CC BY
57
ших записей ооеспечнвает демонстрацию соответствия требованиям СМК С них же позиций весьма важна постановка впугреиинх аудитов, нацеленных на оиенку результативности и эффективности мониторинга в целом и отдельных его элементов. к выполнению которых привлекается компетентны» и обученный персонал Отчет по результатам аудита представляется владельцам процессов и служит основой выработки корректирующих мер
Постоянное совершенствование СМК требует проведения анализа и со стороны руководства вуза. I (ель постановки т>го вида работы - выявление возможностей изменения целевых показателей, политики и области
качества и других »лементов СМК Привлечение руководства к анализ). СМК позволяет реализовать принцип последовательно!»» улучшения СМК и обеспечивает поддержку се эффективности. Важнейшим условием резудь-татиипоспг управленческих решений является ниноваиионность. использование инновационных приемов, методов, процедур управления, а также обеспечение удовлетворенности отношений на всех уровнях между руководством вуза. ШТС. сотрудниками н студентами. Di руководства вуза требуется установление позитивных отношении с представителями власти, стсйкхолдерами. органами местного самоуправления.
УДК 330.15
ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РИСКА ДЕГРАДАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ ЗЕМЕЛЬ
Д. A. Jim нннои1.), О. В. Косолапой
В ctai ьс рассматривание* основшас типы деградации почв и ночнелного шжровз. причины itx воишк-ноногия Формулируются методологические понс-жсиия оценки ущерба, обусловленного деградацией почв, предлагается амгоршмучета эшлопнеекогофактора при предоставлении земельных учпсткот» в.ipatij.
Клтчевые c.vxtu: земельные ресурсы, нарушение, деградация. тхплогическнй рпск. экономический ущерб
Theariidediscusscs main tvpes ol soildegradation and soil cover, reasonsof theirorigin Metl»odo|ogi::;il principles arc formulated to awess damage caused hv soil degradation an algorithm i-i proposed of taking into aecouiu environmental factors when giving land parts on lease
Key wnrtis: land resources, violation, degradation. environmental nsks, economic damage
Экономика страны несет значительные потери в результате ущербов, которым подпер-I акт:я земли сельскохозяйственного назначения при реализации различного рода рисков возникновения aet радационпых процессов природного и аптроиспенного характера, приводящих к ухудшению качественного состояния земель, снижению плодородия почв, необходимости осуществления допапипель-иых затрат на ликпидацню ущербов.
Анализ ежегодно поступающей информации (в виде государственных докладов.
отчетов, научных публикации и др.) позволяет утверждать, что состояние качества земель фактически во всех субъектах 1'Ф интенсивно ухудшается. В большинстве случаев почвенный покров, особенно сельскохозяйствен i1 ы х угодий, подвержен деградации, изменению и уничтожению, он катастрофически теряет устойчивость к разрушению, способность к восстановлению свойств, воспроизводству плодородия вследствие истощи тельного и потребительского использования земель. На протяжении более 10 лег в целом по Российс-
Таблица I
Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации за период с 1990 но 2009 гг., тыс. га
Сельскохозяйственные В тол« числе
Гол угодья (с землями пашня сенокосы и пастбища
личного пользования), (с зешями личного (с землями личного залежь
всего пользования) пользования)
1990 222 409,2 132 304 2 87 899,5 347.2
1995 221 985.2 130 197,6 88 229.2 1456,4
2000 221 088.8 124 373,8 90 923.4 3 927,2
2005 220 679,0 12 1 780.9 92 098.8 4 998.9
2006 220 632,7 12 1 573.9 92 117.1 5 144,3
2007 220 567.9 12 1 573,5 92 094.5 5 105.7
2008 220 491.6 12 1 648.9 92 052.0 4 998.0
2009 220 461,6 12 1 648.7 92 053.0 4 965.2
кой Федерации наблюдается ежегодное сокращение площади сельскохозяйственных угодий (табл. I).
