CC BY
103
Оценка эффективности управление региональными инновациями
Дата: 30/06/2010 Номер: (22) УЭкС, 2/2010
Аннотация: В статье авторы показывает, что в условиях возрастающей динамичности рынков, постоянного изменения социально-экономической ситуации, быстрого развития новых технологий особую важность приобретает процесс управления инновациями. В отличие от других видов деятельности предприятий инновации связаны с повышенным уровнем риска и значительными объемами инвестиционных ресурсов. Внедрение единой системы планирования и управления проектами для организации инновационной сферы поможет существенно повысить эффективность реализации проектов компании.
Abstract: In clause authors shows, that in conditions of increasing dynamism of the markets, constant change of a social and economic situation, fast development of new technologies special importance is got with managerial process by innovations. Unlike other kinds of activity of the enterprises of an innovation are connected with the raised risk level and significant volumes of investment resources. Introduction of uniform system of planning and management of projects for the organization of innovative sphere will help to raise efficiency of realization of projects of the company essentially.
Ключевые слова: проектное управление, эффективность, региональные инновации, инновационные проекты
Keywords: design management, efficiency, regional innovations, innovative projects
Бакланова Юлия Олеговна кандидат экономических наук, доцент Вятский государственный университет
mim@mcnip.ru
Выходные данные статьи: Бакланова Ю.О. Оценка эффективности управление региональными инновациями // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2010. - № 2 (22). - № гос. рег. статьи 0421000034/. -Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.
Обоснование необходимости проектного подхода к управлению инновационными проектами
Исследования в области реализации управления инновациями показывают, что одним из наиболее эффективных способов управления инновациями является проектный подход. С.Г Фалько [12 ], А.М. Карминский [8], Оголева Л.Н. [25], Л.С. Барютин [23] и др. считают методологию проектного управления наиболее приемлемой при реализации инновационных проектов.
Результаты исследований признаков инноваций и особенностей реализации
инновационных процессов, обобщенные в трудах многих ученых [1, 2, 4, 5, 8, 13] позволяют констатировать, что:
• инновации имеют четко выраженную цель, определены по содержанию, ограничены по времени реализации и направлены на изменения;
• инновации сопряжены с новизной и нерегулярностью, а следовательно, неопределенностью;
• инновациям присущи комплексность и слабая структурированность;
• бюджет инноваций, как и любого проекта, ограничен;
• инновационный процесс можно расчленить по фазам с промежуточными целями и задачами;
• инновациям присущи риски такие виды рисков, как технические( означающие вероятность того, что в процессе реализации инновационного проекта не будут достигнуты заданные технико-эксплуатационные характеристики изделия или услуги), временные (обусловленные несвоевременной реализацией инновационного проекта: «поздний» выход на рынок может означать потерю конкурентоспособности продукта или его ненужность для современных условий и требований), экономические(могут возникнуть в результате превышения фактических затрат ресурсов над запланированными), финансовые( продукция может оказаться очень дорогой и непродаваемой, что может привести к потери ликвидности предприятия) [8, 13].
Применение в компании формализованных методов управления проектами, а особенно инновационными проектами, позволяет более обоснованно определять цели и оптимально планировать инновационную деятельность, более полно учитывать проектные риски, оптимизировать использование имеющихся ресурсов и избегать конфликтных ситуаций, контролировать исполнение составленного плана, анализировать фактические показатели и вносить своевременную коррекцию в ход работ, накапливать, анализировать и использовать в дальнейшем опыт успешно реализованных проектов нововведений [5, 8, 9].
По мнению А.Л. Шестакова [24] и С.Г. Фалько [9, 14], отсутствие эффективной системы управления инновациями - одна из основных причин коммерческого неуспеха нововведений.
В условиях возрастающей динамичности рынков, постоянного изменения социальноэкономической ситуации, быстрого развития новых технологий особую важность приобретает процесс управления инновациями. В отличие от других видов деятельности предприятий инновации (в большей степени технологические и продуктовые) связаны с повышенным уровнем риска и значительными объемами инвестиционных ресурсов.
