CC BY
10
УДК 329
Аверин Александр Николаевич
доктор философских наук, профессор,
профессор Института права и национальной безопасности, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации anaverin1947@mail.ru
Понеделков Александр Васильевич
доктор политических наук, профессор,
заведующий лабораторией, Южно-Российский институт управления -филиал РАНХиГС ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Овчиев Руслан Михайлович
кандидат юридических наук, доцент,
доцент кафедры конституционного и муниципального права, Южно-Российский институт управления -филиал РАНХиГС rostov-on-don000@mail.ru
Осипов Олег Георгиевич
аспирант кафедры социологии, Южно-Российский институт управления -филиал РАНХиГС osipov.og@mail.ru
Alexander N. Averin
Doctor of Philosophy, Professor,
Professor at the Institute of Law
and National Security,
Russian Academy of National
Economy and Public Administration
under the President of the Russian Federation
anaverin1947@mail.ru
Aleksandr V. Ponedelkov
Doctor of Political Sciences,
Professor,
Head of laboratory,
South Russian Institute of Management -branch of RANEPA ponedelkov@uriu.ranepa.ru
Ruslan M. Ovchiev
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor of Constitutional and Municipal Law,
South Russian Institute of Management -branch of RANEPA rostov-on-don000@mail.ru
Oleg G. Osipov
Postgraduate Student
of the Department of Sociology,
South Russian Institute of Management -
branch of RANEPA
osipov.og@mail.ru
Отражение проблем
здравоохранения в предложениях политических партий на выборах депутатов государственной думы viii созыва
Аннотация. В отличие от предложений по развитию здравоохранения политических партий на выборах депутатов Государственной Думы предшествующего созыва, в предвыборных программах некоторых партий появились предложения по борьбе с эпидемиями. Их появление связано с существованием пандемии коронавируса в нашей стране и других странах. В статье рассматриваются проблемы развития здравоохранения в российском обществе, которые представлены в предвыборных программах политических партий, участвующих в выборах депутатов Государственной Думы в сентябре 2021 года. В основе рассмотрения находятся предложения партий, опубликованные в Российской газете.
Reflection of health problems
in the proposals of political parties in the elections of deputies of the state duma of the viii convocation
Annotation. In contrast to the proposals for the development of health care of political parties in the elections of deputies of the State Duma of the previous convocation, proposals for combating epidemics appeared in the election programs of some parties. Their appearance is connected with the existence of the coronavirus pandemic in our country and other countries.The article deals with the problems of health development in Russian society, which are presented in the election programs of political parties participating in the elections of deputies of the State Duma in September 2021. The consideration is based on the proposals of the parties published in the Rossiyskaya Gazeta.
Ключевые слова: больница, вакцинация, врач, гериатрическая помощь, здравоохранение, медицинская помощь, медицинский работник, партия, обязательное медицинское страхование, поликлиника, финансирование, эпидемия.
Keywords: hospital, vaccination, doctor, geriatric care, health care, medical care, medical worker, party, compulsory health insurance, polyclinic, financing, epidemic.
В отличие от предложений по развитию здравоохранения политических партий на выборах депутатов Государственной Думы предшествующего созыва, в предвыборных программах некоторых партий появились предложения по борьбе с эпидемиями. Это связано с существованием пандемии коронавируса как в нашей стране и других государствах.
Российская объединенная демократическая партия «Яблоко» предложила, что при борьбе с эпидемиями должна быть полная компенсация гражданам и бизнесу потерь из Фонда национального благосостояния при объявлении локдауна, а для увеличения темпов вакцинации от коронавируса, бесперебойного обеспечения вакцинацией всех регионов зарегистрировать на территории страны зарубежные вакцины, предоставив гражданам право выбора препарата, создать Всероссийский центр профилактики инфекционных заболеваний, утвердить кризисные стандарты оказания медицинской помощи и «Дорожной карты» действий во время карантина. Увеличение экстренных выплат медработникам [1].
Партия «Новые люди» предложила гарантировать добровольность вакцинации, запретить принудительную вакцинацию, увольнение с работы или отправку в отпуск за свой счет за отказ сделать прививку противозаконны, а также признать иностранные вакцины, чтобы у людей был выбор, каким препаратом прививаться. Помимо этого -увеличить компенсации по поствакционным осложнениям, суммы выплат должны быть увеличены в несколько десятков раз [2].
Всероссийская политическая партия «Единая Россия» заявила, что с учетом уроков эпидемии нужно создать надежный «санитарно-эпидемиологический щит», который позволит предупреждать, блокировать проникновение и распространение опасных инфекций, а также, обеспечить независимость страны в производстве всего спектра вакцин и субстанций для фармацевтики, гарантировать возможности для оперативной разработки собственных тест-систем и новых эффективных вакцин [3].
