CC BY
46Якубова Э. Т.
гл.н.с. Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Министерстве экономического
развития и сокращения бедности Республики Узбекистан
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ТАШКЕНТСКОЙ ОБЛАСТИ)
Ключевые слова: регион, районы, промышленность, конкурентные преимущества, диверсификация, кластер, предпосылки, резервы, возможности, приоритетные направления.
Keywords: region, districts, industry, competitive advantages, diversification, cluster, prerequisites, reserves, opportunities, priority areas.
Территориальное развитие Узбекистана направлено на обеспечение сбалансированного конкурентоспособного производства за счет реализации конкурентных преимуществ, оптимального и эффективного вовлечения потенциала регионов. При этом одной из важнейших задач является наращивание производственного потенциала за счет модернизации и диверсификации производства на основе внедрения эффективных форм размещения производительных сил. В этом плане для регионов Узбекистана актуальным становится создание и развитие кластеров на основе эффективного использования имеющейся производственной базы в сочетании с богатым природно-сырьевым потенциалом, что, в свою очередь, будет способствовать формированию «точек экономического роста» - опорных территорий перспективного развития.
Формирование опорных точек роста на основе эффективного использования местного сырья в перспективе даст толчок развитию смежных и вспомогательных отраслей, развитие которых позволит создать новые нетрадиционные для региона виды качественной социально-ориентированной продукции и обеспечить возрастающие потребности внутреннего рынка в новых востребованных материалах, тем самым повысить Диверсифицированность местного производства.
Ташкентская область в сравнении с другими регионами Узбекистана занимает выгодное географическое положение (близость к столице), имеет богатые природно-ресурсный (земельно-водные, минерально -сырьевые ресурсы, сельскохозяйственное сырье), трудовой потенциал. Область характеризуется относительно развитым экономическим потенциалом (занимает 3 место среди регионов Узбекистана) с диверсифицированным производством, ориентированным на удовлетворение потребностей Ташкентского экономического региона (г. Ташкент и Ташкентская область) и адаптированных к условиям развивающейся конкурентной среды.
Объем валового регионального продукта Ташкентской области в расчете на душу населения составляет 17,2 млн. сум, что в 1,1 раз выше республиканского параметра. Область является индустриально-аграрной территорией; в отраслевой структуре экономики промышленность составляет 47,4%, сельское хозяйство - 24,7%, услуги - 23,3%1. Относительно равномерное размещение отраслей свидетельствует об оптимальной диверсификации экономики области (уровень диверсификации экономики, рассчитанный по методу Херфиндаля-Хиршмана, составляет 0,830 в 2019 г. при соответствующем показателе по Узбекистану, равном 0,906).
Ведущее положение области в большей степени обеспечено за счет таких индустриальных центров, как города Алмалык, Бекабад, Чирчик, а также Зангиатинский, Ахангаранский, Кибрайский районы, на территории которых сконцентрированы базовые промышленные объекты. Вместе с тем, в целях дальнейшего углубления структурных преобразований и привлечения иностранных инвестиций, внедрения эффективных методов производства конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью в Ташкентской области созданы хлопково-текстильные и агропромышленные кластеры.
На сегодняшний день на территории Ташкентской области, наряду со специальными экономическими (4 ед. или 22,2% от общего их количества в стране) и малыми промышленными (18 ед. или 23,7%, соответственно) зонами, действует 21 кластер (5,3% от общего их количества в Узбекистане)2, преимущественно специализирующиеся на производстве агропромышленной продукции. Это обусловлено, с одной стороны, наличием развитой производственной базой в выращивании и переработке продукции сельского хозяйства, а также производстве продукции текстильной промышленности, и с другой, - требованием времени, направленным на совершенствование структурных реформ (переход на инновационный путь развития, внедрение современных технологий и пр.).
1 Социально-экономическое положение Узбекистана за январь-декабрь 2019 г. Статистический сборник Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике. - Ташкент, 2020.
2 Сведения о свободных экономических зонах // Официальный сайт Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике. - https://stat.uz
К примеру, на сегодняшний день в 6 хлопково-текстильных кластерах, размещенных в Ташкентской области (Бекабадский, Букинский, Чиназский, Аккурганский, Куйичирчикский и Уртачирчикский районы), реализуется 19 проектов, на долю которых приходится 0,4-0,7% ВРП региона. Несмотря на то, что вклад их в развитие экономики региона весьма незначительный, за столь короткие сроки (2018-2020 гг.) налажена система сотрудничества сельхозпроизводителей (фермеров) с малым и крупным бизнесом, оптимизированы посевные культуры, наиболее востребованные в настоящее время, обеспечен рост доходов сельхозпроизводителей, повышение экспортного потенциала тер-риторий1.