Внедрение единой системы планирования и управления проектами для организации инновационной сферы поможет существенно повысить эффективность реализации проектов компании [2, 4, 5, 16].
В литературе, посвященной вопросам управления инновациями и проектному управлению, называются следующие основные преимущества использования системы управления проектами в области реализации инновационных проектов:
• возможность регламентирования процедур управление проектами;
• определение и анализ эффективности инвестиций;
• использование математических методов расчета временных, ресурсных, стоимостных параметров проектов;
• централизованное хранение информации по графику работ, ресурсам и стоимостям;
• возможность быстрого анализа влияния изменений в графике, ресурсном обеспечении и финансировании на план проекта;
• обеспечение структуры контроля выполнения работ проектов;
• учет и управление рисками проектов;
• обеспечение контроля качества работ;
• управление и контроль поставок и контрактов при обеспечении проектной деятельности.
Одним из наиболее важных аспектов совершенствования системы проектного управления является оценка ее эффективности, позволяющая осуществлять контроль и вовремя вносить коррективы в случае отклонений [13].
Критерии оценки эффективности проектного управления инновациями
Существуют различные подходы к оценке эффективности системы управления проектами, основывающиеся на методиках различных организаций (как коммерческих, так и независимых научных), оптимизированных для использования в разных областях хозяйственной деятельности.
При оценке эффективности системы управления проектами необходимо рассматривать обширный набор аспектов-критериев. Оценка эффективности основывается на определении, выборе критериев для рассмотрения и оценки системы проектного управления по этим качествам. Практика показывает, что набор критериев зависит от сферы деятельности организации, характеристики проектов и состава системы [4].
Следует отметить, что в литературе не существует четкого набора критериев для оценки эффективности проектного управления, особенно проектного управления инновациями, поэтому оценка эффективности является сложным процессом. При оценке эффективности необходимо рассматривать набор показателей по различным аспектам проектной деятельности, таким как финансовые, временные, методологические, организационные и др.
В.Л. Попов [1 ], А. Бовин, Л.Е. Чередникова [25] всю совокупность критериев и показателей оценки эффективности управления инновациями предлагают делить на две группы: качественные и количественные.
Количественные оценки дают легко осязаемый, наглядный показатель эффективности, однако не всегда дают полное представление об особенностях функционирования системы управления. Количественная оценка эффективности проектной деятельности компании может проводиться методом сравнительного анализа тенденций изменения определённых характеристик, таких как отклонения по времени, стоимости проекта, отклонения по качеству и др.
Качественные оценки расширяют представление о функционировании системы управления инновационными проектами в той области, которую сложно оценить количественными показателями, в связи с чем для оценки качественных параметров управления проектами используются методы экспертных оценок. В качественном аспекте анализируются такие параметры управления проектами, как четкое определение целей и задач проекта, уровень подготовленности персонала, нацеленность на потребителя, активная работа с заказчиками проекта и др.
Г. Дитхелм [6, 7], П.Н. Завлин [3], Ищенко А.С. [16], предложено деление критериев
оценки эффективности проектного управления инновациями на две составляющих:
• экономическая компонента (то есть система показателей, позволяющих оценить экономическую эффективность внедрения);
• процессная составляющая (позволяющая оценить степень соответствия результата внедрения проектного управления поставленным целям и задачам).
Основные методы оценки эффективности проектного управления инновациями Метод сравнительного анализа изменений характеристик
Данные метод подробно рассматривается авторами, изучающими методологию проектного управления, такими как Г. Дитхелм [6, 7], Б.С.Федоровым, С.Г. Фалько [13, 14, 15], П.Н. Завлиным, А.Е. Казанцевым, Л.Э. Миндели [3], он относится к методам количественной оценки проектного управления и включает 5 основных анализируемых аспектов:
1. Отклонения по стоимости проекта - отклонения бюджета проекта, вызванные его перерасходом или недорасходом;
2. Отклонения в расписании - сдвиги в расписании проекта, вызванные отставанием или опережением работ;
3. Устранение недостатков, найденных при проверке и оценке качества - оценка эффективности работы команды проекта по устранению недостатков, выявленных в ходе выполнения проекта;
4. Количество неразрешенных проблем - эффективность реагирования команды проекта на возникающие трудности;
5. Укомплектованность команды проекта - определение всех участников проекта, а также команды управления проектом.