Так, за период 1990-2009 гг. уменьшение площади сельскохозяйственных угодий составило 1947,6 тыс. га. Площадь земель, используемых под пашню, за 20 лет сократилась более чем на 10,6 млн. га, за 2009 г. уменьшилась на 0,2 тыс. га. Результаты статистических наблюдений за 2009 г. подтверждают тенденцию ежегодного уменьшения площади земель, занятых сельскохозяйственными угодьями, за год оно составило 30,0 тыс. га.
Основной причиной уменьшения площади сельскохозяйственных угодий является деградация почв и почвенного покрова, которая представляет собой совокупность процессов, приводящих к изменению функций почвы как элемента природной среды, ухудшению се свойств и режимов, снижению плодородия и природно-хозяйственной значимости земель. В свою очередь, причины деградации земель -это воздействие опасных природных процессов, нерациональное использование земель, недооценка экологических факторов при мелиорации, химизации, механизации сельского хозяйства, чрезмерный выпас скота, распашка склонов, уничтожение растительности (вырубка лесов) и др.
Основные типы и виды деградации почв и земель с учетом обобщения материала {5, 6. 7] представлены на рисунке. При этом механическая деградация почв выражается в выносе тонкоилистых и коллоидных частиц из поверхностных горизонтов почв. Вынос частиц может происходить как под воздействием
ветра (ветровая эрозия или дефляция), так и под воздействием поверхностного стока. Эрозия и дефляция возникают обычно на почвах, лишенных растительного покрова. Это в большинстве случаев распаханные почвы в агроландшафтах. Под физической деградацией почв понимают ухудшение таких свойств, как плотность, структура и др. Химическая деградация почв проявляется в виде изменения химических свойств почв. Биологическая деградация почв выражается в снижении биологической активности и биогенности почв, последствия которой находят отражение в снижении интенсивности процессов гуму-сообразования, а следовательно, в уменьшении в почвах запасов гумуса, что получило название «дегумификация почв». Учитывая, что большая часть урожая в современном экстенсивном земледелии формируется за счет мобилизации почвенного плодородия без компенсации выносимых с урожаем элементов питания, это приводит к отрицательному балансу питательных веществ и потере гумуса [3].
В условиях развивающегося земельного рынка и возникающих вследствие этого новых имущественных отношений, глобализации использования земельных ресурсов оценка экологических и финансовых рисков в землепользовании, связанных с деградацией и загрязнением почв и земель, приобретает все большую актуальность.
В настоящее время в нашей стране проводятся исследования в области опенки экологических рисков при землепользовании по следующим направлениям:
1. Разработка теоретико-методологических основ эколого-географичсской опенки
сл
Основные чипы ларадаии* мочи и почвенного покрова
фщнчсская
Дефляиня
Лгротех-ннческля
Пастбищная
Промышленная
Иррнгэни-оиная. плоскостная и линейная
Речная
Овражная
_, Вихрепая
"1
Уплотнение
Заболачивание
Техногенное шр>знение
Морская
Дегумификаиия
Зарастание угодий кустарниками и мелколесьем
Ген но-модифицированные культуры
1айфунна*
Ветровальная
Загртненнс минеральными и органическими удобрениями
Загрязнение биоцидами
Плоскостная
Основные тлим и вилы деградацнонных процессов
благоприятности земель региона для аграрного освоения [4, 9].
2. Создание информационных баз данных, происшедших в различных секторах аграрно-промышленного комплекса чрезвычайных ситуаций (ЧС), связанных с негативным проявлением опасных гидрометеорологических процессов (явлений), позволяющих провести пространственно-временной анализ этих ЧС и их эколого-экономических последствий и последующее районирование территорий по уровню риска возникновения ЧС на землях сельскохозяйственного использования [11].
3. Совершенствование методического инструментария зонирования и ряйониро-вания земель сельскохозяйственного назначения регионов России по степени опасности проявления деградацнонных процессов, позволяющего установить зональность их распространения, дифференцировать территорию региона по видам и масштабам пораженносги этими процессами и выявлять наиболее проблематичные территории в отношении изменения структуры земель и опасности их деградации (1].