Из общей площади земель, отведенных под выращивание хлопка-сырца (55,0 тыс. га), 49,7% приходится на фермерские хозяйства, 50,5% - на производственные кластеры. При этом особенностью фермерских хозяйств являются высокие показатели вклада (58,3%) в общем объеме производства хлопка-сырца и урожайности (45 ц/га). Современное состояние хлопково-текстильных кластеров характеризуется сформированной единой цепочкой добавленной стоимости, включающей этапы выращивания хлопка-сырца, производства хлопка-волокна, хлопчатобумажной пряжи, хлопчатобумажного полотна, готовых швейных изделий. Следует отметить, что с учетом установленных нормативов загрузки производственных мощностей, в области имеется достаточно резервов для глубокой (вторичной и третичной) переработки местного сырья2.
Вместе с тем Ташкентская область обладает потенциалом и возможностями организации промышленно-инновационных кластеров, продукция и услуги которых отличаются высокой производительностью труда, технологичностью и ориентированностью на внешние рынки (топливно-энергетический, металлургический, фармацевтический, туристический3 кластеры).
Кластерное4 развитие области на перспективу определяется конкурентными преимуществами, экономическими и природными особенностями территории (таблица 1). В таблице представлены предпосылки и потенциальные источники создания отдельных кластеров, наиболее востребованных, с точки зрения автора, в современных условиях Узбекистана.
Для успешной реализации кластерного развития в Ташкентской области необходимо решение следующих задач:
- проведение качественной оценки конкурентного потенциала территории с точки зрения факторного (финансовый, природно-сырьевой, инфраструктурный, социальный, образовательно-кадровый, технологический потенциалы и бизнес-среда) и результативного (индекс человеческого развития, производительность труда и капитала, инновационное развитие региона) подходов5;
- диверсификация производства за счет стимулирования создания новых производств с использованием новых технологий, стимулирование развития малых предприятий и микрофирм, семейного бизнеса по производству готовой продукции на базе глубокой переработки сырья;
- создание информационной среды, способствующей развитию кооперационных связей между предприятиями отрасли (проведение конференции поставщиков и другие мероприятия), а также развитие смежных производств;
- решение кадровой проблемы, удовлетворение потребности отрасли в высококвалифицированных специалистах в профессиональном разрезе, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим переделам;
- стимулирование создания брендовой продукции, способствование продвижению ее как на потребительском рынке области, так и за ее пределами, проведение мероприятий в данной сфере (выставок, показов и т. д.);
- изучение возможностей развития отраслей по цепочке добавленной стоимости, начиная от переработки сырья до выпуска готовой продукции, отвечающей требованиям внешнего рынка, позволит создать новые виды товаров и диверсифицировать производство;
- в целях повышения конкурентоспособности продукции необходимо стимулирование создания брендовой продукции с реализацией товаров не только внутри региона, но и за ее пределами, а также участие в проведении выставок, ярмарок и пр.;
- внедрение технологий нового поколения при освоении выпуска товаров; проведение работ по расширению применения отечественных разработок энергоэффективных технологий по производству высококачественных видов продукции;
- формирование соответствующей производственной инфраструктуры, характеризующейся благоприятным доступом к автомобильным и железным путям сообщения, создание специализированных терминалов с целью увеличения перевозок, оптимизации схем доставки строительных материалов, их перегрузки и хранения;
1 Обсуждены вопросы развития деятельности кластеров. Материалы совещания Президента Республики Узбекистан Ш. Мирзиеева по вопросам дальнейшего развития кластеров в сельском хозяйстве. - https://uzdaily.uz/ru/post/49263
2 Кузиев К.Ф. Исследование эффективного использования земельно-водных ресурсов в регионах в условиях реализации программы политики ресурсосбережения // Пути повышения эффективности орошаемого земледелия. 2014. - № 56-2. - С. 108-115.
3 Под туристическим кластером понимается совокупность туристических и рекреационных зон, размещенных в одной или нескольких административно-территориальных делениях того или иного региона, в частности Ташкентской области.
4 Кластер - это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанные с их деятельность организации // Портер М. Международная конкуренция.1993.
5 Мамадалиева Э. Асимметрия в социально-экономическом развитии регионов Узбекистана // Большая Евразия: Развитие, безопасность, сотрудничество. Ежегодник. Вып. 3, ч. 1. - М., 2020. - С. 589-864.
- создание банка данных инвестиционных проектов, основанных на местной инициативе, потенциальных инвесторов, проведение последовательной работы по технико-экономическому обоснованию проектов, привязка с пространственными факторами территориального и комплексного развития региона на долгосрочную перспективу;
- повышение потенциала местной перерабатывающей промышленности (с вовлечением крупных предприятий, малого бизнеса и надомного труда) на базе рационального использования имеющегося сырья для насыщения местного и межрегионального рынка потребительских товаров;
- создание банка данных высококвалифицированных специалистов для их вовлечения в процесс создания производств, применение экономических рычагов для возвращения квалифицированных местных специалистов из других стран и регионов;
- совершенствование рыночных механизмов территориального управления на основе оценки эффективности деятельности местных органов власти в обеспечении организации и успешной деятельности территориальных класте-
ров1.