Недостатком данного метода является то, что он не учитывает специфику инновационных проектов и сложность управления инновациями.
Методика учета системы сбалансированных показателей
В рамках учета системы сбалансированных показателей (ССП) [22] управление проектом рассматривается и оценивается в четырех перспективах:
1. В перспективе, связанной с финансовым состоянием (общепринятые финансовые показатели);
2. В перспективе, связанной с позицией компании на рынке (число клиентов, доля рынка и т.д.);
3. В перспективе, связанной с внутренними бизнес процессами (насколько они настроены и эффективны);
4. В перспективе, связанной с развитием и обучением персонала.
Для каждой определённой цели проекта вырабатываются ключевые показатели деятельности (КР1). С помощью подбора ключевых показателей деятельности, которые являются, по сути, измерителями достижимости целей, организация получает хорошо сбалансированную картину кратко- и среднесрочных целей, финансовых и нефинансовых показателей деятельности.
Методика КР1 - инструмент, облегчающий процесс принятия управленческих решений за счет обеспечения руководства полноценной информацией [13].
И.И Глущенко [20] в статье «Оценка эффективности системы управления инновационными проектами» приводит такой пример ключевого показателя эффективности проектной деятельности компании, как показатель «Проектное отклонение».
Главной особенностью процессов проектно-ориентированной организации является их стандартная структура и стандартные ограничения по времени, стоимости реализации проектов и по качеству результатов, которые могут быть использованы для построения обобщенного показателя, характеризующего деловые процессы проекта через оценку возникающих отклонений.
Проектное отклонение = (К1*{Отклонение по времени} + К2 * {Отклонение по стоимости} + К3 * {Отклонение по качеству продукта})/(К1+К2+К3) [20].
Значения отклонений рассчитываются на основании специальной шкалы, позволяющей классифицировать отклонения с точки зрения тяжести их последствий.
Достоинством данного метода является то, что отклонения различных ключевых показателей деятельность для проектного управления инновациями ранжируются по степени тяжести последствий, что позволяет принимать более эффективные управленческие решения по корректировке проекта.
Методика критических факторов успеха
Одна из методологий качественной оценки эффективности проектного управления основана на экспертной оценке критических факторов успеха (КФУ) [13, 16, 17], выполнение которых необходимо для успешной реализации проекта.
При формулировании целей проекта всегда следует помнить о конкретных критериях успеха, которые оказывают непосредственное влияние на эффективность проекта.
Система критических факторов успеха проекта - механизм для стратегической оценки проекта в целом, основанный на экспертной оценке.
Данный метод рекомендуется использовать неоднократно на этапе выполнения проекта. Его проводят циклически - через определенные промежутки времени, например, каждый месяц или при закрытии этапа проекта.
На основе анализа успешных проектов, было выявлено несколько критических факторов, оказывающих наибольшее влияние на проект [16].
В соответствии с разработанной Ищенко А.С [16] моделью, как:
• анализ со стороны высшего руководства - понимание высшим руководством организации важности проекта, готовность обеспечить проекту необходимую поддержку посредством личного участия или делегирования соответствующих полномочий членам команды;
• задачи проекта - исходная ясность миссии проекта, понимание полезности результатов проекта;
• четкое планирование работ - понимание путей достижения целей (за счет каких работ будут достигнуты цели проекта, в какие сроки, какие ресурсы для этого потребуются);
• активная работа с заказчиком при разработке проекта, информирование его о
продвижении работ в рамках проекта;
• учет потребительских требований определяет удовлетворенность пользователей результатами проекта, обеспечивает успешную сдачу системы в эксплуатацию;
• наличие необходимых технологий (используемые в проекте технологические решения доступны, надежны, опробованы, осуществляется необходимый контроль их правильного использования);
• наличие подготовленного персонала (подготовленность сотрудников к осуществлению проекта конкретного профиля, готовность провести обучение сотрудников или набор соответствующих специалистов, иногда привлечение консультантов).
