CC BY
177
Софья КУРАС
ОТРАЖЕНИЕ ВОПРОСОВ СИСТЕМЫ НАКАЗАНИЯ НА СТРАНИЦАХ ЖУРНАЛА «ТЮРЕМНЫЙ ВЕСТНИК»
Данная статья посвящена изучению дореволюционного издания Главного тюремного управления - «Тюремного вестника ». Материалы этого издания существенно помогают в изучении проблем ссылки и каторги, тюремного заключения в дореволюционной России.
This article studies pre-revolutionary periodical of the Principal Penitentiary Administration - «Prison Gazette». The materials of this periodical can sufficiently assist scholars in studying exile, penal servitude and imprisonment in the imperial Russia.
Ключевые слова:
ссылка, тюрьма, Сибирь, журнал; exile, prison, Siberia, journal.
КУРАС
Софья
Леонидовна — к.и.н., доцент кафедры
таможенного дела
и правоведения
Иркутского
государственного
университета путей
сообщения
Ведомственные журналы МВД и Министерства юстиции обла -дали особыми свойствами и до сих пор являются специфиче -ским источником, т.к. были созданы для внутреннего поль -зования и руководства вновь появившихся или реформированных структур. Благодаря высокому уровню профессионализма авторов статей, разнообразию и глубине проработанности тем, журналы вышли далеко за пределы внутриведомственных изданий и стали ценным источником для теоретиков права дореволюционной России, а также для современной исторической и юридической науки.
Журнал «Тюремный вестник» обязан своим появлением созда -нию в 1879 г. Главного тюремного управления (ГТУ) в составе МВД. В ведении управления был широкий круг обязанностей, включая разработку проектов законодательных актов по тюремному ведом -ству, контроль за состоянием тюремных зданий, обеспечением про довольствием и одеждой арестантов, а также руководство подбором личного состава тюремных служащих.
Начиная с января 1893 г., журнал «Тюремный вестник» стал выхо -дить в свет как ежемесячный журнал и обладал набором таких важ ных для характеристики источника составляющих, как новизна, информативность, периодичность выхода издания, широкий круг рассматриваемых вопросов, компетентность коллектива авторов. При этом достоинством издания была не публицистичность, а делопроизводственная внутриведомственная составляющая, необ ходимая в каждодневной работе служащих губернских тюремных инспекций. «Тюремный вестник» логически продолжил практику многочисленных публикаций на тему развития системы наказания в России, начатую на страницах «Журнала министерства юстиции» еще в 1859 г. По своей структуре и охвату тем «Журнал министерства юстиции» был разнообразнее, чем «Тюремный вестник». Он содер -жал большое число информации по судебной практике по гражданским, уголовным делам и освещал практику судебных решений иностранных государств. Поэтому журнал является ценным источ ником не только для изучения преступности и системы наказания, но и для устройства судов и формирования внутренних штатов1.
Практически сразу после своего появления «Тюремный вестник» становится центром идеологических и научных дискуссий. На его
1 Курас Т.Л. Варшавская судебная палата: место в судебной системе Российской империи // Власть, 2011, № 1, с. 119.
страницах члены комитета по составлению проекта судебной реформы, а в дальней шем — и тюремной реформы высказывали свою точку зрения по поводу дальней шего развития пенитенциарной системы страны. По структуре «Тюремный вестник» состоял из двух разделов: «Отдел офи -циальный» и «Отдел неофициальный». Необходимо отметить, что и современ ные юридические журналы и бюллетени, продолжая традицию дореволюционных, содержат в структуре своих изданий официальный нормативный материал и постановления федеральных судов.
В «Тюремном вестнике» в разделе офи -циальных материалов публиковались списки лиц, находящихся на службе в тюремном ведомстве и представленных к государственным наградам; законы и распоряжения, регламентирующие эта пирование осужденных к местам отбы вания наказания; вопросы содержания приговоренных к ссылке в сибирский регион и др. Неофициальная часть была более разнообразной по составу публику емых тем. Здесь авторы поднимали набо -левшие вопросы бродяжничества, сани тарных мер при пересылке арестантов из Западной в Восточную Сибирь и т.д. Практически в каждом номере журнала публиковались статьи о системе испол нения наказания в Европе и США.
