Научная статья на тему 'Отраслевая наука: аудит временем'

Отраслевая наука: аудит временем Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
148
27
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Емельянович Ирина

Если проблемы академической науки широко обсуждаются на страницах журнала «Наука и инновации», то об отраслевой речь заходит значительно реже. Это упущение решено было исправить и собрать в нашей научной гостиной представителей отраслевых НИИ с тем, чтобы узнать, какое место они занимают в современной белорусской экономике, насколько консолидированы с другими ветвями науки, по какому пути идут и каким образом взаимодействуют с реальным сектором экономики. Обсудить эти злободневные вопросы пришли специалисты научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов различной ведомственной принадлежности, академических подразделений и Государственного комитета по науке и технологиям.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Applied science: audit time

If the problems of academic science are widely discussed in the journal "Science and innovations", about the industry and it comes much less frequently. This omission has been decided to fix and to collect in our scientific living representatives of branch research institutes, in order to know what place they occupy in the contemporary Belarusian economy, as consolidated with other branches of science, what is the way to go and how to interact with the real sector of the economy. To discuss these topical issues were made by the specialists of scientific-research and design institutions of different departmental affiliation, academic units and the State Committee on science and technology.

Текст научной работы на тему «Отраслевая наука: аудит временем»

>s s

s

I-

a

s

и

только система, конечно, разумная, выходящая из самой сушности предметов, дает нам полную власть над нашими знаниями.

Константин ушинский

Отраслевая наука: аудит временем

Если проблемы академической науки широко обсуждаются на страницах журнала «Наука и инновации», то об отраслевой речь заходит значительно реже. Это упущение решено было исправить и собрать в нашей научной гостиной представителей отраслевых НИИ с тем, чтобы узнать, какое место они занимают в современной белорусской экономике, насколько консолидированы с другими ветвями науки, по какому пути идут и каким образом взаимодействуют с реальным сектором экономики. Обсудить эти злободневные вопросы пришли специалисты научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов различной ведомственной принадлежности, академических подразделений и Государственного комитета по науке и технологиям.

Жанна комарова, главный редактор журнала «Наука и инновации»: Прежде чем организовать научную гостиную на тему «Роль отраслевой науки в современном мире», мы решили провести интернет-опрос на сайте нашего журнала, для того чтобы узнать, что думают по этому поводу наши читатели. Оказалось, 67% респондентов считают ее сектором, создающим конкретные прикладные разработки и обслуживающим конкретного потребителя, 5% - мозговым центром развития всей науки и 28% расценивают ее как слабое звено, которое следует объединить с академической или вузовской наукой.

Александр Топольцев, начальник управления научно-технической политики ГкНТ: Что касается последнего утверждения,

то я с ним категорически не согласен. Да, научная деятельность осуществляется в трех основных сегментах науки: академическом, вузовском и отраслевом. Все они тесно связаны между собой, и отделить их четкими границами друг от друга невозможно. Но все же задачи перед фундаментальной наукой часто ставит именно наука отраслевая, и при отсутствии последней довести смелые идеи до материального воплощения невозможно. Точно так же и для вузовского сектора она является связующим звеном между фундаментальными знаниями и промышленностью. У отраслевой науки колоссальный опыт, который должен быть использован, она нужна, и ее, безусловно, надо развивать.

Жанна комарова: Это подтверждает и европейская практика, где успешно существуют научно-исследовательские центры, работающие на конкретную отрасль или корпорацию. Например, мировой химический мейджор - компания BASF - делает ставку на научные изыскания своих исследовательских подразделений. С ростом НИОКР увеличиваются и расходы на продуктовые и процессные инновации, с каждым

годом они составляют все большую часть общих корпоративных затрат. Отраслевая наука «стоит» концерну 1,3 млрд евро в год, или около 3,5 млн на один рабочий день. В связи с этим у меня вопрос: о какой науке более уместно говорить сегодня - отраслевой или корпоративной? Ведь у министерств и ведомств есть свои институты, а у промышленных предприятий собственные научно-исследовательские части.

Татьяна Шульга, ведущий специалист Управления государственных программ президиума НАН Беларуси: Такое разделение, на мой взгляд, скорее вопрос терминологии. Правильнее ставить вопрос о том, что делает наука для отраслей. А также - как развивать и укреплять пути взаимодействия ученых и практиков.