Данный метод делает акцент на качественных и субъективных характеристиках управления проектом, не рассматривает ни экономические, ни временные характеристики, поэтому не позволяет полноценно оценить эффективность проектного управления инновациями.
Методы инвестиционного менеджмента.
Оголева Л.Н. и Радиковский В.М. в учебном пособии «Инновационная деятельность предприятия» [5] для оценки эффективности проектного управления предлагают использовать методы инвестиционного менеджмента, так как проектное управление инновациями подразумевает необходимость определенных инвестиций и наличие финансовых результатов. Применение данного подхода подразумевает оценку эффективности внедрения проектного управления с помощью системы финансовых показателей, ключевыми из которых являются норма возврата инвестиций (Return on Investment - ROI), совокупная стоимость владения (Total Cost of Ownership - TCO), а также анализ выгодности затрат (Cost-Benefits Analysis - CBA). Расчет показателя ROI предполагает сопоставление притоков денежных средств или выгод от внедрения проектного управления с совокупными затратами на внедрение и эксплуатацию системы.
Современная финансовая теория выделяет четыре основных показателя эффективности вложений (проекта) [10, 11, 21]:
- Внутренняя норма дохода (IRR - Internal Rate of Return):
Выявляет ту норму дисконта r, при которой величина приведенных эффектов равна величине приведенных капитальных затрат, проект эффективен, если IRR равна или больше требуемой инвестором нормы дохода на капитал.
- Чистая приведенная (текущая) стоимость (NPV - Net Present Value):
Величина данного показателя является чистым дисконтированным доходом и определяется как сумма текущих эффектов за весь расчетный период, вычисляется по формуле:
Q+гУ
где NPV -чистая текущая стоимость проекта
- результаты на п-м шаге, затраты на п-м шаге, п - горизонт расчета, годы г- коэффициент дисконта
Эффективность проекта рассматривается при данной норме дисконта на основании значений NPV: чем оно больше, тем эффективнее проект, при NPV меньше единицы проект неэффективен.
- Срок окупаемости ^Р - Payback Period);
Период окупаемости (РР) является одним из наиболее распространенных показателей оценки эффективности инвестиций. Он представляет собой временной интервал, за пределами которого чистая текущая стоимость (NPV) становится положительной величиной, т.е. окупаемость достигается в периоде, когда накопленная положительная текущая стоимость становится равной отрицательной текущей стоимости всех вложений. Период окупаемости— это число лет, необходимых для возмещения вложенных инвестиций.
- Норма возврата инвестиций (ROI - Return of Investment).
ROI (Return of Investment) - это количественный показатель, отражающий финансовую выгоду от вложений, рассчитывается как отношение чистого дисконтированного дохода, ожидаемого от внедрения проекта к общей сумме инвестиций.
Выгоды от внедрения - сунна инвестиций в проект ROI= сумма инвестиций в проект х 100%
Успешными считаются те инвестиции, значение ROI для которых превышает 100%.Главная проблема при расчете показателя представляется в том, чтобы оценить реальные выгоды от внедрения системы проектного управления [21].
Проект внедрения может быть рассчитан не на один год, соответственно и затраты будут иметь место и выгоды будут получены в разный период времени, а значит будут иметь различную "стоимость". Поэтому необходимо привести денежный поток к одному временному периоду (стоимости на момент сравнения), за который, как правило, в расчетах принимается дата начала реализации инвестиционного проекта. Приведение величин затрат и результатов осуществляется путем умножения их на коэффициент дисконтирования. Он определяется на каждый расчетный год как at = Í/ (1 + Е/, где Е — норма дисконта равная сумме банковской ставки уровня инфляции и риска проекта.
Достоинством инвестиционных методов является сравнительная простота определения показателей, особенно в области анализа затрат. При этом язык инвестиционных методов наиболее понятен менеджерам компании.