Примечательно, что оба раздела перио -дического издания тематически были свя -заны между собой. Так, в одном из пер -вых номеров было опубликовано измене -ние действующего закона от 14 декабря 1892 г. «О расторжении брака лиц, ссыла -емых в Сибирь по судебным приговорам, и о добровольном следовании с ними <...> в ссылку невиновных их супругов»1. Проблема «нерасторжимости брачного союза» супругов, из которых один под вергался ссылке в Сибирь, а другой оста вался дома, до принятия поправок в дей ствовавший закон была очень серьезной, т.к. осужденный, находясь в официаль -ном браке и живя в тысячах километров от супруги, не имел возможности рас торгнуть такой брак и вступить в новый. Данный вопрос исследовался в том же номере в «Неофициальном отделе» жур нала2. При этом использовались данные
1 Узаконения // Тюремный вестник, 1893, № 2, с. 43.
2 По поводу закона 14 декабря 1892 г. о браках
ссыльных // Тюремный вестник, 1893, № 2, с. 50.
статистики, изучался не только право вой, но и социальный аспект проблемы: появление большого числа незаконно рожденных детей, рост побегов осужден -ных с мест отбывания наказания с целью заработка для нужд детей.
Для обратной связи с профессиональ ной читающей публикой редакция создала специальную рубрику — «Практические разъяснения», где особое внимание уделялось подробному рассмотрению судебной практики по гражданским и уголовным делам и отдельным вопросам системы наказания, которые поступали от читателей — практиков тюремного дела. Губернское и тюремное начальство интересовали вопросы о том, какой вид оружия должны иметь старшие и младшие тюремные надзиратели, о возможности и порядке выдачи командировочных при дальних поездках по служебным делам. На все поставленные вопросы редакция журнала давала развернутые ответы со ссылками на Устав уголовного судопро изводства и Устав служебных правил. В одном из номеров в рубрике был пред -ставлен перечень чиновников, подверг шихся дисциплинарному взысканию, с целью формирования порядка внутри системы.
Практические разъяснения касались и важных как для осужденных, так и для тюремного ведомства процедурных вопросов, например порядка выдачи сви детельства о поведении арестантов, кото рое было необходимо для предъявления крестьянским или мещанским обществам при возвращении в них после отбывания наказания3.
«Официальная часть» издания дает представление о законодательной и внутриведомственной регламентации устройства тюрем в губерниях, службы тюремных чинов, а также нормотворче ство о системе этапирования, конвоиро вания и содержания осужденных. Такое широкое рассмотрение проблемы нака заний с точки зрения защиты государ ственных устоев от преступного элемента и формирования нового пласта служа щих правоохранительной системы позво ляет комплексно и объективно изучать систему исполнения наказаний в дорево люционной России.
3 Практические разъяснения // Тюремный вестник, 1895, № 2.
Законодательные нормы, публикуемые в журнале, касались и устрой -ства и эксплуатации самих тюремных зданий и хозяйственных помещений. Строительство и начало эксплуатации каждого нового здания тюрьмы сопровождалось подробным отчетом на стра ницах «Тюремного вестника». Так как издание не предполагалось для распро странения среди широкого круга читате -лей, в нем сформировался большой пласт ценной отчетности с мест — от губернато -ров и тюремных управлений, ответов на прошения от первых лиц ГТУ и пр.
Отдельную заботу тюремного ведом -ства составлял вопрос осуществления наказания в виде ссылки на поселе -ние на о. Сахалин. Все донесения, в т.ч. начальника острова генерал майора В.Д. Мерказина (с 1894 г. — военный губернатор) публиковались на страни -цах «Тюремного вестника». Эти отчеты являлись конкретными предложениями для тюремных властей и носили харак тер четких инструкций. В них, напри мер, предлагалось строить дороги силами самих ссыльных, уточнялся численный состав партий арестантов и их надзира телей, порядок их расселения и поста -новки на довольствие. Была поставлена задача сочетать ссылку с задачей колони зационного и земледельческого освоения края. Однако среди осужденных было много людей, сосланных за бродяжни чество и с плохим состоянием здоровья, не способных к земледельческому труду, а небольшой процент женщин на острове не менял демографическую ситуацию1. Все эти факты говорили о том, что затра ченные государством деньги и усилия не оправдали себя.