4. Оценка влияния агротехнических, агромелиоративных и др. мероприятий на изменение геоэкологических и хозяйственных показателей агроландшафта (12].
5. Разработка и внедрение методического инструментария проведения комплексной почвенно-экологической оценки с целью прогнозирования экологических рисков [10].
6. Разработка современных технологий управления сельскохозяйственными и экономико-экологическими рисками, в том числе создание организационно-экономического механизма страхования рисков сельскохозяйственного землепользования [8, 14).
Для земель сельскохозяйственного назначения риски деградации, когда происходит частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв, имеют особое значение. При этом снижается стоимость земельных участков, что ведет к уменьшению налогооблагаемой базы, а в случае земельно-ипотечного кредитования — к снижению стоимости залога, возрастанию риска невозврата кредитных средств из-за
снижения доходности сельскохозяйственной: производства вследствие снижения (потери" п родукти в ности сел ьхозугоди й.
Частным случаем оценок экологического риска является вопрос учета рисков деградации при предоставлении земельных участкоЕ в аренду. В данном случае наряду с применением арендной платы следует производить оценку прогнозного ущерба, причиняемого земельным ресурсам при их деградации, обусловливающей снижение приредно-хозяйствснной значимости земельного угодья. В соответствии с основными методологическими положениями теории управления! эколого-экономичсскими рисками наиболее распространенной мерой риска является] показа гель среднего риска (/?), рассчитываемый по следующей формуле (13]:
о>
«■I
где Р1 - вероятность получения ущерба размера Х1 в результате наступления какого-либо неблагоприятного события (группы событий); Х1 - величина ущерба в стоимостном выражении; п- число возможных вариантов ущербов, которые могут бы ть при наступлении неблагоприятного события. включая и нулевой ущерб.
В более общем случае, когда ущерб может наступать вследствие различных неблагоприятных и независящих от друг друга событий, средний риск может быть определен по следующей формуле:
^¿Е1.'*» (2)
где Гч - вероятность ущерба Х1 при наступлении события у-го типа.
Анализ и обобщение нормативно-методических документов, научной литературы по оценке экологического риска, а также собственные исследования авторов в области экономической оценки природных ресурсов и ущербов природао-ресурсному потенциалу территорий позволили сформулировать ряд методологических положений.
1. 11рогноз состояния почв и земель базируется на предшествующих результатах работ (за 5 лет) по выявлению изменения состояния почв и земель сельскохозяйственного назначения районного уровня, предполагающих
выполнение анализа динамики развития негативных процессов на территории, выявление вызывающих их причин и оценку изменений с учетом природных особстюстей территории 2. Опенка прогнозируемого ущерба, причиняемого земельным ресурсам при их деградации, выполняется укрупненным методом Размер ущерба н этом случае соитветст-вуег величине снижения экономической ценности земельных ресурсов (кадастровой опенке земель) в результате деградации. В свою очередь коэффициент снижения »кономнчсс-кой ценности земельных ресурсов (р) приравнивается к коэффициентам деградации почв и земель (А"з), Гак. в работах [2.4| на примере водной эрозии рассмотрены зависимости V ровни плодоро;ц1я и стоимости земель от степени де! радацни При слабой степени эродированное™ продуктивность зерновых культур снижается на 10-20 %, пропашных-на 20-25 %. при средней - продуктивность снижается в 1.7-1.9 раза, при сильной - в три раза. Ущерб от смыва в относительном стоимостном выражении составляет на слабоэро-дированных почвах на пашне 12-15 %. естественных кормовых угодьях - на 8-10 %. на среднеэрояироваинмх - соответственно 25-30 % и 15-20 %: силмтэродированных - 40-50 % и 30-35 %
Как правило, цеградацня почв и земель характеризуется пятью степенями: О недс-гралирокаппые (ненарушенные); I - слабо-Лд радированные; 2 с|н.'дна1ег|ши|М)нанные; 3 - сильно деградированные. 4 - очень сильно деградированные (разрушенные). Для упрощения расчетов придется использовать усредненные коэффициенты деградаций почв и земель, отраженные и табл. 2.