Существенным недостатком данного метода является концентрация на экономических аспектах внедрения системы, которая дает лишь косвенное отображение действительных процессов.
Методы экономического анализа
В общем случае экономический анализ позволяет оценить эффективность системы проектного управления на основе сравнения затрат и выгод от внедрения системы и альтернативных показателей [4, 13, 18]. Сильной стороной методов экономического анализа является их наглядность, хотя и несколько приближенная.
Существенным недостатком экономического анализа является сложность сопоставления выгод от внедрения информационной системы с вложениями в другие активы, в силу сложности оценки выгод компании в денежном эквиваленте.
Метод оценки возможной экономии
Данный метод заключается в проведении оценки возможной экономии при реализации инновационных проектов компании в результате внедрения проектного управления [23, 25] Оценка возможной экономии может проводиться по различным обоснованиям.
Метод комплексной оценки эффективности инновационных проектов
П.Н. Завлина, А.Е. Казанцева, Л.Э. Миндели [3, 4], Катков Д. С. [19], Мосалев А.И. [21] в своих работах по инновационному менеджменту предлагают оценивать проектное управление по основным видам эффекта реализации инновационного проекта в сравнение с затратами на проектное управление.
Данные авторы выделяют такие виды оценки эффективности инновационных проектов, как:
• Научно-технические оценки: насколько принятые технические решения соответствуют современным технологическим требованиям; каковы уровень и масштаб новизны проекта, насколько перспективны заложенные в проект принципы технологии и технического оснащения, на какой рынок, внутренний или внешний (развитых, развивающихся стран), ориентируется выпуск новой продукции. Для научно-технической оценки проекта П.Н. Завлина, А.Е. Казанцева, Л.Э. Миндели [3, 4] предлагают отобрать 1-4 существенных параметра, интересующих пользователей продукции, услуги, технологии, способов выполнения работ.
Экономические оценки - система показателей, отражающих соотношение затрат и результатов каждого участника: оценка рыночной потребности и объема продажи во временном аспекте; оценка реальных потоков продукции, инвестиций, текущих затрат, финансовой деятельности; оценка прогнозной цены, сопряженной с величиной издержек, размерами валовой и чистой прибыли, изменением ссудного процента, темпов инфляции; оценка интегрального показателя народнохозяйственной эффективности, а также дополнительные экономические оценки проекта — оценки улучшения использования ресурсов: трудовых, материальных, финансовых, потенциала территории:
• социальные оценки - вклад проекта в улучшение социальной среды характеризуемый оценками: уровня жизни населения, образа жизни (количество новых рабочих мест, повышение образования работников); здоровья и продолжительности жизни и др.
• экологические оценки: оценки выбросов и отходов в окружающую среду, экологической безопасности и др, оценки соответствия проекта требованиям к качеству проектирования, изготовления, эксплуатации сложных технических систем, их надежности, создания техники и технологии предотвращения аварий и ликвидации их последствий.
Авторами данного подхода предлагается производить комплексную оценку эффективности проекта по научно-техническим, экономических, социальным и экологическим эффектам, оценить прирост комплексной эффективности реализации инноваций за счет внедрения системы проектного управления в сравнении с затратами на внедрение данной системы.
Таким образом, анализ существующих подходов к оценке эффективности проектного управления инновациями приводит к необходимости разработки более эффективной методики оценки эффективности проектного управления инновациями, сочетающей в себе сильные стороны изученных подходов, и учитывающей максимальное число факторов проектного управления, опирающуюся на особенности управления инновационными проектами и позволяющей повысить эффективность проектного управления инновациями.
Библиографический список
1. Управление инновационными проектами: Учеб. пособие/под ред. Проф. В. Л. Попова - М.:ИНФРА-М, 2009.-336 с.
2. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. д.э.н., проф. Л.Н. Оголевой — М.: ИНФРА-М, 2001. - 238 с.
3. Инновационный менеджмент: Справочное пособие / Под ред. П.Н. Завлина, А.Е. Казанцева, Л.Э. Миндели. СПб.: Наука, 1997.