Александр Топольцев: Действительно, отношения между ними становятся «конфликтом века». Представители науки считают, что производственники безынициативны в вопросах затребования научных достижений. А производственники, наоборот, ссылаются на недостаточную осведомленность обо всех возможных прикладных особенностях новаций, которые часто формализованы очень плохо. Они уверены, что сами ученые должны инициировать практические схемы реализации своих нововведений. И навести мосты между ними - немаловажная задача, требующая незамедлительного решения.

Станислав Ростовцев, заведующий отделом научно-технических программ и информационно-патентного обеспечения ОАО «Бел-НИИлит»: Пока,

к сожалению, консолидации научных и организационных усилий в нашей стране не произошло. В результате отраслевая наука оказалась несколько в стороне от решения важнейших проблем экономики и пока не смогла занять наиболее подходящую для себя нишу. До сих пор инновационная инфраструктура развивается слабо, и в силу отсутствия современной отраслевой системы обмена и получения научно-технической и маркетинговой информации производитель научной продукции и ее покупатель не могут найти друг друга. Оказывается, это довольно сложное дело. А ведь, как известно, именно наличие заказов является важнейшим фактором выживания любого субъекта хозяйствования. Сегодня в большинстве своем коммерческие структуры не имеют больших денег для науки, но чаще всего им просто и не требуется мощных научных разработок. И все же прямые договоры дают неплохой хлеб, если только умело наладить научный бизнес. Но заглавную роль в жизнедеятельности отраслевой науки играет все-таки государство.

1

Иван Смолюк, и.о. главного инженера Уп «Институт

белоргстанкин-пРОм»:

Положение многих отраслевых институтов оставляет желать лучшего. Не многим удалось сохранить основную исследовательскую базу, и в результате отставание от передовых стран увеличивается. Многие учреждения фактически распались, и, если в ближайшем будущем не будут сформулированы цели для прикладной науки, этот распад станет повсеместным. Складывается мнение, что отраслевая наука просто не нужна

промышленности и проще купить все за границей, чем заниматься собственными исследованиями и разработками. На первый взгляд это чрезвычайно просто, но на самом деле простота эта кажущаяся: мало знать, что именно надо приобрести - купленную технологию нужно совершенствовать, адаптировать к технической базе и местным условиям. И без специалистов-отраслевиков здесь не обойтись. Наука - процесс очень медленный и тяжелый, на получение результатов уходят годы. Поэтому ее надо всячески поддерживать и не давать зачахнуть.

Валерий ключенович, директор РУп «БелНИЦ «Экология»: И делать это необходимо планомерно, решая накопившиеся проблемы. Одной из них я бы назвал еще недостаточно активную инновационную и инвестиционную деятельность всех научных предприятий, НИИ и КБ. Ее следует активизировать, повышая уровень научных разработок до мирового уровня. Преимуществом отраслевых институтов, чаще всего выступающих как унитарные коммерческие научно-исследовательские предприятия, перед другими некоммерческими научными организациями является многоцелевая направленность деятельности с созданием широкого спектра научной продукции, в том числе на хоздоговорной основе. В этом случае временные конъюнктурные колебания влияют на коллектив в меньшей степени. Однако при этом нужно проявлять гибкость, опираясь то на одно направление, то на другое.

отраслевая наука должна суметь выбрать наиболее перспективные области приложения своего научного потенциала и добиваться там наивысшей эффективности

Такие «маневры» дают возможность выжить, достичь необходимой рентабельности и обеспечить устойчивую загрузку на определенный период. Но для этого отраслевая наука должна суметь выбрать наиболее перспективные области приложения своего научного потенциала и добиваться там наивысшей эффективности. Например, наше предприятие в текущем году, выполняя министерские научные задания, является головной организацией-исполнителем подпрограммы ГНТП «Природные ресурсы и окружающая среда», одновременно выполняя в ее рамках научные темы. Сейчас нами сформирован и представлен в министерство перспективный план научной тематики на ближайшие 3-5 лет по всем направлениям, отражающим государственные функции ведомства.

Александр Топольцев: В прикладной науке существует разделение по признаку горизонта научного планирования. Он составляет 5-10 лет для научных учреждений, непосредственно обслуживающих промышленность. Хотя бы потому, что промышленность, которая в большинстве своем оплачивает прикладные исследования, на большее не замахивается. Ответственность за то, что находится за этими пределами, как правило, берет на себя государство. Чтобы уменьшить риски и обеспечить необходимый уровень финансирования, государство и промышленность кооперируются в решении многих научных задач. Горизонт решения некоторых из них - в пределах 10-20 лет. Поставить их и профинансировать решение может только государство. Но оно сегодня отраслевой наукой занимается слабо. Это привело к тому, что отраслевых исследовательских центров,

способных помочь предприятиям в разработке инновационных технологий, осталось мало.