3 Определение величины ущерба для земельных ресурсов производится с учетом
периода irx восстановлении, устанавливаемого экспертным путем.
4. Экологический риск появления ушерэа причиняемого земельным ресурсам при их деградации. определяется по формуле. руб..
-V4 13)
/ i
где Г - вероятность ущерба от деградации / -й степени /-го деградационного процесса, устанавливаемая экспертным путем, дол. сд. Ov -ежегодная экономическая оценка земельных ресурсов, руб./га; - площадь зоны земельного участка /-й степени деградации /-го деградационного процесса, га; Кш1 - коэффициент деградации почв и земель, принимав мый по табл. I. i - период восстановления земель до первоначального состояния зоны земельного участка 1-й степени деградации /•то легралапионного процесса, голы; >, -количество степеней деградации почв и земель (п 4); т - количество учтенных видов деградацнонных процессов (количество видов деградации почв и земель),
Алгоритм учета экологического фактора при предоставлении земельных учаегко* в аренду включает в себя следующие этапы:
I Иыоор приоритетных (наиболее распространенных) нш)оа деградациопных процессов (водная эрозия, ветровая эрозии, подтопление н т. п.). Осуществляется на основе обобщения информации по земельному участку; материалы комплексной ипчнепно-экологичеекой оценки (иочвенно-эколси и-ческой паспортизации) с целью установления исходной степени нарушенпосги почв и почвенного покрова и основных факторов деградации почв и почвенного покрова.
2. Прочит воздействий хозяйственной Оеятелмикти ни основе анализа иронзводст-
С «CTICJÍ». .lerpuiuaoi CtCTten. ДЕГришвш почн ни ллюпам чеигтра ii.iu.rv илбэодсти»
НО Л.1ШНХЧ rlpC.1l.l1VUlitY обследований 0 I 2 5 -1
0 0 0.2 0.4 0.6 0.8
I 0 0.2 0.4 0.6
2 0 nj 0.4
5 II IU
4 0
Табдипи 2
Коэффициент теградзшни ночи и (смсдь А^ н зависимости от н<мсненни степеяв дырядацми
Примечание 0, I 2. 3. 4 - степени деграддпн-i нота и земель.
--1Ы — --
-омнконсок и (тп1шэшадоат»здгээ BWtaimdiijÇ muonoHKM memrodKQí f* •//' оиатжп^ к
з COO? 'ex-iuí nceaHvinQf oti-L'Hj ;)K)j.io«ii!;nii'(| KHttcetiiiuOiad хм ti «ьон Blinoi/cdjal/ yv i'тзЬн.-н/дoff'jy y *¿ 3 09 Y>(X)c XXlUDHMirUlf" ОЧЧП.Ц )IULCK)Hin.4'I:}|
Hindaou ояишлилн H fliiuu iiuniaa'djor rwdmji mw -плкннпхз^ /у i ' i/uahmJrxif 'y yoaaAnrj 9
* !>8 900Г
nx-ыЛ xao«a»nin?7/oa-t^f лкиаочнплгн ципяэг adöi ui*»u wiodxri и Hi»x>df^ y y p xtsattg&btf $
3 "0102 'xiiirtLTj-j илии CLKKU Ed-p ••• ."ЧГО ((ittfcuar .(yilllPI'Hb) t«»»3!»Otlll xrui •vodudu хршэвио каилхэдофсм mu нюлу iixanu iioM.">iptu>d»p пюф DMrlB9tv7E ¡í y pxhiúj