В предвыборной программе Коммунистической партии Коммунисты России отмечается, что фракция партии в Государственной Думе предложит специальный Закон о запрете принудительной вакцинации от СОУЮ-19 в Российской Федерации [4].
Российская партия Свободы и Справедливости предложила наложить запрет на принуждение людей к вакцинации и другие действия под угрозой увольнения [5].
По мнению представителей партии Родина, должно быть такое преобразование в интересах народа в здравоохранении, как ответы на вызовы пандемии [6].
Социалистическая партия «Справедливая Россия - Патриоты - За правду» предложила закрепить принцип бесплатной выдачи населению лекарств в период эпидемий и кризисных ситуаций [7].
Как видно из этих предвыборных программ, количество предвыборных предложений по развитию здравоохранения у партий разное.
Прежде всего, рассмотрим два противоположных подхода - отсутствие предложений и их значительное количество. Не определены предложения в предвыборной программе партии «Зеленая альтернатива» [8] и в манифесте Российской экологической партии «Зеленые» [9].
Наибольшее количество предложений содержится в предвыборной программе Всероссийской политической партии «Единая Россия». Партия предположила решить следующие задачи:
1. Обеспечить 100-процентную доступность первичного звена здравоохранения: ликвидировать очереди на прием к участковому врачу и профильному специалисту, сделать удобным и комфортным порядок получения рецептов, оформления больничных, записи на исследование.
2. Разработать и реализовать новый общероссийский стандарт первичной медпомощи, в основе которого должен быть принцип «в центре внимания - человек, сбережение его здоровья», оценкой эффективности должна служить удовлетворенность человека качеством медицинской помощи.
3. Разработать и реализовать адресную программу по модернизации станций скорой помощи, которые находятся в отдаленных районах. Развивать систему санитарной авиации для помощи пациентам, проживающим в труднодоступных и удаленных территориях.
4. Выделять средства федерального бюджета и обеспечить регулярное обновление парка машин скорой медицинской помощи и поставку современных мобильных медицинских комплексов, направить дополнительно в регионы 500 мобильных медицинских комплексов и 5 тыс. машин скорой помощи в течение ближайших двух лет.
5. Совершенствовать систему обязательного медицинского страхования в интересах пациентов: обеспечить персональное сопровождение граждан со стороны их страховых компаний,
повышать информированность пациентов о свих правах в сфере охраны здоровья, увеличить долю услуг профилактической направленности в здравоохранении, повысить доступность всех видов медицинской помощи, включая паллиативную помощь.
6. Запустить специальную программу по развитию системы медицинской реабилитации, направить на эти цели 100 млрд рублей, из них 60 млрд в ближайшие 3 года.
7. Расширить программу профилактики, обеспечить всеобщую равную доступность диспансеризации, в том числе, для маломобильных граждан. Все граждане должны иметь возможность регулярно пройти качественную и эффективную программу диспансеризации, профилактических осмотров, принять участие в прививочных компаниях программах.
8. Разработать специальную программу помощи людям старшего возраста, включая профессиональную подготовку и введение в штат больниц и поликлиник врачей-геронтологов. Уделить особое внимание сельской медицине, реализовать комплекс мер по привлечению медицинских специалистов в сельские территории за счет программ целевого обучения, развития системы стимулов на уровне регионов и муниципалитетов, повышения уровня обеспеченности жильем и транспортом, продолжить реализацию программ «Земский доктор», «Земский фельдшер» и распространить принятые пакеты социальных гарантий на средний медицинский персонал. Запустить программу обеспечения автотранспортом фельдшеров, работающих в удаленных районах и оказывающих помощь жителям сразу нескольких населенных пунктов.
9. Расширить применение современных 1Т-тех-нологий, информационных систем, связывающих все уровни здравоохранения в единый контур - от фельдшерско-акушерского пункта до региональных и федеральных центров. Для этого должен быть обеспечен многополосный устойчивый интернет, переоборудованы медицинские центры, снижена плата за интернет-трафик для медучреждений.
10. Создать институт наставничества, когда практикующие врачи берут «под крыло» молодых специалистов по окончании ими ординатуры, консультируют их, делятся опытом. Повысить эффективность прикладных научных исследований, разработок в интересах системы здравоохранения и их внедрения в практику, в том числе за счет создания единой отраслевой платформы медицинской науки и поддержки клинических исследований [3].
Другие партии сделали меньше предложений в области здравоохранения.
По мнению Социалистической партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду», существует недоступность и низкое качество медицинской помощи, поэтому ею предложено повысить
расходы консолидированного бюджета на здравоохранение до 7 %, финансировать государством расходы граждан на лекарства в случае, если они превышают 10 % от суммарного дохода гражданина.