Станислав Ростовцев: А те, которые на плаву, наукой могут заниматься вполнакала, как, например наш институт. Чтобы выживать, мы в основном занимаемся поиском прямых хоздоговоров и ориентируемся на выполнение заказов - изготавливаем оборудование, приборы и другую научно-техническую продукцию.

Валерий ключенович: У нас аналогичная проблема: при обороте порядка 4,5 млрд руб. почти половина приходится на хоздоговорные темы: за последние 3-4 года удельный вес внебюджетной деятельности увеличился с 38 до 50%. Но зачастую она не совсем увязана с теми направлениями, которыми мы хотели бы заниматься с чисто научной точки зрения. Чтобы обеспечить выполнение доведенных экономических показателей, мы сами ищем заказчиков, расширяем географию потребителей, наращиваем объемы производства. Но здесь возникает несколько парадоксальная ситуация: увеличение внебюджета не совсем «на руку» отраслевой науке. С точки зрения финансового пополнения - хорошо, но при этом уменьшается доля гарантированных бюджетных вложений в наши научные изыскания.

Татьяна Шульга: Сегодня действия, предпринимаемые научными организациями, направлены на обеспечение самоокупаемости, в первую очередь путем выполнения договоров за счет средств заказчиков. Поэтому расчет на полное финансирование за счет средств государственного бюджета не обоснован. Оно будет планомерно сокращаться. Поэтому следует расширять

к

ВОЗНИКАЕТ ПАРАДОКСАЛЬНАЯ СИТУАЦИЯ: УВЕЛИЧЕНИЕ ВНЕБЮДЖЕТА НЕ СОВСЕМ «НА РУКУ» ОТРАСЛЕВОЙ НАУКЕ - УМЕНЬШАЕТСЯ ДОЛЯ ГАРАНТИРОВАННЫХ 4 БЮДЖЕТНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В НАУЧНЫЕ ИЗЫ1СКАНИЯ

п

поиск заказов, в том числе и за пределами страны.

Эдуард Кутень, ученый секретарь Научно-исследовательского и проектного РУп «БелТЭИ»: Занимаясь научной деятельностью, мы должны иметь право на науку. Такое право у нас есть, но возможности его реализации ограниченны из-за недостаточности финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ из инновационного отраслевого фонда.

Жанна комарова: Большинство отечественных разработок лишено революционной технологической новизны. Их авторы стремятся к этому, но отсутствие возможности рисковать связывает им руки. Ведь, взяв бюджетные деньги на осуществление НИОКР, ученые должны отчитаться за 100%-ный положительный результат. То есть если что-то не удалось - доставай деньги из собственного кармана. Это обстоятельство становится серьезным препятствием на пути созидания.

Татьяна Шульга: Сейчас ведется большая работа по устранению этого недоразумения. Полтора года назад Национальная академия наук и ГКНТ инициировали предложения по внесению изменений в Положение о порядке разработки и выполнения научно-технических программ, утвержденное постановлением Совета Министров от 31.08.2005 г. №961. Практика показала, что давно назрела потребность давать ученым право на ошибку и определить условия невозвратности бюджетных средств.

Станислав Ростовцев: Успешность отраслевого института во многом зависит и от еще одного важного критерия - наличия уникального оборудования и технологи-

к

успешность отраслевого института во многом зависит и от еше одного важного критерия -наличия уникального оборудования и технологической самодостаточности

ческой самодостаточности. В этой связи хочу отметить проблему организационно-правового характера, которая становится серьезным препятствием на пути нашего развития. В соответствии с постановлением Совета Министров от 14.07.2008 г. №1021 ряд отраслевых институтов преобразовались в акционерные общества. К примеру, ведомственная принадлежность БелНИИлит - Министерство промышленности, а формально мы являемся АО. И здесь возникает следующий диссонанс: получив согласие Минпрома на покупку дорогостоящего оборудования, требуемого для работы, мы столкнулись с тем, что Министерство финансов заблокировало выделение средств на эти цели в силу того, что акционерному обществу бюджетные деньги на обновление МТБ науки не положены.