nt-xo< n w mí itiudaHc uotmttgouj и Hinjicdioraj 'muouoaj шщэп ишюциаэдчшжо! // ¡wotuod иЮнМихтЬу 4 ЛшЯйигир« tniinutcd uHdonn и fj PvtMHtltjafa^ '// у '«""toy с
IИ Э'(1<№99ГН0£
/LH^f iTTHdvit инньлвц // dCi'iibÍM хпннааглившх -oxiHiraa DMHKHjai. aoHiiiiiimmi.oii u itw.odf. вккэдч* -odii НХХЖПЮИаШН ГЧ11ЭПО ¡I И HOMtHTHJ -
(КНЭфя Hcwuiiyeiriio) fcUOObb NSSl Э L »«ö 800c -ошнагзиотА.и
¿комаамионом« ou rurBff*oJf ц aojauad^ jj ц 4i«»w»riidE^ V И "niaavJ/^ 3 Ц '»HltgKtfy О II I (000SI I EgeiniOBK aides ou) овшэтньоогнга * чхаонуогютсиэ и IUI.7JO,/ rxxJ.Htw птнмноц - |
Ж)ЭИЮ ЦИМЭаМ«№и01ШИ9
'и in vat и и мм) ошнягиейлг хииимсьоигмаи uoned хмннаяхаиксохохачипа кинатган ни.Ю1Гонхах хпнноипвяошш itodox -CDtadn иннайгганя ndu яо.тш.н vi-iHoxndo хгшнльвшю irdawH ЮЖО№ОА muiewovedxa ixomtnuBteoo ndfj xcimxacd « Kdoxeirnade пэнхэвил miaairotf а вяхавь/( олончвэкэс
ВЧХЭЭЫ» Mlliveoitólfoyo OJOlMUOdXJIO* Âdû"
-aliodo -т*счв1 « 'cxrnid о.юмааыиоитюк вник» -oxcdi ? шончиадокдо (¡HHaLUtoam<ao ЗДЭ0М -lOToxgooH 'iiBJ«edooxo ежхзвь/С o.KHwrawat Mtfuade adoBo.ioi? a oncKdyooaairnfj f
ivonjairoBv.uodn »чмпнаяхэцишхомэ'няэ аннаиягОпл 4«raodw hivhxho и iiiraedxo нониаа -хл у wo хомячка a аннкохаоа 'iiRBoduKoiuodu ошюхэаиошен хмь-оиши люхи копытом я im. ниюииваккК iuwaíi.itJoiroH9 'кинвя;к1ша ахни -i'huií o •HwedÁxur.Cs i ov im и naaj j>h кючомпч i.-ээ
ИКПНИ И1ГИ I1IMOJ ЧЧЧКаВКИНВЕ -VKl/BHtOL'U o c4niH!Kdoi|»HM чш»Л1;оп Hiiaivada ок>ич1гкхЗ atviiy.ad и eóJtaii'iiKo» ojoJtHairmciwOdíiodj?
xhitaimndux wiuurjdc» чхдОюкотов j.ogl* umj ЧЛГОИХЭХ-j^J aiHiniianndii 'ojox aaicog (tí x н кал»члл эинпжс1а1Л>а 'aoxiiartaireodxim и -od^Eiv энмиген 'ainiw)XDoa aoHdEXHueaoxm}? чi ГУЛ1ЧНХЛ si/odii •унГолХшхчи'Ээ Kiniamcd^oa anhivbhhi/ 'wdawvcd эммнох) и и по j л хмн -наохэцвюхохачхаа иннвохэоэ о 1ШНвн0офии рииакй-ои aoOHBBXJßdaUO ияэпвон jjn.oacon ЧЮНК. Buirodot'oi/ii ciiindoxiiHoiM ¿кэхэмэ а tJHJOWíHxai-Qi^ i anHadcany кинваосЬо/нох (»j ч)нноипнвхэитт х'лннеП" HMXogcdoo нилоионхпх и »чахана xMHiiuHiic^dcnpnuo^j аинэ(1сэня 'ИСхЬьо oLÍndau н 'UKJOtroiooi хпнноппеяонни авонао вн uxiuidoxiiHois- ммахана
aiiHRMoaiaiianidafloa клхак!гяк niodojoM цаьягк HOHTradaiiOOBdan ''пшчле ихэоки>>вис ионная -LOifümx-OHtrodiidn BUjaroaaiodiiDoa и rinrdxo Ш<оф iirumaaion iod HinHuda>ad чшкх1и1«1оф OHtudoooaaL'an 'cxond OJQ)Cd9hHJ0ir0NC иип -сэнэимоя ихэкь a Kd.uBi/Hade ш хмпнаьХион axairada Х1<1нжанатг f ^ «wand оломаамиогож oioflotrox daKLcd вн чхпьнцаял халь'аиэ 'нмнано иамап».ш>о|юм»: yoaodxaci¡bx aaonao вн ouHHCxiHoaEd '^lol'h oi^HL'nadv ¿
