CC BY
29Якубова Э.-Х. Т.
зам. руководителя проекта Института прогнозирования и макроэкономических исследований при
Министерстве экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан
ОЦЕНКА ФАКТОРОВ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНОВ (НА ПРИМЕРЕ ТАШКЕНТСКОЙ ОБЛАСТИ)
Ключевые слова: регион, промышленность, конкурентные преимущества, потенциал, диспропорции, диверсификация, специализация.
Keywords: region, industry, competitive advantages, potential, imbalances, diversification, specialization.
В условиях усиления процессов глобализации и конкуренции особое значение приобретают территориальные аспекты экономического развития страны. При этом основным приоритетным направлением развития территорий становится диверсификация производства, предполагающая снижение сырьевой зависимости, развитие отраслей с высокой долей добавленной стоимости и освоение высокотехнологичных производств.
Мировой опыт свидетельствует, что в условиях новой технологической парадигмы трансформация индустриального сектора экономики стран способствует укреплению конкурентных преимуществ, созданию возможностей инновационного обновления и завоевания достойного места во внешней среде1. В современной экономической науке пространственное развитие и размещение производств, направленное на формирование конкурентных преимуществ и диверсификацию производства, занимает особое место в рамках реализации масштабных задач целей устойчивого развития. Межстрановой обзор процессов пространственного размещения показывает, что на разных этапах экономического развития преобладают различные процессы размещения производств, т. е. в странах с низким уровнем ВВП отмечается эффективность диверсификации за счет углубления перерабатывающего производства, внедрения технологий и знаний, а в странах с высоким уровнем ВВП - эффект создается специализацией за счет перехода на новый технологический уклад .
Несмотря на позитивные результаты на уровне страны в целом, на территориальном уровне имеются диспропорции в экономическом развитии. В этом плане одной из ключевых задач устойчивого развития Узбекистана является обеспечение комплексного и сбалансированного экономического развития регионов, сокращение межрегиональных диспропорций в развитии регионов за счет диверсификации производства, укрепления конкурентных преимуществ.
Относительно развитая промышленность Ташкентской области в большей степени связана с размещением на ее территории базовых (крупных) и стратегически важных объектов. В этом плане концентрация месторождений полезных ископаемых, наличие водных ресурсов, а также развитая сельскохозяйственная отрасль явились важным фактором формирования рыночной специализации промышленности области.
В отраслевой структуре промышленности Ташкентской области обрабатывающая промышленность составляет 86,7%, добывающая - 3,9%, электроснабжение - 9,1%, водоснабжение - 0,3%. Добывающую промышленность региона формируют добыча угля и лигнита (1,2% в общем объеме промышленного производства области за 2020 г.), металлических руд (2,3%), а также технические услуги в области горнодобывающей промышленности (0,4%).
Так, угольная промышленность области, на долю которой приходится более 90% общереспубликанского объема производства, развивается преимущественно за счет добычи угля подземным способом на Ангренском месторождении3 (г. Ангрен). Ежегодно в области добывается 3,8-4,0 млн. тонн твердого топлива открытым способом, основным потребителем которого является энергетический сектор (свыше 85% общего потребления угля), а также промышленные предприятия и социальная сфера.
Надежная сырьевая база Ташкентской области (черные, цветные и редкие, радиоактивные металлы), представленная месторождениями Кальмакыр, Сары-Чеку, Дальнее, Кызата, Сюрената, Шевазсай, определила ведущее место Узбекистана в Центральной Азии по разведанным запасам и уровню добычи металлических руд. Основные запасы меди сосредоточены в комплексных меднопрофильных месторождениях Алмалыкского горнорудного района (месторождения Кальмакыр, Сарычеку, Дальнее, Кызата и более 20 перспективных рудопроявлений меди). Кроме меди, руды месторождения Алмалыкского горнорудного района содержат значительные запасы золота, серебра, серы, теллура,
1 Рамки среднесрочной программы на 2016-2019 годы. - https://www.unido.org/sites/default/files/2015-05/idb43_9r_0.pdf
2 https://www.carecinstitute.org/wp-content/uploads/2019/05/CI-KS-Workshop-Diversification-S2-FRANK-Introduction-UNIDO-RU-Mongolia-16-May-2019.pdf
3
Ангренское буроугольное месторождение ежегодно дает около 80% добываемого в Узбекистане угля и отличается сложными инженерно-геологическими условиями. Добыча ведется открытым (разрезы «Ангренский», «Апартак») и подземным способом.