Александр Топольцев: На мой взгляд, оптимальная структура функционирования научного учреждения - РУП. Именно эта форма по сравнению с бюджетным институтом способна предоставить относительную свободу действий научному коллективу.

Ольга Черневич, НИИ пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций: Отраслевики - наиболее мобильная категория ученых, они просто обязаны сочетать научную деятельность и практику. В этом плане у нас большие перспективы. Но все же мы понимаем, что масштабные задачи, стоящие перед отраслью, в одиночку не решить. Успех зависит от того, как интегрируется отраслевая наука с академической и вузовской. Хотелось бы укреплять этот альянс для более детального ознакомления с имеющимися разработками друг друга и развивать взаимодействие.

Татьяна Шульга: Необходимо обеспечение взаимодействия ученых и производственников. В этом плане Академия наук

проводит активную работу. В начале года по инициативе Председателя Президиума НАН Беларуси Анатолия Русецкого был сформирован перечень научных результатов и научно-технических разработок, созданных академическими организациями и предлагаемых к использованию в экономике республики. Это 768 разработок. Указанный перечень направлен в министерства и ведомства страны. Одновременно организации НАН Беларуси активно занимаются продвижением полученных научных результатов и завершенных научно-технических разработок, в том числе через Интернет, демонстрацию достижений на выставках и форумах, обеспечивая таким образом как поиск потребителей, так и поиск заказчиков.

Александр Топольцев: Одним из основных путей повышения эффективности науки является привлечение потребителей наукоемкой продукции к формированию запросов, направленных на решение стоящих перед ними научно-технических проблем, к выбору и определению тематики и направлений исследований, выполняемых в интересах предприятий. Европейский опыт свидетельствует о необходимости привлечения потенциальных потребителей новых технологий еще на стадии формирования запроса на выполнение НИОКР.

Станислав Ростовцев: Хотелось бы отметить следующий негативный процесс в отраслевой науке: в последнее время практически погасли важнейшие ее очаги - специальные конструкторские бюро. До 1991 г. в республике было семь крупных станкостроительных СКБ, которые «питали» почти все прикладные институты. Но со времен перестройки они не функционируют. Соответственно, потеряла актуальность и профессия кон-

структора, а чтобы его вырастить, надо минимум 12 лет. Станкостроителей не зря считают особой кастой, на знамени которой написано «Посторонним вход воспрещен». И не зря родилась расхожая фраза: есть деталь - есть автомобиль. А детали, понятное дело, разрабатывает конструктор.

Эдуард кутень: Кадровую проблему и мы испытываем в полной мере. Особенно в дефиците квалифицированные специалисты молодого и среднего возраста. Невзирая на то что со дня основания института при нем существует аспирантура, нам не всегда удается удержать нужный кадровый баланс. Так, в недавнем прошлом в штате работало 33 кандидата и 4 доктора наук, на сегодняшний день осталось 18 кандидатов и 1 доктор. Объясняется такая проблема низкой мотивацией труда. Любого ученого, а молодого тем более, надо поддерживать в первую очередь материально. Раньше кандидат наук имел зарплату, как у директора электростанции, а теперь... Поэтому молодежь у нас не задерживается, приобретут опыт - и уходят в частные фирмы, где платят в разы больше. В аспирантуру поступают не по зову сердца, а, чаще всего, чтобы получить отсрочку от призыва на воинскую службу. Сегодня в аспирантуре только трое молодых специалистов, рекомендованных БНТУ, больше заявок на этот год нет.

Валерий ключенович: По нашему мнению, для отраслевой науки важно не столько количество остепененных работников, сколько число специалистов высокого уровня, отраслевых профессионалов. Например, у нас 98 работающих, из них 48 научных сотрудников, их которых 16 - кандидаты наук, 1 - доктор наук, 6 обучается в аспирантуре и 3 - в магистратуре. Но остальные - это высококлассные инже-

к

ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА ГОСУДАРСТВА - ПОСТАВИТЬ ПЕРЕД ОТРАСЛЕВОЙ НАУКОЙ МАСШТАБНЫЕ ЗАДАЧИ И ОБЕСПЕЧИТЬ ИХ РЕСУРСАМИ

неры, способные решать самые сложные научные и практические задачи, стоящие перед организацией. Отраслевая наука сейчас очень востребована. Во всем мире во времена глобальных экономических проблем заказы на научные разработки резко возрастают, так как государство именно в такой период стремится больше средств направлять на инновации. Поэтому научное сопровождение деятельности ведомств актуализируется. Кроме этого, как правило, отраслевые научные организации ведут базы данных отраслевого уровня. Например, мы ведем 8 из 12 государственных информационных ресурсов Минприроды.