Су woxt iidii) t^dahiX siac». l'y)
otAHuajouoduib* и cBÄinrodiidn 'ixiftrafriw лонапо xwHxdMiaMt аяоиэо вн вахаХтгналоиа^ HivniiHajonodxHB и mvrihl'odmJH oxoiHfairuoiraÁoo inodoxetrnadc иинспоьчвоиаи mi ndu -iiraivat и яьои »liHiBirediatr хх» cgdíinX ojoiixuoda« Хнинт.эя u>B*edç)0X0 (jy) B^and о.юмэа»«1ио1юя'. вмнапо квннаь<1гоц |
\wainoiXrr3iO s
кахлсояа винаылн.ян о.юннаихликюхомачь-аэ 4ifai«M. HHHBBOt4LrouoH »idn floxaitd хммаами -01ЛТ1С lOHiano Boj.BX4irXu>d xniiitahXirou ожгеш -aiMHiiii \j\OMa?hiu.4cdu ou iHHictmaivoMaj
Hiuuaxaajooa u n.v.vtd огохээнпгоиохс uxiuho n ыонэпо хпншЦтхчь э&омэр du vxznd osox -эамгпкаяс грш.юшин(н!ю ¡miimoiiDogQ f
aoaaanodii xminoimBt'edjaff xrnisoHJOdii IK№ edawted аШШаонвхп^ raoda -он 0.ЮННЗЯ1ЮН и ahoii HxaoauHfjo^ И0Н',,,Т! -иниахон и.чнаио »чоич.л a nnlwpndxip nMau -¿un nouant »oxtaimdu XNHiionlwpndsw трпн Х1чш,п vend ног. ючиякиЬтйоф €OU¿od¡j f
(TT X и вкаханэ BCuanxedoHiraiv •BttiayBEOx кпптигвинэпэ и кипами i:»va.oita khhhedona) hhln!i4d(h|ihh номадiiиivhxod.it' HOHaHXcdoHfaivod.iu yoxaahHHxaxodje-oiHiaa
дологическим и рисками: учеб. пособие. М.: РУД! , 2008 207 с
9. Каторгин II. Ю Анализ и оценка агролаид-шафгов Ставропольского края с использованием гсокнформационных технологий: автореф. дне... канл геогр наук. Ставрополь, 2004 23 с. и др
10 Куст Г С Почвенноошлогическая оценка н экспертиза земель в современной России: методические и методологические аспекты практически* приложений, типология задач И Электронны Э научный журнал «Доклады по экологическому почвоведению» / Инсппуг «оптического ноч исцеления М1"У. М., 2006. ХеЗ, Выи 3. С 26-48
11 Ряпова Е Н. Опенка жилогических рисков землепользования в районах Красноярскою края:
автор дне. ... кайл, еельскохоз. наук. Красноярск, 2009. 38 с
12 Сковюнъ I //. Изменение свойст в чернозема обыкновенного Баг пенс ко-Садковс кой и Весе-ловской оросительных систем Ростовской области авто|>еф дне. ... канд. бкм. наук. Ростов-на Дону. 2007. 24 с.
13 Тихомиров НИ Потравный И. М. Тихо-мирово Т М Методы анализа и управления Экологдоксиюмичсскими рисками учеб. пособие для вуюа / иол ред. проф. Н. П. Тихомирова М ЮНИТИ-ДАНА. 2003. 350 с. (С. 7)
14 ЧукановаЕ. Э. Оргаиизационно-экономн-ческий механизм страхования рисков седьскохо-(яйствсиного землепользования автореф дне .. канл экон. наук. М.. 2010.22 с.