селена, рения, ценность которых достигает половины совокупной стоимости производимой продукции1. В целом наличие и использование местных ресурсов обусловило высокую концентрацию добычи металлических руд (19,4% в общереспубликанском объеме добычи руды).
Преимущество региона по добыче металлических руд отразилось на развитии металлургической промышленности в Ташкентской области, на долю которой приходится 36,6% общереспубликанского выпуска. Крупные промышленные объекты (медеплавильный завод и Алмалыкский свинцово-цинковый комбинат, комбинат тугоплавких и жаропрочных металлов), расположенные в городах Алмалык, Ангрен, Бекабад, Чирчик, выпускают более 100 видов продукции и поддерживают производственные связи с Ингичкинским, Койташским и Алмалыкским комплексами добычи и производства цветных металлов.
В результате этого область занимает лидирующие позиции в стране по производству меди, стали, стальных труб, металлоконструкций, алюминия, никеля, золота и серебра. Спрос внешнего и внутреннего рынков на металл черной и цветной металлургии обеспечивается темпами развития металлопотребляющих секторов экономики.
При этом среди основных сдерживающих факторов производства можно отметить недостаточный уровень загрузки производственных мощностей предприятий металлургической промышленности (по отдельным видам продукции он составляет 63-70%) ввиду недостатка сырья (например, серной кислоты на АГМК). В силу технологических причин (износ отражательных печей на АГМК) металлургическое производство оказывает серьезное воздействие на окружающую среду из-за высоких объемов выброса в атмосферу загрязняющих веществ.
Резервы роста металлургической отрасли в большей степени обусловлены строительством комплекса по выпуску серной кислоты (г. Алмалык), модернизацией производства и заменой оборудования на современное. Кроме этого строительство нового комплекса рудоподготовки (в составе приемного бункера с дробилкой, напольного склада крупнодробленой руды, мельниц, двух насос-гидроциклонных установок, конвейерных галерей, эстакад пульпопроводов) позволит увеличить объемы переработки руды на 6 млн. тонн до 37 млн. тонн, выпуск катодной меди и драгоценных металлов, а также снизить эксплуатационные расходы.
Развитие химической промышленности региона (15,7% общереспубликанского выпуска) основывается, прежде всего, на освоении местных ресурсов с максимальным обеспечением экологии. Крупные промышленные объекты -АО «Максам Чирчик», ООО «Аммофос-Максам» и СП «Руббер техникал продукт» (города Алмалык, Чирчик и Ахан-гаранский район) специализируются на выпуске минеральных удобрений, азотной и серной кислоты, изделий из резины. Основной объем производства отрасли приходится на азотную промышленность и фосфоритные удобрения (в сумме 70,8%). Наряду с этим расширение ассортимента обеспечивается освоением производства пластиковых изделий, труб и листов из полимерных материалов, химических волокон и нитей, резинотехнических изделий, лакокрасочных материалов и продукции бытовой химии, добычи и обогащения каолина.
При этом основной проблемой в химической промышленности (в производстве лакокрасочных материалов, пластмассовых изделий и др.) является недостаток сырья и медленный процесс технического обновления, что обусловливает снижение качества и спроса. С решением этих вопросов в регионе связываются возможности создания производства конвейерных лент, автомобильных шин, сложных минеральных удобрений, ферросиликомарганца, солей молибдена из молибденового концентрата, концевого твердосплавного инструмента, трехокиси вольфрама и др.
Наличие богатых месторождений полезных ископаемых также явилось основным фактором благоприятного развития индустрии строительных материалов, в результате чего отмечается повышение самообеспеченности региона строительными товарами местного выпуска (цемент, жженый кирпич и др.). Основная часть запасов минерально-сырьевых ресурсов (кирпичное сырье, цементное сырье, песчано-гравийные материалы, облицовочные камни, известняк для производства извести, строительные камни, стекольное сырье) сконцентрирована в Ахангаранском, Бекабад-ском, Бостанлыкском, Кибрайском, Паркентском, Аккурганском, Чиназском районах.
На долю строительных материалов приходится 18,0% от республиканского объема; крупными промышленными объектами выпускаются клинкеры цементные, портландцемент, гравий, щебень, асбестоцемент и изделия из него, бетон готовый для заливки, элементы сборных конструкций и прочие изделия для зданий и сооружений из цемента, бетона и искусственного камня, изделия крепежные, конструкции из черных металлов.