Большое внимание на страницах изда ния уделялось санитарному состоянию мест осуждения в Сибири и совершен ствованию медицинской помощи, ока зываемой арестантам. Открытие новых для дореволюционной России специ -альных этапных больниц в г. Тобольске стало новаторством конца XIX в. и было вызвано необходимостью предотвраще ния эпидемии холеры, которая могла развиться вследствие скопления здесь партий ссыльных. В 1893 г. в Тобольской губернии было создано 7 этапных боль -
1 О. Сахалин (Из отчета бывш. начальника Главного тюремного управления А.П. Саломона) // Тюремный вестник, 1901, № 1.
ниц, в которых за 4 месяца стационарно прошли лечение 99 больных и 2 872 чело -века получили амбулаторное лечение, при этом заболеваемость и смертность среди арестантов снизилась более чем на 60%2.
По материалам «Неофициальной части» журнала можно формировать статистику по численности ссыльного элемента и их семей. В этой же части журнала публи -ковались статистические сведения и раз вернутый отчет об арестантских работах в тюрьмах3 и на строительстве Сибирской железной дороги. Только за 3 летних месяца 1895 г. на отдельный участок строительства дороги было привлечено более 500 осужденных, из них, по данным иркутского генерал губернатора, 159 чел. по разным причинам (в т.ч. в результате побега) «убыло» с места строительства4.
По прошествии 2 лет с момента выхода в свет первого номера журнала в нем стали появляться новые направления, например рубрика «Из тюремного быта». В рубрике «Из Сенатской практики» освещались, в т.ч. жалобы ссыльнока -торжных5. Редакция журнала старалась показать объективность рассматривае -мых судом решений и предоставление комплекса прав не только тюремному начальству, но и осужденным к ссылке в Сибирь.
На страницах журнала поднимался во прос детской преступности и системы наказания для малолетних преступников. Особое внимание уделялось положению детей, чьи родители находились в тюрьме. Такие дети, не имея дома и источников к существованию, помещались в суровые условия арестантского дома. Тюремная инспекция старалась инициировать зако нодательно создание приютов для таких детей, а также предлагала практику поме щения их в уже имеющиеся центры для защиты от влияния преступных элемен -тов и создания условий для формирова
2 Луговский Л. Больничное дело в Тобольской губернии в 1983—1984 гг. // Тюремный вестник,
1894, № 9.
3 С.В. Арестантские работы в тюрьмах Саратовской губернии // Тюремный вестник,
1895, № 2.
4 Сообщения об арестантских работах на Сибирской железной дороге // Тюремный вестник, 1895, № 3.
5 Из Сенатской практики // Тюремный вестник, 1910, № 1, с. 44-45.
ния социально здоровой личности1. При этом авторы публикаций отмечали, что затраты на такое перемещение детей были бы минимальными, т.к. в соответствии с Уставом о содержании под стражей 1890 г малолетним детям, находящимся в местах заключения при арестантах, «произво дятся кормовые деньги», которые могли быть перечислены на содержание несо вершеннолетних в приюте.
На страницах «Тюремного вестника» поднималась проблема содержания душевнобольных арестантов - законода тельное регулирование по этому вопросу в России отсутствовало2. Предлагалось использовать европейскую практику отделения обычных душевнобольных от преступного элемента, страдающего схо жими заболеваниями.
Будучи ведомственным изданием, жур нал «Тюремный вестник» на своих стра
1 Гогель С. О выводе детей из тюрем и помеще -нии в особые приюты // Тюремный вестник, 1894, № 4, с. 187.
2 А.Л. О порядке содержания душевнобольных арестантов // Тюремный вестник, 1894, № 11.
ницах публиковал уникальный фактиче ский материал, в т.ч. сведения, представ -ляющие особую секретность. По содер -жанию и злободневности обозначенных редакцией тем тюремное издание вышло далеко за пределы сугубо ведомствен -ного делопроизводственного источника, ведь руководство в своих ответах губер наторам стремилось проявить заботу о местном сибирском населении и защи тить его от пагубного влияния преступ ного элемента. Редакция журнала много внимания уделяла возможностям для ссыльного элемента остаться в Сибири после отбывания наказания, содержать себя и семьи. Практически аналогичные задачи сегодня поставлены президентом РФ перед пенитенциарными органами - Федеральной службой исполнения наказаний, которые касаются помощи в трудоустройстве вышедшим на свободу осужденным.
Таким образом, журнал «Тюремный вестник», без сомнения, является цен ным источником для изучения истории пенитенциарной системы страны.
