structure of production // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2014. № 1. С. 36-39.
13. Батьковский А.М., Батьковский М.А., Булава И.В. Анализ динамики и эффективности интеграции производства вооружений и военной техники // Экономический анализ: теория и практика. 2012. № 1. С. 2-11.
14. Типнер Л.М., Мурукина А.Д. Факторы успеха конверсии предприятий оборонно-промышленного комплекса // Экономика и бизнес: теория и практика. 2017. № 12. С. 177-182.
15. Батьковский А.М., Семенова Е.Г., Трофимец В.Я., Трофимец Е.Н. Оценка рисков инвестиционных проектов на основе имитационного статистического моделирования // Вопросы радиоэлектроники. 2015. № 4. С. 204-222.
16. Батьковский А.М., Клочков В.В., Фомина А.В., Чернер Н.В. Управление производственным потенциалом оборонно-промышленного комплекса // Вопросы радиоэлектроники, серия Общетехническая. Выпуск 3. 2015. № 5. С. 222-246.
17. Беркутова Т.А. Ресурсный потенциал диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса в условиях военно-гражданской интеграции // Вестник ИжГТУ имени М.Т. Калашникова. 2018. Т. 21. № 4. С. 51-59.
18. Батьковский А.М., Батьковский М.А., Божко В.П. Оптимизация диверсификации производства в радиоэлектронной промышленности //Вопросы радиоэлектроники. 2014. Т. 4. № 1. С. 185-194.
REFERENCES
1. Bat'kovskij A.M. Metodologicheskie osnovy formirovaniya programm innovacionnogo razvitiya predpriyatij radioelektronnoj promyshlennosti [Methodological foundations for the formation of innovative development programs for enterprises of the radio-electronic industry]. Ekonomika, predprinimatel'stvo i pravo, 2011, no. 2, pp. 38-54.
2. Berkutova T.A. Pokazateli effektivnosti diversifikacii predpriyatij oboronno-promyshlennogo kompleksa [Performance indicators of diversification of enterprises of the military-industrial complex]. Vestnik IzhGTU imeni M.T. Kalashnikova, 2018, vol. 21, no. 3, pp. 136-141.
3.Avdonin B.N., Bat'kovskijA.M., MerzlyakovaA.P. Optimizaciya programm innovacionnogo razvitiya predpriyatij radiopromyshlennosti [Optimization of innovative development programs for radio industry enterprises]. Radiopromyshlennost', 2011, no. 3, pp. 20-31.
4. Bat'kovskij A.M. Metodologicheskie problemy sovershenstvovaniya analiza finansovoj ustojchivosti predpriyatiya radioelektronnoj promyshlennosti [Methodological problems of improving the analysis of financial stability of the enterprise of the radio-electronic industry]. Ekonomika, predprinimatel'stvo i pravo, 2011, no. 1, pp. 30-44.
5. Avdonin B.N., Bat'kovskij A.M. Ekonomicheskie strategii razvitiya predpriyatij radioelektronnoj promyshlennosti v postkrizisnyj period [Economic strategies for the development of radio-electronic enterprises in the post-crisis period]. Moscow, Kreativnaya ekonomika, 2011, 512 p.
6. Elizarov V.S., Ryazancev O.N. Metodologiya obosnovaniya optimal'noj sistemy finansovo-ekonomicheskoj gosudarstvennoj podderzhki predpriyatij i organizacij OPK
[The methodology of justification of the optimal system of financial and economic state support for enterprises and organizations of the defense industry complex]. Vestnik akademii voennyh nauk, 2013, no. 2 (43), pp. 148-153.
7. Avdonin B.N., Bat'kovskij A.M., Bat'kovskij M.A. Optimization of use of production capacity of defense-industrial complex [Optimization of use of production capacity of defense-industrial complex]. Ekonomika, statistika i informatika. Vestnik UMO, 2014, no. 2, pp. 147-149.
8. Hohlov S.V. Diversifikaciya radioelektronnoj promyshlennosti [Diversification of the electronics industry]. Elektronika: Nauka, tekhnologiya, biznes, 2018, no. 9 (180), pp. 18-20.
9. Bat'kovskij A.M. Modelirovanie innovacionnogo razvitiya vysokotekhnologichnyh predpriyatij radioelektronnoj promyshlennosti [Modeling the innovative development of high-tech enterprises of the electronic industry]. Voprosy innovacionnoj ekonomiki, 2011, no. 3, pp. 36-46.
10. Sannikova K.A., Malikova D.M. Voprosy diversifikacii proizvodstva grazhdanskoj produkcii na predpriyatiyah OPK [Issues of diversification of civilian production at defense industry enterprises]. Social'no-ekonomicheskoe upravlenie: teoriya i praktika, 2018, no. 1 (32), pp. 48-51.
11. Bat'kovskij A.M., Trofimec V.Ya., Trofimec E.N. Ocenka finansovo-ekonomicheskogo sostoyaniya predpriyatij oboronno-promyshlennogo kompleksa [Assessment of the financial and economic state of the enterprises of the military-industrial complex]. Voprosy radioelektroniki, seriya RLT, 2014, no. 1, pp. 140-150.
12. Bozhko V.P., Bat'kovskij A.M., Bat'kovskij M.A., Styazhkin A.N. Modeling technological relations in the structure of production [Modeling technological relations in the structure of production]. Ekonomika, statistika i informatika, Vestnik UMO, 2014, no. 1, pp. 36-39.
13. Bat'kovskij A.M., Bat'kovskij M.A., Bulava I.V. Analiz dinamiki i effektivnosti integracii proizvodstva vooruzhenij i voennoj tekhniki [Analysis of the dynamics and effectiveness of the integration of the production of weapons and military equipment]. Ekonomicheskij analiz: teoriya i praktika, 2012, no. 1, pp. 2-11
14. Tipner L.M., Murukina A.D. Faktory uspekha konversii predpriyatij oboronno-promyshlennogo kompleksa [Success factors for the conversion of enterprises of the military-industrial complex]. Ekonomika i biznes: teoriya i praktika, 2017, no. 12, pp. 177-182.
15. Bat'kovskij A.M., Semenova E.G., Trofimec V.Ya., Trofimec E.N. Ocenka riskov investicionnyh proektov na osnove imitacionnogo statisticheskogo modelirovaniya [Risk assessment of investment projects based on simulation statistical modeling]. Voprosy radioelektroniki, 2015, no. 4, pp. 204-222.
16. Bat'kovskij A.M., Klochkov V.V., Fomina A.V., Cherner N.V. Upravlenie proizvodstvennym potencialom oboronno-promyshlennogo kompleksa [Management of the production potential of the military-industrial complex]. Voprosy radioelektroniki, seriya Obshchetekhnicheskaya. Iss. 3. 2015, no. 5, pp. 222-246.
17. Berkutova T.A. Resursnyj potencial diversifikacii predpriyatij oboronno-promyshlennogo kompleksa v usloviyah voenno-grazhdanskoj integracii [The resource potential of diversification of enterprises of the military-industrial complex in the conditions of civil-military integration]. Vestnik IzhGTU imeni M.T. Kalashnikova, 2018, vol. 21, no. 4, pp. 51-59.
18. Bat'kovskij A.M., Bat'kovskij M.A., Bozhko V.P. Optimizaciya diversifikacii proizvodstva v radioelektronnoj promyshlennosti [Optimization of diversification of production in the electronics industry]. Voprosy radioelektroniki, 2014, vol. 4, no. 1, pp. 185-194.
Материал поступил в редакцию 15.01.2020 © Батьковский М.А., Кравчук П.В., 2020