Весомая доля промышленности строительных материалов приходится на выпуск цемента (67,8% от общего производства отрасли области), строительного кирпича и керамических плиток (9,1%), сборных железобетонных и бетонных материалов (6,5%), асбестоцемента (5,9%). Кроме этого, в области осваивается производство мягких кровельных гидроизоляционных материалов, строительной керамики, мраморных плиток, известняковых и гипсовых вяжущих материалов, строительного и технического фарфора, фаянса и полуфарфора.
Основным сдерживающим фактором в производстве строительных материалов являются проблемы с конвертацией для покупки оборудования и сырья, а также отсутствие импортного сырья (например, асбеста для выпуска асбе-стоцементных труб), отсутствие спроса из-за высоких цен (керамические изделия)
Вместе с тем при наличии значительного потенциала природных полезных ископаемых, эффективность их использования и уровень вовлечения в производственный процесс являются недостаточным. В настоящее время на территории области не разрабатывается порядка 65 месторождений твердых полезных ископаемых, в том числе стекольное, полевошпатовое, цементное, кирпично-черепичное сырьё, природные облицовочные и строительные камни, гипс, ангидрит, известняк, песчано-гравийные материалы. С разработкой этих месторождений в области появится возможность (г. Ангрен, Аккурганский, Ахангаранский, Чиназский, Пискентский, Бекабадский, Янгиюльский районы) произ-
1 Инвестиционный потенциал твердых полезных ископаемых Узбекистана. Материалы V международной конференции, Uzgeoinvest - 2012 / Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам. 2012. - С. 76.
водства керамики, минеральной ваты, санитарно-керамических изделий, отделочных и облицовочных плиток, корректирующих добавок, белого и черного мрамора, цемента, шлакоблоков, извести, гипса и других местных вяжущих материалов и изделий из них, имеющих спрос как у местного населения, так и в других регионах страны.
С учетом того, что промышленность строительных материалов является уникальным утилизатором техногенных отходов в области имеются широкие возможности отходоперерабатывающих производств, в том числе топливо-содержащих отходов.
Среди традиционных отраслей области можно также отметить электроэнергетику, на долю которой приходится более 21,7% промышленности области (г. Ангрен и Кибрайский район).
Мощность тепловых и гидроэлектрических станций позволяет вырабатывать 19,0 млрд. кВ.ч., что составляет 34,0% общего объема электроэнергии в стране. Тем не менее, уровень загрузки производственных мощностей теплоэлектростанции составляет 54-60%, что связано с процессом модернизации отдельных блоков и с недостатком сырья (природного газа, мазута доставляемых из Кашкадарьинского и Бухарско-Навоийского экономических районов, Ан-гренского бурого угля).
При этом область обладает достаточным потенциалом и резервами повышения выработки электроэнергии. Перевод энергоблоков на сжигание угля со строительством угольных складов позволит повысить мощности на ТЭС, а широкое внедрение возобновляемых источников энергии (установка солнечных батарей в жилищном строительстве, на малых промышленных объектах) частично решит проблему энергообеспечения отдаленных от населенных пунктов и труднодоступных территорий.
За счет богатых ресурсов сельского хозяйства в области развиты пищевая (15,7% от республиканского выпуска) и легкая (10,5%) промышленность, обеспечивающие решение экономических и социальных вопросов, особенно в густонаселенных территориях (г. Чирчик, Бостанлыкский, Зангиатинский, Уртачирчикский, Янгиюльский и Чиназский районы). Наряду с крупным бизнесом в этом направлении высока активность малого бизнеса, ассортимент которого отличается высоким спросом на внутреннем и внешнем рынках (Россия, Казахстан, Украина). Так в области успешно действуют малые предприятия, специализирующиеся на глубокой переработке сельскохозяйственной продукции и выпуске готовых потребительских товаров (более 1 тыс. ед. в легкой промышленности и 1,6 тыс. ед. - в пищевой).
В целом анализ отраслевой структуры промышленности по видам экономической деятельности за 2016-2020 гг. выявил следующие тенденции:
1. В отраслевой структуре промышленности Ташкентской области весомый вклад занимают металлургия (44,0% в общем объеме промышленности Ташкентской области), пищевая (производство продуктов питания, напитков) промышленность (12,5%), энерго- и газоснабжение (9,1%), легкая (текстильные и кожаные изделия, одежда) промышленность (7,8%), что в большей степени связано с природно-ресурсным потенциалом области.