Коммунистическая партия Российской Федерации предложила обеспечить бесплатную и качественную медицину, треть бюджета пойдет на здравоохранение, а также на образование, культуру и науку [11].
Российская партия Свободы и Справедливости считает, что должна быть качественная современная бесплатная доступная медицина: поликлиники, диагностика, роддома и больницы для всех без очередей и коррупции, повышение расходов на медицину [5].
В соответствии с предвыборной программой партии «Гражданская Платформа» здравоохранение должно функционировать как государственная служба, а не сфера услуг, для чего нужен законодательный барьер между сферой услуг и государственными медицинскими организациями. Принципиально важным она считает установить эффективный баланс между очным оказанием медицинской помощи и телемедициной [10].
Коммунистическая партия Российской Федерации обещала обеспечить быстрое принятие пакета законодательных и практических мер по переводу медицины на полностью бесплатную для населения основу, обязать всю структуру частной медицины в стране по ряду важнейших направлений обслуживать граждан по полису обязательного медицинского страхования, ограничив предварительно тарифы на предоставление любых услуг частными медцентрами и клиниками [11].
Таким образом, следует отметить, что в предвыборных программах политических партий отражены актуальные проблемы здравоохранения современного российского общества. Многие из них нуждаются в более детальной проработке с целью их реализации в практической деятельности органов власти и государственного управления, медицинских организаций, политических партий. Формулировки предложений ряда партий по некоторым проблемам совпадают, например, финансовое обеспечение медицины, уменьшение отчетности в медицинских организациях. Вполне понятно, что не все предложения партий будут реализованы. Тем не менее, предложения представляют интерес с точки зрения понимания важности и актуальности существующих проблем в здравоохранении. По некоторым проблемам предлагаются противоположные подходы, например, платная и бесплатная медицина. Много внимания уделено борьбе с эпидемиями, в том числе с пандемией коронавируса. Однако акцент при этом сделан на вакцинацию и вакцину, но нет предложений по созданию эффективных лекарств для лечения коронавируса.
Литература:
1. Яблоко «Свобода и закон. Надежда на будущее». Программа партии «Яблоко» // Российская газета. 2021. 24 августа.
2. Программа партии «Новые люди» // Российская газета. 2021. 25 августа.
3. Народная программа партии «Единая Россия» «За благополучие и достойную жизнь людей. За сильную и успешную Россию» // Российская газета. 2021. 27 августа.
4. Долой капитализм! Даешь социализм! Предвыборная Программа Коммунистической партии Коммунисты России // Российская газета. 2021. 25 августа.
5. Программа Российской партии Свободы и Справедливости // Российская газета. 2021. 27 августа.
6. Программа партии Родина на выборах депутатов Государственной Думы VIII созыва 2021 г. // Российская газета. 2021. 23 августа.
7. Предвыборная программа Социалистической политической партии «Справедливая Россия -Патриоты - За правду» // Российская газета. 2021. 30 августа.
8. Предвыборная программа политической партии «Зеленая альтернатива» // Российская газета. 2021. 25 августа.
9. Манифест Российской экологической партии «Зеленые» // Российская газета. 2021. 02 сентября.
10. Предвыборная программа политической партии «Гражданская Платформа» // Российская газета. 2021. 27 августа.
11. Десять шагов к власти народа. Программа КПРФ на выборах - 2021 // Российская газета. 2021. 26 августа.
Literature:
1. Apple «Freedom and law. Hope for the future. Program of the Party «Yabloko» // Rossiyskaya Gazeta. 2021. 24 august.
2. Program of the party «New People» // Rossiyskaya Gazeta. 2021. 25 august.
3. People's program of the party «United Russia» «For the well-being and decent life of people. For a strong and successful Russia» // Rossiyskaya Gazeta. 2021. 27 august.
4. Down with capitalism! Give socialism! Pre-election Program of the Communist Party of Russia // Rossiyskaya Gazeta. 2021. 25 august.
5. Program of the Russian Party of Freedom and Justice // Rossiyskaya Gazeta. 2021. 27 august.
6. The program of the Rodina party in the elections of deputies of the State Duma of the VIII convocation of 2021 // Rossiyskaya Gazeta. 2021. 23 augusta.
7. Pre-election program of the Socialist Political Party «Fair Russia - Patriots - For Truth» // Rossiyskaya Gazeta. 2021. 30 august.
8. Pre-election program of the political party «Green Alternative» // Rossiyskaya Gazeta. 2021. 25 august.
9. Manifesto of the Russian Ecological Party «Greens» // Rossiyskaya Gazeta. 2021. 02 September.
10. Pre-election program of the political party «Civic Platform» // Rossiyskaya Gazeta. 2021. 27 august.
11. Ten steps to the power of the people. The program of the Communist Party of the Russian Federation in the elections - 2021 // Rossiyskaya Gazeta. 2021. 26 augusta.