4. Инновационный менеджмент: Основы теории и практики: Учеб. пособие / Под ред. П.Н. Завлина, А.Е. Казанцева, Л.Э. Миндели. М.: Экономика, 2000.
5. Оголева Л.Н., Радиковский В.М. Инновационная деятельность предприятия: Учеб. пособие. М.: ФА, 1997.
6. Дитхелм Г. Управление проектами.В 2 т. Т I/пер с нем.-СПб.: Издательский дом Бизнес-пресса, 2004.-400с.
7. Дитхелм Г. Управление проектами.В 2 т. Т II/пер с нем.-СПб.: Издательский дом Бизнес-пресса, 2004.-540с.
8. Контроллинг: учебник/А.М.Карминский, С.Г.Фалько, А.А.Жевага, Н.Ю,
Иванова; под ред. А.М, Карминского, С.Г.Фалько.- М.: Финансы и статистика, 2006.-336 с.
9. Контроллинг в бизнесе. Методологические и практические основы построения контроллинга в организациях/А.М.Карминский, Н. И Оленев, А.Г. Примак, С.Г. Фалько.- 2 изд.- М.: Финансы и статистика, 2003.-460 с. .
10. Инновационный менеджмент/ под ред. Фатхутдинова Р.А: Учебник.- 2008.-448с.
11. Сафронов Н.А. Экономика предприятия: Учебник/ Под ред. проф. НА. Сафронова. - М.: «Юрист», 1998.-584 с.
12. Фалько С.Г. Оценка экономической эффективности мероприятий по разработке системы управления инновационными процессами/ С.Г.Фалько //Маркетинг и маркетинговые исследования.- 2003 г.- №4-с.35-42
13. Проектный подход к управлению инновационными процессами. Часть 1/
Фалько С.Г., Федоров Б.С. // Российское предпринимательство.-2003.-
№2-с.48-55.
14. Проектный подход к управлению инновационными процессами. Часть 2/
Фалько С.Г., Федоров Б.С. // Российское предпринимательство.-2003.-
№9-с.22-28.
15. Проектный подход к управлению инновационными процессами. Часть 3/
Фалько С.Г., Федоров Б.С. // Российское предпринимательство.-2003.-
№10-с.45-52.
16. Ищенко А.С.Перспектива в рамке: проектный менеджмент/А.С.Ищенко// Менеджер по персоналу.-2006.- №5-с.34-38.
17. Сериков С.А.Проектный офис /С.А.Сериков// Экономика и бизнес.-2001.-№5-с.67-72.
18. Гиляровская Л. Контроллинг как база обоснования и принятия управленческих решений//Управление собственностью. -2002.- №2.-с.55-62.
19. Катков Д. С. Оценка эффективности управления инновациями в сельском хозяйстве/ Д.С Катков// Экономика, управление. -2004.- №2.-с.65-71.
20. Глущенко И.И Оценка эффективности системы управления инновационными проектами/И.И.Глущенко// Менеджмент в России и за рубежом.- №3.-2006.-с.21-28.
21. Мосалев А.И. Моделирование оценки эффективности инвестирования инновационных проектов/ А.И. Мосалев// Экономика региона. №-15.-2007г.-с.15-22.
22. Орлов А.И. Менеджмент. Учебник. - М.: Издательство "Изумруд", 2004. - 298 с.
23. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика: Учебник /
Л.С.Барютин и др.; под ред. А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. 2-е изд. перераб. и доп. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 518 с.
24. А.Л. Шестаков. Проблемы российских предприятий, подходы к их решению причины проблем//"Стандарты и Качество"-2007.
25. Управление инновациями в организациях/ А. А. Бовин, Л. Е. Чередникова, В. А. Якимович .- М.:ИНФРА-М, 2009.-320 с.
№ гос. рег. статьи 0421000034/
Это статья Управление экономическими системами: электронный научный журнал
http ://uecs.mcnip.ru
URL этой статьи: http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=165