2. В 2016-2020 гг. отмечается тенденция повышения удельного веса обрабатывающей промышленности (с 78,7% в 2016 г. до 86,7% в 2020 г.) за счет производства продукции металлургической отрасли (с 17,4% в 2016 г. до 44,0% в 2020 г.), а также нетрадиционных для региона отраслей - производство автотранспортных средств (с 1,6 до 3,8%), компьютеров, электронной и оптической продукции, электрического оборудования (с 1,8 до 3,6%), что свидетельствует об активизации выпуска средне- и высокотехнологичной продукции. Анализ отраслевой структуры производства позволил выявить рыночную специализацию промышленности региона. Так, промышленность Ташкентской области специализируется (коэффициент специализации > 1 на добыче угля (5,137) и железных руд (1,098), а также производстве напитков (1,012), бумаги и бумажной продукции (1,167), неметаллической минеральной продукции (1,018), металлургической промышленности (2,040), электро- и газоснабжении (1,230).
Вместе с тем по таким видам экономической деятельности, как производство пищевой (0,889), химической (0,892) продукции, резиновых и пластмассовых изделий (0,967), электротехнического оборудования (0,825) коэффициент специализации составляет 0,700-0,999. Приближение коэффициента специализации к единице говорит о том, что по данным направлениям область имеет возможности укрепления своих позиций (формирование специализации) уже в кратко- и среднесрочной перспективе.
Сочетание сформировавшейся специализации с диверсификацией промышленности территории способствует сбалансированному развитию отраслей производства Ташкентской области. С учетом сформировавшейся рыночной специализации промышленности определяются точки производственного роста региона, на базе которых имеется возможность развития смежных и вспомогательных производств, являющихся составляющим звеном в единой технологической цепочке по производству конечной продукции.
В 2016-2020 гг. мероприятия, направленные на совершенствование территориальной организации производства, способствовали формированию производственно-технологической базы, созданию основы перехода от сырьевой направленности к выпуску готовых изделий, что, в свою очередь, дало положительные результаты повышения уровня диверсификации промышленности региона.
Оценка диверсификации промышленной деятельности регионов Узбекистана выявила, что Ташкентская область входит в группу территорий со средним уровнем диверсификации производства (интегральный индекс составляет 0,691).
Являясь индустриально развитой территорией (объем промышленной продукции на душу населения составляет 21,8 млн. сум, что в 2 раза выше республиканского параметра), Ташкентская область отличается следующими особенностями размещения отраслей и производств:
1. Более или менее равномерное размещение видов деятельности, т.е. коэффициент диверсификации производства по видам экономической деятельности составляет 0,662 при республиканском параметре равном 0,853. Следует отметить, что данный показатель в 2016-2020 гг. имеет тенденцию снижения (с 0,804 до 0,662), что обусловлено по-
вышением удельного веса металлургии в промышленности региона, с одной стороны, и спадом производства столь немаловажных пищевой и химической промышленности в условиях пандемического кризиса, - с другой стороны.
2. Умеренная тождественность технологической структуры производства (коэффициент технологической диверсификации составляет 0,694 при республиканском параметре равном 0,829), обусловленная преобладанием средне-низкотехнологичного (51,9% в общем объеме промышленного производства области), низкотехнологичного (22,2%), сырьевого (13,0%) производства, при недостаточном освоении высокотехнологичного производства (1,5%). Такое положение в перспективе может вызвать определенные риски, связанные экономической нестабильностью ввиду колебания цен на сырье и с оттоком капитала ввиду высокой зависимости от добычи природных ресурсов.
3. Осуществление технологического прогресса, направленного на формирование высокотехнологичного производства, способствовало созданию конкурентных преимуществ в приборостроении, микробиологии и химико-фармацевтической промышленности, производстве медицинских изделий из стекла и пластмассы, приборов контроля и регулирования технологических процессов, электроизмерительных, оптических и оптико-механических приборов, приборов механизации и управления труда.
Для решения вопросов дальнейшей диверсификации экономики территории целесообразно повышение индустриального развития за счет эффективного использования преимуществ и потенциала, освоения нетрадиционных экс-портоориентированных видов производств, создания благоприятной производственной инфраструктуры, а также внедрения энергосберегающих технологий. Наряду с глубокой переработкой местного сырья необходим поиск возможностей освоения локализуемой продукции машиностроения и электротехники, инновационной и высокотехнологичной продукции с внедрением современных технологий, созданием условий для ведения бизнеса. При этом особое внимание необходимо уделить реализации межрегиональных проектов с широким вовлечением ресурсов индустриально развитых регионов, а также созданию малых промышленных зон на базе бездействующих объектов.