Таблица 1
Предпосылки и потенциальные источники создания территориальных кластеров
в Ташкентской области
Наименование потенциального кластера Преимущества и особенности Товары и услуги, востребованные на внутреннем и внешнем рынках Территории, благоприятные для размещения кластера
общие частные
Топливно-энергетический кластер - близость к столице, усиливающая агломерационный эффект; - выгодное транспортное положение, размещение транспортно-логистического центра, определяющие область как крупнейший инду-стриально-транспорт-ный узел; - густонаселенность региона, повышающая значимость трудового потенциала и емкости потребительского рынка; - кадровый потенциал, регулярное повышение их квалификации и подготовка на базовых предприятиях; - наличие производственных мощностей, не имеющих аналогов в других регионах страны; - возрастающий внутренний и внешний спрос на товары и услуги, который является движущим фактором экономического прогресса. - наличие месторождений полезных ископаемых (Ангренское бу-роугольное месторождение, где добывается порядка 80% угля страны); - наличие крупных производственных мощностей и сформировавшаяся специализация по добыче и переработке угля; - надежность энергетической системы (Ташкентская, Ангренская, Ново-Ангренская ТЭС, каскады Ташкентских, Чирчикских и Ур-та-Чирчикских ГРЭС); - специализация региона на выпуске продукции угольной промышленности (коэф. специализации равен 6,085); - широкий спрос в различных отраслях экономики (энергетика, медицина, химия и нефтехимия, строительные материалы) и пр. - освоение выпуска химических полупродуктов, используемых для производства пластмасс аграрным сектором в виде удобрений, медицине; - получение синтез-газа, водорода, синтетического пылеугольного жидкого топлива в качестве сырья для деятельности ТЭС; - брикетное производство в силу сравнительной простоты технологического процесса; - расширение производства строительных материалов (цемента, шлакоблоков, жаростойких смесей, декоративные плитки, теплоизоляционные материалы), промышленных сорбентов. г. Ангрен, Кибрайский, Ахангаранский районы
Металлургический кластер - наличием природно-сырьевого потенциала (запасы железа, меди, свинца, цинка, висмута, лития); - наличие крупных производственных объектов (АО «Алмалыкский ГМК», УП «Ангренский трубный завод», АО «Узметкомбинат», ООО «Комбинат тугоплавких и жаропрочных металлов»); - крупная производственная база в г. Ташкенте - Ташкентский металлургический завод; - производственные связи с Ингич-кинским, Койташским и Алма-лыкским комплексами добычи и производства цветных металлов; - лидирующие позиции в стране по производству меди, стали, стальных труб, металлоконструкций, алюминия, никеля, золота и серебра; - спрос внешнего и внутреннего рынков на продукцию черной и цветной металлургии. - освоение производства металлических листов с цинковым и полимерным покрытием; - строительные материалы (сэндвич-панели и кровельные материалы) и металлоконструкции для бытовой и электротехнической техники; - продукция локализации, литые комплектующие и запасные части для автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения. г. Алмалык, Ангрен, Бекабад, Чирчик, а также г. Ташкент
1 Отабоев Ш.Х. Методические вопросы оценки эффективности деятельности местных органов власти // Региональная экономика: теория и практика. 2018. - Т. 16, № 8 (455). - С. 1415-1428.
Фармацевтический кластер
- деятельность свободных фармацевтических зон в Бостанлыкском (Бостанлык-фарм) и Паркентском (Паркент-фарм) районах;
- специализация области по производству продукции фармацевтической промышленности (коэф. специализации равен 1,004);
- спрос на импортозамещающую локализуемую продукцию фармацевтической отрасли;
- наличие местного сырья (разнообразие лекарственных трав и растений) в предгорной зоне региона.
- освоение производства лекарственных средств (таблеток, мазей, ампул, капсул), инфузионных и инъекционных препаратов, медицинских масел, травяных сборов, одноразовых стерильных медицинских принадлежностей (перчатки, маски);
- создание плантаций лекарственных трав и растений в предгорной зоне, как сырьевой базы для производства фармацевтических препаратов.
Кибрайский, Зангиатинский районы
Источник: составлено автором.
Таким образом, для Ташкентской области перспектива создания территориальных кластеров будет связана, в первую очередь, с формированием «точек производственного роста», в основе которых лежат перспективная специализация, высокий потенциал региона в области внедрения техники и технологии с последующим выходом продукции на мировой рынок. Создание территориальных кластеров не только повысит конкурентоспособность продукции, но также даст синергетический эффект для расширения пространственного масштаба индустриализации при решении первостепенной задачи углубления перерабатывающего производства с высокой степенью готовности.
Тесное взаимодействие государства, крупного бизнеса и малого предпринимательства позволит обеспечить формирование устойчивых перспектив развития базовых и смежных отраслей экономики. Реализация кластерной политики в регионах страны обеспечит надежное и эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на высококачественные товары и услуги, повышение доходов и уровня занятости населения, создаст благоприятные условия для перехода региональной экономики на инновационный путь развития.