Жанна комарова: Еще одна проблема -коммерциализация разработок с введением в оборот объектов интеллектуальной собственности. Какова практика их правовой охраны в отраслевых институтах?

Эдуард кутень: Мы создаем и активно патентуем свои разработки. Здесь проблем нет, они появляются при желании продать патент, найти предприятие, которое бы его приобрело. В этой ситуации существуют пока непреодолимые трудности при внедрении. Все требуют разработку с опытом эксплуатации. Но в новой разработке такого опыта нет и быть не может. В этой связи необходим нормативный правовой документ, снимающий это препятствие и стимулирующий внедрение новшеств.

Татьяна Шульга: Много острых вопросов вызывает несовершенство законодательства, не в полной мере учитывающего специфику опытно-конструкторских и технологических работ, особенно в части определения прав на их результаты. Известно, что до принятия Указа Президента Республики Беларусь №432 от 31.08.2009 г. «О некоторых вопросах

приобретения имущественных прав на результаты научно-технической деятельности и распоряжения этими правами» права на результаты научно технической деятельности, созданные полностью или частично за счет средств республиканского или местных бюджетов, в том числе в рамках государственных программ, принадлежали государственному заказчику, что не обеспечивало заинтересованность разработчиков в их коммерческом использовании. Исправить эту ситуацию и, как следствие, повысить результативность организации науки необходимо путем применения существующей системы стимулов, обеспеченных, например, нормами Указа Президента Республики Беларусь от 07.09.2009 г. №441 «О дополнительных мерах по стимулированию научной, научно-технической и инновационной деятельности» для более ощутимого поощрения ученых за использование полученных ими результатов.

Александр Топольцев: Если говорить о перспективных разработках, которые «выстрелят» через 10-15 лет, то для многократного их роста нужно тратить на техперевооружение и НИОКР, чтобы поддерживать текущий уровень конкурентоспособности. И здесь без господдержки не обойтись. Об этом говорит и зарубежный опыт. К примеру, за счет государственных средств в промышленно развитых странах реализуются многие энергетические программы: в США с 1992 г. действует программа отработки перспективных газотурбинных технологий ATS, обеспечивающих достижение в парогазовых установках КПД до 60% с минимальными экологическими выбросами, страны ЕС с 1997 г. выполняют программу ТНЕРМ1Е, которая предусматривает создание мощного энергоблока с КПД более 55. В Германии с конца восьмидесятых

государство активно поддерживает лазерные технологии. Сначала были созданы научно-технические центры по их разработке, то есть развита отраслевая наука, а затем сделаны серьезные инвестиции в производство. Но, невзирая на мировое лидерство в этой области, до сих пор на развитие и освоение лазерных технологий в стране выделяется порядка 30 млн евро в год безвозвратных субсидий. Вот пример постановки задачи и ее решения.

Валерий ключенович: Согласен, что при конкретном, лучше на средне- или долгосрочный период социальном заказе от своего ведомства отраслевая научная организация сможет более целенаправленно усиливать и более эффективно использовать свои кадровые и интеллектуальные ресурсы для нужд самого же ведомства, а не распылять силы на «пробивание» тем, заключение многочисленных договоров, прочие оргвопросы. Много времени уходит на согласование научной тематики, на процедуру экспертизы и рецензирования отчетов по результатам выполнения научных тем и др. Пора избавляться от излишней заорганизованности в управлении научной деятельностью.

Александр Топольцев: Это главная задача государства - поставить перед отраслевой наукой масштабные задачи и обеспечить их ресурсами. Решить их отраслевики в состоянии, ресурсы -материально-техническая база, информационные технологии, специалисты -для этого есть. А созданные инновации станут естественным продолжением большой отраслевой науки. Чтобы ее развивать, надо проанализировать опыт успешно работающих научных учреждений и опереться на них. Ведь они прошли сложный аудит самой жизнью, состоялись и выжили. Поэтому именно они должны стать ключевыми элементами национальной инновационной системы.

Ирина ЕМЕЛЬЯНОВИЧ

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.